为更好地规 (略) 置工作，落实超标粮食监督管理责任，防止超标粮食 (略) ，保障粮食质量安全，现将实施意见公开征求意见。

一、任何单位和个人对公示内容有疑议，均可通过来信、来电、来访 (略) 反映。

二、公示时间： * 年1月17日至1月26日。

三、公示受理电话： 点击查看>> ，通讯地址：路桥区邮电路1号。

关于路桥 (略) 置管理的实施意见

（征求意见稿）

一、基本原则

(略) 置坚持政府主导、部门协同、定点收购、分类储存、定向销售、全程监管的原则。加 (略) 置工作，完 (略) 置工作协调机制，严防超标粮食 (略) ，保障粮食质量安全。

二、实施措施

（一）收购与储存

1.收 (略) 门根据超标粮食污染类别、危害程度等，在收购之前确定收购的区域范围、执行时间、收购库点、质量标准、收购价格等内容。

2. (略) 定点收购储存。对 (略) 定点收购、分类专仓储存、 (略) 置，全程监管。对安全利用类受污染耕地生产的粮食，按前置 (略) 分类专仓储存，未开展前期抽样的区域，收购时应按照一车一 (略) 快检后分类专仓储存。

3.定点收储库点 (略) 国家粮食收购政策，对超标粮食不限收、不拒收；应当配置必要的重金属快检设备，按照粮食超标程度或者污染物含量的高低分仓集并、专仓储存；应当建立超标粮食管理档案，详细记录收购、扦样、检验、储存、销售等相关信息，妥善保存不少于5年。

4.粮食收购入库时， (略) 快检结果，对符合收购标准的粮食，按正常程序收购入库并销售；对不符合食品安全国家标准的粮食， (略) 分类专仓储存， (略) 置。收购结束后，及时抽样送检，进行满仓鉴定。存储库点应加强对库存超标粮食的管理， (略) 库存粮食保管制度。

5.超标粮食收购入库后的数 (略) 门会同区 (略) 共同组织验收，质量检测工作应当委托具有相应资质的 (略) 。

（二）扦样与检验

1.粮食收购结束后， (略) (略) 要及时开展扦样检验工作，扦样人员不得少于2人。扦样人员应准确记录扦样库点、仓号（货位）、粮食品种、数量、产地、收货时间等信息，对样品的真实性和代表性负责。按规定对定点收 (略) 逐仓（货位）抽检或送检，委托有资质的 (略) 粮食检验。

2.粮食检验机 (略) 质量控制，严格按照国家规定的检验方法、 (略) 检验和判定，确保检验结果真实、准确、可靠。

3.粮食检验机构对检验结果负有保密责任和义务，未 (略) (略) 门批准， (略) 会或任何单位和个人提供超标粮食检验相关材料和信息。

（三）处置与流通

1.超标粮食不得直接用于食品生产经营。超标粮食经有资质机构检验后，根据粮食超标程度或者污染物含量的高低，本着有效利用粮食资源和减少财政支出的原则，对 (略) (略) 置。经满仓鉴定后，符合食品安全国家标准的稻谷，可按正常用途 (略) 置；不符合食品安全国家标准但符合饲料安全标准的，可用作饲 (略) 置；不符合食品和饲料安全标准的，可用作非食用工 (略) 置；经检验无使用价值的，可采取堆肥、焚 (略) (略) 置。

2. (略) 定向销售制度。非口粮用途的超标 (略) 上招标或直接 (略) 定向销售。 (略) (略) (略) 情况选择定向竞价销售或者定向自主销售等方式，向区人民政府 (略) 置方案，批准后实施。

3.定向销售应选择规模较大、生产经营正常、信誉良好的饲料、白酒或酒精等生产企业；应依 (略) 理能力，限制企业购买数量。合同中，应注明超标粮食用途，购买企业应签署超 (略) 置承诺书，严禁转让、改变超标粮食的用途。签约后三天内，应及 (略) 门报备案。

