关于 * 年 (略) 政事业

资产情况的报告

── * 年11月15日在阳泉市郊区第十八届

人大常委会第三十三次会议上

(略) 长史慧明

主任、副主任、各位委员：

根据《阳泉市郊区人大常委会关于建立区人民政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的工作方案》工作要求， (略) 政事业资产管理有关情况报告如下:

一、总体情况

截至 * 年底， (略) 政事业单位资产总计 点击查看>> .17万元，较上年增长61.01%。负债总计 * .69万元,较上年增长-16.16%。净资产总计 点击查看>> .48万元,较上年增长48.02%。

（一）按单位性质分：行政单位国有资产 点击查看>> .25万元，占70.46%；事业单位国有资产 * .92万元，占29.54%。

（二）按资产构成分：流动资产 * .11万元，占34.62%；固定资产 * .51万元，占39.31%；在建工程 * .89万元，占3.08%；长期投资50万元，占0.02%；无形资产 * .33万元，占0.26%；其他资产 * .33万元，占22.71%。

（三）按固定资产类别分：固定资产净值 * .51万元。其中：土地、房屋及构筑物 * .66万元，占固定资产的70.73%；通用设备 * .07万元，占18.58%；专用设备 * .62万元，占6.61%；文物和陈列品24.29万元，占0.03%；图书档案 * .51万元，占0.66%；家具、用具、装具及动植物 * .37万元，占3.39%。

二、具体情况

（一）资产配置情况

1. * 年我区新增固定资产 * .78万元。从资产类别分析：新增土地、房屋及构筑物 * .16万元，占89.86%；新增通用设备 * .46万元，占6.05%；新增专用设备 * .76万元，占2.05%；新增文物和陈列品0万元，占0%；新增图书档案64.25万元，占0.17%；新增家具、用具、装具及动植物 * .15万元，占1.88%。从配置方式分析：新购固定资产 * .63万元，占16.57%；调拨 * .37万元，占5.47%；接受捐赠3.56万元，占0.01%；置换0万元，占0%；其他方式新增 * .22万元，占77.95%。

2. * 年我区新增无形资产 * .08万元。从资产类别分析：新增专利0万元，占0%；新增非专利技术0万元，占0%；新增土地使用权0万元，占0%；新增计算机软件 * .08万元，占 * %。从配置方式分析：新购无形资产 * .08万元，占 * %；调拨0万元，占0%；接受捐赠0万元，占0%；置换0万元，占0%；其他方式新增0万元，占0%。

（二）资产使用情况

1.资产使用情况。截至 * 年底我区固定资产净值 * .51万元，其中：自用 * .18万元；闲置64.49万元；其他 * .84万元。无形资产总计 * .44万元。其中：自用 * .44万元；闲置0万元；其他0万元。

2.出租出借情况。截至 * 年底共有58.07万元资产出租出借。从资产类别上分析：流动资产总计0万元，固定资产总计58.07万元，其中：房屋类资产总计58.07万元，占固定资产比值为 * %，无形资产总计0万元，在建工程0万元，其他资产0万元。

3.对外投资情况。截至 * 年底，我区对外投资总计50万元。从资产类别上分析：流动资产总计50万元，固定资产总计、无形资产、其他资产均为0万元。从单位性质上分析：事业单位占比 * %，行政单位和民间非盈利组织占比均为0%。从投资类型分析：长期股权投资出资资产账面原值50万元，短期投资出资、长期债券投资出资资产账面原值均为0万元。

