随着食用农产品合格证制度 (略) ，对政策的解读和相关概念的认知越来越清晰。为 (略) 下发了《关于加快推进承诺达标合 (略) 工作的通知》（农办质〔 * 〕16号）（以下简称《通知》），就相关名 (略) 了修改。为了落实《通知》精神，现就我市 * 年制定的《银川市食用农产品合格证制度实施方案》修改为《银川市承诺达标合格证制度实施方案》，并将 (略) 相应调整。 (略) 会公开征求《银川市承诺达标合格证制度实施方案》意见建议， (略) 会各界及广大市民积极参与，提出宝贵意见。

附件一：关于《银川市食用农产品合格证制度实施方案》修改为《银川市承诺达标合格证制度实施方案》有关条款的解释

附件二： (略) 承诺达标合格证制度实施方案

征求意见时间： * 年1月10日——2月10日。

意见反馈方式：

信件寄往：银川市金凤区北京中路 * 号银川 (略) （邮政编码： 点击查看>> ）

电子邮件：NCP 点击查看>> ＠ * .com

联系电话： 点击查看>>

???????????????????????????????银川 (略)

?????????????????????????????????? * 年1月7日

附件一：

关于《银川市食用农产品合格证制度实施方案》修改为《银川市承诺达标合格证制度实施方案》有关条款的解释?

自2 (略) 食用农产品合格证制度在全国实施以来，各 (略) (略) 门积极推进，进一步压实了生产主体在确保农产品质量安全的主体责任，保障了“舌尖上的安全”，并取得了”提质增效“阶段性成效。随着食用农产品合格证制度 (略) ，对政策的解读和相关概念的认知越来越清晰。为 (略) 下发了《关于加快推进承诺达标合 (略) 工作的通知》（以下简称《通知》）（农办质〔 * 〕16号），就 (略) 了修改。如将“食用农产品合格证”调整为“承诺达标合格证”，并对合格证参考样式做了进一步优化，制作了新版样式。为了落实《通知》精神，现就我市 * 年制定的《银川市食用农产品合格证制度实施方案》修改为《银川市承诺达标合格证制度实施方案》，并将 (略) 相应调整。

一、文件名《银川市食用农产品合格证制度实施方案》修改为《银川市承诺达标合格证制度实施方案》， (略) 有“食用农产品合格证”调整为“承诺达标合格证”。

二、实施方案“四、开具要求”中的“基本样式”修改为以下“参考样式”。

三、实施方案“四、开具要求”中“承诺内容”修改为：

我承诺对生产销售的食用农产品：

不使用国家禁用农药兽药、停用兽药和非法添加物；

常规农药兽药残留不超标；对承诺的真实性负责。

四、实施方案“六、保障措施”中领导小组的“组长、副组长、成员等中随现在在岗 (略) 替换。

附件二：

(略) 承诺达标合格证制度实施方案（征求意见稿）

为全面落实承诺达标合格证制度，进一步提升银川市食用农产品质量安全水平，依据《 (略) 办公厅关于加快推进承诺达标合 (略) 工作的通知》（农办质〔 * 〕16号），结合《 (略) 关于印发< (略) 食用农产品合格证制度实施方案>的通知》（农质发[ * ]6号）和自治区农业农村厅、 (略) 监督管理厅《关于印发< (略) 食用农产品合格证制度实施方案>的通知》（宁农（质）发[ * ]6号）文件要求，制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

认真贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”的工作要求，按照《中华人民共和国农产品质量安全法》和中共中央、 (略) 《关于深化改革加强食品安全工作的意见》、《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》精神，切实落实《 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安 (略) 动的通知》整治措施，在全市范 (略) 承诺达标合格证制度。建立以合格证出具、使用、管理和落实种（养）殖生产者主体责任为核心的农产品质量安全监管新模式，形成自律、国律相结合的农产品质量安 (略) ，全面提升我市食用农产品质量安全监管能力和水平。力争到 * 年，全市农产品质量达到国家质量安全标准，为银川市农产品“提质增效”，农业高质量发展提供有力支撑。