4.参与（或承担）超 (略) 置的企业应具备以下条件：诚信守法，生产经营状况良好，近3年未发生食品安全事故；将超标粮用作生产白酒、米粉、糖浆、淀粉、饲料、酒精等原料用粮的企业，还应拥有与生产加工能力相 (略) 理设备、处理工艺和在线检验设备， (略) 理效果应通 (略) 门认可；有仓容，能保证超标粮食单独存放； (略) 置情况报告义务， (略) 置责任承诺书等。

5.超标粮食销售时，销售企业要严格按规定程序出库，销售发票上，要注明超标粮食，并在粮食出库前一 (略) 门报告，出库全过程拍照记录留档，并记录运输车辆信息。 (略) 门应及时 (略) (略) 门通报超标粮食销售情况。

6.购买企业应在超标粮食入库前一天 (略) 门报告。购买企业应对入库的 (略) 查验， (略) 的质量检验报告，并保存相关凭证，建立出入库统计台账和粮食质量信息档案。

7.购买企业应对超 (略) 置后的产品，按产品出库(厂)销售的 (略) 逐批次检验，检验合格后方可销售，并保存销售统计台账等相关资料。对其转化后的副产品以及残渣等废弃 (略) (略) 理。

8.购买企业在 (略) (略) 置完成前，逐月 (略) 门报告超 (略) 置进度、方式、 (略) 置效果、转化产品数量及流向、副产品和残渣 (略) 理情况等。

三、组织保障

建立由区府办、 (略) 、 (略) 、区自然资 (略) 、区农业 (略) 、 (略) （区粮食 (略) ）、 (略) 、 (略) (略) 、区 (略) (略) 门组成 (略) 置工作协调小组，及时协调解 (略) 置工作中的重大问题。各单位职责分工具体如下：

（一） (略) 门按照分工负责辖区内超标粮食收购储存和销售转化的监督管理，组织落实超标粮食定点收购储存、定向销售转化等工作，保存相关资料并建立工作台账。

（二） (略) 门负责粮食种植环节的监督管理，加强受污染耕地安全利用和风险管控的技术指导，规范农业投入品使用，推广科学种植技术，从源头上减少或者避免粮食超标。

（三） (略) (略) 门负责食品生产经营活动的监督管理，督促食品生产经营者落实食品进货查验制度，严格主体责任，防止不符合食品安全标准的粮食 (略) 。

（四） (略) (略) 政区域内土壤污染防治工作实施统一监督管理，同时对超标粮食及其副产品、残渣等废 (略) 置环节的 (略) 监督管理，并依法加大 (略) 为的打击力度，防止农用地污染范围进一步扩大。

（五）区自然 (略) 门依据土地利用总体规划和地块土壤环境质量状况，负责落实耕地的监管责任，加强土地征收、收回、以及转让、改变用途等环节的监管。

（六） (略) (略) 门负责超标 (略) 置过程中产 (略) 置事项（焚烧、掩埋等）的沟通与安排。

（七） (略) 门安排专项资金解决超 (略) 置费用（含快检设备费、扦样费、检验费、收购费、保管费、集并费、 (略) 理费、贷款利息、价差损失以及监管费等）。

（八） (略) 门按照职责，做好超标粮食的监督管理工作。

（九）区 (略) 负 (略) 需资金的拨付和使用管理。

（十）各镇（街道）负责本辖区范围内耕地质量保护，落实受污染耕地的安全利用和风险管控措施，负责对受污染耕地种植粮食成熟后收割、烘干、运输、交售环节的监管工作。

（十一） (略) 门、区自然 (略) 门、 (略) 门按照“分类施策、农用优先、预防为主、治用结合”的原则，对受污染耕地实施分类管理，注重综合施策，强化责任落实，全面推进全区农用地土壤污染防治工作。对严格管控类耕地，在充分调查、评估土壤污染程度和粮食质量安全情况的基础上， (略) 门协商确定后报区人民政府，由区人民政府按照有关规定依法划定粮食生产禁止区，不再种植粮食类作物。对安全利用类耕地， (略) 门在充分尊重农民意愿的基础上，积极引导农民开展种植结构调整，提出品种替代、农艺调控等有效措施，指导各镇、街道因地制宜地选择技术方案，全面落实受污染耕地的安全利用。受污染耕地种植粮食的农 (略) 在镇（街道） (略) 门沟通，并签订合同，约定种植粮食的品种、去向及用途。 (略) 门应加强粮食种植期间的监督管理，积极开展粮食重金属镉含量等指标的监测； (略) 门对本辖区内历年超标粮食生产地块 (略) 科学分析研判，做好粮食质量安全风险关口前移监测，摸清受污染耕地种植粮食重金属含量的基本情况， (略) 置管理。

