阳泉市郊区人民政府

关于全区国有企业资产管理工作情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

近年来，在区委的正确领导和区人大常委会的直接指导下，我区国有企业的国有资产管理工作坚持稳中求进，主动适应经济发展新常态，在资产整合、深入推进国资国企改革等工作中，不断完善各项国有资产管理制度，积极发挥国有企业 (略) 会发展中的重要作用。现将我区企业国有资产管理情况向区人大常委会专题报告如下，请予审议。

一、区属国有企业基 (略) 情况

截至目前，全区共有区属国有一级企业6家，二级企业17家。

1.山西 (略) ， * 年5月经区政府批准注册成立，注册资金5亿元。公司现有职工73人，管理子公司7个：山西 (略) 、阳泉北辰 (略) 、阳泉玉泉 (略) 、阳泉 (略) 、山西玉泉 (略) 、阳泉玉泉 (略) 、 (略) 。

截止 * 年6月，营业收入47.72万元，同比下降83.65%；营业外收入68.62万元，同比增长 * %；资产总额 * .97万元，同比增长 * .68%；负债总额 * .03万元，同比增长68.55%；所有者权益总额 * .94万元，同比增长 * .39%；成本费用总额-44.29万元，同比下降 * .37%；净利润总额 * .61万元、同比增长 * .03%；上交税费总额1.23万元、同比下降54.68%；国有资产保值增值率 * .02%。

主要业务开展情况： (略) 房建设工程。设计规模12.5万平方米，总投资5.38亿元， * 年2月完成立项，计划工期 * 年3月至 * 年1月，工程于 * 年5月份开工建设。截止目前，累计完成投资3.3亿元，其中 * 年完成投资1.4亿。 (略) 分：已竣工交付使用 * ㎡，主体结构完工约 * ㎡，剩余 * ㎡ (略) (略) 分施工。综合服务楼、配建1、2主体工程封顶，预 (略) 竣工；二是苇泊装备制造园北区次4路、次6路一期工程。北区次4路道路一期总长 * .05m；北区次6路道路一期总长 * .24m，总投资为 * .16万元。截止目前，已完 (略) 铺设等主体工程，完成投资约 * 万元，拟于7月底完成水稳层铺设，10月底全线竣工；三是白泉新型装 (略) (略) 房建设工程。项目总投资约 * .61万元，总建筑面积 * .23㎡。截至目前，项目 (略) (略) 完成，设备基础完成85%以上，4. (略) (略) 完成，承台连梁工程完成约30%，累计完成投资 * 余万元， (略) 房也正在紧张施工中；四是白泉工业园集中供热工程。 (略) 分，项目总投资 * 万元，铺设1 (略) ，目前已完工并投入使用。 (略) 分，总投资约 * 万元。截止 * 年12月底，管网 (略) 设备 (略) 完成，并投入使用；五是国道G * 连接线工程。全长3. * 公里，总投资2.43亿元。 * 年8月开工至今，一期工程、二期工程、部分管线工程项目全线竣工，已具备通车条件，完成投资1.6亿元； (略) 理站建设工程。项目投资为 * .58万元。目前，已完成可研、立项及环评及招投标工作； (略) 智能环 (略) 项目。为耀邦公司提供6#、8#、8a#厂房，面积1.3万平方米，投资 * 万元完成了租赁车间砼地面工程，环氧树脂漆地坪工程正在施工；八是华阳 (略) N型双面高效电池配套5GW组件项目平台打造。于 * 年3月完成了项目申报，目前，平台建设已完成土方挖运30万m3，石方挖运50万m3，预计8月初完成，完成投资约 * 万元； (略) 十村连片生态修复及农业综合体项目。项目规划面积约 * 公顷，总投资 * .4万元。目前进展如下： (略) 分，占地面积2.1平方公里（ * 亩），长12.5公里，概算投资 * 万元。完成土石方回填碾压及土方开挖总量的20%，完成投资约 * 万元，预计 * 年6 (略) 分建设。 (略) 分，占地面积 * .43亩，概算投资 * 万元， (略) 初步设计； (略) 建设工程。项目占地面积29.7亩，概算总投资 * .5万元。目前， (略) 理 * m2及土方回填夯实 * m3，灰土基层碾压夯实 * m2，完成投资 * 万元，预计 * 年10月底建成。

2.阳泉市 (略) ， * 年12月由原 (略) (略) 有制改制为 (略) ，注册资金 * 万元。下辖子公司2个：阳泉市 (略) 、阳泉市浩德 (略) 。

截止 * 年6月，营业总收入 * .84万元，同比下降31%；资产总额 * .12万元，同比增加6%；负债总额 * .16万元，同比增加27%，所有者权益总额 * .96万元，同比降低1%；成本费用总额 * .97万元，同比降低28%；净利润总额0.12万元，同比下降 * %；上交税费82.96万元，同比下降11%；国有资产保值增值率 * %。

主要业务开展情况：主要承担着荫营镇区、 (略) 分企事业单位、居民（5万余人）的生产、生活供水任务，供水主水源为娘子关提水， (略) 全长35.42公里。一是供水安全生产工作圆满完成。 * 年上半年， (略) 坚持安全生产、科学调度、多方协调的原则，完成镇区供水70余万方， (略) 安全无事故，全面保障了我区企事业单位和居民生产生活用水需求；二是各项工程稳步推进。荫营镇区雨污 (略) 改造工程已施工完毕，荫营镇 (略) 改扩建工程现已完成立项、环评、土地预评审等相关手续，同时荫营镇 (略) 建设工程可研手续也在办理过程中；三是基础建设不断完善。为不断加强供水基础建设水平，从用户角度出发，从实际工作出发，从供水保障出发，今年开 (略) 上供水报装业务，方便用户足不出户即可办理用水申报手续；同时积极开展水表校验平台建设，为供水工作的扎实开展提供坚强保障。

3.山西阳泉 (略) ，成立于 * 年9月，是经省政府批准，由区政府出资 * 万元组建的郊区煤矿企业兼并重组的主体企业。下辖子公司5个： (略) (略) 、山西 (略) 、山西阳泉 (略) 、山西阳泉郊 (略) 、山西阳泉郊区 (略) 。

截止 * 年6月，实现营业收入 * .99万元，同比增长6.7%；资产总额 * .85万元，同比增长11.1%；负债总额 * .09万元；同比增长14.89%；所有者权益总额 * .76万元，同比下降5.88%；成本费用总额 * .85万元，同比增长65.81%；投资收益 * .60万元，同比增长 * .12%；净利润总额 * .74万元，同比增长 * .66%；上缴税费总额 * .24万元，同比增长 * .1%；国有资产保值率 * %，同比下降4.76%。

