“十一五”时期是全面贯彻落实科学发展观，扎实推进基本实现现代化，加快构建和谐吴江的关键时期。大力加强公务员培训工作，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的高素质、专 (略) * ，是加强机关效能建设，推 (略) 会又好又快发展， (略) 稳并争先于全国县域发展“第一方阵”的基础性工程。根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）、《干部教育培训工作条例（试行）》（以下简称《干部教育培训条例》）、《江苏省 * ～ * 年政府公务员培训规划》、《 * ～ * 年苏州市公务员能力培训实施意见》和《吴江市 * ～2 (略) 教育培训规划》等有关文件精神，结合我市公务员培训工作实际，制定本规划。

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照上级关于大 (略) 、大 (略) 队 * 素质的要求，以服务市委、市 (略) 为主线，把公务员能力建设作为培训的重要课题；以增强公务员公共服务能力和提升公务员理论联系实际能力为重点，把公共管理核心内容的学习贯穿于培训全过程；以依法培训和全员培训为方向，实现培训规模、质量和效益的有机统一；以改革创新为动力，不断创新培训内容、方式方法和机制，努力整合培训资源， (略) * ，增强公务员培训的生机和活力，推进公务员培训工作的科学化、制度化、规范化，为构建和谐吴江提供强有力的人才保障和智力支持。

二、基本目标

（一）全面开展公务员能力培训，促进公务员能力提高。针对不同类别公务员能力建设的具体目标，在“十一五”时期，对全 (略) 系统化培训，全面 (略) * 整体素质。

（二）进一步提高培训工作的科学化、规范化、法制化水平，建立健全公务员培训管 (略) 机制。逐 (略) 教育领导小组统一领导，组织、 (略) 门指导监管，各单位、部门紧密配合的公务员培训管理体制；逐步形成激励约束机制健全，培训、考核、任职、晋升有机结合的法规体系；不断完善依法培训、以人为本、科学高效、分层次、多渠道、大规模公 (略) 。

（三）全面提升公务员培训质量。通过脱产培训、开展“菜单式”选学讲座、网上在线学习、自学等多种方式，大力开展以公共服务、 (略) 政和创新能力等公共管理专业知识为主的培训，合理配置和有效使用培训资源，全面提高公务员的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质；加大培训力度，进一步 (略) * 的学历结构、专业结构和知识结构，提升公务员“五种本领”（促进发展、推动改革、维护稳定的本领， (略) 政、公共管理、公共服务的本领，组织群众、宣传群众、服务群众的本领，依法执政、 (略) 政、依法办事的本领，善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领），努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满 (略) * 。

三、主要任务

围绕上述目标要求，根 (略) (略) 必需掌握的专业知识和基本技能，有计划、有步骤、分级分类地全面开展公务员培训工作。

（一）加强思想政治教育培训，提高公务员的思想政治素质。深入开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想培训；大力加强贯彻落实科学发展观、 (略) 会、加强党的执政能力建设、 (略) 会主义荣辱观等一系列重大战略思想和决策的培训；努力培育公务员精神，夯实理论基础，继续开展理想信念、 (略) 为规范教育培训，增强公 (略) 党的路线方针政策的自觉性和坚定性。

（二）深入实施“5＋X”公务员能力培训工程。广泛开展公共服务、公共政策、公共经济、 (略) 政和创新能力等5门必修课和X门选修课的学习培训工作，采用学分制管理，培训结果与《公务员法》规定的考核要求相挂钩。

（三）深化公务员四类培训，进一步加强公务员能力建设。

1.初任培训。着力提高新录用公务员适应职位要求、胜任本职工作的能力。初任培训重点抓好新录用公务员入门教育、公务员法、 (略) 政、普通话、 (略) 为规范、公文写作、保密、经济、 (略) 会事业知识、公务员宣誓和到基层一线实践锻炼等内容。通过培训，培养新录用公务员良好的职业道德，增强责任感和使命感，树立敬业、奉献精神，尽快适应机关工作要求。坚持“逢进必训”，初任培训在 (略) ，时间一般在30天左右。

