为贯彻落实《 (略) 办公厅关于印发体育强国建设纲要的通 知》（国办发〔 * 〕40号）、《云南省人民政府办公厅关于加快建设体育强省的意见》（云政办发〔 * 〕47号）精神，结合实际，制定本方案。

一、重点任务

（一）加强公共服务建设，促进全民健身与全民健康深度融合

1.扩大体育用地供给。鼓励各县（市、区）将体育用地纳入县级国土空间规划和年度用地计划，优先保障体育用地需求。将县（市、区） (略) 门纳入相应国土空间规划工作协调机构， 实行 (略) 市基础设施同步规划、同步建设、同步验收。在不改变用途的情况下， (略) 会主体申请空闲土地建设健身设施，并 (略) 管理。（责任单位：市自然 (略) ；配合单位：各县、市、区人民政府，市发展改革委、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) ）

2.统筹建设全民健身公共设施。落实《 (略) 办公厅关于加 (略) 地设施建设发展群众体育的意见》（国办发〔 * 〕 36号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加 (略) 地设施建设发展群众体育若干措施的通知》（云政办发〔 * 〕 25号）要求，引导建设群众身边的 (略) 地设施，重点支持小型、多 (略) 地、户外运动设施和健身步道、体育公园、 (略) 、 (略) 地、 (略) （ (略) ） 等项目建设。对确有必要建设的大 (略) 馆， (略) 、 规范审批， (略) 区使用需求。（责任单位： (略) ；配合 单位：各县、市、区人民政府，市发展改革委、 (略) 、生态环 境局、自然 (略) 、 (略) (略) ）

3.健全全 (略) 络。构建全 (略) 络体系，推 动全民健身工作 (略) 乡社区，形成市、县、乡、村四级 (略) (略) 络。加强全 (略) * 建设，全面提升各级 社会体育指导员专项化健身技能培训， (略) 会体育指导员 不少于 * 名。 (略) 会组织培训机构、 (略) 的建设和发展，丰富全民健身服务机构。健全全民健身志愿服务体系， 鼓励运动员、教练员参与志愿服务，探索将 (略) 会体育 (略) 会工作者序列。推进全市科 (略) 点提质升 级，科 (略) 乡社区，实现服务规范化、经常化。（责任单位： (略) ；配合单位：各县、市、区人民政府，市委老 (略) ， (略) ，市总工会、团市委、妇联、残联）

4.广泛开展全民健身活动。按照“一州市一品牌，一县区一特色”原则，培育群众喜闻乐见的全民健身品牌活动（赛事），推广普及足球、篮球、排球、围棋、轮滑、健身气功、广播体操、民族健身操（舞）等科学规范、亲民惠民的健身方式，促进全民健身生活化、常态化。关注老年人、残疾人、妇女、儿童身心健康，全市全民健身公共体育设施免费或低收费向老年人、残疾人、妇女、儿童开放。市、县两 (略) 门、妇联每年组织开展 全民健身活动累计不少于 3次（残联可结合工作实际和服务群体的实际情况，适当开展全民健身活动），参与人数累计不少于 * 人次。市委市直机关工委、市总工会、团市委要充分发挥保障职 工健身锻炼权益方面应有的作用，率先开展工间操活动，普及推 广第九套广播体操和健身气功，每年组织开展全民健身活动累计 不少于 3次，参与人数累计不少于 * 人次。（责任单位： (略) ；配合单位：各县、市、区人民政府，市委市直机关工 委、 (略) ， (略) 、卫生健康委，市总工会、团市委、妇 联、残联）

5.发展民族体育。丰富少数民族传统体育的传承空间、展示平台和活动载体，推动民族传统体育大众化、精品化、市场化。关注少数民族群众身体健康， (略) 学合理地设置少数民族传统体育项目，市、 (略) 门每年举办体育展示和竞赛活动累计不少于 2次，参与人数累计不少于 * 人次。 (略) 会力量举办民族传统体育项目比赛， (略) 会化的赛事组织模式，逐步形成赛事、活动、产品等品牌支撑体系。（责任单位： (略) 、 (略) ；配合单位：各县、市、区人民政府， (略) 、 (略) ）