主要业务开展情况：一是安全管理方面。 (略) 《生产安全事故应急预案》，通过扎实开展“大排查、大整治”、瓦斯专项检查、“雨季三防”等 (略) 动，推动隐患排查治理，强化 (略) 监管力度。 (略) 查出的问题已落实整改责任人和整改时间，及时反馈整改情况，使安全检查有检查、有落实、有整改，做到不脱节、不断线，闭合管理；二是一通三防方面。围绕瓦斯防治“精排一年、细排三年、规划五年”的要求，协助煤 (略) 署煤矿瓦斯防治和生产衔接工作，督促煤矿修订完善瓦斯抽采达标规划，严格审核把关煤矿抽采达标工作，并监督实施到位， (略) 有采掘活动区域瓦斯治理达标；三是机电运输方面。加强对煤矿井下使用中的皮带的各类保护的检查工作，对于不符合要求的，要求煤矿按照 (略) 调整完善；按照防爆检查标准，对煤矿 (略) 检查，督促煤矿完善防爆检查各项工作，杜绝失爆；四是生产技术方面。重点搞好下属各矿作业规程及安全措施的审查工作， (略) 编制的作业规程及安全措施要符合生产实际。根据各矿每月实际，认真审核月度作业计划，严格把控产量，严禁三超。同时要求各矿抓好计划落实到位，井下地质条件变化时，及时向总工程师汇报，调整作业计划，力争使 (略) ；五是工程管理方面。按照区委、区政府安排，全区的 (略) (略) 实施。龙凤沟采煤沉陷区治理项目煤 (略) 置。根据《阳泉市郊区工程涉及煤 (略) 置管理办法》（阳郊办发〔 * 〕7号）文件精神，完成煤炭资源回收、运输、计量、管理、备案及销售核算等工作。期间，共回收煤炭资源 * .32吨，销售 * .04吨，销售收入 * .63万元，缴纳各种税费 * .67万元；固庄村修 (略) (略) 置。受郊 (略) 委托，对河底镇固庄村修 (略) 涉及 (略) 了回收。目前，已完成了价格评估，并在阳泉公 (略) 交易平台开展竞拍。

4.阳泉市广 (略) ，成立于 * 年5月，注册资金 * 万元。下辖子公司1个：阳泉市广聚鑫 (略) 。

截止 * 年6月，营业收入25万元，同比下降96.97%；资产总额 * 万元，同比增长 * .23%；负债总额 * 万元，同比下降77.61%；所有者权益总额 * 万元，同比增长 * .67%；成本费用总额-29万元，同比下降 * .64%；净利润总额-29万元，同比下降 * %；上交税费总额39万元，同比下降64.86%；国有资产保值增值率98.10%。

主要业务开展情况：一是资源整合项目工程，按照市政府《阳泉市人民政府关于印发阳泉市规范提升耐 (略) 动方案的通知》（阳政发〔 * 〕2号）和区政府《阳泉市郊 (略) 关于印发耐火粘土（高铝粘土）采矿企业整合重组实施办法的通知》（阳郊政办发〔 * 〕26号）文件精神，负责对全区铝 (略) 整合。目前，拟整合的六个村矿企业均已达成整合意向， (略) 按照区政府整合重组实施办 (略) 整合；二是生态修复项目及无主矸石山项目治理工程，山西大地民基 (略) 生态修复项目的四个坑点，修复治理工作已完成，绿化种植工作接近尾声。承接阳泉市郊 (略) 生态修复项目的十个坑点已办理完毕招投标手续，工程进度已完成总工程量的80%以上，土石方工程已结束，部 (略) 绿化种植。

5.阳泉市茂园农村 (略) ，成立于 * 年9月，注册资金为 * 万元，其中：区财政出资 * 万元，占股3.37%；中国农发 (略) 出资 * 万元，占股96.63%。

截止 * 年6月，暂无营业收入；资产总额 点击查看>> 万元，同比增长6.22%；负债总额 点击查看>> 万元，同比增长6.79%；所有者权益总额 * 万元，同比增长0.15%；成本费用总额-5万元，同比增长84.38%；净利润总额15万元，同比增长 * .29%；上交税费总额7万元，同比下降81.58%；国有资产保值增值率 * .09%。

主要业务开展情况：我区以政府购买服务 (略) 中村（棚户区）改造项目情况共计六个。一是集中建设安置项目四个，分别是南窑庄村、老虎沟村、桃林沟村、下荫营村，共涉及 * 户、 * 人；二是纯货币化安置项目两个，分别是窑沟村、黑土岩村，涉及 * 户、 * 人。项目总投资24.36亿元，截至目前，完成（产值）总投资17.50亿元。总计完成投资总额的71.84%。

6. (略) (略) ，成立于 * 年。下辖子公司2家：阳泉市兴富 (略) ，成立于 * 年7月，注册资金 * 万元。截止 * 年6月，营业收入 * .65万元，资产总额 * . * 万元，负债总额 * .78万元，所有者权益总额 * .23万元，净利润总额31.09万元，上交税费总额 * .58万元，国有资产保值增值率 * .96%；阳泉市 (略) ，成立于 * 年7月，注册资金 * 万元。截止 * 年6月，营业收入 * .01万元，资产总额 * .55万元，负债总额 * .18万元，所有者权益总额 * .37万元，成本费用总额 * .67万元，净利润总额- * .66万元，上交税费总额 * .44万元，国有资产保值增值率97%。

主要业务开展情况：一是桃坡棚户区改造一期及室外配套基础工程、二期工程及室外配套基础工程项目，桃坡棚户区改造一期及室外配套基础工程总占地70亩，总建筑面积15.3万㎡，总投资6.75亿元。共11栋住宅楼，商业、办公2栋，配套建设两个地下车库。截止目前，除四标段12#楼外，主 (略) 完工并经验收；二期工程及室外配套基础工程建筑面积7.14万㎡，共14栋住宅楼。工程于 * 年7月开工建设，主楼于 * 年10月竣工并一次性通过竣工验收。室外配套基础 (略) 最后收尾工作；二是下荫营“城中村”改造工程项目，工程总占地面积 * 亩，总建筑面积12.8万㎡，总投资4.36亿元。目前，下荫营拆迁工作已基本完成，正在推进桥上村拆迁工作； (略) 新校区建设项目，建设工程规划建筑面积 * ㎡，其中地上建筑面积为 * ㎡，地下建筑面积为 * ㎡，项目总投资 * .37万元。截至目前， (略) “三通一平”工作及临时用电、用水设施的工作， (略) ，即将进入施工阶段；四是阳泉荫 (略) 建设项目，工程总建设用地面积 * .6㎡，规划总建筑面积 * ㎡，其中地上建筑面积 * ㎡，地下建筑面积 * ㎡，项目总投资 * .84万元。目前，项目修建性详规已基本完成， (略) 土地收储准备工作；五是荫营中学食堂新建项目，工程建筑面积约 * ㎡，三层框架结构。截止目前，工程主体结构、装 (略) 完成， (略) 内部装修，按照实施计划稳步推进。

二、国有企业管理工作推进情况

（一）加强党的建设，发挥党建引领

为进一步加强和改善党对国有企业改革和发展工作的领导，切实加强国有企业领导班子建设，充分发挥企业党组织的作用。区委于 * 年11月12日经区委常委会研究决定，成立了区属国有企业工委， (略) 。 (略) 党组书记兼任工委书记，并配足配强工委领导班子，进一步加强对区属国有企业的党建领导。区属国有企业工委扎实推进国有企 (略) 标准化规范化建设，筑牢党在国有企业的组织基础和工作基础，推动全面从严治党向纵深发展，为推进国企高质量发展提供坚强的组织保障。