2.任职培训。着力提高晋升领导职务公务员任职岗位领导的能力。以提高解决实际问题的能力为核心，突出政治素质和政策水平的提高，把廉政教育、领导科学和领导艺术、依法 (略) 政、人力资源开发与管理、公共服务等作为培训的主要内容。通过培训，使其尽快适应新任领导职位的要求。任职培训时间一般不少于30天。

3.专门业务培训。着力提高从事专项工作的公务员的必备知识和技能。对从事专项工作的公务员由负责该项 (略) 门有 (略) 需知识、技能 (略) 专门业务培训，把公务员参加专门业务学习情况纳入公务员培训考核体系，促进公务员提高从事专项工作的能力。

4.在职培训。着力于全体公务员更新知识、开阔视野、提高素质。以各单位、部门为主开展单位自主培训， (略) 之有效的培训制度，加强公务员日常培训学习的量化考核和记载。每年培训时间累计不少于12天。

（四）加快人才国际化步伐，努力培养高素质、 (略) 政管理人才。利用国（境） (略) 、研究机构、跨国 (略) 市等渠道开展公务员出国（境）培训，有计划地选派年轻、优秀的公务员到国（境） (略) 门、 (略) 学习培训，以吸收先进的公共管理理念，开阔视野，提高我市公务员参与国际竞争的能力。充分利用“长三角”的区位、信息和资源优势，积极探索“长三角”地区间公务员培训交流与合作的途径，共享培训师资、教材和信息，共享优质培训资源，努力推进“长三角”一体化培训平台建设。继续开展信息化与电子政务、外语、普通话等相关知识技能的培训。

（五）继续组织公务员接受学历学位教育，优化 (略) * 的知识结构。积极鼓励、引导和组织公务员，尤其是年轻公务员参加以公共管理硕士（MPA）专业学位教育为重点的学历学位在职学习；委托有关高校举办公共管理或其他研究生课程进修班，培养一批高素质、复合型、专业化的高级公共管理人才，为加快政府管理专业化、科学化、现代化进程服务。

四、保障措施

（一）加强对公务员培训工作的领导，健全公务员培训管理体系。公务员培 (略) * 能力建设的关键，是深化机关效能建设的重要途径。要把公务员培训作为 (略) 的战略性、系统性、基础性工作摆在重要位置，切实加强对公务员培训工作的领导。

（二）强化公务员培训制度建设。完善公务员培训制度，确保公务员个人参加培训的权利和各类培训的参训率，使我市公务员培训的规范化、制度化、法制化建设再上新台阶。强化培训激励约束机制、强化公务员培训登记管理制度，按照培训、考核、使用相结合的原则，把公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和奖励、任职、定级、晋升的依据之一。

（三）优化公务员培训资源配置。充分 (略) (略) 、 (略) 、中国国家人 (略) (略) (略) 等培训阵地的作用，不断提高培训质量，逐步扩大培训规模，更好地完成公务员培训任务。同时，积极利用上海、南京、 (略) (略) 校、 (略) 所的师资、设备、信息等优质资源，为我市公务员培训工作服务。选聘一批实践经验丰富、理论水平较高的公务员、企业经营管理人员、专家学者担任兼职教师。按照择优入库、动态管理、资源共享的原则，建立全市公务员培训师资库，为全市公务员培训工作提供优质教师资源。

（四）推进公务员培训改革创新。树立现代培训新理念，创新培训内容，倡导“以人为本”精神，把参训对象作为培训的主体，强调培训内容与个人实际密切结合，增强培训的针对性和实效性。改进培训方法，根据培训对象不同特点，采取灵活多样的培训方式，实现个性化、差别化培训。积极推广双讲式、研讨式、体验式、菜单式、案例分析式、情景模拟式等现代成人培训方法，充分运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训、中长期培训与短期培训、理论培训与实际锻炼相结合等方式，增强培训吸引力，提高培训质量。

（五）保障公务员培训的经费投入。根据公务员法的规定，公务员培训经费列入同级财政年度预算，并随着经济发展和财政收入的增长逐步提高。加强对公务员培训经费管理，专款专用，不断提高经费的使用效益。