（十二）区农业农村、生态环境、自然资源、 (略) 门应当建立信息共享和信息通报机制，及时互通粮食质量安全风险监测信息；发现存在超标粮食时，应当及时报本级人民 (略) (略) 门。

四、监督检查

（一）对超标粮食种植、收获、收购、储存、 (略) 置等各个 (略) 门，应按各自职责分工做好本区块内的监管工作。 (略) 职责或者滥用职权、玩忽职守、失职、 (略) 为，造成超标粮食 (略) 等严重后果的，将依法依规追 (略) 门和责任人的责任。

（二）超标粮 (略) 置企 (略) (略) 置相关规定， (略) 为：

1.未按照规定销售，擅自 (略) 转让， (略) 为；

2.不具备规定的条件而开展超 (略) 置业务的；

3.改变超标粮采购用途，或者未经转化直接销售的；

4.未按规定建立超 (略) 置台账和质量信息档案的，或者台账、档案资料缺失和不完整的；

5.未按规定开展 (略) 按批次检验，致使不合格 (略) 的；

6. (略) 置转化后的副产品以及残渣等废弃物，造成环境污染的；

7.具有其 (略) 为的。

（三）粮食检验机构， (略) 国家标准和管理规定，不得有玩忽职守、弄虚作假、泄露 (略) 为。

五、适用范围

(略) 称超标粮食，是指重金属、真菌毒素、农药残留等有毒有害物质含量不符合国家食品安全标准限量要求的稻谷、小麦、玉米等原粮，重点检验指标为小麦呕吐毒素含量指标；早、晚稻重金属镉含量指标等。超过食品安全指标限量的大米、食用粉等成品粮以及大豆、油料、食用植 (略) 置，可参 (略) 。

本实施意见自印发之日起实施。

为更好地规 (略) 置工作，落实超标粮食监督管理责任，防止超标粮食 (略) ，保障粮食质量安全，现将实施意见公开征求意见。

一、任何单位和个人对公示内容有疑议，均可通过来信、来电、来访 (略) 反映。

二、公示时间： * 年1月17日至1月26日。

三、公示受理电话： 点击查看>> ，通讯地址：路桥区邮电路1号。

关于路桥 (略) 置管理的实施意见

（征求意见稿）

一、基本原则

(略) 置坚持政府主导、部门协同、定点收购、分类储存、定向销售、全程监管的原则。加 (略) 置工作，完 (略) 置工作协调机制，严防超标粮食 (略) ，保障粮食质量安全。

二、实施措施

（一）收购与储存

1.收 (略) 门根据超标粮食污染类别、危害程度等，在收购之前确定收购的区域范围、执行时间、收购库点、质量标准、收购价格等内容。

2. (略) 定点收购储存。对 (略) 定点收购、分类专仓储存、 (略) 置，全程监管。对安全利用类受污染耕地生产的粮食，按前置 (略) 分类专仓储存，未开展前期抽样的区域，收购时应按照一车一 (略) 快检后分类专仓储存。

3.定点收储库点 (略) 国家粮食收购政策，对超标粮食不限收、不拒收；应当配置必要的重金属快检设备，按照粮食超标程度或者污染物含量的高低分仓集并、专仓储存；应当建立超标粮食管理档案，详细记录收购、扦样、检验、储存、销售等相关信息，妥善保存不少于5年。

4.粮食收购入库时， (略) 快检结果，对符合收购标准的粮食，按正常程序收购入库并销售；对不符合食品安全国家标准的粮食， (略) 分类专仓储存， (略) 置。收购结束后，及时抽样送检，进行满仓鉴定。存储库点应加强对库存超标粮食的管理， (略) 库存粮食保管制度。

