阳泉市郊区人民政府

关于全区国有资产管理情况的报告

—— * 年8月27日在阳泉市郊区第十九届人民代表大会

(略) 第四次会议上

郊区政府副区长韩晓东

主任、各位副主任、各位委员：

根据区委《关于建立区人民政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》及区人大常委会相关工作方案，现将我区国有资产管理情况报告如下，请予审议。

一、国有资产总体情况

（一）企业国有资产情况

目前，全区共有区属国有一级企业6家，二级企业17家。

1.山西 (略) ， * 年5月经区政府批准注册成立，注册资金5亿元。现有职工73人，管理子公司7个。近年来，主要承 (略) 房建设、苇泊装备制造园道路建设、G * 连接线建设、中部十村连片生态修复及农业综合体 (略) 建设等工作。

截至 * 年6月，营业总收入 * .11万元，同比下降20.80%；资产总额 * .97万元，同比增长 * .68%；负债总额 * .03万元，同比增长68.55%；所有者权益总额 * .94万元，同比增长 * .39%；成本费用总额70.5万元，同比下降69.16%；净利润总额 * .61万元、同比增长 * .03%；上交税费总额1.23万元、同比下降54.68%；国有资产保值增值率 * .02%。

2.阳泉市 (略) ， * 年12月由原 (略) (略) 有制改制为 (略) ，注册资金 * 万元。下辖子公司2个。近年来，主要承担了荫营镇区、李荫路沿线生产、生活供水，以及镇 (略) 改扩建、镇区雨污 (略) 改造等工作。

截至 * 年6月，营业总收入 * .84万元，同比下降31%；资产总额 * .12万元，同比增加6%；负债总额 * .16万元，同比增加27%，所有者权益总额 * .96万元，同比降低1%；成本费用总额 * .97万元，同比降低28%；净利润总额0.12万元，同比下降 * %；上交税费82.96万元，同比下降11%；国有资产保值增值率 * %。

3.山西阳泉 (略) ，成立于 * 年9月，是经省政府批准，由区政府出资 * 万元组建的郊区煤矿企业兼并重组的主体企业。下辖子公司5个。近年来， (略) 所属煤矿的安全督促检查、龙凤沟采煤沉陷区治理项目煤 (略) 置、固庄村修 (略) (略) 置等工作。

截至 * 年6月，实现营业收入 * .99万元，同比增长6.7%；资产总额 * .85万元，同比增长11.1%；负债总额 * .09万元；同比增长14.89%；所有者权益总额 * .76万元，同比下降5.88%；成本费用总额 * .85万元，同比增长65.81%；投资收益 * .60万元，同比增长 * .12%；净利润总额11.57万元，同比增长53.72万元；上缴税费总额 * .24万元，同比增长 * .1%；国有资产保值率 * %，同比下降4.76%。

4.阳泉市广 (略) ，成立于 * 年5月，注册资金 * 万元。下辖子公司1个。近年来，主要承担了资源整合、生态修复及无主矸石山项目治理等工作。

截至 * 年6月，营业收入25万元，同比下降96.97%；资产总额 * 万元，同比增长 * .23%；负债总额 * 万元，同比下降77.61%；所有者权益总额 * 万元，同比增长 * .67%；成本费用总额54万元，同比下降93.54%；净利润总额-29万元，同比下降 * %；上交税费总额39万元，同比下降64.86%；国有资产保值增值率98.10%。

5.阳泉市茂园农村 (略) ，成立于 * 年9月，注册资金为 * 万元，其中：区财政出资 * 万元，占股3.37%；中国农发 (略) 出资 * 万元，占股96.63%。近年来，主要承担了南窑庄、老虎沟、桃林沟等村集中建设安置工作。

截至 * 年6月，资产总额 点击查看>> 万元，同比增长6.22%；负债总额 点击查看>> 万元，同比增长6.79%；所有者权益总额 * 万元，同比增长0.15%；成本费用总额4.6万元，同比下降85.4%；净利润总额15万元，同比增长 * .29%；上交税费总额7万元，同比下降81.58%；国有资产保值增值率 * .09%。

6. (略) (略) ，成立于 * 年。下辖子公司2家。其中，阳泉市兴富 (略) ，成立于 * 年7月，注册资金 * 万元。截至 * 年6月，营业收入 * .65万元，资产总额 * . * 万元，负债总额 * .78万元，所有者权益总额 * .23万元，净利润总额31.09万元，上交税费总额 * .58万元，国有资产保值增值率 * .96%；阳泉市 (略) ，成立于 * 年7月，注册资金 * 万元。截至 * 年6月，营业收入 * .01万元，资产总额 * .55万元，负债总额 * .18万元，所有者权益总额 * .37万元，成本费用总额 * .67万元，净利润总额- * .66万元，上交税费总额 * .44万元，国有资产保值增值率97%。近年来， (略) 主要承担了桃坡棚户区改造、下荫营“城中村”改造、 (略) 新校区建设、荫 (略) 建设等工作。