6.推进体医融合、资源共享。树立健康促进理念，制定科学 健身活动指南，宣传推广科学健身方法，构建全市国民体质监测 网络与服务体系，完善保山市国 (略) 和科 (略) 建设，积极开展全市国民体质监测和国家体育锻炼标准达标测验活动，定期发布体育健身活动指南和年度国民体质监测报告。 常态化开展科学健身指导进机关、进社区、进学校、进企业，实现全人群、全项目、全过程服务。（责任单位： (略) ；配合单位：各县、市、区人民政府，市卫生健康委）

（二）发挥高原特色优势，全面提升竞技体育综合实力

7.优化 (略) 。坚持突出重点、优化结构、 (略) ， 树牢市、县“一盘棋”的“大竞技体育” (略) 。重点发展中长跑、竞走、射击等优势项目，稳步提升足球、篮球、排球、举重、射箭、拳击、体操、投掷、短跨、游泳等潜优势项目。统筹市级训练单位、县级少体校、 (略) 、青少 (略) 等后备人才 (略) (略) 。构建优势集中、特色明显、资源互补、 (略) 会的高原特色竞技 (略) 。（责任单位： (略) ；配合单位：各县、市、区人民政府， (略) ）

8.完善青少年体育训练竞赛体系。完善市、县、学校“三位一体”的青少年训练体系（巩固市级训练单位青少年训练体系， 加强县级少体校青少年训练体系， (略) (略) 青少年训练体系）；建立校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的青少年体育竞赛体系，办好市级综合运动会。全市每年举办各类青少年体育赛事不少于 10项次，参赛人数不少于 1万人次。规范体育竞赛管理，支 (略) 等社 (略) 会性体育赛事。提升重大体育赛事备战参赛水平，积 (略) 输送人才，服务保障 (略) * 来保山训练比赛。（责任单位：市 (略) ；配合单位：各县、市、区人民政府， (略) ）

（三）深化体育教育融合，夯实体育建设基础

9.完善体教融合体制机制。贯彻落实国家关于深化体教融合促进青少年健康发展有关要求，推进体育教育思想、目标、资源、 措施等深度融合。强化政府对青少年体育的公共服务职能， (略) 会力量进入青少年体育公共服务领域。 (略) 会体育组织规范发展。广泛开展青少年体育冬夏令营活动，推动运动项目普及和运动技术水平提升。（责任单位： (略) ；配合单位： 各县、市、区人民政府， (略) 、 (略) ）

10. (略) 体育工作。 (略) (略) 地设施、师资建设， (略) 体育师资激励机制，开展“阳光体育、健康成长” 青少年阳光体育活动，保障中小学生每天校内体育活动时间不少于 1小时。义务教育阶段、 (略) 严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好体育课，让学生掌握 1—2项终身受益的运动技能和体育爱好。 (略) 以足球、篮球、排球等基础大项和民族传统体育项目等为重点，组织开展体育教学、训练和竞赛活动。（责任单位： (略) ；配合单位：各县、市、 区人民政府，市发展改革委、 (略) ，团市委、市妇联）

11.培养体育后备人才。深化体校改革，畅通体育人才成长渠 道。 (略) * 和体 (略) 建设，提高青少年体育 训练水平。 (略) 体育与青少 (略) 联动发展的青少年体育培育模式， (略) 会力量举办不同层次的青少年体育赛事活动。出台《保山市优秀运动员文化教育和就业优待政策实施方案》， 进一步畅通运动员成长通道，推动全市竞技体育事业高质量发展。（责任单位： (略) ；配合单位：各县、市、区人民政府， (略) 、 (略) (略) 、 (略) ）

