山亭区乡村振兴战略水利和渔业三年规划

为坚决贯彻落实习近平总书记对新时代山东工作的总要求，以及关于实施乡村振兴战略的重要指示，根据《中共中央、 (略) 关于实施乡村振兴战略的意见》和《中共山东省委、山东省人民政府关于贯彻落 (略) 署实施乡村振兴战略的意见》，特编制山亭区乡村振兴战略水利和渔业规划。规划基期为 * 年，规划期限为 点击查看>> 年。

一、实施乡村振兴战略水利和渔业规划的重要意义

当前，我区水利基础设施仍然比较薄弱，水安全保障能力还存在差距，水资源短缺、水灾害威胁、水生态退化三大水问题依然突出，水利发展体制机制不够完善，主要表现在：水多、水少、水脏成为了制约农村生产生活发展的关键问题，群众生活饮水、农田灌溉用水矛盾仍然十分突出， (略) * 软弱十分普遍，新技术、新材料推广应用范围不宽，农村水环境和水生态问题比较突出，农村农业持续发展、抗灾、防灾、减灾能力较弱。

落实乡村振兴战略，迫切要求加快水利基础设施建设，全面增强水利支撑 (略) 会发展的能力。加快新旧动能转换，促进经济转型升级提质增效，要求严格水资源节约保护，全面 (略) 会，推动形成绿色生产生活方式。大力推进生态文明建设，建设和谐美丽幸福家园，要求坚持人水和谐，强化水治理保护与水生态修复，改善水生态环境，打造秀美河湖、生态山亭，让山亭的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。全面深化改革，需要加快构建充满活力、富有效率、创新引领、法制保障的水利体制机制，推进水治理体系和治理能力现代化。

二、山亭区水利发展基本现状

（一）全区水资源基本情况

我区河流密集，水系众多。全区登记在册河流 * 条，其中流域面积 * km²以上的河流共有7条， (略) 河、郭河、十字河南支、十字河北支、十字河中支、峄城大沙河、西泇河；河流总长度 * .7km, (略) 密度0.56km/km²。这些河流滋润着山亭大地，为山亭经济的发展提供了有力支撑。全区大型水库2座，即庄里水库、岩马水库；中型水库1座，即石嘴子水库；小（1）型水库12座，小（2）型水库45座。全区多年平均降水量 * mm，水资源总量为3.03亿m³,水资源储量总量2.48亿m³，人均水资源占有量 * m³/年，约为全国的1/5。

(略) 北温带半湿润季风气候区，四季分明，雨热同期，降雨季节性强。冬季寒冷干燥，少雨雪;夏季天气炎热，降水集中;春秋两季干旱少雨。受这种自然地理、水文气象因素影响，我区每年均有不同程度的旱涝灾害发生。 (略) 水库，因地质条件原因，蓄水能力不足，抵抗旱、涝灾害的能力薄弱。特别是近年来，受极端天气事件影响，我区旱涝灾害更是呈现突发频发重发态势，先后发生了 点击查看>> 年全区性严重干旱， 点击查看>> 年秋冬春三季连旱。水旱灾害依然 (略) 会发展的重大威胁，抗大旱、防大汛仍将是我区一项长期任务。

（二）全区水利工程建设现状

?一是农业节水灌溉体系仍不健全。农业灌溉是农业发展的命脉，是农村生产的基石。为改善全区的农业灌溉条件，区 (略) 抢抓国家政策机遇，先后争取实施石嘴子水库灌区续建配套与节水改造项目、 点击查看>> 年度高效节水灌溉试点县项目、 * 年省级农田水利项目县项目、 点击查看>> 年三年国家级农田水利项目县等项目的立项。截止 * 年底，全区累计投资1.8亿元，发展了节水灌溉面积14.5万亩，其中高效节水灌溉面积12万余亩，解决了一大批基层群众迫切需要的农田灌溉项目。截至 * 年底，全区实有耕地面积57.45万亩，可浇灌溉面积仅28万亩，农业基础设施依然薄弱，抵抗旱灾能力较弱，农业用水供需矛盾突出，仍然是我区农业灌溉的现状。

二是农村饮水安全体系仍不完善。全区有大、小山头 * 多个，海拔在 * 米以上的 * 个，农业人口46万人，饮水问题一直是围绕在基层群众身边最关心，最终的事情。为解决这些村的饮水问题，上世纪90年代以来，相继实施了“中德粮援项目供水工程”“村村通自来水工程”、 (略) 饮水安全工程、全区农村饮水安全工程等，较好地解决了全区农村基层群众、 (略) 师生的吃水困难和饮水安全问题。特别是“十二五”以来，通过实施农村饮水安全工程、农村饮水安全巩固提升工程等项目，完成项目投入资金1.01亿元，打井96眼，建蓄水池14座，铺设管道 * .53km,配套机电设备 * 台套，解决了19.5万人的农村饮水安全问题，特别是通过争取实施饮水消毒设施配置工程，又大大的提升了农村供水水质标准。使群众的幸福感和获得感不断增强，群众满意度不断提升。但由于我区是山区，村庄居住相对分散，地形高差大，定时供水、供水保证率相对较低、工程管理粗放，水管员服务意识和业务水平不高等问题突出，不平衡不充分的矛盾未能及时解决。