（二）行政事业单位国有资产情况

截至 * 年底，纳入区财政资产系 (略) 政事业单位 * 户，资产总额22亿元，较上年增长12.19%；负债总额2.3亿元，较上年下降5.57%；净资产19.7亿元，较上年增长14.7%。

1.资产配置情况

* 年度单位配置固定资产 * .96万元，单位配置无形资产 * .09万元。

2.资产使用情况

截至 * 年底，单位自用固定资产原值 点击查看>> .41万元，占账面固定资产总额的99.89%。自用无形资产原值 * .79万元，占账面无形资产总额的 * %。单位出租出借资产 * .85万元，占资产总额的0.06%，全部为固定资产。 * 年度新增出租出借资产61.99万元，均为固定资产。

3. (略) 置情况

* 年度， (略) 置资产 * .73万元。从资产类别分析：固定资产 * .73万元，占 * %；从处置形式上分析：出售、出让、转让5.78万元，占0.31%；无偿调拨（划转） * .28万元，占57.93%；对外捐赠63.15万元，占3.43%；报废报损 * .52万元，占38.33%。

4.资产收益情况： * 年度，单位出租出借资产收益 * 万元。其中，固定资产收益 * 万元，占 * %； (略) 置收益 * 万元。其中， (略) 置资产收益 * 万元，占 * %。

（三）国有自然资源情况

1.郊区矿产资源分布情况

我区矿产资源丰富，主要有煤、铝土矿、耐火粘土、硫铁矿、石灰岩等。目前全区保留各类矿山企业共29座，其中：煤矿5座，铝土矿7座，石灰石矿13座，砂石矿1座，石膏矿3座。

2.郊区土地资源分布情况

截至目前，郊区地籍库在册登记土地总面积 * .76公顷。其中，耕地 * .35公顷，林地 * .57公顷，园地 * .80公顷，草地 * .35公顷，城镇村及工矿用地 * .96公顷，交通运输用地 * .37公顷，水域及水利设施用地 * .92公顷，其他用地 * .44公顷。

郊区数据库面积 * .76公顷中，原属开发区五村面积 * .73公顷；后划归开发区五村面积 * .61公顷，开发区十村面积 * .34公顷； * 年， (略) 区代管的义井镇面积 * .99公顷；划归矿区代管的平坦镇十八个村面积 * .1公顷；我区剩余面积为 * .33公顷。

我区剩余面积中，耕地 * .80公顷，林地 * .26公顷，园地 * .51公顷，草地 * .57公顷，城镇村及工矿用地 * .19公顷，交通运输用地 * .62公顷，水域及水利设施用地 * .84公顷，其他用地 * .46公顷。

二、国有资产管理工作情况

（一）企业国有资产管理方面

1.国资国企改革有序推进。一是出台了《阳泉市郊区区属国有企业监管工作办法》，对企业的党的组织建设、 (略) 和重大事项、资产管理、人事财务管理等做到了有章可循，特别是对企业的重大投资和风险管控做到了有效监督，从而扎实推进区属国有企业体制改革和机制创新，进一步完善国有企业的监督管理体系；二是制定了《阳泉市郊区 * 年推进区级国 (略) 动计划》，要求各区属国有企业要全面坚持党的领导，加强党的建设；全面完成党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管；全面提升“三供一业”维修改造工程质量，真正做到百姓满意；做好国有企 (略) 会化管理财政补助资金清算；全 (略) (略) 制改革；全面实施“六定”改革，完善现代企业制度等，对全区加 (略) 法人治 (略) 化经营机制， (略) 化、法治化的改革取向，以及顺利完成我区 * 年国企改革任务有决定性作用。

2.建立国资国企监管数据平台。利用现代信息手段创新监管方式，依托 (略) 中心，积极探索建立国资国企数据监管平台，努力实现对区属国有企业国有资产监督的针对性、及时性、有效性，探索建立了全区国资国企监管平台。 (略) 对企业基本概况、企业党建情况、企业用工状况和企业资产营收、国有资产保值增值率、所有者权益、净资产收益、资产负债、实现利润、劳动生产率等方 (略) 了收集，完成对区属国有企业 * 年至今的数据汇总，准确掌握了全区区属国有企业的国有资产管 (略) 状况，对企业的国有资产保值情 (略) (略) 全面科学地分析对比，对保障国有资产安全、实现保值增值起到了积极的助推作用。

3.区属国有资产有效整合。为进一步提高国有资产的配置和运营效率，加快区属国有 (略) 建设，通过委 (略) 门对拟整合资产开展详细评估、审计工作，对全区的国有 (略) 了全面整合。目前，玉泉公司已完成天成巷房产、 (略) 房产、 (略) 、 (略) 、 (略) 、李家庄乡煤专大桥东侧办公窑洞的资产整合；完成了原白泉工 (略) 部分资产划转；完成了 (略) 的合并重组。