（三） (略) 置情况

* (略) 置总额合计 * .64万元。从资产类别分析：流动资产合计0万元，占比0%。固定资产合计 * .64万元，占比 * %，其中：土地、房屋及构筑物资产合计 * .73万元，占固定资产比值61.06%；通用设备类资产合计 * .77万元，占固定资产比值31.04%；专用设备类资产合计59.52万元，占固定资产比值1.48%；文物和陈列品类资产合计0万元，占固定资产比值0%；图书档案类资产合计3.23万元，占固定资产比值0.08%；家具、用具、装具及动植物类资产合计 * .39万元，占固定资产比值6.35%。无形资产合计0万元，占比0%；长期投资合计0万元，占比0%；在建工程合计0万元，占比0%；其他资产合计0万元，占比0%。从处置形式上分析：无偿调拨（划转） * .52万元，占比10.03%；对外捐赠24.63万元，占比0.61%；置换0万元，占比0%；报废报损 * .85万元，占比88.19%；货币性资产损失核销0万元，占比0%；其他19.64万元，占比0.49%。

（四）资产收益情况

* 年我区有偿使用收益总计39.4万元。 (略) 置收益1.87万元。

三、重点资产管理情况。

（一）土地资产情况

截至 * 年底，我区期末账面面积 点击查看>> .12平方米，期末账面原值 * .53万元。

（二）房屋资产情况

截至 * 年底，我区房屋期末账面面积 点击查看>> .29平方米，期末账面原值 * 万元。

（三）车辆资产情况

截至 * 年底，我区期末账面数量为 * 辆，期末账面原值为 * .13万元。

（一）大型设备资产情况

截至 * 年底，我区期末账面数量为30台，期末账面原值为5, * .21万元。

四、主要工作措施

（一）构建管理体制，压实责任主体。

按照“政府—财政—单位”三个资产监督管理层次，初步建立了“ (略) 有，财政监管，单位使用”的行政事业单位国有资产管理体制，对资产管理的制度设计、审核控制、指导协调、占有使用、 (略) 政府综合管理、财政具体监管、单位主体负责，各司其职、各负其责的分层分项分岗管理体制基本形成。

（二）完善制度建设，扎紧管理笼子。

　严格依照《行政单位国有 (略) 办法》（ (略) 令第35号）、《事业单位国有 (略) 办法》（ (略) 令第36号），并结合我区实际先后制定了《 (略) 政事业单位固定资产登记办法》、《 (略) 政事业单位资产配置标准》、《 (略) 政事业单位国有资产出租 (略) 办法》、《 (略) 政事业单 (略) 置管理办法》、《 (略) 政事业单位国有资产丢失被盗赔偿实施细则》等规章制度，对资产配置、使用、处置、收入上 (略) 规范。同时，推动制度建设向下延伸、纵向推进， (略) (略) 门国有资产管理办法，把国有资产配置、使用、处置等内控制度贯彻落实到基层预算单位，基本搭建了资产从“入口”到“出口”的全链条、全方位的制度管理体系。

　（三）强化信息引领，实行动态管理。

建立了省、市、区无缝对接的资产 (略) 络系统，系统平台基本实现资产管理四个“全覆盖”： (略) 政事业单位资产管理基本纳入系统，资产 (略) (略) 上审批，实现全覆盖。二是资产卡片、资产使用、 (略) 置、产权登记、资产报表和查询分析等事项实现全覆盖。三是坚持资产管理与财务管理有机结合，对单位的资产使用、处置、对外投资、资产收益管理等环节初步实现动态管理全覆盖。四是对大型资产信息如土地、房屋、车辆、大型设备等资产实现重点监管全覆盖。

（四）坚持效率优先，实现共建共享。

(略) 政事业单位资产共享共用机制，实现单位资产使用效率最大化。一是建立了政府公物仓（实物库），作为区级资产共享共用调剂平台，对行政事业单位闲置、处置、超标配置资产、罚没资产以及区政府批准组建的临时机构、召开重大会议、举办大型 (略) 统一 (略) 置，促进了资产的循环使用和共享共用。二是在 (略) 大活动、机构调整、人员转隶等涉及资产划拨配置中，根据实物定额标准，努力盘活存量，控制增量。三是推动大型设备仪器共享，提高大型仪器设备的使用效率，协调各单位充分利用本单位资源优势，积极开展大型仪器设备互助、借用、共享。