三是防洪减灾体系存在大量薄弱环节。目前，全区较大河流7条，各类水库59座， * 年以来，立足建设安全水利，先后实施了石嘴子水库除险加固工程、十字河南支治理工程、十字河北支治理工程、城河治理工程、西泇河治理工程、峄城大沙河治理工程、小型水库除险加固工程、山洪灾害防治等项目，不断提升我区河流、水库的防洪标准，不断提升抵抗灾害的能力。但由于我区河流众多，防洪战线长、任务艰巨， (略) 分河道、水库 (略) ，存在安全隐患，达不到设计防洪标准，严重威胁着我区群众的生命财产安全。

四是人水和谐的水生态保护体系尚未建立。近年来， (略) 部地区水资源开发利用程已超出当地资源环境承载能力，河道断流、湿地萎缩、水土流失、水污染等水生态问题突出。不少河流已经全年断流，大量农村河道老化退化，大量河湖被乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排，生态环境恶化。区 (略) 按照“绿水青山就是金山银山，保护好乡村的水生态环境，就是保护好了农村发展根本”的原则，通过先后投资 * 万元，实施沂蒙山革命老区水土保持治理项目，治理水土流失面积82.5km²；投资 * 多万元，实施了美丽家园、美丽移民村等项目6个；投资20万元， (略) 市水系增殖放流项目，投放鱼种 * 万尾； (略) 动，岩马水库、 (略) 箱清理、岩 (略) 所清理， (略) 政执法，打击河砂盗采、非法自备井 (略) 为，较好改善了全区的山水林田湖的水生态环境。我们也应该清楚的看到，水生态保护体系尚未建立，联合执法还未健全，水资源、水环境、水生态保护仍然任重而道远。

三、实施乡村振兴战略的总体要求

（一）指导思想。以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照区委、 (略) 署和产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念为引领，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针为指引，加快建立以供水安全、防洪安全、生态安全为核心， (略) 会发展相匹配、能应对百年一遇特大干旱的水安全保障体系，为山亭区实施乡村振兴战略提供坚强支撑。

(二)基本原则。一是切实保障民生。二是强化人才建设。三是坚持生态保护。四是促进产业振兴。五是坚持区级统筹。

（三）目标任务。到 * 年，乡村振兴涉及水利和渔业制度框架和政策体系基本形成；水 (略) 络基本形成；农村水利设施基本完善；农村水生态水环境明显好转。

四、实施水利乡村振兴战略主要任务

（一）推动乡村产业振兴

1、提高农业综合生产能力。持续实施高效节水灌溉项目，不断提升灌溉现代化程度，提高灌溉水利用系数，节地、省工、省水，提高产能等方面不断提升，为现代农业发展夯实基础。 * 年农田水利项目县工程投资 * 万元，发展高效节水灌溉面积2万亩， (略) 头镇、店子镇、冯卯镇，共新打机井12眼，配套机井25眼， (略) 座，新建拦河坝1座，安装PE管道 * .2km，配套机电设备64台套； * 年大中型水库后扶农田水利配套设施项目，总投资 * 万元，规划实施6个村农田水利节水灌溉项目； * 年农田水利项目县工程，规划总投资 * 万元，计划发展高效节水灌溉面积2万亩； * 年大中型水库后扶农田水利配套设施项目，总投资 * 万元，规划实施6个村农田水利节水灌溉项目、1个土地整理开发项目、1个 (略) ； * 年农田水利项目县工程，规划实施总投资 * 万元，计划发展高效节水灌溉面积2万亩； * 年大中型水库后扶农田水利配套设施项目，规划总投资 * 万元，规划实施7个村农田水利节水灌溉项目、1个中低产田改造项目。

2、实施休闲渔业，打造乡村旅游精品工程。加快培育休闲渔业观光园区、渔村民宿、渔夫垂钓等乡村旅游产品，重点打造一批乡村旅游特色村、精品小镇、精品民宿等高端乡村旅游产品。着眼全区乡村旅游规划基础设施建设，精心实施好大中型水库后扶项目。 * 年大中型水库后扶项目，规划投资 * 万元，实施道路 (略) ； * 年大中型水库后扶项目，规划投资 * 万元，规划实施 (略) 1处、道路硬 (略) 、乡村文化旅游开发 (略) ； * 年大中型水库后扶项目，规划投资 * 万元，道路 (略) 、乡村文化旅游开发 (略) 。