（二）行政事业单位国有资产管理方面

1.制度化管理，资产管理公开透明。加强资产配置管理，严格按照资产配置标 (略) 资产配置，杜绝无预算、超标准或重复购置。 * 年，全区新增固定资产 * 万元（除土地、房屋及构筑物）。规范资产出租出借管理，严格出租事项报备、招租、审核、缴库各环节，使每一出租事项公开、公平、公正。积极盘活存量资产，优化资产配置。 * 年，共调拨使用固定资产 * 万元。 (略) 置管理，坚决杜绝“自行定价”，坚持“无评估、无审批” (略) 置的基本原则， (略) 置收入依法缴入国库。 * (略) 置收入 * 万元。

2.基础化管理，资产管理精细高效。 (略) 政事业单位 (略) 纳入系统，资产 (略) (略) 上审批审核管理，实现资产卡片、资产使用、 (略) 置、资产报表和查询分析等事项全覆盖。 (略) 政事业单位国有资产管理体制，初步建立起财政、 (略) 门、行政事业单位三个层次的监管责任体系，确保固定资产安全完整，高效利用， (略) 门单位各司其职、各负其责、齐抓共管的 (略) 。资产管理政策有效落实，严格落实省委、省政府统筹疫情 (略) 会 (略) 署，对承租国有资产类经营用房的服务业小微企业和个体工商户实施租金减免政策， * 年共减免租金51万元。

3.规范化管理，资产管理安全完整。建立健全物资管理机制，按规定对固定资产卡片账及时更新和登记，做到实物增减变动及时与账面相匹配。建立健全固定资产清查制度，对 (略) 定期和不定期的盘点清查，全面掌握固定资产的数量、价值和使用状况，确保账账相符、账实相符。加强对固定资产的监督检查， (略) 政 (略) 控制等规定，进一步强化固定资产配置、使用、处置等关键环节的管控。积极发 (略) 的审计监督检查作用，通过有力的监督手段提升固定资产管理水平。

（三）国有自然资源管理方面

1.切实加强自然资源保护。 (略) 基本农田保护制度，坚守耕地红线不动摇。对划定的永久 (略) 特殊保护，层层签订责任状，建立了上下联动的耕地保护共同责任机制、考核机制， (略) 耕地保护党政同责。 * 年阳泉市政府下达郊区（含开发区）耕地保护责任目标为耕地保有量不少于12.16万亩、基本农田保护面积不少于7. 点击查看>> 万亩。根据年度土地利用现状变更调查数据，我区（含开发区）耕地面积为13. * 万亩，比下达的目标任务多1. * 万亩。郊区实际划定永久基本农田7. 点击查看>> 万亩，与市政府下达的保护任务持平。

2.促进自然资源节约集约利用。以盘活利用“批而未供土地、闲置土地、城镇低效用地”为主攻方向，推动节约集约用地向纵深发展。提高土地利用效率，开展批而未用土 (略) 动，对批而 (略) 专项清理，今年市下达我 (略) 置任务74. * 公顷（合 * . * 亩），经过逐项梳理， (略) 置32宗批而未供项目，面积总计82. * 公顷，今年上半年“批而未供”处置任务已完成15. * 公顷。 (略) 镇低效用地再开发工作，有利于我区进一步盘活闲置、利用存量、控制增量，促进土地节约集约利用，目前已将成果 (略) 审核。

3.强化土地卫片执法监督检查。 * 年4个季度， (略) 下发我区土地卫片图斑 * 个，面积 * .57亩（耕地 * .8亩）。经实地核查，图斑拆分合并77宗，其中合法用地55宗，面积 * .59亩（耕地14.76亩）；其他用地 * 宗，面积 * .56亩（耕地 * .26亩）；违法用地 * 宗，面积 * .72亩（耕地 * .79亩）。

* 年1月至今收 (略) 下发图斑40个，经外业核查，属矿产图斑1个，为 (略) 涉嫌越界开采， (略) 已聘请中国 (略) (略) (略) 进行勘测，待勘查结果 (略) (略) 理。

4.从严打击非法采矿。今年以来， (略) 门出动巡查 * 人次，巡查坑点 * 余个， (略) 紧密结合，8+24小时值班制度严厉打击了各类非 (略) 为。查 (略) 政处罚案卷7起，其中无证开采案5起，有证矿山越界开采案2起，较 (略) 下降，罚没款共计11.48万元， (略) 落实到位。区政府组织采取“四不两直”的工作方式对全区易发、 (略) 了多次突击检查，提高了执法效率，全区非 (略) 为得到有效遏制，自然资源得到有效保护。