（五）全程监督指导，服务机构改革。

充分发挥资产管理职能作用，深度参与机构改革涉及资产管理各项工作。一是组织指导从事生产经营活动事业单位分类推进脱钩改革，对资产清查、专项审计、资产界 (略) 全过程管理，防止脱钩过程中国有资产的流失。二是与机构改革涉及单位主动对接，全过程跟踪服务，及时办理资产合并、分立、调拨、捐赠手续，确保改革及时到位。三是根据区 (略) 调整方案， (略) (略) 清产核资， (略) 设施设备补充、校舍管理建设 (略) 置工作。

(六）深化财政改革，细化资产管理。

按照像管理资金一样管理资产的要求，不断丰富资产管理方式方法。一是以预算编审为龙头，坚持资产管理与预算管理有机结合。在部门预算编审中，行政事业单位购置资产， (略) 门预算统一管理，充分发挥预算在经济活动中的杠杆效果，运用资产增量预算来调整资产存量结构。 (略) 政事业单位资产产权转移、无偿调出、出售、报损、报废、出租 (略) 置行为的管理，实行 (略) 置审批制度， (略) 置 (略) “收支两条线”管理规定。 (略) 政事业单位废弃电 (略) 置统一回收、 (略) 置机制， (略) 门资质认定并审 (略) (略) 置废弃电器，促进资源综合利用和环境保护。

五、存在问题与下一步工作打算

近年来， (略) 政事业资产管理工作虽然取得了一定成效，但由于受体制机制、人员素质、重视程度、责任意识等多方面因素影响，仍存在一些问题。一是资产管理基础仍较薄弱，行政事业单位资产报告资产底数不清，存在实物和账、表、卡以及资产管理信息系统不一致等现象。二是有些单位资产管理人员对会计知识欠缺，对资产的概念认识不清，有的单位无专职资产管理人员甚至是用临时工代管，造成资产 (略) 能力低、资产管理信息系统管理不到位、资产报表数据统计不准确。三是资产配置不均衡、不合理，局部资产闲置浪费、使用效率不高， (略) 置、收入流失等现象仍有发生。四是由于各种原因，部分单位存在土地和房产证照不全等现象，房产违规出租出借现象仍在一定范围内存在。 (略) 会事务划转我区后，资产及相关管理系统一直没有移交， (略) 无法办理 (略) 置手续， (略) 的正常教育教学工作。

针对以上情况，我们将以正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，按照区 (略) 署， (略) 政事业单位的国有资产管理工作。一是加大宣传。定期举办资产管理人员培训班，宣讲资产管理各项政策、制度，扭转各单位重资金、轻资产，重购置、轻管理，重数量、轻效益的现象，进一步提高和规范资产管理意识和工作水平。二是加强监管。坚持资产配置、使用、处置等全过程相结合， (略) 监督与财务监督和审计监督相结合，事前监督与事中监督和事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合的监管体制，探 (略) 门、 (略) 门、 (略) 门等单位参与的全方位、 (略) 政事业单位资产管理监督体系。三是完善制度。建立离任资产核查制度和定期资产清查制度，单位领导或资产使用人员离任时，要有移交和监交手续，确保人走物清，防止资产流失。建 (略) 门 (略) 门沟通协调机制，并结合本单位实际，建立资产管理、预算管理和财务管理相结合的机制， (略) 门密切配合，形成合力，合理配置资产。四是夯实基础。指导督促各单位、部门选用业务能力强、工作经验丰富的工作人员担任资产管理人员，并通过定期培训提高资产管理人员的政策理论水平和实务操作能力，建设一支过硬的资 (略) * 。

主任、副主任、各位委员， (略) 政事业单位资产管理工作得到了区人大常委会的大力支持，在此表示衷心感谢！今后，我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督支持下，进一 (略) 位，强化制度管理，扎实有效工作， (略) 政事业单位国有资产管理再上新台阶，为全区走好“三条路”， (略) 乡融合示范区作出郊区财政应有的贡献！