3、实施渔业品牌建设。摆脱传统渔业开发模式，构建以“食品安全”为主，构建渔业生产、渔业水环境安全相统一的质量安全保障体系，以“休闲娱乐”为主的休闲垂钓、渔家乐捕捞体验的渔业旅游开发体系。保护渔业生态环境，建立可持续发展的无公害渔业养殖，通过科学增殖放流，恢复生物种群，发挥鱼类对水质的净化作用，修复河湖生态，积极开发休闲垂钓、渔家乐捕捞体验，发展捕捞与资源养护相协调、经济效益与生态效益相统一的新型高效渔业。 * 年增殖放流项目总投资15万元，主要 (略) (略) 增殖放流，投放鱼种62万尾； 点击查看>> 年，继续申报实施大中型水库增值放流项目，采取大水面渔业资源放流，开发休闲垂钓渔业、渔家乐捕捞体验等模式，发展旅游渔业。积极申报小型水库增值放流项目，进一步完善渔农型、渔牧型、农牧渔型模式，通过分区综合开发与生态养殖相结合的方式，逐步形成渔业资源综合利用开发体系；规划至 * 年，建成特色渔庄15个， (略) 30个。

（二）推动乡村生态振兴

1、实施农村饮水安全巩固提升工程。按 (略) 市化、城乡供水一体化的要求，坚持规模化发展、标准化建设、专业化管护、公司化运营，不断提升集中供水率和水质合格率，进一步健全完善农村公共供水工程体系、水源水质保护体系、运营管理体系、服务保障体系、行政监管体系，不断推进全区农村饮水安全巩固提升工程建设进度。 * 年农村饮水安全巩固提升工程，规划投资 * 万元，解决10个省定贫困村的0.9万人的饮水安全问题； * 年移民村饮水安全工程，规划 * 万元，规划提升解决4个村万人的饮水安全问题； * 年农村饮水安全巩固提升工程规划实 (略) 水厂供水工程（一期），主要提升解决桑村镇3.65万人的饮水安全问题，规划投资 * 万元，争取上级投资 * 万元。

2、提升农村人居环境保障能力。加大对农村环保支持力度，加大宣传环保知识，转变群众环保观念，推进环境综合整治，改善农村群众生活环境，提高群众居住环境质量，提高农村居民身心素质， (略) 的和群众的生态环境保护意识，促进农村物质文明、生态文明、精神文明的建设。山亭区 * 年大中型水库后扶项目，规划投资 * 万元，实施环境综合 (略) ；山亭区 * 年大中型水库后扶项目，规划投资 * 万元，实施环境综合 (略) ；山亭区 * 年大中型水库后扶项目，规划投资 * 万元，实施环境综合 (略) ；到 * 年区域水 (略) 得到确立，河湖湿地水生态系统质量状况得到改善，水功能区达标率进一步明显提高，水质得到提升，重点区域生物多样性和栖息环境得到改善，水土流失状况得到治理。

3、强化水资源保护与节约利用。按照最严格水资源管理制度，落实水资源管理的“三条红线”，全面落实建设项目水资源论证制度和规划水资源论证制度。建立农业节水体系，加强用水效率管理，修订完善用水定额标准体系，完善农业节水工程措施，优先推进节水灌溉发展，提高田间灌溉水利用率，落实超计划用水累进加价征收水资源费(税)制度。

推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制，明晰农业水权，提高农民有偿用水意识和节水积极性。

（1）最严格的水资源管理。到 * 年，山亭区用水总量控制在 * 万立方米，万元GDP用水量比 * 年下降幅度8%，加强水资源优化统一调度， (略) 乡水资源量分配，加快推进骨干水利工程建设，缺水状况有明显改善，有 (略) 会发展供需水矛盾。进一步完善非农用水户用水计划，力争农业灌溉用水计划全覆盖。

（2）农业水价综合改革。实施农业节水改造，加强节水激励机制建设，试行水权交易制度，推广节水器具使用，提高群众节水意识。规划实施山亭区 * 年农业水价综合改革项目，项目总投资 * 万元，完成改革面积7万亩。新建农业水价改革管理系统1套，安装远传水表50台套，维修、改造、升级灌区；规划实施山亭区 * 年农业水价综合改革项目，项目总投资 * 万元，完成改革面积5.5万亩。安装远传水表50台套，维修、改造、升级灌区；规划实施山亭区 * 年农业水价综合改革项目，项目总投资 * 万元，完成改革面积5.5万亩。安装远传水表50台套，维修、改造、升级灌区。

4、加大乡村生态保护与修复力度。推进水土保持治理，实现从单一的水土流失治理，向水土流失、乡村经济、乡村旅游等多元化治理转变，坚持水土流失治理与振兴乡村建设相结合，调整产业结构，实行乔灌结合、园林化与防护林结合，荒山绿化与“四旁”绿化结合，绿化美化环境，逐步使人们树立全面协调可持续的科学发展观念，实现和谐的生态体系。建设水土保持生态园，发展乡村旅游，促进农家乐升温，建设休闲与观光为一体，特色乡村旅游业，既改善了生态环境和农业生产条件，又建立了形式 (略) ，塑造了农村新的风貌。 * 年实施徐梅花山小流域的治理工程，计划投资 * .73万元，综合治理水土流失面积15.7km²； * 年实施巨山前小流域治理工程，计划投资投资 * .11万元，综合治理水土流失面积8.92km²； * 年实施凫山小流域治理工程，计划投资投资 * .37万元，综合治理水土流失面积8.98km²。