三、国资管理工作存在的问题

一年来，我区国有资产管理取得了明显成效，但也面临一些困难和问题，主要体现在：

（一）企业整体效益亟待提高。我区一级监管企业多数 (略) ，企业的主要业务目前仍以政府公益性项目建设和政府决定的重大项目建设任务为主，企业承担着大量存量贷款本息支出责任，收入来源主要是土地出让金返还款，收入不能完全覆盖成本的现象比较严重，企业自身有盈利的经营性项目较少，市场竞争力较弱。此外，由于我区的区属国有企业多数属于刚刚起步阶段，公司法人治理结构尚未健全，党组织、董事会、监事会和经理层的关系没有完全理顺；企业经营管理不够灵活，企业的职业经理人建设滞后，内部人事管理、劳动用工、收入分配等未能真正引入激励竞争机制；企业管理方式简单粗放，未能注入现代企业的元素。

（二）行政事业单位资产管理仍需加强。部分单位对资产管理工作不够重视，管好用好国有资产的意识较为淡薄，仍存在重资金安排轻资产管理的思想。部分单位资产管理工作不扎实，财务管理与资产管理结合的不够紧密， (略) 置、登记不及时，信息登记不准确的情况。有的存在资产配置不合理，使用效率低的问题，资产超标购置、重复购置的现象时有发生。还有的产权意识不强，规范管理要求不高，资产使用和管理不相衔接，造成历史遗留问题未妥善解决。如部分产权单位和使用单位不一致， (略) (略) 理不及时，办公用房竣工使用多年未办理竣工决算，滞留“在建工程”等。

（三）项目用地问题制约经济发展。郊区地形以山地丘陵为主，占全区总面积的90%以上。平地极少，受地理条件、永久基本农田、新增建设用地规划指标等条件限制，部分新增招商引资项目选址基本上都不符合土地利用总体规划，需要修改规划才能报批用地，且规划修改程序繁杂，耗时耗力，极大地影响了项目落地进度。此外，我区立地条件决定了绝大多数工程项目在施工过程中会涉及矿产资源，造成了我区一些工程项目一旦开工，就涉嫌私挖滥采，很大程度上影响了我区经济的发展，也 (略) 门监管带来了很大难度。

四、下一步工作打算

（一） (略) 位，强化责任落实。进 (略) 门对国有资产管理重要性的认识，坚持资产管理与资金管理并重，把资产配置、使用管理作为单位管理的重要工作来抓。进一步强化产权意识、责任意识、效率意识，不断完善资产管理制度，合理配置资源，强化管理监督责任，做到使用机构管理到位、人员到位、责任到位。进一步提高国有资产使用效益，切实达到合理配置资源、科学管理资源、有效利用资源的目的。

（二）强化监督管理，助力企业发展。积极推进各区属 (略) 有效资产和无效资产的全面梳理，加大有效资产的整合力度，探索无效资产合法化路径，引 (略) 化方向转变，打造自身盈利自我平衡的造血功能，健全国有企业债务风险防范机制， (略) 竞争，做大做强区属国有企业。进一步明确政府与企业的关系，逐步建立和完善企业法人制度、企业科学的领导体制与组织管理制度，探索和试点现代企业管理制度， (略) 企业化管理，市场化运作。督促 (略) 企业管理职责，科学制定绩效评价和业绩考核制度，实行“管理依制度、用人靠竞聘、薪酬凭业绩”的激励竞争机制，做到目标分明、责权分明、职责分明、奖罚分明，有利推动区属国有企业健康快速发展。

（三） (略) 控制，强化资产管理。 (略) 控制措施，对发现的资产管理薄弱环节和问题，不断加强和改进，真正从源头上提高财政配置资源的效率和财政资金使用效益。扎实开展资产管理基础工作， (略) 资产月报制度，细化资产管理，以资产管理信息系统为支撑，提升监管时效。按照新颁布的《行政事业性国有资产管理条例》，及时修订完善资产管理相关规定和规章制度，促进国有资产管理的法治化、规范化、科学化。完善资产调配统筹机制，加强闲置资产调配，盘活国有资产，提高资产使用效率，积极构建安全规范、节约高效、公开透明、权责一致的国有资产管理机制。

（四）强化土地保障，促进经济发展。学习好新土地管理法，结合建设用地报批新要求，积极推进成熟项目的用地报批工作。加快土地卫片执法监督检查工作的整改进度，对违 (略) (略) ，确保圆满完成土地卫片执法监督检查工作。充分运用法律、经济、行政等综合手段， (略) 各类非 (略) 为。 (略) (略) 制止效果，多管齐下，克服执法难、制止难、执行难的问题。进一步加大对工程项目的日常监管力度，严防借工程名义非法采矿现象的发生。对非法 (略) 进行平整、覆土，彻底消除违法状态。

主任、各位副主任、各位委员，下一步工作中，我们将始终坚持在区委的正确领导下，自觉接受区人大常委会的监督，进一步解放思想，创新思路，强化举措，扎实做好我区国有资产监管各项工作，使国有资产更好地服务 (略) 会持续健康发展，为推 (略) 会高质量转型发展做出新的更大贡献。