（四）加快发展体育产业，培育经济发展新动能

12.坚持特色发展。坚持政府引导、市场运作、社会参与的发展思路，申办、承办、 (略) 前景广、知名度高、影响力强的国际国内顶级体育赛事。扩大永子围棋大师赛和腾冲马拉松等精品赛事影响力，着力打造轮滑、攀岩、武术、象棋等一批内涵丰富、可持续运作的体育精品赛事。鼓励支持各县（市、区）、 (略) （ (略) ）和社会力量主办、承办各类高水平竞技体育赛事和形式多样的全民健身赛事活动，发挥产品特色和品牌优势， 将健身休闲、竞赛表演、 (略) 服务、户外运动打造成保山体育新业态。（责任单位： (略) ；配合单位：各县、市、区人民政府， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

13.深入推进“体育+”融合发展。依托保山独特气候和海拔优势，培育以永子品牌为核心的体育产业经济圈；利用保山丰富的户外运动资源和温润的气候条件，打造高原体育 (略) 品牌，助力打造世界一流“健康生活目的地”。打造集体育赛事、 体育消费、体育旅游、体育服务、全民健身为一体的保山高原特色体育产业综合体，推进 (略) 化发展。（责任单位： (略) ；配合单位：各县、市、区人民政府，市发展改革委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

14.促进体育消费。落实体育消费政策，促进体育公共服务标 准和政府购买体育公共服务工作机制，合规运用政府购买服务等 形式，支持引导群众健身消费。发展时尚体育消费，培育竞赛观 赏消费，持续推动体育用品等重点领域消费。（责任单位：市教育 (略) ；配合单位：各县、市、区人民政府，市发展改革委、财 政局、 (略) 、 (略) ）

15. (略) 监管。 (略) 政、法律和经济手段，完善法律法规及政策规范、行业自律、公众和舆论监督有机结 (略) 监管体系。（责任单位： (略) ；配合单位：各县、 市、区人民政府，市发展改革委、 (略) 、 (略) ）

（五）扩大体育文化影响力，促进体育交流合作

16.弘扬优秀体育文化。发挥好 (略) 会主义先进 (略) 会主义核心价值观中的积极作用，大力弘扬中华体育精神，讲好祖国至上、拼搏奉献的体育故事，树立德才兼备、身心健康的体育价值观。重视抓好永子围棋、少数民族武术、射弩、 陀螺、民族健身操、健身气功等民间传统体育项目和非物质文化遗产的整理、利用、传承和推广。鼓励各级各类媒体增加或开辟体育节目、专栏，宣传普及健身知识。（责任单位： (略) ； 配合单位：各县、市、区人民政府，市政府新闻办、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

17.加强体育文化交流。积极搭建各类体育交流平台，加强对 外体育交往，引导、支持和鼓励体育类组织、体育明星、大众媒 体、体育企业等在体育对外交往中发挥作用。落实“一带一路” 倡议和面向南亚 (略) 建设要求，发挥保山地缘区位优 势，积极与周边国家开展人文体育交流活动。运用教育、文化和 旅游等交流平台，推动中国传统体育项目国际化发展，提升国际 影响力。（责任单位： (略) ；配合单位：各县、市、区人 民政府，市政府新闻办，市 (略) 、外办）

18.打造体育项目国际品牌。持续扩大中国围棋大师赛、腾冲 马拉松等品牌赛事的国际影响力，提升“一带一路·七彩云南” 系列品牌赛事规模和品质，增强面向南亚东南亚的国际体育赛事 辐射力。（责任单位： (略) ；配合单位：各县、市、区人 民政府，市 (略) 、外办）

二、保障措施

（一）加强组织领导。建立政府负责、部门协同、社会参与 的“大体育”格局，全面加强组织领导，强化协调联动，构建体 育人才培养引进、选拔任用、调配交流、激励保障等长效措施。

（二）加大政策支持。 (略) 关于体育 (略) 署和省委、省政府及市委工作要求，强化政策宣传，推进政策落地， 实现政策叠加效应。完善公共财政体育投入机制，多渠道筹措资金支持体育事业。加大政府性基金与一般公共预算的统筹力 (略) 会力量购买公共体育服务的力度。