各企业党组织积极发挥“把方向、 (略) 、保落实”的职能作用，强化思想作风建设，完善党建工作体系，强化传导落实责任，深入推进党风廉政建设， (略) “三重一大”决策制度和“三会一课”工作制度， (略) 治理，以党建促发展，以党建促业务，积极寻求党建工作的提升点和突破点，全面促进党建工作不断进步。在党史学习教育活动中，为确保各企业党组织将学习 (略) ，在各企业分别召开动员会的基础上，区属国有企业工委于3月31日召开了推进会，将学习活动推向高潮。 (略) 都能把党史学习教育作为重要的政治任务，及时召开专题会议，对党史学习教育工作作出安排，指定学习材料做到党员全覆盖。各企业在党史学习教育活动中，广泛 (略) 带头学，利用“三会一课”、主题党日活动、集中学习等形式， (略) 均能认真记录读书笔记、撰写心得体会，扎实开展党史学习教育，强化政治引领，在各企业营造出开展党史学习教育的浓厚氛围。同时，各企业均 (略) 深入各村（社区）开展爱国创卫义务劳动，积极开展“我为群众办实事”活动，收效甚好。

（二）完善国资监管制度

为建立健全国有企业监管体制，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《 (略) 法》、《企业国有资产 (略) 条例》，制定了《阳泉市郊区区属国有企业监管工作办法》，该办法就七个方面提出了具体的管理意见：（1）区属国有独资、国有控股、国有参股中的国有资产的监督管理;（2）加强和改进党对国有企业的领导；（3）加强对重大事项的监管包括：企业重大事项的报批事项和报备事项以及其流程；（4）加强对国有资产的监管包括：建立健全高效协同的监管体系、加强重要岗位监督管理、加强对重要资产的监督管理及不同资产监管的要求、规范企业国有资产登记管理；（5）加强财务会计监督管理；（6）加强人事及劳动用工监督管理；（7）加强对国企从业人员的问责追 (略) 了明确规定。监管办法的出台，对企业的党的组织建设、 (略) 和重大事项、资产管理、人事财务管理等做到了有章可循，特别是对企业的重大投资和风险管控做到了有效监督，从而扎实推进区属国有企业体制改革和机制创新，进一步完善国有企业的监督管理体系。

（三）国资国企改革有序推进

一是按照省委十一届十次全会和全省市县国企改革动员会的精神，为圆满完成 * -- * 年国企改革任务，确保区属国企改革各项工作顺利推进，制定了《阳泉市郊区推进国 (略) 动方案》，并经区政府第58次常务会议通过。该行动方案，从指导思想、总体目标、工作任务、保障措施四个方面， (略) 门的职 (略) 了进一步明确，努力实现“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，加 (略) 法人治 (略) 化经营机制， (略) 化、法治化的改革取向，实现“根上改、制上破、治上立”的基本要求，切实增强国有企业经济活力、竞争力和抗风险能力。

二是按照省委十一届十一次全会和市委十二届十次全会及区委九届八次 (略) 署，结合中央、省、市国 (略) 动方案的要求，为圆满完成我区 * 年国资国企改革任务，确保区级国资国企改革各项工作顺利推进，制定了《阳泉市郊区 * 年推进区级国 (略) 动计划》。该计划详细规定了各区属国有企业要全面坚持党的领导，加强党的建设；全面完成党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管；全面提升“三供一业”维修改造工程质量，真正做到百姓满意；做好国有企 (略) 会化管理财政补助资金清算；全 (略) (略) 制改革；全面实施“六定”改革，完善现代企业制度等方面的改 (略) 了职责细化，对全区加 (略) 法人治 (略) 化经营机制，对顺利完成我区 * 年国企改革任务有决定性作用。

三是根据《阳泉市市属国有企业“六定”改革方案》的通知精神，结合区属国有企业实际，聘请第三方对各企业的 (略) 摸底并制定符合企业实际的“六定”改革方案，要求企业做到“一企一策”，力争在年底前完成“六定”改革任务。

（四）建立国资国企监管数据平台

为进一步加强对企业国有资产的监督管理，利用现代信息手段创新监管方式，依托 (略) 中心，积极探索建立国资国企数据监管平台，努力实现对区属国有企业国有资产监督的针对性、及时性、有效性，探索建立了全区国资国企监管平台。 (略) 从企业的基本概况、企业党建情况、企业用工状况到企业的资产营收、国有资产保值增值率、所有者权益、净资产收益、资产负债、实现利润、劳动生产率等方 (略) 收集。目前，已实现对区属国有企业 * 年至 (略) 了汇总，准确掌握了全区区属国有企业的国有资产管 (略) 状况，对企业的国有资产保值情 (略) (略) 全面科学地分析对比，对保障国有资产安全、实现保值增值起到了积极的助推作用。

（五）区属国有资产有效整合

为进一步提高国有资产的配置和运营效率，加快区属国有 (略) 建设，通过委 (略) 门对拟整合资产开展详细评估、审计工作，对全区的国有 (略) 了全面整合。具体整合情况如下：

玉泉公司已完成天成巷房产、 (略) 房产、 (略) 、 (略) 、 (略) 、李家庄乡煤专大桥东侧办公窑洞的资产整合；完成了原白泉 (略) 部分资产划转；完成了 (略) 的合并重组。

（六）国有企 (略) 会化管理工作稳步推进

为进一步做好国有企业 (略) 会化管理工作， (略) (略) 门职能作用，积极主 (略) （国资委）、区政府、 (略) 、各乡 (略) 等部门沟通协调，共同推进国有企业退休人员人事档案、党员组织关系、社会管理服务职能的移交， (略) 会化管理工作的有序开展。截至目前，我区共计接收央企14家，移交人员档案 * 份，移交人员 * 人；原中央下放企业42家，移交人员档案 * 份，移交人员 * 人；省企36家，移交人员档案 * 份，移交人员 * 人；市企 * 家，移交人员档案 * 份，移交人员 * 人；县企1家，移交人员档案1份，移交人员1人。

今年，中央企业及原中央下放企 (略) 会化管理下拨我区 * 年补助资金30万元， (略) 对荫营、河底等七个乡 (略) (略) (略) 接收的人员数量及 (略) 了核实，将30万元补助资金合理分配并及时下发。

（七） (略) 制改革工作实现“清零”

(略) (略) 制改革工作，区政府分别于 * 年12月10日和17日，两次组织召开国有 (略) 有制企业改革工作专题推进会， (略) 制改革的 (略) 有制企业负责人和其主管单位分管领导参加了会议。 (略) 作 (略) 有制企业改革工作的牵头单位，按照市政府《 (略) 制改革的通知》精神，并依据职能要求， (略) (略) 、 (略) 和各主管单位协调沟通，积极督促引导 (略) (略) 制改革。 (略) (略) 均在服务大厅设置了专门的窗口，对改制企业给予开办绿色通道和容缺受理机制。截止目前，我区的 (略) (略) 顺利完成改革任务，其中：办理注销登记11户，完成公司制改制6户，在全市名列前茅。