阳泉市郊区人民政府

关于全区国有资产管理情况的报告

—— * 年8月27日在阳泉市郊区第十九届人民代表大会

(略) 第四次会议上

郊区政府副区长韩晓东

主任、各位副主任、各位委员：

根据区委《关于建立区人民政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》及区人大常委会相关工作方案，现将我区国有资产管理情况报告如下，请予审议。

一、国有资产总体情况

（一）企业国有资产情况

目前，全区共有区属国有一级企业6家，二级企业17家。

1.山西 (略) ， * 年5月经区政府批准注册成立，注册资金5亿元。现有职工73人，管理子公司7个。近年来，主要承 (略) 房建设、苇泊装备制造园道路建设、G * 连接线建设、中部十村连片生态修复及农业综合体 (略) 建设等工作。

截至 * 年6月，营业总收入 * .11万元，同比下降20.80%；资产总额 * .97万元，同比增长 * .68%；负债总额 * .03万元，同比增长68.55%；所有者权益总额 * .94万元，同比增长 * .39%；成本费用总额70.5万元，同比下降69.16%；净利润总额 * .61万元、同比增长 * .03%；上交税费总额1.23万元、同比下降54.68%；国有资产保值增值率 * .02%。

2.阳泉市 (略) ， * 年12月由原 (略) (略) 有制改制为 (略) ，注册资金 * 万元。下辖子公司2个。近年来，主要承担了荫营镇区、李荫路沿线生产、生活供水，以及镇 (略) 改扩建、镇区雨污 (略) 改造等工作。

截至 * 年6月，营业总收入 * .84万元，同比下降31%；资产总额 * .12万元，同比增加6%；负债总额 * .16万元，同比增加27%，所有者权益总额 * .96万元，同比降低1%；成本费用总额 * .97万元，同比降低28%；净利润总额0.12万元，同比下降 * %；上交税费82.96万元，同比下降11%；国有资产保值增值率 * %。

3.山西阳泉 (略) ，成立于 * 年9月，是经省政府批准，由区政府出资 * 万元组建的郊区煤矿企业兼并重组的主体企业。下辖子公司5个。近年来， (略) 所属煤矿的安全督促检查、龙凤沟采煤沉陷区治理项目煤 (略) 置、固庄村修 (略) (略) 置等工作。

截至 * 年6月，实现营业收入 * .99万元，同比增长6.7%；资产总额 * .85万元，同比增长11.1%；负债总额 * .09万元；同比增长14.89%；所有者权益总额 * .76万元，同比下降5.88%；成本费用总额 * .85万元，同比增长65.81%；投资收益 * .60万元，同比增长 * .12%；净利润总额11.57万元，同比增长53.72万元；上缴税费总额 * .24万元，同比增长 * .1%；国有资产保值率 * %，同比下降4.76%。

4.阳泉市广 (略) ，成立于 * 年5月，注册资金 * 万元。下辖子公司1个。近年来，主要承担了资源整合、生态修复及无主矸石山项目治理等工作。

截至 * 年6月，营业收入25万元，同比下降96.97%；资产总额 * 万元，同比增长 * .23%；负债总额 * 万元，同比下降77.61%；所有者权益总额 * 万元，同比增长 * .67%；成本费用总额54万元，同比下降93.54%；净利润总额-29万元，同比下降 * %；上交税费总额39万元，同比下降64.86%；国有资产保值增值率98.10%。

5.阳泉市茂园农村 (略) ，成立于 * 年9月，注册资金为 * 万元，其中：区财政出资 * 万元，占股3.37%；中国农发 (略) 出资 * 万元，占股96.63%。近年来，主要承担了南窑庄、老虎沟、桃林沟等村集中建设安置工作。

截至 * 年6月，资产总额 点击查看>> 万元，同比增长6.22%；负债总额 点击查看>> 万元，同比增长6.79%；所有者权益总额 * 万元，同比增长0.15%；成本费用总额4.6万元，同比下降85.4%；净利润总额15万元，同比增长 * .29%；上交税费总额7万元，同比下降81.58%；国有资产保值增值率 * .09%。

6. (略) (略) ，成立于 * 年。下辖子公司2家。其中，阳泉市兴富 (略) ，成立于 * 年7月，注册资金 * 万元。截至 * 年6月，营业收入 * .65万元，资产总额 * . * 万元，负债总额 * .78万元，所有者权益总额 * .23万元，净利润总额31.09万元，上交税费总额 * .58万元，国有资产保值增值率 * .96%；阳泉市 (略) ，成立于 * 年7月，注册资金 * 万元。截至 * 年6月，营业收入 * .01万元，资产总额 * .55万元，负债总额 * .18万元，所有者权益总额 * .37万元，成本费用总额 * .67万元，净利润总额- * .66万元，上交税费总额 * .44万元，国有资产保值增值率97%。近年来， (略) 主要承担了桃坡棚户区改造、下荫营“城中村”改造、 (略) 新校区建设、荫 (略) 建设等工作。