“十一五”时期是全面贯彻落实科学发展观，扎实推进基本实现现代化，加快构建和谐吴江的关键时期。大力加强公务员培训工作，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的高素质、专 (略) * ，是加强机关效能建设，推 (略) 会又好又快发展， (略) 稳并争先于全国县域发展“第一方阵”的基础性工程。根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）、《干部教育培训工作条例（试行）》（以下简称《干部教育培训条例》）、《江苏省 * ～ * 年政府公务员培训规划》、《 * ～ * 年苏州市公务员能力培训实施意见》和《吴江市 * ～2 (略) 教育培训规划》等有关文件精神，结合我市公务员培训工作实际，制定本规划。

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照上级关于大 (略) 、大 (略) 队 * 素质的要求，以服务市委、市 (略) 为主线，把公务员能力建设作为培训的重要课题；以增强公务员公共服务能力和提升公务员理论联系实际能力为重点，把公共管理核心内容的学习贯穿于培训全过程；以依法培训和全员培训为方向，实现培训规模、质量和效益的有机统一；以改革创新为动力，不断创新培训内容、方式方法和机制，努力整合培训资源， (略) * ，增强公务员培训的生机和活力，推进公务员培训工作的科学化、制度化、规范化，为构建和谐吴江提供强有力的人才保障和智力支持。

二、基本目标

（一）全面开展公务员能力培训，促进公务员能力提高。针对不同类别公务员能力建设的具体目标，在“十一五”时期，对全 (略) 系统化培训，全面 (略) * 整体素质。

（二）进一步提高培训工作的科学化、规范化、法制化水平，建立健全公务员培训管 (略) 机制。逐 (略) 教育领导小组统一领导，组织、 (略) 门指导监管，各单位、部门紧密配合的公务员培训管理体制；逐步形成激励约束机制健全，培训、考核、任职、晋升有机结合的法规体系；不断完善依法培训、以人为本、科学高效、分层次、多渠道、大规模公 (略) 。

（三）全面提升公务员培训质量。通过脱产培训、开展“菜单式”选学讲座、网上在线学习、自学等多种方式，大力开展以公共服务、 (略) 政和创新能力等公共管理专业知识为主的培训，合理配置和有效使用培训资源，全面提高公务员的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质；加大培训力度，进一步 (略) * 的学历结构、专业结构和知识结构，提升公务员“五种本领”（促进发展、推动改革、维护稳定的本领， (略) 政、公共管理、公共服务的本领，组织群众、宣传群众、服务群众的本领，依法执政、 (略) 政、依法办事的本领，善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领），努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满 (略) * 。

三、主要任务

围绕上述目标要求，根 (略) (略) 必需掌握的专业知识和基本技能，有计划、有步骤、分级分类地全面开展公务员培训工作。

（一）加强思想政治教育培训，提高公务员的思想政治素质。深入开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想培训；大力加强贯彻落实科学发展观、 (略) 会、加强党的执政能力建设、 (略) 会主义荣辱观等一系列重大战略思想和决策的培训；努力培育公务员精神，夯实理论基础，继续开展理想信念、 (略) 为规范教育培训，增强公 (略) 党的路线方针政策的自觉性和坚定性。

（二）深入实施“5＋X”公务员能力培训工程。广泛开展公共服务、公共政策、公共经济、 (略) 政和创新能力等5门必修课和X门选修课的学习培训工作，采用学分制管理，培训结果与《公务员法》规定的考核要求相挂钩。

（三）深化公务员四类培训，进一步加强公务员能力建设。

1.初任培训。着力提高新录用公务员适应职位要求、胜任本职工作的能力。初任培训重点抓好新录用公务员入门教育、公务员法、 (略) 政、普通话、 (略) 为规范、公文写作、保密、经济、 (略) 会事业知识、公务员宣誓和到基层一线实践锻炼等内容。通过培训，培养新录用公务员良好的职业道德，增强责任感和使命感，树立敬业、奉献精神，尽快适应机关工作要求。坚持“逢进必训”，初任培训在 (略) ，时间一般在30天左右。