（八）“三供一业”工作有序开展

按照《阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市国有 (略) 会职能总体工作方案的通知》（阳政办发〔 * 〕 * 号）以及《阳泉市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案》（阳国资发〔 * 〕 * 号）文件精神，区委、区政府高度重视“三供一业”分离移交工作，组建机构，明确职责，制定方案，细化措施，不断加大协调力度，积极主动对接企业。截止目前，我区“三供一业”分离移交各项工作进展良好。现将有关情况汇报如下：

1.供暖维修改造项目

按照区政府安排， (略) 承接了2个省企（荫营煤矿、固庄煤矿） * 户的供暖维修改造工程，现已完成总工程量的95%以上， (略) 扫尾工作。供暖维修改造资金总额为 * .35万元（招标价约 * 万元），现资金已到位 * .16万元（其中：财政资金到位 * . * 万元，企业自筹资金到位 * .74万元），资金到位率72%；实际支付工程款 * .25万元（ (略) ），支付设计费、监理费等其他费用 * .64万元，付款进度为65.6%。

2.供气维修改造项目

(略) 承接了1个省企（固庄煤矿旧区） * 户的供气维修改造项目。截止目前，管 (略) 完成，分户改造完成 * 户，完成率82%；供气维修改造资金总额为 * .55万元（招标价约 * 万元），现到位资金 * .69万元（其中：财政资金到位 * .76万元，企业自筹资金到位 * .93万元），资金到位率50%；实际支付工程款 * .82万元，支付设计费、监理费等其他费用32.57万元，付款进度为47.5%。

3.物业维修改造项目

(略) 所接收的物业分离移交改造项目共涉及17个国有企业、21个小区、 * 户住户（其中，古城小区属于新建小区无需改造，御康山庄不在接收范围，实际接收 * 户）。目前，除荫营矿未完工外，其他小区均已完工。物业维修改造资金总额 * .5万元（招标价约 * 万元），已到位资金 * .38万元（其中：财政资金到位 * .24万元，企业自筹资金到位 * .14万元），资金到位率55.8%；实际支付工程款 * .68万元（ (略) ），支付设计等其他费用 * .82万元，付款进度为59.3%。

4.供水维修改造项目

按照区政府安排，阳泉市 (略) （原 (略) ）承接了2个省属企业（荫营煤矿、固庄煤矿） * 户的供水维修改造工程， (略) 改造维修工程， (略) 验收阶段相关工作。供水维修改造资金投资总额为 * .94万元，现资金已到位 * .31万元（其中：财政资金到位 * .62万元，企业自筹资金到位 * .69万元），资金到位率64.4%；实际支付工程进度款 * .02万元，支付图审费、可研费、设计费、监理费、 (略) 费、招标代理费、测绘费、审计跟踪费、水表卡扣费、建设单位管理费等费用共 * .08万元。

5.供电维修改造项目

“三供一业”供电维修改造共计接收 * 户，按工程折算改造户数为 * 户，完成进度92.76%。目前，山西省阳泉固庄煤矿、山西省阳泉荫营煤矿、阳泉 (略) 的供电改造总投资 * .92万元，现资金已到位 * .59万元（其中：财政资金 * .18万元，企业自筹 * .41万元），资金到位率67%。

三、国资管理工作存在的不足和差距

（一）企业整体效益亟待提高

目前，我区6家一级监管企业大多数 (略) ，企业的主要业务目前仍以政府公益性项目建设和政府决定的重大项目建设任务为主，企业承担着大量存量贷款本息支出责任，收入来源主要是土地出让金返还款，收入不能完全覆盖成本的现象比较严重，企业自身有盈利的经营性项目较少，市场竞争力较弱。

（二）企业管理体制亟待理顺

由于我区的区属国有企业多数属于刚刚起步阶段，公司法人治理结构尚未健全，党组织、董事会、监事会和经理层的关系没有完全理顺；企业经营管理不够灵活，企业的职业经理人建设滞后，内部人事管理、劳动用工、收入分配等未能真正引入激励竞争机制；企业管理方式简单粗放，未能注入现代企业的元素。

（三）国资监管机制亟待健全

由于我区国资国企监管机构设立时间较短，监管业务水平还不够高，管理经验和能力不足的问题还客观存在，监管能力和水平还有待于进一步加强。目前， (略) 国 (略) 只有1名工作人员，面对日益繁重的国资国企改革监管任务，根本无法承担监管和服务工作，同时也亟需进一步完善各种配套监管办法，监管机构和监管人员还需进一步加强。

四、下步工作措施

今后，我们将严 (略) 、省、市关于国有企业改革和国有资产 (略) 署，在区人大的监督指导下，就推动全区企业国有资产管理工作，加快推动国有资产集中统一管理，提升国有资产运营效率，将从以下 (略) 加强改进。

（一）进一步加强党的领导，不 (略) 位

坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用，积极解决党组织参与重大问题决策等关键问题， (略) 法人治理结构中的法定地位，严格落实党章写入企业章程，完善“双向进入、交叉任职”领导机制，进一步提高区属国有企业党的建设质量，努力推动国有企业做优做强。

（二）坚持资产有效整合，不断提高企业竞争力

积极推进各区属 (略) 有效资产和无效资产的全面梳理，加大有效资产的整合力度，探索无效资产合法化路径，引 (略) 化方向转变，打造自身盈利自我平衡的造血功能，健全国有企业债务风险防范机制， (略) 竞争，做大做强区属国有企业。

（三）坚持现代化企业管理，推动企业健康发展

进一步明确政府与企业的关系，逐步建立和完善企业法人制度、企业科学的领导体制与组织管理制度，探索和试点现代企业管理制度， (略) 企业化管理，市场化运作；督促各 (略) 企业管理职责，科学制定绩效评价和业绩考核制度，实行“管理依制度、用人靠竞聘、薪酬凭业绩”的激励竞争机制，做到目标分明、责权分明、职责分明、奖罚分明，有利推动区属国有企业健康快速发展。

（四）强化监督管理机构，不断完善监管制度

为切实做好国有企业国有资产的监督管理等工作，按照分类管理、高效运作、科学监管的思路，进一步健全国资监管机制，聚焦改革创新，完善监管体系，探索与财政、 (略) 门协作配合的工作办法，进一步拓宽监管思路，创新监管手段，实行监督互补、计划互询、实施互动、问题互查、整改互促、成果互用、信息互享，合力加强对国有企业和国有资本的监督管理，确保国有资产保值增值，做强做优国有资本的有效运用。

主任、各位副主任、各位委员，近两年来，我们在企业国有资产管理方面做了一些工作，进行了一些探索。虽有一定的成效，但效果还不是很明显。下一步，我们将继续探索更合规、务实、有效的监管方式，促进我区国有企业的健康发展，确保国有资产保值增值，为推动全区经济转型高质量发展做出新的贡献。