（二）行政事业单位国有资产情况

截至 * 年底，纳入区财政资产系 (略) 政事业单位 * 户，资产总额22亿元，较上年增长12.19%；负债总额2.3亿元，较上年下降5.57%；净资产19.7亿元，较上年增长14.7%。

1.资产配置情况

* 年度单位配置固定资产 * .96万元，单位配置无形资产 * .09万元。

2.资产使用情况

截至 * 年底，单位自用固定资产原值 点击查看>> .41万元，占账面固定资产总额的99.89%。自用无形资产原值 * .79万元，占账面无形资产总额的 * %。单位出租出借资产 * .85万元，占资产总额的0.06%，全部为固定资产。 * 年度新增出租出借资产61.99万元，均为固定资产。

3. (略) 置情况

* 年度， (略) 置资产 * .73万元。从资产类别分析：固定资产 * .73万元，占 * %；从处置形式上分析：出售、出让、转让5.78万元，占0.31%；无偿调拨（划转） * .28万元，占57.93%；对外捐赠63.15万元，占3.43%；报废报损 * .52万元，占38.33%。

4.资产收益情况： * 年度，单位出租出借资产收益 * 万元。其中，固定资产收益 * 万元，占 * %； (略) 置收益 * 万元。其中， (略) 置资产收益 * 万元，占 * %。

（三）国有自然资源情况

1.郊区矿产资源分布情况

我区矿产资源丰富，主要有煤、铝土矿、耐火粘土、硫铁矿、石灰岩等。目前全区保留各类矿山企业共29座，其中：煤矿5座，铝土矿7座，石灰石矿13座，砂石矿1座，石膏矿3座。

2.郊区土地资源分布情况

截至目前，郊区地籍库在册登记土地总面积 * .76公顷。其中，耕地 * .35公顷，林地 * .57公顷，园地 * .80公顷，草地 * .35公顷，城镇村及工矿用地 * .96公顷，交通运输用地 * .37公顷，水域及水利设施用地 * .92公顷，其他用地 * .44公顷。

郊区数据库面积 * .76公顷中，原属开发区五村面积 * .73公顷；后划归开发区五村面积 * .61公顷，开发区十村面积 * .34公顷； * 年， (略) 区代管的义井镇面积 * .99公顷；划归矿区代管的平坦镇十八个村面积 * .1公顷；我区剩余面积为 * .33公顷。

我区剩余面积中，耕地 * .80公顷，林地 * .26公顷，园地 * .51公顷，草地 * .57公顷，城镇村及工矿用地 * .19公顷，交通运输用地 * .62公顷，水域及水利设施用地 * .84公顷，其他用地 * .46公顷。

二、国有资产管理工作情况

（一）企业国有资产管理方面

1.国资国企改革有序推进。一是出台了《阳泉市郊区区属国有企业监管工作办法》，对企业的党的组织建设、 (略) 和重大事项、资产管理、人事财务管理等做到了有章可循，特别是对企业的重大投资和风险管控做到了有效监督，从而扎实推进区属国有企业体制改革和机制创新，进一步完善国有企业的监督管理体系；二是制定了《阳泉市郊区 * 年推进区级国 (略) 动计划》，要求各区属国有企业要全面坚持党的领导，加强党的建设；全面完成党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管；全面提升“三供一业”维修改造工程质量，真正做到百姓满意；做好国有企 (略) 会化管理财政补助资金清算；全 (略) (略) 制改革；全面实施“六定”改革，完善现代企业制度等，对全区加 (略) 法人治 (略) 化经营机制， (略) 化、法治化的改革取向，以及顺利完成我区 * 年国企改革任务有决定性作用。

2.建立国资国企监管数据平台。利用现代信息手段创新监管方式，依托 (略) 中心，积极探索建立国资国企数据监管平台，努力实现对区属国有企业国有资产监督的针对性、及时性、有效性，探索建立了全区国资国企监管平台。 (略) 对企业基本概况、企业党建情况、企业用工状况和企业资产营收、国有资产保值增值率、所有者权益、净资产收益、资产负债、实现利润、劳动生产率等方 (略) 了收集，完成对区属国有企业 * 年至今的数据汇总，准确掌握了全区区属国有企业的国有资产管 (略) 状况，对企业的国有资产保值情 (略) (略) 全面科学地分析对比，对保障国有资产安全、实现保值增值起到了积极的助推作用。

3.区属国有资产有效整合。为进一步提高国有资产的配置和运营效率，加快区属国有 (略) 建设，通过委 (略) 门对拟整合资产开展详细评估、审计工作，对全区的国有 (略) 了全面整合。目前，玉泉公司已完成天成巷房产、 (略) 房产、 (略) 、 (略) 、 (略) 、李家庄乡煤专大桥东侧办公窑洞的资产整合；完成了原白泉工 (略) 部分资产划转；完成了 (略) 的合并重组。