二、基本原则

（一） (略) 署、整体推进。按照全国“一盘棋”和“四统一”（ (略) 、统一合格证基本样式、 (略) 品类、统一监督管理）要求，在全市范围内整体推进、 (略) 、统一制度、统一实施，实现与全国范围内的通查通识链接。

（二） (略) 先试、逐步完善有序推进。 (略) 主体上，先期选择已获得绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的认证企业、龙头企业； (略) 品类上， (略) 供给率高、商品化程度高，市场消费量大、风险隐患高的主要农产品。在不断改进和完善的基础上，力争用三年时间逐步延伸到国家统一的各环节中的主体和品种上，实现承诺达标合格证制度全覆盖。

（三） (略) 门协作、形成合力。承诺达标合格证制度的落实是一项系统工程，涉 (略) 、 (略) 、葡萄酒产 (略) 、市 (略) (略) 门。各部门要加强协作，步调一致地做好各环节合格证出具、使用的指导和管理工作，有效落实合格证制度。

三、试行范围

（一）试行区域：全市范围。

（二）试行主体：食用农产品生产企业、农 (略) 、 (略) 、食用农 (略) 、 (略) 、连锁超市、 (略) ，鼓励小 (略) 。

（三）试行品类：蔬菜（菜心、番茄、芹菜等）、水果（枸杞、硒砂瓜、甜瓜、苹果、枣等）、畜禽（牛奶、牛肉、羊肉、猪肉、鸡等）、禽蛋（鸡蛋等）、葡萄酒以及养殖水产品。

四、开具要求

《承诺达标合格证》是指食用农产品生产者根据国家法律法规、农产品质量安全国家强制性标准， (略) 现有的农产品质量安全控制要求的基础上，对所销售的食 (略) 开具并出具的质量安全合格承诺证。

（一）基本样式：统一合格证参考样式（见附件），大小尺寸自定，内容应至少包含：承诺内容和承诺依据、产品名称、数量（重量）、产地、生产者盖章或签名、联系方式和开具日期。出具《承诺达标合格证》的生产主体，可在上述《承诺达标合格证》的基础上，适当加施能表达信息追溯、“三品一标”等内容的电子码。

（二）承诺内容：我承诺对生产销售的食用农产品：不使用国家禁用农药兽药、停用兽药和非法添加物；常规农药兽药残留不超标；对承诺的真实性负责。

（三）开具方式：种植养 (略) 开具，一式两联，一联出具给交易对象，一联留存一年备查。

（四）开具单元：有包装的食用农产品应以包装为单元开具，张贴或悬挂或印刷在包装材料表面。散装食用农产品应以运输车辆或收购批次为单元，实行一车一证或一批一证，随附同车或同批次使用。

五、实施步骤

（一）宣传及前期准备阶段（ * 年2-7月份）。采取多种 (略) 有生产者、 (略) 承诺达标合格证制度的政策宣传。银川 (略) 牵头起草《银川市承诺达标合格证出具、使用和管理规定》，在征集银川 (略) 、市 (略) 、葡萄酒产 (略) 和三区二县一 (略) 、生产企业、市场开办者、农产品加工企业的意见后，由 (略) 、 (略) 、市 (略) 、葡萄酒产 (略) 联合发文； (略) 政、业务、出证主体组成的银川市、县两级职业化的 (略) ，为全程指导该项工作提供技术支撑。

（二）确定承诺达标合格证出证主 (略) 会公示（ * 年7-8月份）。银川市县两 (略) 、 (略) 、市 (略) 和市葡萄酒产 (略) 分别收集其管辖范围内承诺达标合格证出证主体名录。由银川市和各县（市）区承诺达标合格 (略) 统一建立出证主体名录 (略) 会公示。

（三）承诺达标合格 (略) 阶段（ * 年9月- * 年6月）。督导出证主体规范出具、使用、管理《承诺达标合格证》； (略) (略) (略) (略) 开办者（包括超市）、农产品加工企业对其上市承诺达标合格证的核查情况，推进承诺达标合格 (略) 。