为贯彻落实《 (略) 办公厅关于印发体育强国建设纲要的通 知》（国办发〔 * 〕40号）、《云南省人民政府办公厅关于加快建设体育强省的意见》（云政办发〔 * 〕47号）精神，结合实际，制定本方案。

一、重点任务

（一）加强公共服务建设，促进全民健身与全民健康深度融合

1.扩大体育用地供给。鼓励各县（市、区）将体育用地纳入县级国土空间规划和年度用地计划，优先保障体育用地需求。将县（市、区） (略) 门纳入相应国土空间规划工作协调机构， 实行 (略) 市基础设施同步规划、同步建设、同步验收。在不改变用途的情况下， (略) 会主体申请空闲土地建设健身设施，并 (略) 管理。（责任单位：市自然 (略) ；配合单位：各县、市、区人民政府，市发展改革委、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) ）

2.统筹建设全民健身公共设施。落实《 (略) 办公厅关于加 (略) 地设施建设发展群众体育的意见》（国办发〔 * 〕 36号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加 (略) 地设施建设发展群众体育若干措施的通知》（云政办发〔 * 〕 25号）要求，引导建设群众身边的 (略) 地设施，重点支持小型、多 (略) 地、户外运动设施和健身步道、体育公园、 (略) 、 (略) 地、 (略) （ (略) ） 等项目建设。对确有必要建设的大 (略) 馆， (略) 、 规范审批， (略) 区使用需求。（责任单位： (略) ；配合 单位：各县、市、区人民政府，市发展改革委、 (略) 、生态环 境局、自然 (略) 、 (略) (略) ）

3.健全全 (略) 络。构建全 (略) 络体系，推 动全民健身工作 (略) 乡社区，形成市、县、乡、村四级 (略) (略) 络。加强全 (略) * 建设，全面提升各级 社会体育指导员专项化健身技能培训， (略) 会体育指导员 不少于 * 名。 (略) 会组织培训机构、 (略) 的建设和发展，丰富全民健身服务机构。健全全民健身志愿服务体系， 鼓励运动员、教练员参与志愿服务，探索将 (略) 会体育 (略) 会工作者序列。推进全市科 (略) 点提质升 级，科 (略) 乡社区，实现服务规范化、经常化。（责任单位： (略) ；配合单位：各县、市、区人民政府，市委老 (略) ， (略) ，市总工会、团市委、妇联、残联）

4.广泛开展全民健身活动。按照“一州市一品牌，一县区一特色”原则，培育群众喜闻乐见的全民健身品牌活动（赛事），推广普及足球、篮球、排球、围棋、轮滑、健身气功、广播体操、民族健身操（舞）等科学规范、亲民惠民的健身方式，促进全民健身生活化、常态化。关注老年人、残疾人、妇女、儿童身心健康，全市全民健身公共体育设施免费或低收费向老年人、残疾人、妇女、儿童开放。市、县两 (略) 门、妇联每年组织开展 全民健身活动累计不少于 3次（残联可结合工作实际和服务群体的实际情况，适当开展全民健身活动），参与人数累计不少于 * 人次。市委市直机关工委、市总工会、团市委要充分发挥保障职 工健身锻炼权益方面应有的作用，率先开展工间操活动，普及推 广第九套广播体操和健身气功，每年组织开展全民健身活动累计 不少于 3次，参与人数累计不少于 * 人次。（责任单位： (略) ；配合单位：各县、市、区人民政府，市委市直机关工 委、 (略) ， (略) 、卫生健康委，市总工会、团市委、妇 联、残联）

5.发展民族体育。丰富少数民族传统体育的传承空间、展示平台和活动载体，推动民族传统体育大众化、精品化、市场化。关注少数民族群众身体健康， (略) 学合理地设置少数民族传统体育项目，市、 (略) 门每年举办体育展示和竞赛活动累计不少于 2次，参与人数累计不少于 * 人次。 (略) 会力量举办民族传统体育项目比赛， (略) 会化的赛事组织模式，逐步形成赛事、活动、产品等品牌支撑体系。（责任单位： (略) 、 (略) ；配合单位：各县、市、区人民政府， (略) 、 (略) ）