（二）行政事业单位国有资产管理方面

1.制度化管理，资产管理公开透明。加强资产配置管理，严格按照资产配置标 (略) 资产配置，杜绝无预算、超标准或重复购置。 * 年，全区新增固定资产 * 万元（除土地、房屋及构筑物）。规范资产出租出借管理，严格出租事项报备、招租、审核、缴库各环节，使每一出租事项公开、公平、公正。积极盘活存量资产，优化资产配置。 * 年，共调拨使用固定资产 * 万元。 (略) 置管理，坚决杜绝“自行定价”，坚持“无评估、无审批” (略) 置的基本原则， (略) 置收入依法缴入国库。 * (略) 置收入 * 万元。

2.基础化管理，资产管理精细高效。 (略) 政事业单位 (略) 纳入系统，资产 (略) (略) 上审批审核管理，实现资产卡片、资产使用、 (略) 置、资产报表和查询分析等事项全覆盖。 (略) 政事业单位国有资产管理体制，初步建立起财政、 (略) 门、行政事业单位三个层次的监管责任体系，确保固定资产安全完整，高效利用， (略) 门单位各司其职、各负其责、齐抓共管的 (略) 。资产管理政策有效落实，严格落实省委、省政府统筹疫情 (略) 会 (略) 署，对承租国有资产类经营用房的服务业小微企业和个体工商户实施租金减免政策， * 年共减免租金51万元。

3.规范化管理，资产管理安全完整。建立健全物资管理机制，按规定对固定资产卡片账及时更新和登记，做到实物增减变动及时与账面相匹配。建立健全固定资产清查制度，对 (略) 定期和不定期的盘点清查，全面掌握固定资产的数量、价值和使用状况，确保账账相符、账实相符。加强对固定资产的监督检查， (略) 政 (略) 控制等规定，进一步强化固定资产配置、使用、处置等关键环节的管控。积极发 (略) 的审计监督检查作用，通过有力的监督手段提升固定资产管理水平。

（三）国有自然资源管理方面

1.切实加强自然资源保护。 (略) 基本农田保护制度，坚守耕地红线不动摇。对划定的永久 (略) 特殊保护，层层签订责任状，建立了上下联动的耕地保护共同责任机制、考核机制， (略) 耕地保护党政同责。 * 年阳泉市政府下达郊区（含开发区）耕地保护责任目标为耕地保有量不少于12.16万亩、基本农田保护面积不少于7. 点击查看>> 万亩。根据年度土地利用现状变更调查数据，我区（含开发区）耕地面积为13. * 万亩，比下达的目标任务多1. * 万亩。郊区实际划定永久基本农田7. 点击查看>> 万亩，与市政府下达的保护任务持平。

2.促进自然资源节约集约利用。以盘活利用“批而未供土地、闲置土地、城镇低效用地”为主攻方向，推动节约集约用地向纵深发展。提高土地利用效率，开展批而未用土 (略) 动，对批而 (略) 专项清理，今年市下达我 (略) 置任务74. * 公顷（合 * . * 亩），经过逐项梳理， (略) 置32宗批而未供项目，面积总计82. * 公顷，今年上半年“批而未供”处置任务已完成15. * 公顷。 (略) 镇低效用地再开发工作，有利于我区进一步盘活闲置、利用存量、控制增量，促进土地节约集约利用，目前已将成果 (略) 审核。

3.强化土地卫片执法监督检查。 * 年4个季度， (略) 下发我区土地卫片图斑 * 个，面积 * .57亩（耕地 * .8亩）。经实地核查，图斑拆分合并77宗，其中合法用地55宗，面积 * .59亩（耕地14.76亩）；其他用地 * 宗，面积 * .56亩（耕地 * .26亩）；违法用地 * 宗，面积 * .72亩（耕地 * .79亩）。

* 年1月至今收 (略) 下发图斑40个，经外业核查，属矿产图斑1个，为 (略) 涉嫌越界开采， (略) 已聘请中国 (略) (略) (略) 进行勘测，待勘查结果 (略) (略) 理。

4.从严打击非法采矿。今年以来， (略) 门出动巡查 * 人次，巡查坑点 * 余个， (略) 紧密结合，8+24小时值班制度严厉打击了各类非 (略) 为。查 (略) 政处罚案卷7起，其中无证开采案5起，有证矿山越界开采案2起，较 (略) 下降，罚没款共计11.48万元， (略) 落实到位。区政府组织采取“四不两直”的工作方式对全区易发、 (略) 了多次突击检查，提高了执法效率，全区非 (略) 为得到有效遏制，自然资源得到有效保护。