（四）总结成效，完善制度（ * 年7月- * 年8月）。 (略) 阶段的 (略) 一次全面的、自上而下、自下而上的梳理，总结好的做法，进一步完善前期各项制度和有关措施，更好地推进承诺达标合格证制 (略) 。

(五) (略) 阶段（ * 年9月- * 年12月）。 (略) 政策、 (略) 完善的各项制度和有效措施，将合 (略) 到所有食用农产品生产企业、农 (略) 、 (略) 和有一定生产规模的小农户。

（六）开展广泛的宣传和服务指导（ * 年4月- * 年12月）。充分运用标语、展版、彩图等方式， (略) 、农村主要路口、连锁超市、 (略) 等重点区域宣传合格证制度，做到醒目易懂。协调电视媒体等制作合格证宣传片，宣传合格证的重要意义和主要内容。同时做好对食用农产品生产企业、农 (略) 、 (略) 等农产品生产主体的指导服务。

（七）强化监督检查（ * 年9月- * 年12月份）。银川市承诺达标合格证制度领导小组各成员单位要将承诺达标合格证制度的 (略) 门日常巡查检查内容，既要检查生产者出具合格证的完整性和规范性，也要核查合格证的真实性。对于出具虚假合格证的，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》、国家食品药品 (略) 《食 (略) 销售质量安全监督管理办法》和《银川市承诺达标合格证出具、使用和管理规定》， (略) (略) (略) 理并纳入信用管理。同时督导违法主体查找原因加以整改。

（八）总结整改提高阶段（ * 年6月- * 年12月份）。对承诺达标合 (略) 以及落实中的 (略) 全面总结，查找不足，结合有关政策法律法规，进一步完善制度和措施，提升该工作的水平和实际效果。 (略) (略) 合格证工作中，落实政策到位、产品质量合格率达到国家标准、具有示范带动作用的企业以及推动此项工作做出突出贡献的单位和个人，给予奖励。

六、保障措施

（一）成立领导小组。为有序推进我市承诺达标合格 (略) ，成立银川市承诺达标合 (略) 推进工作领导小组。

组??长??马元文? (略) 局长

副组长??李文奇? (略) 副局长

彭安民?? (略) (略) 副局长

张秀剑??市葡萄酒产 (略) 副主任

王英斌?? (略) 四级调研员

成??员?：

邱美娜?? (略) 林业和草原管理科科长

苏??军?? (略) (略) 食品流通安全监管科科长

任宏斌??市葡萄酒产 (略) 技术服务科科长

徐兴国?? (略) 农产品质量安全监管科科长

* 振华?? (略) 种植业管理科科长

王占强?? (略) 畜牧兽医科科长

武??竞?? (略) 渔业渔政管理科科长

项??生??市农业技 (略) 主任

段洪威??市畜牧技 (略) 主任

马金林??市水产技 (略) 主任

王??颖??市农产 (略) 主任

各县（市） (略) 局长

领 (略) ，在银川 (略) ，主任由银川 (略) 四级调研员王英斌担任，具体负责承诺达标合格证制度推进、落实、 (略) 门间协调督导。

领导小组各成员如有岗位变动，由新接任者担任。

各县（市）区也要制定相应的实施方案，并成立县一级承诺达标合 (略) 推进工作领导小组，将有关方案于 * 年8月底前报银川市承诺达标合 (略) 推进工 (略) 。

（二）加强保障支持。各县（市）区要将合 (略) 纳入年度重点工作，将所需经费纳入农产品质量安全工作财政预算；构建职业化的 (略) ，定期组织业务管理人、出证人、督查人等开展合格证制度业务培训和指导，确保承诺达标合格证出证规范、使用和 (略) 。

（三）加强绩效考核。 (略) 、 (略) (略) 要将合 (略) 情况纳入乡村振兴考核、食品安全考核评议、农产品质量安全工作考核内容， (略) 措施落实到位、责任落实到人，并产生实际效果。

邮??箱： * 63.com?