6.推进体医融合、资源共享。树立健康促进理念，制定科学 健身活动指南，宣传推广科学健身方法，构建全市国民体质监测 网络与服务体系，完善保山市国 (略) 和科 (略) 建设，积极开展全市国民体质监测和国家体育锻炼标准达标测验活动，定期发布体育健身活动指南和年度国民体质监测报告。 常态化开展科学健身指导进机关、进社区、进学校、进企业，实现全人群、全项目、全过程服务。（责任单位： (略) ；配合单位：各县、市、区人民政府，市卫生健康委）

（二）发挥高原特色优势，全面提升竞技体育综合实力

7.优化 (略) 。坚持突出重点、优化结构、 (略) ， 树牢市、县“一盘棋”的“大竞技体育” (略) 。重点发展中长跑、竞走、射击等优势项目，稳步提升足球、篮球、排球、举重、射箭、拳击、体操、投掷、短跨、游泳等潜优势项目。统筹市级训练单位、县级少体校、 (略) 、青少 (略) 等后备人才 (略) (略) 。构建优势集中、特色明显、资源互补、 (略) 会的高原特色竞技 (略) 。（责任单位： (略) ；配合单位：各县、市、区人民政府， (略) ）

8.完善青少年体育训练竞赛体系。完善市、县、学校“三位一体”的青少年训练体系（巩固市级训练单位青少年训练体系， 加强县级少体校青少年训练体系， (略) (略) 青少年训练体系）；建立校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的青少年体育竞赛体系，办好市级综合运动会。全市每年举办各类青少年体育赛事不少于 10项次，参赛人数不少于 1万人次。规范体育竞赛管理，支 (略) 等社 (略) 会性体育赛事。提升重大体育赛事备战参赛水平，积 (略) 输送人才，服务保障 (略) * 来保山训练比赛。（责任单位：市 (略) ；配合单位：各县、市、区人民政府， (略) ）

（三）深化体育教育融合，夯实体育建设基础

9.完善体教融合体制机制。贯彻落实国家关于深化体教融合促进青少年健康发展有关要求，推进体育教育思想、目标、资源、 措施等深度融合。强化政府对青少年体育的公共服务职能， (略) 会力量进入青少年体育公共服务领域。 (略) 会体育组织规范发展。广泛开展青少年体育冬夏令营活动，推动运动项目普及和运动技术水平提升。（责任单位： (略) ；配合单位： 各县、市、区人民政府， (略) 、 (略) ）

10. (略) 体育工作。 (略) (略) 地设施、师资建设， (略) 体育师资激励机制，开展“阳光体育、健康成长” 青少年阳光体育活动，保障中小学生每天校内体育活动时间不少于 1小时。义务教育阶段、 (略) 严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好体育课，让学生掌握 1—2项终身受益的运动技能和体育爱好。 (略) 以足球、篮球、排球等基础大项和民族传统体育项目等为重点，组织开展体育教学、训练和竞赛活动。（责任单位： (略) ；配合单位：各县、市、 区人民政府，市发展改革委、 (略) ，团市委、市妇联）

11.培养体育后备人才。深化体校改革，畅通体育人才成长渠 道。 (略) * 和体 (略) 建设，提高青少年体育 训练水平。 (略) 体育与青少 (略) 联动发展的青少年体育培育模式， (略) 会力量举办不同层次的青少年体育赛事活动。出台《保山市优秀运动员文化教育和就业优待政策实施方案》， 进一步畅通运动员成长通道，推动全市竞技体育事业高质量发展。（责任单位： (略) ；配合单位：各县、市、区人民政府， (略) 、 (略) (略) 、 (略) ）