关于 * 年 (略) 政事业

资产情况的报告

── * 年11月15日在阳泉市郊区第十八届

人大常委会第三十三次会议上

(略) 长史慧明

主任、副主任、各位委员：

根据《阳泉市郊区人大常委会关于建立区人民政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的工作方案》工作要求， (略) 政事业资产管理有关情况报告如下:

一、总体情况

截至 * 年底， (略) 政事业单位资产总计 点击查看>> .17万元，较上年增长61.01%。负债总计 * .69万元,较上年增长-16.16%。净资产总计 点击查看>> .48万元,较上年增长48.02%。

（一）按单位性质分：行政单位国有资产 点击查看>> .25万元，占70.46%；事业单位国有资产 * .92万元，占29.54%。

（二）按资产构成分：流动资产 * .11万元，占34.62%；固定资产 * .51万元，占39.31%；在建工程 * .89万元，占3.08%；长期投资50万元，占0.02%；无形资产 * .33万元，占0.26%；其他资产 * .33万元，占22.71%。

（三）按固定资产类别分：固定资产净值 * .51万元。其中：土地、房屋及构筑物 * .66万元，占固定资产的70.73%；通用设备 * .07万元，占18.58%；专用设备 * .62万元，占6.61%；文物和陈列品24.29万元，占0.03%；图书档案 * .51万元，占0.66%；家具、用具、装具及动植物 * .37万元，占3.39%。

二、具体情况

（一）资产配置情况

1. * 年我区新增固定资产 * .78万元。从资产类别分析：新增土地、房屋及构筑物 * .16万元，占89.86%；新增通用设备 * .46万元，占6.05%；新增专用设备 * .76万元，占2.05%；新增文物和陈列品0万元，占0%；新增图书档案64.25万元，占0.17%；新增家具、用具、装具及动植物 * .15万元，占1.88%。从配置方式分析：新购固定资产 * .63万元，占16.57%；调拨 * .37万元，占5.47%；接受捐赠3.56万元，占0.01%；置换0万元，占0%；其他方式新增 * .22万元，占77.95%。

2. * 年我区新增无形资产 * .08万元。从资产类别分析：新增专利0万元，占0%；新增非专利技术0万元，占0%；新增土地使用权0万元，占0%；新增计算机软件 * .08万元，占 * %。从配置方式分析：新购无形资产 * .08万元，占 * %；调拨0万元，占0%；接受捐赠0万元，占0%；置换0万元，占0%；其他方式新增0万元，占0%。

（二）资产使用情况

1.资产使用情况。截至 * 年底我区固定资产净值 * .51万元，其中：自用 * .18万元；闲置64.49万元；其他 * .84万元。无形资产总计 * .44万元。其中：自用 * .44万元；闲置0万元；其他0万元。

2.出租出借情况。截至 * 年底共有58.07万元资产出租出借。从资产类别上分析：流动资产总计0万元，固定资产总计58.07万元，其中：房屋类资产总计58.07万元，占固定资产比值为 * %，无形资产总计0万元，在建工程0万元，其他资产0万元。

3.对外投资情况。截至 * 年底，我区对外投资总计50万元。从资产类别上分析：流动资产总计50万元，固定资产总计、无形资产、其他资产均为0万元。从单位性质上分析：事业单位占比 * %，行政单位和民间非盈利组织占比均为0%。从投资类型分析：长期股权投资出资资产账面原值50万元，短期投资出资、长期债券投资出资资产账面原值均为0万元。