联系人：史红雨??电话? 点击查看>>

附件：承诺达标合格证参考样式

随着食用农产品合格证制度 (略) ，对政策的解读和相关概念的认知越来越清晰。为 (略) 下发了《关于加快推进承诺达标合 (略) 工作的通知》（农办质〔 * 〕16号）（以下简称《通知》），就相关名 (略) 了修改。为了落实《通知》精神，现就我市 * 年制定的《银川市食用农产品合格证制度实施方案》修改为《银川市承诺达标合格证制度实施方案》，并将 (略) 相应调整。 (略) 会公开征求《银川市承诺达标合格证制度实施方案》意见建议， (略) 会各界及广大市民积极参与，提出宝贵意见。

附件一：关于《银川市食用农产品合格证制度实施方案》修改为《银川市承诺达标合格证制度实施方案》有关条款的解释

附件二： (略) 承诺达标合格证制度实施方案

征求意见时间： * 年1月10日——2月10日。

意见反馈方式：

信件寄往：银川市金凤区北京中路 * 号银川 (略) （邮政编码： 点击查看>> ）

电子邮件：NCP 点击查看>> ＠ * .com

联系电话： 点击查看>>

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?????????????????????????????????? * 年1月7日

附件一：

关于《银川市食用农产品合格证制度实施方案》修改为《银川市承诺达标合格证制度实施方案》有关条款的解释?

自2 (略) 食用农产品合格证制度在全国实施以来，各 (略) (略) 门积极推进，进一步压实了生产主体在确保农产品质量安全的主体责任，保障了“舌尖上的安全”，并取得了”提质增效“阶段性成效。随着食用农产品合格证制度 (略) ，对政策的解读和相关概念的认知越来越清晰。为 (略) 下发了《关于加快推进承诺达标合 (略) 工作的通知》（以下简称《通知》）（农办质〔 * 〕16号），就 (略) 了修改。如将“食用农产品合格证”调整为“承诺达标合格证”，并对合格证参考样式做了进一步优化，制作了新版样式。为了落实《通知》精神，现就我市 * 年制定的《银川市食用农产品合格证制度实施方案》修改为《银川市承诺达标合格证制度实施方案》，并将 (略) 相应调整。

一、文件名《银川市食用农产品合格证制度实施方案》修改为《银川市承诺达标合格证制度实施方案》， (略) 有“食用农产品合格证”调整为“承诺达标合格证”。

二、实施方案“四、开具要求”中的“基本样式”修改为以下“参考样式”。

三、实施方案“四、开具要求”中“承诺内容”修改为：

我承诺对生产销售的食用农产品：

不使用国家禁用农药兽药、停用兽药和非法添加物；

常规农药兽药残留不超标；对承诺的真实性负责。

四、实施方案“六、保障措施”中领导小组的“组长、副组长、成员等中随现在在岗 (略) 替换。

附件二：

(略) 承诺达标合格证制度实施方案（征求意见稿）

为全面落实承诺达标合格证制度，进一步提升银川市食用农产品质量安全水平，依据《 (略) 办公厅关于加快推进承诺达标合 (略) 工作的通知》（农办质〔 * 〕16号），结合《 (略) 关于印发< (略) 食用农产品合格证制度实施方案>的通知》（农质发[ * ]6号）和自治区农业农村厅、 (略) 监督管理厅《关于印发< (略) 食用农产品合格证制度实施方案>的通知》（宁农（质）发[ * ]6号）文件要求，制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

认真贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”的工作要求，按照《中华人民共和国农产品质量安全法》和中共中央、 (略) 《关于深化改革加强食品安全工作的意见》、《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》精神，切实落实《 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安 (略) 动的通知》整治措施，在全市范 (略) 承诺达标合格证制度。建立以合格证出具、使用、管理和落实种（养）殖生产者主体责任为核心的农产品质量安全监管新模式，形成自律、国律相结合的农产品质量安 (略) ，全面提升我市食用农产品质量安全监管能力和水平。力争到 * 年，全市农产品质量达到国家质量安全标准，为银川市农产品“提质增效”，农业高质量发展提供有力支撑。