5.超标粮食收购入库后的数 (略) 门会同区 (略) 共同组织验收，质量检测工作应当委托具有相应资质的 (略) 。

（二）扦样与检验

1.粮食收购结束后， (略) (略) 要及时开展扦样检验工作，扦样人员不得少于2人。扦样人员应准确记录扦样库点、仓号（货位）、粮食品种、数量、产地、收货时间等信息，对样品的真实性和代表性负责。按规定对定点收 (略) 逐仓（货位）抽检或送检，委托有资质的 (略) 粮食检验。

2.粮食检验机 (略) 质量控制，严格按照国家规定的检验方法、 (略) 检验和判定，确保检验结果真实、准确、可靠。

3.粮食检验机构对检验结果负有保密责任和义务，未 (略) (略) 门批准， (略) 会或任何单位和个人提供超标粮食检验相关材料和信息。

（三）处置与流通

1.超标粮食不得直接用于食品生产经营。超标粮食经有资质机构检验后，根据粮食超标程度或者污染物含量的高低，本着有效利用粮食资源和减少财政支出的原则，对 (略) (略) 置。经满仓鉴定后，符合食品安全国家标准的稻谷，可按正常用途 (略) 置；不符合食品安全国家标准但符合饲料安全标准的，可用作饲 (略) 置；不符合食品和饲料安全标准的，可用作非食用工 (略) 置；经检验无使用价值的，可采取堆肥、焚 (略) (略) 置。

2. (略) 定向销售制度。非口粮用途的超标 (略) 上招标或直接 (略) 定向销售。 (略) (略) (略) 情况选择定向竞价销售或者定向自主销售等方式，向区人民政府 (略) 置方案，批准后实施。

3.定向销售应选择规模较大、生产经营正常、信誉良好的饲料、白酒或酒精等生产企业；应依 (略) 理能力，限制企业购买数量。合同中，应注明超标粮食用途，购买企业应签署超 (略) 置承诺书，严禁转让、改变超标粮食的用途。签约后三天内，应及 (略) 门报备案。

4.参与（或承担）超 (略) 置的企业应具备以下条件：诚信守法，生产经营状况良好，近3年未发生食品安全事故；将超标粮用作生产白酒、米粉、糖浆、淀粉、饲料、酒精等原料用粮的企业，还应拥有与生产加工能力相 (略) 理设备、处理工艺和在线检验设备， (略) 理效果应通 (略) 门认可；有仓容，能保证超标粮食单独存放； (略) 置情况报告义务， (略) 置责任承诺书等。

5.超标粮食销售时，销售企业要严格按规定程序出库，销售发票上，要注明超标粮食，并在粮食出库前一 (略) 门报告，出库全过程拍照记录留档，并记录运输车辆信息。 (略) 门应及时 (略) (略) 门通报超标粮食销售情况。

6.购买企业应在超标粮食入库前一天 (略) 门报告。购买企业应对入库的 (略) 查验， (略) 的质量检验报告，并保存相关凭证，建立出入库统计台账和粮食质量信息档案。

7.购买企业应对超 (略) 置后的产品，按产品出库(厂)销售的 (略) 逐批次检验，检验合格后方可销售，并保存销售统计台账等相关资料。对其转化后的副产品以及残渣等废弃 (略) (略) 理。

8.购买企业在 (略) (略) 置完成前，逐月 (略) 门报告超 (略) 置进度、方式、 (略) 置效果、转化产品数量及流向、副产品和残渣 (略) 理情况等。

三、组织保障

建立由区府办、 (略) 、 (略) 、区自然资 (略) 、区农业 (略) 、 (略) （区粮食 (略) ）、 (略) 、 (略) (略) 、区 (略) (略) 门组成 (略) 置工作协调小组，及时协调解 (略) 置工作中的重大问题。各单位职责分工具体如下：

（一） (略) 门按照分工负责辖区内超标粮食收购储存和销售转化的监督管理，组织落实超标粮食定点收购储存、定向销售转化等工作，保存相关资料并建立工作台账。

（二） (略) 门负责粮食种植环节的监督管理，加强受污染耕地安全利用和风险管控的技术指导，规范农业投入品使用，推广科学种植技术，从源头上减少或者避免粮食超标。

（三） (略) (略) 门负责食品生产经营活动的监督管理，督促食品生产经营者落实食品进货查验制度，严格主体责任，防止不符合食品安全标准的粮食 (略) 。

（四） (略) (略) 政区域内土壤污染防治工作实施统一监督管理，同时对超标粮食及其副产品、残渣等废 (略) 置环节的 (略) 监督管理，并依法加大 (略) 为的打击力度，防止农用地污染范围进一步扩大。