阳泉市郊区人民政府

关于全区国有企业资产管理工作情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

近年来，在区委的正确领导和区人大常委会的直接指导下，我区国有企业的国有资产管理工作坚持稳中求进，主动适应经济发展新常态，在资产整合、深入推进国资国企改革等工作中，不断完善各项国有资产管理制度，积极发挥国有企业 (略) 会发展中的重要作用。现将我区企业国有资产管理情况向区人大常委会专题报告如下，请予审议。

一、区属国有企业基 (略) 情况

截至目前，全区共有区属国有一级企业6家，二级企业17家。

1.山西 (略) ， * 年5月经区政府批准注册成立，注册资金5亿元。公司现有职工73人，管理子公司7个：山西 (略) 、阳泉北辰 (略) 、阳泉玉泉 (略) 、阳泉 (略) 、山西玉泉 (略) 、阳泉玉泉 (略) 、 (略) 。

截止 * 年6月，营业收入47.72万元，同比下降83.65%；营业外收入68.62万元，同比增长 * %；资产总额 * .97万元，同比增长 * .68%；负债总额 * .03万元，同比增长68.55%；所有者权益总额 * .94万元，同比增长 * .39%；成本费用总额-44.29万元，同比下降 * .37%；净利润总额 * .61万元、同比增长 * .03%；上交税费总额1.23万元、同比下降54.68%；国有资产保值增值率 * .02%。

主要业务开展情况： (略) 房建设工程。设计规模12.5万平方米，总投资5.38亿元， * 年2月完成立项，计划工期 * 年3月至 * 年1月，工程于 * 年5月份开工建设。截止目前，累计完成投资3.3亿元，其中 * 年完成投资1.4亿。 (略) 分：已竣工交付使用 * ㎡，主体结构完工约 * ㎡，剩余 * ㎡ (略) (略) 分施工。综合服务楼、配建1、2主体工程封顶，预 (略) 竣工；二是苇泊装备制造园北区次4路、次6路一期工程。北区次4路道路一期总长 * .05m；北区次6路道路一期总长 * .24m，总投资为 * .16万元。截止目前，已完 (略) 铺设等主体工程，完成投资约 * 万元，拟于7月底完成水稳层铺设，10月底全线竣工；三是白泉新型装 (略) (略) 房建设工程。项目总投资约 * .61万元，总建筑面积 * .23㎡。截至目前，项目 (略) (略) 完成，设备基础完成85%以上，4. (略) (略) 完成，承台连梁工程完成约30%，累计完成投资 * 余万元， (略) 房也正在紧张施工中；四是白泉工业园集中供热工程。 (略) 分，项目总投资 * 万元，铺设1 (略) ，目前已完工并投入使用。 (略) 分，总投资约 * 万元。截止 * 年12月底，管网 (略) 设备 (略) 完成，并投入使用；五是国道G * 连接线工程。全长3. * 公里，总投资2.43亿元。 * 年8月开工至今，一期工程、二期工程、部分管线工程项目全线竣工，已具备通车条件，完成投资1.6亿元； (略) 理站建设工程。项目投资为 * .58万元。目前，已完成可研、立项及环评及招投标工作； (略) 智能环 (略) 项目。为耀邦公司提供6#、8#、8a#厂房，面积1.3万平方米，投资 * 万元完成了租赁车间砼地面工程，环氧树脂漆地坪工程正在施工；八是华阳 (略) N型双面高效电池配套5GW组件项目平台打造。于 * 年3月完成了项目申报，目前，平台建设已完成土方挖运30万m3，石方挖运50万m3，预计8月初完成，完成投资约 * 万元； (略) 十村连片生态修复及农业综合体项目。项目规划面积约 * 公顷，总投资 * .4万元。目前进展如下： (略) 分，占地面积2.1平方公里（ * 亩），长12.5公里，概算投资 * 万元。完成土石方回填碾压及土方开挖总量的20%，完成投资约 * 万元，预计 * 年6 (略) 分建设。 (略) 分，占地面积 * .43亩，概算投资 * 万元， (略) 初步设计； (略) 建设工程。项目占地面积29.7亩，概算总投资 * .5万元。目前， (略) 理 * m2及土方回填夯实 * m3，灰土基层碾压夯实 * m2，完成投资 * 万元，预计 * 年10月底建成。

2.阳泉市 (略) ， * 年12月由原 (略) (略) 有制改制为 (略) ，注册资金 * 万元。下辖子公司2个：阳泉市 (略) 、阳泉市浩德 (略) 。

截止 * 年6月，营业总收入 * .84万元，同比下降31%；资产总额 * .12万元，同比增加6%；负债总额 * .16万元，同比增加27%，所有者权益总额 * .96万元，同比降低1%；成本费用总额 * .97万元，同比降低28%；净利润总额0.12万元，同比下降 * %；上交税费82.96万元，同比下降11%；国有资产保值增值率 * %。

主要业务开展情况：主要承担着荫营镇区、 (略) 分企事业单位、居民（5万余人）的生产、生活供水任务，供水主水源为娘子关提水， (略) 全长35.42公里。一是供水安全生产工作圆满完成。 * 年上半年， (略) 坚持安全生产、科学调度、多方协调的原则，完成镇区供水70余万方， (略) 安全无事故，全面保障了我区企事业单位和居民生产生活用水需求；二是各项工程稳步推进。荫营镇区雨污 (略) 改造工程已施工完毕，荫营镇 (略) 改扩建工程现已完成立项、环评、土地预评审等相关手续，同时荫营镇 (略) 建设工程可研手续也在办理过程中；三是基础建设不断完善。为不断加强供水基础建设水平，从用户角度出发，从实际工作出发，从供水保障出发，今年开 (略) 上供水报装业务，方便用户足不出户即可办理用水申报手续；同时积极开展水表校验平台建设，为供水工作的扎实开展提供坚强保障。

3.山西阳泉 (略) ，成立于 * 年9月，是经省政府批准，由区政府出资 * 万元组建的郊区煤矿企业兼并重组的主体企业。下辖子公司5个： (略) (略) 、山西 (略) 、山西阳泉 (略) 、山西阳泉郊 (略) 、山西阳泉郊区 (略) 。

截止 * 年6月，实现营业收入 * .99万元，同比增长6.7%；资产总额 * .85万元，同比增长11.1%；负债总额 * .09万元；同比增长14.89%；所有者权益总额 * .76万元，同比下降5.88%；成本费用总额 * .85万元，同比增长65.81%；投资收益 * .60万元，同比增长 * .12%；净利润总额 * .74万元，同比增长 * .66%；上缴税费总额 * .24万元，同比增长 * .1%；国有资产保值率 * %，同比下降4.76%。