（四）加快发展体育产业，培育经济发展新动能

12.坚持特色发展。坚持政府引导、市场运作、社会参与的发展思路，申办、承办、 (略) 前景广、知名度高、影响力强的国际国内顶级体育赛事。扩大永子围棋大师赛和腾冲马拉松等精品赛事影响力，着力打造轮滑、攀岩、武术、象棋等一批内涵丰富、可持续运作的体育精品赛事。鼓励支持各县（市、区）、 (略) （ (略) ）和社会力量主办、承办各类高水平竞技体育赛事和形式多样的全民健身赛事活动，发挥产品特色和品牌优势， 将健身休闲、竞赛表演、 (略) 服务、户外运动打造成保山体育新业态。（责任单位： (略) ；配合单位：各县、市、区人民政府， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

13.深入推进“体育+”融合发展。依托保山独特气候和海拔优势，培育以永子品牌为核心的体育产业经济圈；利用保山丰富的户外运动资源和温润的气候条件，打造高原体育 (略) 品牌，助力打造世界一流“健康生活目的地”。打造集体育赛事、 体育消费、体育旅游、体育服务、全民健身为一体的保山高原特色体育产业综合体，推进 (略) 化发展。（责任单位： (略) ；配合单位：各县、市、区人民政府，市发展改革委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

14.促进体育消费。落实体育消费政策，促进体育公共服务标 准和政府购买体育公共服务工作机制，合规运用政府购买服务等 形式，支持引导群众健身消费。发展时尚体育消费，培育竞赛观 赏消费，持续推动体育用品等重点领域消费。（责任单位：市教育 (略) ；配合单位：各县、市、区人民政府，市发展改革委、财 政局、 (略) 、 (略) ）

15. (略) 监管。 (略) 政、法律和经济手段，完善法律法规及政策规范、行业自律、公众和舆论监督有机结 (略) 监管体系。（责任单位： (略) ；配合单位：各县、 市、区人民政府，市发展改革委、 (略) 、 (略) ）

（五）扩大体育文化影响力，促进体育交流合作

16.弘扬优秀体育文化。发挥好 (略) 会主义先进 (略) 会主义核心价值观中的积极作用，大力弘扬中华体育精神，讲好祖国至上、拼搏奉献的体育故事，树立德才兼备、身心健康的体育价值观。重视抓好永子围棋、少数民族武术、射弩、 陀螺、民族健身操、健身气功等民间传统体育项目和非物质文化遗产的整理、利用、传承和推广。鼓励各级各类媒体增加或开辟体育节目、专栏，宣传普及健身知识。（责任单位： (略) ； 配合单位：各县、市、区人民政府，市政府新闻办、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

17.加强体育文化交流。积极搭建各类体育交流平台，加强对 外体育交往，引导、支持和鼓励体育类组织、体育明星、大众媒 体、体育企业等在体育对外交往中发挥作用。落实“一带一路” 倡议和面向南亚 (略) 建设要求，发挥保山地缘区位优 势，积极与周边国家开展人文体育交流活动。运用教育、文化和 旅游等交流平台，推动中国传统体育项目国际化发展，提升国际 影响力。（责任单位： (略) ；配合单位：各县、市、区人 民政府，市政府新闻办，市 (略) 、外办）

18.打造体育项目国际品牌。持续扩大中国围棋大师赛、腾冲 马拉松等品牌赛事的国际影响力，提升“一带一路·七彩云南” 系列品牌赛事规模和品质，增强面向南亚东南亚的国际体育赛事 辐射力。（责任单位： (略) ；配合单位：各县、市、区人 民政府，市 (略) 、外办）

二、保障措施

（一）加强组织领导。建立政府负责、部门协同、社会参与 的“大体育”格局，全面加强组织领导，强化协调联动，构建体 育人才培养引进、选拔任用、调配交流、激励保障等长效措施。

（二）加大政策支持。 (略) 关于体育 (略) 署和省委、省政府及市委工作要求，强化政策宣传，推进政策落地， 实现政策叠加效应。完善公共财政体育投入机制，多渠道筹措资金支持体育事业。加大政府性基金与一般公共预算的统筹力 (略) 会力量购买公共体育服务的力度。