5、 (略) 河长制湖长制。以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在 (略) 河长制、湖长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，维护河湖健康生命，保障河湖功能永续利用，促进生态文明建设持续推进。 * 年， (略) 湖长制,将实施湖长制 (略) 河长制工作体系，实现河流与湖泊的管理保护有机结合， (略) 署、同步实施、同步考核；建立河长巡河APP,将区镇村三级河长和河管员纳入平台管理和考核,解决河湖管护“最后一公里”问题；进一步加大各项工作推进力度，全面夯实和完善责任体系，尽快建立健全河湖生态管护长效机制。到 * 年，全区重要河湖水功能区水质达标率提高到82.5%；重点河流水质基本达到水环境功能区划要求，重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到60%以上；城市建成区黑臭水体控制在10%以内，集中式饮用水水源水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体高于98%；自然湿地保护率达到70%；骨干河道、重要湖泊、重点水库的生态水量基本得到维持；乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等“八乱”现象基本消除，基本建成河湖健康保障体系和管理机制。

（三）保障改善民生。

1、提升水安全保障能力。兴水利，除水害。坚持开发与保护并重，多管齐下，优先开发雨洪水，鼓励利用非常规水，限制开发地下水，加大供水能力建设，加强水源调蓄功能建设，全面提升水资源的供给能力。加强防洪减灾体系建设，不断提升河道、水库、闸坝的防洪标准，建立山洪灾害预警机制，全面提升水利减灾救灾能力和综合管控能力。 (略) 会稳定，保障广大人民群众生命财产安全，全方位提高人民群众的幸福感、安全感。

（1）实施中小河流治理工程。 * 年， (略) 河（店子段）治理工程，计划投资 * 万元。治理长度6.3公里，建设内容为河道疏浚、排水涵洞、局部险工险段护砌、防汛道路等。规划实施郭河（长城～西罗庄）治理工程，治理长度为8公里，建设内容为河道疏浚、生产桥、排水涵洞、局部险工险段护砌等，计划投资 * 万元。

* 年， (略) 河上游段（前梁桥-滕山边界）治理工程，治理长度7.4公里，建设内容为河道疏浚、生产桥、排水涵洞、局部险工险段护砌，计划投资 * 万元。规划实施山亭区十字北支（石嘴子村～东山腰生产桥）治理工程，治理长度8公里，建设内容为河道疏浚、生产桥、排水涵洞、局部险工险段护砌等，计划投资 * 万元。

（2）实施中型病险闸坝除险加固工程。 * 年，规划实施山亭区卞庄拦河坝除险加固工程。建设内容为拆除原坝工程，新建拦河坝工程，灌溉工程，生产交通桥及交通工程，管理房工程，计划总投资 * 万元。

（3）实施小型水库除险加固工程。 * 年，规划实施小型水库除险加固工程。计划投资 * 万元，项目涉及谢庄水库、倪庄水库、涝坡水库、 (略) 水库、欧峪水库、平子水库、姚营水库、孔洞水库、十道峪水库、宅子沟东水库、尚河南水库等11座小型水库。 * 年，规划实施小型水库除险加固工程。计划投资 * 万元，项目涉及鹁鸽崖水库、南山头水库、西滴水水库、青莲水库、三道峪水库、杏峪水库、郑庄水库、老崖头水库、后观水库、张山空水库、宅子沟西水库、韩河水库等12座小水库。

（4）实施辛庄水库 * 年清淤工程。工程总投资 * .67万元，清淤工程实施范围主要为库区上游，具体为地质勘查确定的范围，总测控面积52.3万m2。清淤深度按地质勘查建议深度约1.6～5.2ｍ，总清淤量约31.79万m3。

（5）实施山洪灾害非工程措施项目。 * 年山洪灾害防治非工程措施提标升级项目，总投资 * 万元，主要建设内容一是非工程措施提标升级， (略) (略) 更换RTU，47 (略) 维修，区级监测预警平台服务器更换，区级监测预警软件升级，监测数据共享整合，宣传培训开展等群测群防工作等；二是视频会商系统建设，包括区级视频会商系统改造和10个镇街视频会议系统建设等。

（6）实施辛庄水库扩建工程。工程规划实施年度为 * 年，工程估算总投资1.7亿元，主要建设内容包括大坝加高，坝顶高程由原 * .6m，加高至 * .1m，溢洪道在原址设3孔平底板溢洪闸，闸孔净宽为4m，高3m，放水洞拟在原址改建，设坝前竖井式放水洞、环库道路、 (略) 等。

(四)推动乡村人才振兴。要强化水利和渔业乡村振兴的人才支撑，把人力资源开发放在首要位置，激励各类水利和渔业人才在农村广 (略) 能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴水利 (略) * 。

1、加强基层水利服务体系建设。建立健全基层水利渔业服务组织机构、明确公益职能、理顺管理体制为重点，以完善保障机制，在全县建立起职能明确、队 * 精干、管理高效、服务到位的基层水利服务体系，形成事权清晰、分工明确、运转协调、建管并重、服务保障能力明显增强的水利工作新机制。