主要业务开展情况：一是安全管理方面。 (略) 《生产安全事故应急预案》，通过扎实开展“大排查、大整治”、瓦斯专项检查、“雨季三防”等 (略) 动，推动隐患排查治理，强化 (略) 监管力度。 (略) 查出的问题已落实整改责任人和整改时间，及时反馈整改情况，使安全检查有检查、有落实、有整改，做到不脱节、不断线，闭合管理；二是一通三防方面。围绕瓦斯防治“精排一年、细排三年、规划五年”的要求，协助煤 (略) 署煤矿瓦斯防治和生产衔接工作，督促煤矿修订完善瓦斯抽采达标规划，严格审核把关煤矿抽采达标工作，并监督实施到位， (略) 有采掘活动区域瓦斯治理达标；三是机电运输方面。加强对煤矿井下使用中的皮带的各类保护的检查工作，对于不符合要求的，要求煤矿按照 (略) 调整完善；按照防爆检查标准，对煤矿 (略) 检查，督促煤矿完善防爆检查各项工作，杜绝失爆；四是生产技术方面。重点搞好下属各矿作业规程及安全措施的审查工作， (略) 编制的作业规程及安全措施要符合生产实际。根据各矿每月实际，认真审核月度作业计划，严格把控产量，严禁三超。同时要求各矿抓好计划落实到位，井下地质条件变化时，及时向总工程师汇报，调整作业计划，力争使 (略) ；五是工程管理方面。按照区委、区政府安排，全区的 (略) (略) 实施。龙凤沟采煤沉陷区治理项目煤 (略) 置。根据《阳泉市郊区工程涉及煤 (略) 置管理办法》（阳郊办发〔 * 〕7号）文件精神，完成煤炭资源回收、运输、计量、管理、备案及销售核算等工作。期间，共回收煤炭资源 * .32吨，销售 * .04吨，销售收入 * .63万元，缴纳各种税费 * .67万元；固庄村修 (略) (略) 置。受郊 (略) 委托，对河底镇固庄村修 (略) 涉及 (略) 了回收。目前，已完成了价格评估，并在阳泉公 (略) 交易平台开展竞拍。

4.阳泉市广 (略) ，成立于 * 年5月，注册资金 * 万元。下辖子公司1个：阳泉市广聚鑫 (略) 。

截止 * 年6月，营业收入25万元，同比下降96.97%；资产总额 * 万元，同比增长 * .23%；负债总额 * 万元，同比下降77.61%；所有者权益总额 * 万元，同比增长 * .67%；成本费用总额-29万元，同比下降 * .64%；净利润总额-29万元，同比下降 * %；上交税费总额39万元，同比下降64.86%；国有资产保值增值率98.10%。

主要业务开展情况：一是资源整合项目工程，按照市政府《阳泉市人民政府关于印发阳泉市规范提升耐 (略) 动方案的通知》（阳政发〔 * 〕2号）和区政府《阳泉市郊 (略) 关于印发耐火粘土（高铝粘土）采矿企业整合重组实施办法的通知》（阳郊政办发〔 * 〕26号）文件精神，负责对全区铝 (略) 整合。目前，拟整合的六个村矿企业均已达成整合意向， (略) 按照区政府整合重组实施办 (略) 整合；二是生态修复项目及无主矸石山项目治理工程，山西大地民基 (略) 生态修复项目的四个坑点，修复治理工作已完成，绿化种植工作接近尾声。承接阳泉市郊 (略) 生态修复项目的十个坑点已办理完毕招投标手续，工程进度已完成总工程量的80%以上，土石方工程已结束，部 (略) 绿化种植。

5.阳泉市茂园农村 (略) ，成立于 * 年9月，注册资金为 * 万元，其中：区财政出资 * 万元，占股3.37%；中国农发 (略) 出资 * 万元，占股96.63%。

截止 * 年6月，暂无营业收入；资产总额 点击查看>> 万元，同比增长6.22%；负债总额 点击查看>> 万元，同比增长6.79%；所有者权益总额 * 万元，同比增长0.15%；成本费用总额-5万元，同比增长84.38%；净利润总额15万元，同比增长 * .29%；上交税费总额7万元，同比下降81.58%；国有资产保值增值率 * .09%。

主要业务开展情况：我区以政府购买服务 (略) 中村（棚户区）改造项目情况共计六个。一是集中建设安置项目四个，分别是南窑庄村、老虎沟村、桃林沟村、下荫营村，共涉及 * 户、 * 人；二是纯货币化安置项目两个，分别是窑沟村、黑土岩村，涉及 * 户、 * 人。项目总投资24.36亿元，截至目前，完成（产值）总投资17.50亿元。总计完成投资总额的71.84%。

6. (略) (略) ，成立于 * 年。下辖子公司2家：阳泉市兴富 (略) ，成立于 * 年7月，注册资金 * 万元。截止 * 年6月，营业收入 * .65万元，资产总额 * . * 万元，负债总额 * .78万元，所有者权益总额 * .23万元，净利润总额31.09万元，上交税费总额 * .58万元，国有资产保值增值率 * .96%；阳泉市 (略) ，成立于 * 年7月，注册资金 * 万元。截止 * 年6月，营业收入 * .01万元，资产总额 * .55万元，负债总额 * .18万元，所有者权益总额 * .37万元，成本费用总额 * .67万元，净利润总额- * .66万元，上交税费总额 * .44万元，国有资产保值增值率97%。

主要业务开展情况：一是桃坡棚户区改造一期及室外配套基础工程、二期工程及室外配套基础工程项目，桃坡棚户区改造一期及室外配套基础工程总占地70亩，总建筑面积15.3万㎡，总投资6.75亿元。共11栋住宅楼，商业、办公2栋，配套建设两个地下车库。截止目前，除四标段12#楼外，主 (略) 完工并经验收；二期工程及室外配套基础工程建筑面积7.14万㎡，共14栋住宅楼。工程于 * 年7月开工建设，主楼于 * 年10月竣工并一次性通过竣工验收。室外配套基础 (略) 最后收尾工作；二是下荫营“城中村”改造工程项目，工程总占地面积 * 亩，总建筑面积12.8万㎡，总投资4.36亿元。目前，下荫营拆迁工作已基本完成，正在推进桥上村拆迁工作； (略) 新校区建设项目，建设工程规划建筑面积 * ㎡，其中地上建筑面积为 * ㎡，地下建筑面积为 * ㎡，项目总投资 * .37万元。截至目前， (略) “三通一平”工作及临时用电、用水设施的工作， (略) ，即将进入施工阶段；四是阳泉荫 (略) 建设项目，工程总建设用地面积 * .6㎡，规划总建筑面积 * ㎡，其中地上建筑面积 * ㎡，地下建筑面积 * ㎡，项目总投资 * .84万元。目前，项目修建性详规已基本完成， (略) 土地收储准备工作；五是荫营中学食堂新建项目，工程建筑面积约 * ㎡，三层框架结构。截止目前，工程主体结构、装 (略) 完成， (略) 内部装修，按照实施计划稳步推进。

二、国有企业管理工作推进情况

（一）加强党的建设，发挥党建引领

为进一步加强和改善党对国有企业改革和发展工作的领导，切实加强国有企业领导班子建设，充分发挥企业党组织的作用。区委于 * 年11月12日经区委常委会研究决定，成立了区属国有企业工委， (略) 。 (略) 党组书记兼任工委书记，并配足配强工委领导班子，进一步加强对区属国有企业的党建领导。区属国有企业工委扎实推进国有企 (略) 标准化规范化建设，筑牢党在国有企业的组织基础和工作基础，推动全面从严治党向纵深发展，为推进国企高质量发展提供坚强的组织保障。