三、国资管理工作存在的问题

一年来，我区国有资产管理取得了明显成效，但也面临一些困难和问题，主要体现在：

（一）企业整体效益亟待提高。我区一级监管企业多数 (略) ，企业的主要业务目前仍以政府公益性项目建设和政府决定的重大项目建设任务为主，企业承担着大量存量贷款本息支出责任，收入来源主要是土地出让金返还款，收入不能完全覆盖成本的现象比较严重，企业自身有盈利的经营性项目较少，市场竞争力较弱。此外，由于我区的区属国有企业多数属于刚刚起步阶段，公司法人治理结构尚未健全，党组织、董事会、监事会和经理层的关系没有完全理顺；企业经营管理不够灵活，企业的职业经理人建设滞后，内部人事管理、劳动用工、收入分配等未能真正引入激励竞争机制；企业管理方式简单粗放，未能注入现代企业的元素。

（二）行政事业单位资产管理仍需加强。部分单位对资产管理工作不够重视，管好用好国有资产的意识较为淡薄，仍存在重资金安排轻资产管理的思想。部分单位资产管理工作不扎实，财务管理与资产管理结合的不够紧密， (略) 置、登记不及时，信息登记不准确的情况。有的存在资产配置不合理，使用效率低的问题，资产超标购置、重复购置的现象时有发生。还有的产权意识不强，规范管理要求不高，资产使用和管理不相衔接，造成历史遗留问题未妥善解决。如部分产权单位和使用单位不一致， (略) (略) 理不及时，办公用房竣工使用多年未办理竣工决算，滞留“在建工程”等。

（三）项目用地问题制约经济发展。郊区地形以山地丘陵为主，占全区总面积的90%以上。平地极少，受地理条件、永久基本农田、新增建设用地规划指标等条件限制，部分新增招商引资项目选址基本上都不符合土地利用总体规划，需要修改规划才能报批用地，且规划修改程序繁杂，耗时耗力，极大地影响了项目落地进度。此外，我区立地条件决定了绝大多数工程项目在施工过程中会涉及矿产资源，造成了我区一些工程项目一旦开工，就涉嫌私挖滥采，很大程度上影响了我区经济的发展，也 (略) 门监管带来了很大难度。

四、下一步工作打算

（一） (略) 位，强化责任落实。进 (略) 门对国有资产管理重要性的认识，坚持资产管理与资金管理并重，把资产配置、使用管理作为单位管理的重要工作来抓。进一步强化产权意识、责任意识、效率意识，不断完善资产管理制度，合理配置资源，强化管理监督责任，做到使用机构管理到位、人员到位、责任到位。进一步提高国有资产使用效益，切实达到合理配置资源、科学管理资源、有效利用资源的目的。

（二）强化监督管理，助力企业发展。积极推进各区属 (略) 有效资产和无效资产的全面梳理，加大有效资产的整合力度，探索无效资产合法化路径，引 (略) 化方向转变，打造自身盈利自我平衡的造血功能，健全国有企业债务风险防范机制， (略) 竞争，做大做强区属国有企业。进一步明确政府与企业的关系，逐步建立和完善企业法人制度、企业科学的领导体制与组织管理制度，探索和试点现代企业管理制度， (略) 企业化管理，市场化运作。督促 (略) 企业管理职责，科学制定绩效评价和业绩考核制度，实行“管理依制度、用人靠竞聘、薪酬凭业绩”的激励竞争机制，做到目标分明、责权分明、职责分明、奖罚分明，有利推动区属国有企业健康快速发展。

（三） (略) 控制，强化资产管理。 (略) 控制措施，对发现的资产管理薄弱环节和问题，不断加强和改进，真正从源头上提高财政配置资源的效率和财政资金使用效益。扎实开展资产管理基础工作， (略) 资产月报制度，细化资产管理，以资产管理信息系统为支撑，提升监管时效。按照新颁布的《行政事业性国有资产管理条例》，及时修订完善资产管理相关规定和规章制度，促进国有资产管理的法治化、规范化、科学化。完善资产调配统筹机制，加强闲置资产调配，盘活国有资产，提高资产使用效率，积极构建安全规范、节约高效、公开透明、权责一致的国有资产管理机制。

（四）强化土地保障，促进经济发展。学习好新土地管理法，结合建设用地报批新要求，积极推进成熟项目的用地报批工作。加快土地卫片执法监督检查工作的整改进度，对违 (略) (略) ，确保圆满完成土地卫片执法监督检查工作。充分运用法律、经济、行政等综合手段， (略) 各类非 (略) 为。 (略) (略) 制止效果，多管齐下，克服执法难、制止难、执行难的问题。进一步加大对工程项目的日常监管力度，严防借工程名义非法采矿现象的发生。对非法 (略) 进行平整、覆土，彻底消除违法状态。

主任、各位副主任、各位委员，下一步工作中，我们将始终坚持在区委的正确领导下，自觉接受区人大常委会的监督，进一步解放思想，创新思路，强化举措，扎实做好我区国有资产监管各项工作，使国有资产更好地服务 (略) 会持续健康发展，为推 (略) 会高质量转型发展做出新的更大贡献。