2、加强人才培训。加快基 (略) 站、农村水管员、水库管理员培训和再教育，探索校企联合培训、专业培训班、现场培训等培训体制机制新模式，不断提升基层工作人员的业务知识和业务素养，提高基层人员的业务能力，推动基层水利和渔业管理向“专、精、细”发展，规划 * 年底前，完成 * 人次的基层水利和渔业技术人员、管理人员的培训。

山亭区乡村振兴战略水利和渔业三年规划

为坚决贯彻落实习近平总书记对新时代山东工作的总要求，以及关于实施乡村振兴战略的重要指示，根据《中共中央、 (略) 关于实施乡村振兴战略的意见》和《中共山东省委、山东省人民政府关于贯彻落 (略) 署实施乡村振兴战略的意见》，特编制山亭区乡村振兴战略水利和渔业规划。规划基期为 * 年，规划期限为 点击查看>> 年。

一、实施乡村振兴战略水利和渔业规划的重要意义

当前，我区水利基础设施仍然比较薄弱，水安全保障能力还存在差距，水资源短缺、水灾害威胁、水生态退化三大水问题依然突出，水利发展体制机制不够完善，主要表现在：水多、水少、水脏成为了制约农村生产生活发展的关键问题，群众生活饮水、农田灌溉用水矛盾仍然十分突出， (略) * 软弱十分普遍，新技术、新材料推广应用范围不宽，农村水环境和水生态问题比较突出，农村农业持续发展、抗灾、防灾、减灾能力较弱。

落实乡村振兴战略，迫切要求加快水利基础设施建设，全面增强水利支撑 (略) 会发展的能力。加快新旧动能转换，促进经济转型升级提质增效，要求严格水资源节约保护，全面 (略) 会，推动形成绿色生产生活方式。大力推进生态文明建设，建设和谐美丽幸福家园，要求坚持人水和谐，强化水治理保护与水生态修复，改善水生态环境，打造秀美河湖、生态山亭，让山亭的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。全面深化改革，需要加快构建充满活力、富有效率、创新引领、法制保障的水利体制机制，推进水治理体系和治理能力现代化。

二、山亭区水利发展基本现状

（一）全区水资源基本情况

我区河流密集，水系众多。全区登记在册河流 * 条，其中流域面积 * km²以上的河流共有7条， (略) 河、郭河、十字河南支、十字河北支、十字河中支、峄城大沙河、西泇河；河流总长度 * .7km, (略) 密度0.56km/km²。这些河流滋润着山亭大地，为山亭经济的发展提供了有力支撑。全区大型水库2座，即庄里水库、岩马水库；中型水库1座，即石嘴子水库；小（1）型水库12座，小（2）型水库45座。全区多年平均降水量 * mm，水资源总量为3.03亿m³,水资源储量总量2.48亿m³，人均水资源占有量 * m³/年，约为全国的1/5。

(略) 北温带半湿润季风气候区，四季分明，雨热同期，降雨季节性强。冬季寒冷干燥，少雨雪;夏季天气炎热，降水集中;春秋两季干旱少雨。受这种自然地理、水文气象因素影响，我区每年均有不同程度的旱涝灾害发生。 (略) 水库，因地质条件原因，蓄水能力不足，抵抗旱、涝灾害的能力薄弱。特别是近年来，受极端天气事件影响，我区旱涝灾害更是呈现突发频发重发态势，先后发生了 点击查看>> 年全区性严重干旱， 点击查看>> 年秋冬春三季连旱。水旱灾害依然 (略) 会发展的重大威胁，抗大旱、防大汛仍将是我区一项长期任务。

（二）全区水利工程建设现状

?一是农业节水灌溉体系仍不健全。农业灌溉是农业发展的命脉，是农村生产的基石。为改善全区的农业灌溉条件，区 (略) 抢抓国家政策机遇，先后争取实施石嘴子水库灌区续建配套与节水改造项目、 点击查看>> 年度高效节水灌溉试点县项目、 * 年省级农田水利项目县项目、 点击查看>> 年三年国家级农田水利项目县等项目的立项。截止 * 年底，全区累计投资1.8亿元，发展了节水灌溉面积14.5万亩，其中高效节水灌溉面积12万余亩，解决了一大批基层群众迫切需要的农田灌溉项目。截至 * 年底，全区实有耕地面积57.45万亩，可浇灌溉面积仅28万亩，农业基础设施依然薄弱，抵抗旱灾能力较弱，农业用水供需矛盾突出，仍然是我区农业灌溉的现状。

二是农村饮水安全体系仍不完善。全区有大、小山头 * 多个，海拔在 * 米以上的 * 个，农业人口46万人，饮水问题一直是围绕在基层群众身边最关心，最终的事情。为解决这些村的饮水问题，上世纪90年代以来，相继实施了“中德粮援项目供水工程”“村村通自来水工程”、 (略) 饮水安全工程、全区农村饮水安全工程等，较好地解决了全区农村基层群众、 (略) 师生的吃水困难和饮水安全问题。特别是“十二五”以来，通过实施农村饮水安全工程、农村饮水安全巩固提升工程等项目，完成项目投入资金1.01亿元，打井96眼，建蓄水池14座，铺设管道 * .53km,配套机电设备 * 台套，解决了19.5万人的农村饮水安全问题，特别是通过争取实施饮水消毒设施配置工程，又大大的提升了农村供水水质标准。使群众的幸福感和获得感不断增强，群众满意度不断提升。但由于我区是山区，村庄居住相对分散，地形高差大，定时供水、供水保证率相对较低、工程管理粗放，水管员服务意识和业务水平不高等问题突出，不平衡不充分的矛盾未能及时解决。