各企业党组织积极发挥“把方向、 (略) 、保落实”的职能作用，强化思想作风建设，完善党建工作体系，强化传导落实责任，深入推进党风廉政建设， (略) “三重一大”决策制度和“三会一课”工作制度， (略) 治理，以党建促发展，以党建促业务，积极寻求党建工作的提升点和突破点，全面促进党建工作不断进步。在党史学习教育活动中，为确保各企业党组织将学习 (略) ，在各企业分别召开动员会的基础上，区属国有企业工委于3月31日召开了推进会，将学习活动推向高潮。 (略) 都能把党史学习教育作为重要的政治任务，及时召开专题会议，对党史学习教育工作作出安排，指定学习材料做到党员全覆盖。各企业在党史学习教育活动中，广泛 (略) 带头学，利用“三会一课”、主题党日活动、集中学习等形式， (略) 均能认真记录读书笔记、撰写心得体会，扎实开展党史学习教育，强化政治引领，在各企业营造出开展党史学习教育的浓厚氛围。同时，各企业均 (略) 深入各村（社区）开展爱国创卫义务劳动，积极开展“我为群众办实事”活动，收效甚好。

（二）完善国资监管制度

为建立健全国有企业监管体制，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《 (略) 法》、《企业国有资产 (略) 条例》，制定了《阳泉市郊区区属国有企业监管工作办法》，该办法就七个方面提出了具体的管理意见：（1）区属国有独资、国有控股、国有参股中的国有资产的监督管理;（2）加强和改进党对国有企业的领导；（3）加强对重大事项的监管包括：企业重大事项的报批事项和报备事项以及其流程；（4）加强对国有资产的监管包括：建立健全高效协同的监管体系、加强重要岗位监督管理、加强对重要资产的监督管理及不同资产监管的要求、规范企业国有资产登记管理；（5）加强财务会计监督管理；（6）加强人事及劳动用工监督管理；（7）加强对国企从业人员的问责追 (略) 了明确规定。监管办法的出台，对企业的党的组织建设、 (略) 和重大事项、资产管理、人事财务管理等做到了有章可循，特别是对企业的重大投资和风险管控做到了有效监督，从而扎实推进区属国有企业体制改革和机制创新，进一步完善国有企业的监督管理体系。

（三）国资国企改革有序推进

一是按照省委十一届十次全会和全省市县国企改革动员会的精神，为圆满完成 * -- * 年国企改革任务，确保区属国企改革各项工作顺利推进，制定了《阳泉市郊区推进国 (略) 动方案》，并经区政府第58次常务会议通过。该行动方案，从指导思想、总体目标、工作任务、保障措施四个方面， (略) 门的职 (略) 了进一步明确，努力实现“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，加 (略) 法人治 (略) 化经营机制， (略) 化、法治化的改革取向，实现“根上改、制上破、治上立”的基本要求，切实增强国有企业经济活力、竞争力和抗风险能力。

二是按照省委十一届十一次全会和市委十二届十次全会及区委九届八次 (略) 署，结合中央、省、市国 (略) 动方案的要求，为圆满完成我区 * 年国资国企改革任务，确保区级国资国企改革各项工作顺利推进，制定了《阳泉市郊区 * 年推进区级国 (略) 动计划》。该计划详细规定了各区属国有企业要全面坚持党的领导，加强党的建设；全面完成党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管；全面提升“三供一业”维修改造工程质量，真正做到百姓满意；做好国有企 (略) 会化管理财政补助资金清算；全 (略) (略) 制改革；全面实施“六定”改革，完善现代企业制度等方面的改 (略) 了职责细化，对全区加 (略) 法人治 (略) 化经营机制，对顺利完成我区 * 年国企改革任务有决定性作用。

三是根据《阳泉市市属国有企业“六定”改革方案》的通知精神，结合区属国有企业实际，聘请第三方对各企业的 (略) 摸底并制定符合企业实际的“六定”改革方案，要求企业做到“一企一策”，力争在年底前完成“六定”改革任务。

（四）建立国资国企监管数据平台

为进一步加强对企业国有资产的监督管理，利用现代信息手段创新监管方式，依托 (略) 中心，积极探索建立国资国企数据监管平台，努力实现对区属国有企业国有资产监督的针对性、及时性、有效性，探索建立了全区国资国企监管平台。 (略) 从企业的基本概况、企业党建情况、企业用工状况到企业的资产营收、国有资产保值增值率、所有者权益、净资产收益、资产负债、实现利润、劳动生产率等方 (略) 收集。目前，已实现对区属国有企业 * 年至 (略) 了汇总，准确掌握了全区区属国有企业的国有资产管 (略) 状况，对企业的国有资产保值情 (略) (略) 全面科学地分析对比，对保障国有资产安全、实现保值增值起到了积极的助推作用。

（五）区属国有资产有效整合

为进一步提高国有资产的配置和运营效率，加快区属国有 (略) 建设，通过委 (略) 门对拟整合资产开展详细评估、审计工作，对全区的国有 (略) 了全面整合。具体整合情况如下：

玉泉公司已完成天成巷房产、 (略) 房产、 (略) 、 (略) 、 (略) 、李家庄乡煤专大桥东侧办公窑洞的资产整合；完成了原白泉 (略) 部分资产划转；完成了 (略) 的合并重组。

（六）国有企 (略) 会化管理工作稳步推进

为进一步做好国有企业 (略) 会化管理工作， (略) (略) 门职能作用，积极主 (略) （国资委）、区政府、 (略) 、各乡 (略) 等部门沟通协调，共同推进国有企业退休人员人事档案、党员组织关系、社会管理服务职能的移交， (略) 会化管理工作的有序开展。截至目前，我区共计接收央企14家，移交人员档案 * 份，移交人员 * 人；原中央下放企业42家，移交人员档案 * 份，移交人员 * 人；省企36家，移交人员档案 * 份，移交人员 * 人；市企 * 家，移交人员档案 * 份，移交人员 * 人；县企1家，移交人员档案1份，移交人员1人。

今年，中央企业及原中央下放企 (略) 会化管理下拨我区 * 年补助资金30万元， (略) 对荫营、河底等七个乡 (略) (略) (略) 接收的人员数量及 (略) 了核实，将30万元补助资金合理分配并及时下发。

（七） (略) 制改革工作实现“清零”

(略) (略) 制改革工作，区政府分别于 * 年12月10日和17日，两次组织召开国有 (略) 有制企业改革工作专题推进会， (略) 制改革的 (略) 有制企业负责人和其主管单位分管领导参加了会议。 (略) 作 (略) 有制企业改革工作的牵头单位，按照市政府《 (略) 制改革的通知》精神，并依据职能要求， (略) (略) 、 (略) 和各主管单位协调沟通，积极督促引导 (略) (略) 制改革。 (略) (略) 均在服务大厅设置了专门的窗口，对改制企业给予开办绿色通道和容缺受理机制。截止目前，我区的 (略) (略) 顺利完成改革任务，其中：办理注销登记11户，完成公司制改制6户，在全市名列前茅。