（三） (略) 置情况

* (略) 置总额合计 * .64万元。从资产类别分析：流动资产合计0万元，占比0%。固定资产合计 * .64万元，占比 * %，其中：土地、房屋及构筑物资产合计 * .73万元，占固定资产比值61.06%；通用设备类资产合计 * .77万元，占固定资产比值31.04%；专用设备类资产合计59.52万元，占固定资产比值1.48%；文物和陈列品类资产合计0万元，占固定资产比值0%；图书档案类资产合计3.23万元，占固定资产比值0.08%；家具、用具、装具及动植物类资产合计 * .39万元，占固定资产比值6.35%。无形资产合计0万元，占比0%；长期投资合计0万元，占比0%；在建工程合计0万元，占比0%；其他资产合计0万元，占比0%。从处置形式上分析：无偿调拨（划转） * .52万元，占比10.03%；对外捐赠24.63万元，占比0.61%；置换0万元，占比0%；报废报损 * .85万元，占比88.19%；货币性资产损失核销0万元，占比0%；其他19.64万元，占比0.49%。

（四）资产收益情况

* 年我区有偿使用收益总计39.4万元。 (略) 置收益1.87万元。

三、重点资产管理情况。

（一）土地资产情况

截至 * 年底，我区期末账面面积 点击查看>> .12平方米，期末账面原值 * .53万元。

（二）房屋资产情况

截至 * 年底，我区房屋期末账面面积 点击查看>> .29平方米，期末账面原值 * 万元。

（三）车辆资产情况

截至 * 年底，我区期末账面数量为 * 辆，期末账面原值为 * .13万元。

（一）大型设备资产情况

截至 * 年底，我区期末账面数量为30台，期末账面原值为5, * .21万元。

四、主要工作措施

（一）构建管理体制，压实责任主体。

按照“政府—财政—单位”三个资产监督管理层次，初步建立了“ (略) 有，财政监管，单位使用”的行政事业单位国有资产管理体制，对资产管理的制度设计、审核控制、指导协调、占有使用、 (略) 政府综合管理、财政具体监管、单位主体负责，各司其职、各负其责的分层分项分岗管理体制基本形成。

（二）完善制度建设，扎紧管理笼子。

　严格依照《行政单位国有 (略) 办法》（ (略) 令第35号）、《事业单位国有 (略) 办法》（ (略) 令第36号），并结合我区实际先后制定了《 (略) 政事业单位固定资产登记办法》、《 (略) 政事业单位资产配置标准》、《 (略) 政事业单位国有资产出租 (略) 办法》、《 (略) 政事业单 (略) 置管理办法》、《 (略) 政事业单位国有资产丢失被盗赔偿实施细则》等规章制度，对资产配置、使用、处置、收入上 (略) 规范。同时，推动制度建设向下延伸、纵向推进， (略) (略) 门国有资产管理办法，把国有资产配置、使用、处置等内控制度贯彻落实到基层预算单位，基本搭建了资产从“入口”到“出口”的全链条、全方位的制度管理体系。

　（三）强化信息引领，实行动态管理。

建立了省、市、区无缝对接的资产 (略) 络系统，系统平台基本实现资产管理四个“全覆盖”： (略) 政事业单位资产管理基本纳入系统，资产 (略) (略) 上审批，实现全覆盖。二是资产卡片、资产使用、 (略) 置、产权登记、资产报表和查询分析等事项实现全覆盖。三是坚持资产管理与财务管理有机结合，对单位的资产使用、处置、对外投资、资产收益管理等环节初步实现动态管理全覆盖。四是对大型资产信息如土地、房屋、车辆、大型设备等资产实现重点监管全覆盖。

（四）坚持效率优先，实现共建共享。

(略) 政事业单位资产共享共用机制，实现单位资产使用效率最大化。一是建立了政府公物仓（实物库），作为区级资产共享共用调剂平台，对行政事业单位闲置、处置、超标配置资产、罚没资产以及区政府批准组建的临时机构、召开重大会议、举办大型 (略) 统一 (略) 置，促进了资产的循环使用和共享共用。二是在 (略) 大活动、机构调整、人员转隶等涉及资产划拨配置中，根据实物定额标准，努力盘活存量，控制增量。三是推动大型设备仪器共享，提高大型仪器设备的使用效率，协调各单位充分利用本单位资源优势，积极开展大型仪器设备互助、借用、共享。