二、基本原则

（一） (略) 署、整体推进。按照全国“一盘棋”和“四统一”（ (略) 、统一合格证基本样式、 (略) 品类、统一监督管理）要求，在全市范围内整体推进、 (略) 、统一制度、统一实施，实现与全国范围内的通查通识链接。

（二） (略) 先试、逐步完善有序推进。 (略) 主体上，先期选择已获得绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的认证企业、龙头企业； (略) 品类上， (略) 供给率高、商品化程度高，市场消费量大、风险隐患高的主要农产品。在不断改进和完善的基础上，力争用三年时间逐步延伸到国家统一的各环节中的主体和品种上，实现承诺达标合格证制度全覆盖。

（三） (略) 门协作、形成合力。承诺达标合格证制度的落实是一项系统工程，涉 (略) 、 (略) 、葡萄酒产 (略) 、市 (略) (略) 门。各部门要加强协作，步调一致地做好各环节合格证出具、使用的指导和管理工作，有效落实合格证制度。

三、试行范围

（一）试行区域：全市范围。

（二）试行主体：食用农产品生产企业、农 (略) 、 (略) 、食用农 (略) 、 (略) 、连锁超市、 (略) ，鼓励小 (略) 。

（三）试行品类：蔬菜（菜心、番茄、芹菜等）、水果（枸杞、硒砂瓜、甜瓜、苹果、枣等）、畜禽（牛奶、牛肉、羊肉、猪肉、鸡等）、禽蛋（鸡蛋等）、葡萄酒以及养殖水产品。

四、开具要求

《承诺达标合格证》是指食用农产品生产者根据国家法律法规、农产品质量安全国家强制性标准， (略) 现有的农产品质量安全控制要求的基础上，对所销售的食 (略) 开具并出具的质量安全合格承诺证。

（一）基本样式：统一合格证参考样式（见附件），大小尺寸自定，内容应至少包含：承诺内容和承诺依据、产品名称、数量（重量）、产地、生产者盖章或签名、联系方式和开具日期。出具《承诺达标合格证》的生产主体，可在上述《承诺达标合格证》的基础上，适当加施能表达信息追溯、“三品一标”等内容的电子码。

（二）承诺内容：我承诺对生产销售的食用农产品：不使用国家禁用农药兽药、停用兽药和非法添加物；常规农药兽药残留不超标；对承诺的真实性负责。

（三）开具方式：种植养 (略) 开具，一式两联，一联出具给交易对象，一联留存一年备查。

（四）开具单元：有包装的食用农产品应以包装为单元开具，张贴或悬挂或印刷在包装材料表面。散装食用农产品应以运输车辆或收购批次为单元，实行一车一证或一批一证，随附同车或同批次使用。

五、实施步骤

（一）宣传及前期准备阶段（ * 年2-7月份）。采取多种 (略) 有生产者、 (略) 承诺达标合格证制度的政策宣传。银川 (略) 牵头起草《银川市承诺达标合格证出具、使用和管理规定》，在征集银川 (略) 、市 (略) 、葡萄酒产 (略) 和三区二县一 (略) 、生产企业、市场开办者、农产品加工企业的意见后，由 (略) 、 (略) 、市 (略) 、葡萄酒产 (略) 联合发文； (略) 政、业务、出证主体组成的银川市、县两级职业化的 (略) ，为全程指导该项工作提供技术支撑。

（二）确定承诺达标合格证出证主 (略) 会公示（ * 年7-8月份）。银川市县两 (略) 、 (略) 、市 (略) 和市葡萄酒产 (略) 分别收集其管辖范围内承诺达标合格证出证主体名录。由银川市和各县（市）区承诺达标合格 (略) 统一建立出证主体名录 (略) 会公示。

（三）承诺达标合格 (略) 阶段（ * 年9月- * 年6月）。督导出证主体规范出具、使用、管理《承诺达标合格证》； (略) (略) (略) (略) 开办者（包括超市）、农产品加工企业对其上市承诺达标合格证的核查情况，推进承诺达标合格 (略) 。