三是防洪减灾体系存在大量薄弱环节。目前，全区较大河流7条，各类水库59座， * 年以来，立足建设安全水利，先后实施了石嘴子水库除险加固工程、十字河南支治理工程、十字河北支治理工程、城河治理工程、西泇河治理工程、峄城大沙河治理工程、小型水库除险加固工程、山洪灾害防治等项目，不断提升我区河流、水库的防洪标准，不断提升抵抗灾害的能力。但由于我区河流众多，防洪战线长、任务艰巨， (略) 分河道、水库 (略) ，存在安全隐患，达不到设计防洪标准，严重威胁着我区群众的生命财产安全。

四是人水和谐的水生态保护体系尚未建立。近年来， (略) 部地区水资源开发利用程已超出当地资源环境承载能力，河道断流、湿地萎缩、水土流失、水污染等水生态问题突出。不少河流已经全年断流，大量农村河道老化退化，大量河湖被乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排，生态环境恶化。区 (略) 按照“绿水青山就是金山银山，保护好乡村的水生态环境，就是保护好了农村发展根本”的原则，通过先后投资 * 万元，实施沂蒙山革命老区水土保持治理项目，治理水土流失面积82.5km²；投资 * 多万元，实施了美丽家园、美丽移民村等项目6个；投资20万元， (略) 市水系增殖放流项目，投放鱼种 * 万尾； (略) 动，岩马水库、 (略) 箱清理、岩 (略) 所清理， (略) 政执法，打击河砂盗采、非法自备井 (略) 为，较好改善了全区的山水林田湖的水生态环境。我们也应该清楚的看到，水生态保护体系尚未建立，联合执法还未健全，水资源、水环境、水生态保护仍然任重而道远。

三、实施乡村振兴战略的总体要求

（一）指导思想。以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照区委、 (略) 署和产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念为引领，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针为指引，加快建立以供水安全、防洪安全、生态安全为核心， (略) 会发展相匹配、能应对百年一遇特大干旱的水安全保障体系，为山亭区实施乡村振兴战略提供坚强支撑。

(二)基本原则。一是切实保障民生。二是强化人才建设。三是坚持生态保护。四是促进产业振兴。五是坚持区级统筹。

（三）目标任务。到 * 年，乡村振兴涉及水利和渔业制度框架和政策体系基本形成；水 (略) 络基本形成；农村水利设施基本完善；农村水生态水环境明显好转。

四、实施水利乡村振兴战略主要任务

（一）推动乡村产业振兴

1、提高农业综合生产能力。持续实施高效节水灌溉项目，不断提升灌溉现代化程度，提高灌溉水利用系数，节地、省工、省水，提高产能等方面不断提升，为现代农业发展夯实基础。 * 年农田水利项目县工程投资 * 万元，发展高效节水灌溉面积2万亩， (略) 头镇、店子镇、冯卯镇，共新打机井12眼，配套机井25眼， (略) 座，新建拦河坝1座，安装PE管道 * .2km，配套机电设备64台套； * 年大中型水库后扶农田水利配套设施项目，总投资 * 万元，规划实施6个村农田水利节水灌溉项目； * 年农田水利项目县工程，规划总投资 * 万元，计划发展高效节水灌溉面积2万亩； * 年大中型水库后扶农田水利配套设施项目，总投资 * 万元，规划实施6个村农田水利节水灌溉项目、1个土地整理开发项目、1个 (略) ； * 年农田水利项目县工程，规划实施总投资 * 万元，计划发展高效节水灌溉面积2万亩； * 年大中型水库后扶农田水利配套设施项目，规划总投资 * 万元，规划实施7个村农田水利节水灌溉项目、1个中低产田改造项目。

2、实施休闲渔业，打造乡村旅游精品工程。加快培育休闲渔业观光园区、渔村民宿、渔夫垂钓等乡村旅游产品，重点打造一批乡村旅游特色村、精品小镇、精品民宿等高端乡村旅游产品。着眼全区乡村旅游规划基础设施建设，精心实施好大中型水库后扶项目。 * 年大中型水库后扶项目，规划投资 * 万元，实施道路 (略) ； * 年大中型水库后扶项目，规划投资 * 万元，规划实施 (略) 1处、道路硬 (略) 、乡村文化旅游开发 (略) ； * 年大中型水库后扶项目，规划投资 * 万元，道路 (略) 、乡村文化旅游开发 (略) 。