（八）“三供一业”工作有序开展

按照《阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市国有 (略) 会职能总体工作方案的通知》（阳政办发〔 * 〕 * 号）以及《阳泉市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案》（阳国资发〔 * 〕 * 号）文件精神，区委、区政府高度重视“三供一业”分离移交工作，组建机构，明确职责，制定方案，细化措施，不断加大协调力度，积极主动对接企业。截止目前，我区“三供一业”分离移交各项工作进展良好。现将有关情况汇报如下：

1.供暖维修改造项目

按照区政府安排， (略) 承接了2个省企（荫营煤矿、固庄煤矿） * 户的供暖维修改造工程，现已完成总工程量的95%以上， (略) 扫尾工作。供暖维修改造资金总额为 * .35万元（招标价约 * 万元），现资金已到位 * .16万元（其中：财政资金到位 * . * 万元，企业自筹资金到位 * .74万元），资金到位率72%；实际支付工程款 * .25万元（ (略) ），支付设计费、监理费等其他费用 * .64万元，付款进度为65.6%。

2.供气维修改造项目

(略) 承接了1个省企（固庄煤矿旧区） * 户的供气维修改造项目。截止目前，管 (略) 完成，分户改造完成 * 户，完成率82%；供气维修改造资金总额为 * .55万元（招标价约 * 万元），现到位资金 * .69万元（其中：财政资金到位 * .76万元，企业自筹资金到位 * .93万元），资金到位率50%；实际支付工程款 * .82万元，支付设计费、监理费等其他费用32.57万元，付款进度为47.5%。

3.物业维修改造项目

(略) 所接收的物业分离移交改造项目共涉及17个国有企业、21个小区、 * 户住户（其中，古城小区属于新建小区无需改造，御康山庄不在接收范围，实际接收 * 户）。目前，除荫营矿未完工外，其他小区均已完工。物业维修改造资金总额 * .5万元（招标价约 * 万元），已到位资金 * .38万元（其中：财政资金到位 * .24万元，企业自筹资金到位 * .14万元），资金到位率55.8%；实际支付工程款 * .68万元（ (略) ），支付设计等其他费用 * .82万元，付款进度为59.3%。

4.供水维修改造项目

按照区政府安排，阳泉市 (略) （原 (略) ）承接了2个省属企业（荫营煤矿、固庄煤矿） * 户的供水维修改造工程， (略) 改造维修工程， (略) 验收阶段相关工作。供水维修改造资金投资总额为 * .94万元，现资金已到位 * .31万元（其中：财政资金到位 * .62万元，企业自筹资金到位 * .69万元），资金到位率64.4%；实际支付工程进度款 * .02万元，支付图审费、可研费、设计费、监理费、 (略) 费、招标代理费、测绘费、审计跟踪费、水表卡扣费、建设单位管理费等费用共 * .08万元。

5.供电维修改造项目

“三供一业”供电维修改造共计接收 * 户，按工程折算改造户数为 * 户，完成进度92.76%。目前，山西省阳泉固庄煤矿、山西省阳泉荫营煤矿、阳泉 (略) 的供电改造总投资 * .92万元，现资金已到位 * .59万元（其中：财政资金 * .18万元，企业自筹 * .41万元），资金到位率67%。

三、国资管理工作存在的不足和差距

（一）企业整体效益亟待提高

目前，我区6家一级监管企业大多数 (略) ，企业的主要业务目前仍以政府公益性项目建设和政府决定的重大项目建设任务为主，企业承担着大量存量贷款本息支出责任，收入来源主要是土地出让金返还款，收入不能完全覆盖成本的现象比较严重，企业自身有盈利的经营性项目较少，市场竞争力较弱。

（二）企业管理体制亟待理顺

由于我区的区属国有企业多数属于刚刚起步阶段，公司法人治理结构尚未健全，党组织、董事会、监事会和经理层的关系没有完全理顺；企业经营管理不够灵活，企业的职业经理人建设滞后，内部人事管理、劳动用工、收入分配等未能真正引入激励竞争机制；企业管理方式简单粗放，未能注入现代企业的元素。

（三）国资监管机制亟待健全

由于我区国资国企监管机构设立时间较短，监管业务水平还不够高，管理经验和能力不足的问题还客观存在，监管能力和水平还有待于进一步加强。目前， (略) 国 (略) 只有1名工作人员，面对日益繁重的国资国企改革监管任务，根本无法承担监管和服务工作，同时也亟需进一步完善各种配套监管办法，监管机构和监管人员还需进一步加强。

四、下步工作措施

今后，我们将严 (略) 、省、市关于国有企业改革和国有资产 (略) 署，在区人大的监督指导下，就推动全区企业国有资产管理工作，加快推动国有资产集中统一管理，提升国有资产运营效率，将从以下 (略) 加强改进。

（一）进一步加强党的领导，不 (略) 位

坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用，积极解决党组织参与重大问题决策等关键问题， (略) 法人治理结构中的法定地位，严格落实党章写入企业章程，完善“双向进入、交叉任职”领导机制，进一步提高区属国有企业党的建设质量，努力推动国有企业做优做强。

（二）坚持资产有效整合，不断提高企业竞争力

积极推进各区属 (略) 有效资产和无效资产的全面梳理，加大有效资产的整合力度，探索无效资产合法化路径，引 (略) 化方向转变，打造自身盈利自我平衡的造血功能，健全国有企业债务风险防范机制， (略) 竞争，做大做强区属国有企业。

（三）坚持现代化企业管理，推动企业健康发展

进一步明确政府与企业的关系，逐步建立和完善企业法人制度、企业科学的领导体制与组织管理制度，探索和试点现代企业管理制度， (略) 企业化管理，市场化运作；督促各 (略) 企业管理职责，科学制定绩效评价和业绩考核制度，实行“管理依制度、用人靠竞聘、薪酬凭业绩”的激励竞争机制，做到目标分明、责权分明、职责分明、奖罚分明，有利推动区属国有企业健康快速发展。

（四）强化监督管理机构，不断完善监管制度

为切实做好国有企业国有资产的监督管理等工作，按照分类管理、高效运作、科学监管的思路，进一步健全国资监管机制，聚焦改革创新，完善监管体系，探索与财政、 (略) 门协作配合的工作办法，进一步拓宽监管思路，创新监管手段，实行监督互补、计划互询、实施互动、问题互查、整改互促、成果互用、信息互享，合力加强对国有企业和国有资本的监督管理，确保国有资产保值增值，做强做优国有资本的有效运用。

主任、各位副主任、各位委员，近两年来，我们在企业国有资产管理方面做了一些工作，进行了一些探索。虽有一定的成效，但效果还不是很明显。下一步，我们将继续探索更合规、务实、有效的监管方式，促进我区国有企业的健康发展，确保国有资产保值增值，为推动全区经济转型高质量发展做出新的贡献。