2.任职培训。着力提高晋升领导职务公务员任职岗位领导的能力。以提高解决实际问题的能力为核心，突出政治素质和政策水平的提高，把廉政教育、领导科学和领导艺术、依法 (略) 政、人力资源开发与管理、公共服务等作为培训的主要内容。通过培训，使其尽快适应新任领导职位的要求。任职培训时间一般不少于30天。

3.专门业务培训。着力提高从事专项工作的公务员的必备知识和技能。对从事专项工作的公务员由负责该项 (略) 门有 (略) 需知识、技能 (略) 专门业务培训，把公务员参加专门业务学习情况纳入公务员培训考核体系，促进公务员提高从事专项工作的能力。

4.在职培训。着力于全体公务员更新知识、开阔视野、提高素质。以各单位、部门为主开展单位自主培训， (略) 之有效的培训制度，加强公务员日常培训学习的量化考核和记载。每年培训时间累计不少于12天。

（四）加快人才国际化步伐，努力培养高素质、 (略) 政管理人才。利用国（境） (略) 、研究机构、跨国 (略) 市等渠道开展公务员出国（境）培训，有计划地选派年轻、优秀的公务员到国（境） (略) 门、 (略) 学习培训，以吸收先进的公共管理理念，开阔视野，提高我市公务员参与国际竞争的能力。充分利用“长三角”的区位、信息和资源优势，积极探索“长三角”地区间公务员培训交流与合作的途径，共享培训师资、教材和信息，共享优质培训资源，努力推进“长三角”一体化培训平台建设。继续开展信息化与电子政务、外语、普通话等相关知识技能的培训。

（五）继续组织公务员接受学历学位教育，优化 (略) * 的知识结构。积极鼓励、引导和组织公务员，尤其是年轻公务员参加以公共管理硕士（MPA）专业学位教育为重点的学历学位在职学习；委托有关高校举办公共管理或其他研究生课程进修班，培养一批高素质、复合型、专业化的高级公共管理人才，为加快政府管理专业化、科学化、现代化进程服务。

四、保障措施

（一）加强对公务员培训工作的领导，健全公务员培训管理体系。公务员培 (略) * 能力建设的关键，是深化机关效能建设的重要途径。要把公务员培训作为 (略) 的战略性、系统性、基础性工作摆在重要位置，切实加强对公务员培训工作的领导。

（二）强化公务员培训制度建设。完善公务员培训制度，确保公务员个人参加培训的权利和各类培训的参训率，使我市公务员培训的规范化、制度化、法制化建设再上新台阶。强化培训激励约束机制、强化公务员培训登记管理制度，按照培训、考核、使用相结合的原则，把公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和奖励、任职、定级、晋升的依据之一。

（三）优化公务员培训资源配置。充分 (略) (略) 、 (略) 、中国国家人 (略) (略) (略) 等培训阵地的作用，不断提高培训质量，逐步扩大培训规模，更好地完成公务员培训任务。同时，积极利用上海、南京、 (略) (略) 校、 (略) 所的师资、设备、信息等优质资源，为我市公务员培训工作服务。选聘一批实践经验丰富、理论水平较高的公务员、企业经营管理人员、专家学者担任兼职教师。按照择优入库、动态管理、资源共享的原则，建立全市公务员培训师资库，为全市公务员培训工作提供优质教师资源。

（四）推进公务员培训改革创新。树立现代培训新理念，创新培训内容，倡导“以人为本”精神，把参训对象作为培训的主体，强调培训内容与个人实际密切结合，增强培训的针对性和实效性。改进培训方法，根据培训对象不同特点，采取灵活多样的培训方式，实现个性化、差别化培训。积极推广双讲式、研讨式、体验式、菜单式、案例分析式、情景模拟式等现代成人培训方法，充分运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训、中长期培训与短期培训、理论培训与实际锻炼相结合等方式，增强培训吸引力，提高培训质量。

（五）保障公务员培训的经费投入。根据公务员法的规定，公务员培训经费列入同级财政年度预算，并随着经济发展和财政收入的增长逐步提高。加强对公务员培训经费管理，专款专用，不断提高经费的使用效益。