（四）总结成效，完善制度（ * 年7月- * 年8月）。 (略) 阶段的 (略) 一次全面的、自上而下、自下而上的梳理，总结好的做法，进一步完善前期各项制度和有关措施，更好地推进承诺达标合格证制 (略) 。

(五) (略) 阶段（ * 年9月- * 年12月）。 (略) 政策、 (略) 完善的各项制度和有效措施，将合 (略) 到所有食用农产品生产企业、农 (略) 、 (略) 和有一定生产规模的小农户。

（六）开展广泛的宣传和服务指导（ * 年4月- * 年12月）。充分运用标语、展版、彩图等方式， (略) 、农村主要路口、连锁超市、 (略) 等重点区域宣传合格证制度，做到醒目易懂。协调电视媒体等制作合格证宣传片，宣传合格证的重要意义和主要内容。同时做好对食用农产品生产企业、农 (略) 、 (略) 等农产品生产主体的指导服务。

（七）强化监督检查（ * 年9月- * 年12月份）。银川市承诺达标合格证制度领导小组各成员单位要将承诺达标合格证制度的 (略) 门日常巡查检查内容，既要检查生产者出具合格证的完整性和规范性，也要核查合格证的真实性。对于出具虚假合格证的，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》、国家食品药品 (略) 《食 (略) 销售质量安全监督管理办法》和《银川市承诺达标合格证出具、使用和管理规定》， (略) (略) (略) 理并纳入信用管理。同时督导违法主体查找原因加以整改。

（八）总结整改提高阶段（ * 年6月- * 年12月份）。对承诺达标合 (略) 以及落实中的 (略) 全面总结，查找不足，结合有关政策法律法规，进一步完善制度和措施，提升该工作的水平和实际效果。 (略) (略) 合格证工作中，落实政策到位、产品质量合格率达到国家标准、具有示范带动作用的企业以及推动此项工作做出突出贡献的单位和个人，给予奖励。

六、保障措施

（一）成立领导小组。为有序推进我市承诺达标合格 (略) ，成立银川市承诺达标合 (略) 推进工作领导小组。

组??长??马元文? (略) 局长

副组长??李文奇? (略) 副局长

彭安民?? (略) (略) 副局长

张秀剑??市葡萄酒产 (略) 副主任

王英斌?? (略) 四级调研员

成??员?：

邱美娜?? (略) 林业和草原管理科科长

苏??军?? (略) (略) 食品流通安全监管科科长

任宏斌??市葡萄酒产 (略) 技术服务科科长

徐兴国?? (略) 农产品质量安全监管科科长

* 振华?? (略) 种植业管理科科长

王占强?? (略) 畜牧兽医科科长

武??竞?? (略) 渔业渔政管理科科长

项??生??市农业技 (略) 主任

段洪威??市畜牧技 (略) 主任

马金林??市水产技 (略) 主任

王??颖??市农产 (略) 主任

各县（市） (略) 局长

领 (略) ，在银川 (略) ，主任由银川 (略) 四级调研员王英斌担任，具体负责承诺达标合格证制度推进、落实、 (略) 门间协调督导。

领导小组各成员如有岗位变动，由新接任者担任。

各县（市）区也要制定相应的实施方案，并成立县一级承诺达标合 (略) 推进工作领导小组，将有关方案于 * 年8月底前报银川市承诺达标合 (略) 推进工 (略) 。

（二）加强保障支持。各县（市）区要将合 (略) 纳入年度重点工作，将所需经费纳入农产品质量安全工作财政预算；构建职业化的 (略) ，定期组织业务管理人、出证人、督查人等开展合格证制度业务培训和指导，确保承诺达标合格证出证规范、使用和 (略) 。

（三）加强绩效考核。 (略) 、 (略) (略) 要将合 (略) 情况纳入乡村振兴考核、食品安全考核评议、农产品质量安全工作考核内容， (略) 措施落实到位、责任落实到人，并产生实际效果。

邮??箱： * 63.com?

联系人：史红雨??电话? 点击查看>>

附件：承诺达标合格证参考样式