3、实施渔业品牌建设。摆脱传统渔业开发模式，构建以“食品安全”为主，构建渔业生产、渔业水环境安全相统一的质量安全保障体系，以“休闲娱乐”为主的休闲垂钓、渔家乐捕捞体验的渔业旅游开发体系。保护渔业生态环境，建立可持续发展的无公害渔业养殖，通过科学增殖放流，恢复生物种群，发挥鱼类对水质的净化作用，修复河湖生态，积极开发休闲垂钓、渔家乐捕捞体验，发展捕捞与资源养护相协调、经济效益与生态效益相统一的新型高效渔业。 * 年增殖放流项目总投资15万元，主要 (略) (略) 增殖放流，投放鱼种62万尾； 点击查看>> 年，继续申报实施大中型水库增值放流项目，采取大水面渔业资源放流，开发休闲垂钓渔业、渔家乐捕捞体验等模式，发展旅游渔业。积极申报小型水库增值放流项目，进一步完善渔农型、渔牧型、农牧渔型模式，通过分区综合开发与生态养殖相结合的方式，逐步形成渔业资源综合利用开发体系；规划至 * 年，建成特色渔庄15个， (略) 30个。

（二）推动乡村生态振兴

1、实施农村饮水安全巩固提升工程。按 (略) 市化、城乡供水一体化的要求，坚持规模化发展、标准化建设、专业化管护、公司化运营，不断提升集中供水率和水质合格率，进一步健全完善农村公共供水工程体系、水源水质保护体系、运营管理体系、服务保障体系、行政监管体系，不断推进全区农村饮水安全巩固提升工程建设进度。 * 年农村饮水安全巩固提升工程，规划投资 * 万元，解决10个省定贫困村的0.9万人的饮水安全问题； * 年移民村饮水安全工程，规划 * 万元，规划提升解决4个村万人的饮水安全问题； * 年农村饮水安全巩固提升工程规划实 (略) 水厂供水工程（一期），主要提升解决桑村镇3.65万人的饮水安全问题，规划投资 * 万元，争取上级投资 * 万元。

2、提升农村人居环境保障能力。加大对农村环保支持力度，加大宣传环保知识，转变群众环保观念，推进环境综合整治，改善农村群众生活环境，提高群众居住环境质量，提高农村居民身心素质， (略) 的和群众的生态环境保护意识，促进农村物质文明、生态文明、精神文明的建设。山亭区 * 年大中型水库后扶项目，规划投资 * 万元，实施环境综合 (略) ；山亭区 * 年大中型水库后扶项目，规划投资 * 万元，实施环境综合 (略) ；山亭区 * 年大中型水库后扶项目，规划投资 * 万元，实施环境综合 (略) ；到 * 年区域水 (略) 得到确立，河湖湿地水生态系统质量状况得到改善，水功能区达标率进一步明显提高，水质得到提升，重点区域生物多样性和栖息环境得到改善，水土流失状况得到治理。

3、强化水资源保护与节约利用。按照最严格水资源管理制度，落实水资源管理的“三条红线”，全面落实建设项目水资源论证制度和规划水资源论证制度。建立农业节水体系，加强用水效率管理，修订完善用水定额标准体系，完善农业节水工程措施，优先推进节水灌溉发展，提高田间灌溉水利用率，落实超计划用水累进加价征收水资源费(税)制度。

推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制，明晰农业水权，提高农民有偿用水意识和节水积极性。

（1）最严格的水资源管理。到 * 年，山亭区用水总量控制在 * 万立方米，万元GDP用水量比 * 年下降幅度8%，加强水资源优化统一调度， (略) 乡水资源量分配，加快推进骨干水利工程建设，缺水状况有明显改善，有 (略) 会发展供需水矛盾。进一步完善非农用水户用水计划，力争农业灌溉用水计划全覆盖。

（2）农业水价综合改革。实施农业节水改造，加强节水激励机制建设，试行水权交易制度，推广节水器具使用，提高群众节水意识。规划实施山亭区 * 年农业水价综合改革项目，项目总投资 * 万元，完成改革面积7万亩。新建农业水价改革管理系统1套，安装远传水表50台套，维修、改造、升级灌区；规划实施山亭区 * 年农业水价综合改革项目，项目总投资 * 万元，完成改革面积5.5万亩。安装远传水表50台套，维修、改造、升级灌区；规划实施山亭区 * 年农业水价综合改革项目，项目总投资 * 万元，完成改革面积5.5万亩。安装远传水表50台套，维修、改造、升级灌区。

4、加大乡村生态保护与修复力度。推进水土保持治理，实现从单一的水土流失治理，向水土流失、乡村经济、乡村旅游等多元化治理转变，坚持水土流失治理与振兴乡村建设相结合，调整产业结构，实行乔灌结合、园林化与防护林结合，荒山绿化与“四旁”绿化结合，绿化美化环境，逐步使人们树立全面协调可持续的科学发展观念，实现和谐的生态体系。建设水土保持生态园，发展乡村旅游，促进农家乐升温，建设休闲与观光为一体，特色乡村旅游业，既改善了生态环境和农业生产条件，又建立了形式 (略) ，塑造了农村新的风貌。 * 年实施徐梅花山小流域的治理工程，计划投资 * .73万元，综合治理水土流失面积15.7km²； * 年实施巨山前小流域治理工程，计划投资投资 * .11万元，综合治理水土流失面积8.92km²； * 年实施凫山小流域治理工程，计划投资投资 * .37万元，综合治理水土流失面积8.98km²。