（五）区自然 (略) 门依据土地利用总体规划和地块土壤环境质量状况，负责落实耕地的监管责任，加强土地征收、收回、以及转让、改变用途等环节的监管。

（六） (略) (略) 门负责超标 (略) 置过程中产 (略) 置事项（焚烧、掩埋等）的沟通与安排。

（七） (略) 门安排专项资金解决超 (略) 置费用（含快检设备费、扦样费、检验费、收购费、保管费、集并费、 (略) 理费、贷款利息、价差损失以及监管费等）。

（八） (略) 门按照职责，做好超标粮食的监督管理工作。

（九）区 (略) 负 (略) 需资金的拨付和使用管理。

（十）各镇（街道）负责本辖区范围内耕地质量保护，落实受污染耕地的安全利用和风险管控措施，负责对受污染耕地种植粮食成熟后收割、烘干、运输、交售环节的监管工作。

（十一） (略) 门、区自然 (略) 门、 (略) 门按照“分类施策、农用优先、预防为主、治用结合”的原则，对受污染耕地实施分类管理，注重综合施策，强化责任落实，全面推进全区农用地土壤污染防治工作。对严格管控类耕地，在充分调查、评估土壤污染程度和粮食质量安全情况的基础上， (略) 门协商确定后报区人民政府，由区人民政府按照有关规定依法划定粮食生产禁止区，不再种植粮食类作物。对安全利用类耕地， (略) 门在充分尊重农民意愿的基础上，积极引导农民开展种植结构调整，提出品种替代、农艺调控等有效措施，指导各镇、街道因地制宜地选择技术方案，全面落实受污染耕地的安全利用。受污染耕地种植粮食的农 (略) 在镇（街道） (略) 门沟通，并签订合同，约定种植粮食的品种、去向及用途。 (略) 门应加强粮食种植期间的监督管理，积极开展粮食重金属镉含量等指标的监测； (略) 门对本辖区内历年超标粮食生产地块 (略) 科学分析研判，做好粮食质量安全风险关口前移监测，摸清受污染耕地种植粮食重金属含量的基本情况， (略) 置管理。

（十二）区农业农村、生态环境、自然资源、 (略) 门应当建立信息共享和信息通报机制，及时互通粮食质量安全风险监测信息；发现存在超标粮食时，应当及时报本级人民 (略) (略) 门。

四、监督检查

（一）对超标粮食种植、收获、收购、储存、 (略) 置等各个 (略) 门，应按各自职责分工做好本区块内的监管工作。 (略) 职责或者滥用职权、玩忽职守、失职、 (略) 为，造成超标粮食 (略) 等严重后果的，将依法依规追 (略) 门和责任人的责任。

（二）超标粮 (略) 置企 (略) (略) 置相关规定， (略) 为：

1.未按照规定销售，擅自 (略) 转让， (略) 为；

2.不具备规定的条件而开展超 (略) 置业务的；

3.改变超标粮采购用途，或者未经转化直接销售的；

4.未按规定建立超 (略) 置台账和质量信息档案的，或者台账、档案资料缺失和不完整的；

5.未按规定开展 (略) 按批次检验，致使不合格 (略) 的；

6. (略) 置转化后的副产品以及残渣等废弃物，造成环境污染的；

7.具有其 (略) 为的。

（三）粮食检验机构， (略) 国家标准和管理规定，不得有玩忽职守、弄虚作假、泄露 (略) 为。

五、适用范围

(略) 称超标粮食，是指重金属、真菌毒素、农药残留等有毒有害物质含量不符合国家食品安全标准限量要求的稻谷、小麦、玉米等原粮，重点检验指标为小麦呕吐毒素含量指标；早、晚稻重金属镉含量指标等。超过食品安全指标限量的大米、食用粉等成品粮以及大豆、油料、食用植 (略) 置，可参 (略) 。

本实施意见自印发之日起实施。