（五）全程监督指导，服务机构改革。

充分发挥资产管理职能作用，深度参与机构改革涉及资产管理各项工作。一是组织指导从事生产经营活动事业单位分类推进脱钩改革，对资产清查、专项审计、资产界 (略) 全过程管理，防止脱钩过程中国有资产的流失。二是与机构改革涉及单位主动对接，全过程跟踪服务，及时办理资产合并、分立、调拨、捐赠手续，确保改革及时到位。三是根据区 (略) 调整方案， (略) (略) 清产核资， (略) 设施设备补充、校舍管理建设 (略) 置工作。

(六）深化财政改革，细化资产管理。

按照像管理资金一样管理资产的要求，不断丰富资产管理方式方法。一是以预算编审为龙头，坚持资产管理与预算管理有机结合。在部门预算编审中，行政事业单位购置资产， (略) 门预算统一管理，充分发挥预算在经济活动中的杠杆效果，运用资产增量预算来调整资产存量结构。 (略) 政事业单位资产产权转移、无偿调出、出售、报损、报废、出租 (略) 置行为的管理，实行 (略) 置审批制度， (略) 置 (略) “收支两条线”管理规定。 (略) 政事业单位废弃电 (略) 置统一回收、 (略) 置机制， (略) 门资质认定并审 (略) (略) 置废弃电器，促进资源综合利用和环境保护。

五、存在问题与下一步工作打算

近年来， (略) 政事业资产管理工作虽然取得了一定成效，但由于受体制机制、人员素质、重视程度、责任意识等多方面因素影响，仍存在一些问题。一是资产管理基础仍较薄弱，行政事业单位资产报告资产底数不清，存在实物和账、表、卡以及资产管理信息系统不一致等现象。二是有些单位资产管理人员对会计知识欠缺，对资产的概念认识不清，有的单位无专职资产管理人员甚至是用临时工代管，造成资产 (略) 能力低、资产管理信息系统管理不到位、资产报表数据统计不准确。三是资产配置不均衡、不合理，局部资产闲置浪费、使用效率不高， (略) 置、收入流失等现象仍有发生。四是由于各种原因，部分单位存在土地和房产证照不全等现象，房产违规出租出借现象仍在一定范围内存在。 (略) 会事务划转我区后，资产及相关管理系统一直没有移交， (略) 无法办理 (略) 置手续， (略) 的正常教育教学工作。

针对以上情况，我们将以正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，按照区 (略) 署， (略) 政事业单位的国有资产管理工作。一是加大宣传。定期举办资产管理人员培训班，宣讲资产管理各项政策、制度，扭转各单位重资金、轻资产，重购置、轻管理，重数量、轻效益的现象，进一步提高和规范资产管理意识和工作水平。二是加强监管。坚持资产配置、使用、处置等全过程相结合， (略) 监督与财务监督和审计监督相结合，事前监督与事中监督和事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合的监管体制，探 (略) 门、 (略) 门、 (略) 门等单位参与的全方位、 (略) 政事业单位资产管理监督体系。三是完善制度。建立离任资产核查制度和定期资产清查制度，单位领导或资产使用人员离任时，要有移交和监交手续，确保人走物清，防止资产流失。建 (略) 门 (略) 门沟通协调机制，并结合本单位实际，建立资产管理、预算管理和财务管理相结合的机制， (略) 门密切配合，形成合力，合理配置资产。四是夯实基础。指导督促各单位、部门选用业务能力强、工作经验丰富的工作人员担任资产管理人员，并通过定期培训提高资产管理人员的政策理论水平和实务操作能力，建设一支过硬的资 (略) * 。

主任、副主任、各位委员， (略) 政事业单位资产管理工作得到了区人大常委会的大力支持，在此表示衷心感谢！今后，我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督支持下，进一 (略) 位，强化制度管理，扎实有效工作， (略) 政事业单位国有资产管理再上新台阶，为全区走好“三条路”， (略) 乡融合示范区作出郊区财政应有的贡献！