5、 (略) 河长制湖长制。以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在 (略) 河长制、湖长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，维护河湖健康生命，保障河湖功能永续利用，促进生态文明建设持续推进。 * 年， (略) 湖长制,将实施湖长制 (略) 河长制工作体系，实现河流与湖泊的管理保护有机结合， (略) 署、同步实施、同步考核；建立河长巡河APP,将区镇村三级河长和河管员纳入平台管理和考核,解决河湖管护“最后一公里”问题；进一步加大各项工作推进力度，全面夯实和完善责任体系，尽快建立健全河湖生态管护长效机制。到 * 年，全区重要河湖水功能区水质达标率提高到82.5%；重点河流水质基本达到水环境功能区划要求，重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到60%以上；城市建成区黑臭水体控制在10%以内，集中式饮用水水源水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体高于98%；自然湿地保护率达到70%；骨干河道、重要湖泊、重点水库的生态水量基本得到维持；乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等“八乱”现象基本消除，基本建成河湖健康保障体系和管理机制。

（三）保障改善民生。

1、提升水安全保障能力。兴水利，除水害。坚持开发与保护并重，多管齐下，优先开发雨洪水，鼓励利用非常规水，限制开发地下水，加大供水能力建设，加强水源调蓄功能建设，全面提升水资源的供给能力。加强防洪减灾体系建设，不断提升河道、水库、闸坝的防洪标准，建立山洪灾害预警机制，全面提升水利减灾救灾能力和综合管控能力。 (略) 会稳定，保障广大人民群众生命财产安全，全方位提高人民群众的幸福感、安全感。

（1）实施中小河流治理工程。 * 年， (略) 河（店子段）治理工程，计划投资 * 万元。治理长度6.3公里，建设内容为河道疏浚、排水涵洞、局部险工险段护砌、防汛道路等。规划实施郭河（长城～西罗庄）治理工程，治理长度为8公里，建设内容为河道疏浚、生产桥、排水涵洞、局部险工险段护砌等，计划投资 * 万元。

* 年， (略) 河上游段（前梁桥-滕山边界）治理工程，治理长度7.4公里，建设内容为河道疏浚、生产桥、排水涵洞、局部险工险段护砌，计划投资 * 万元。规划实施山亭区十字北支（石嘴子村～东山腰生产桥）治理工程，治理长度8公里，建设内容为河道疏浚、生产桥、排水涵洞、局部险工险段护砌等，计划投资 * 万元。

（2）实施中型病险闸坝除险加固工程。 * 年，规划实施山亭区卞庄拦河坝除险加固工程。建设内容为拆除原坝工程，新建拦河坝工程，灌溉工程，生产交通桥及交通工程，管理房工程，计划总投资 * 万元。

（3）实施小型水库除险加固工程。 * 年，规划实施小型水库除险加固工程。计划投资 * 万元，项目涉及谢庄水库、倪庄水库、涝坡水库、 (略) 水库、欧峪水库、平子水库、姚营水库、孔洞水库、十道峪水库、宅子沟东水库、尚河南水库等11座小型水库。 * 年，规划实施小型水库除险加固工程。计划投资 * 万元，项目涉及鹁鸽崖水库、南山头水库、西滴水水库、青莲水库、三道峪水库、杏峪水库、郑庄水库、老崖头水库、后观水库、张山空水库、宅子沟西水库、韩河水库等12座小水库。

（4）实施辛庄水库 * 年清淤工程。工程总投资 * .67万元，清淤工程实施范围主要为库区上游，具体为地质勘查确定的范围，总测控面积52.3万m2。清淤深度按地质勘查建议深度约1.6～5.2ｍ，总清淤量约31.79万m3。

（5）实施山洪灾害非工程措施项目。 * 年山洪灾害防治非工程措施提标升级项目，总投资 * 万元，主要建设内容一是非工程措施提标升级， (略) (略) 更换RTU，47 (略) 维修，区级监测预警平台服务器更换，区级监测预警软件升级，监测数据共享整合，宣传培训开展等群测群防工作等；二是视频会商系统建设，包括区级视频会商系统改造和10个镇街视频会议系统建设等。

（6）实施辛庄水库扩建工程。工程规划实施年度为 * 年，工程估算总投资1.7亿元，主要建设内容包括大坝加高，坝顶高程由原 * .6m，加高至 * .1m，溢洪道在原址设3孔平底板溢洪闸，闸孔净宽为4m，高3m，放水洞拟在原址改建，设坝前竖井式放水洞、环库道路、 (略) 等。

(四)推动乡村人才振兴。要强化水利和渔业乡村振兴的人才支撑，把人力资源开发放在首要位置，激励各类水利和渔业人才在农村广 (略) 能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴水利 (略) * 。

1、加强基层水利服务体系建设。建立健全基层水利渔业服务组织机构、明确公益职能、理顺管理体制为重点，以完善保障机制，在全县建立起职能明确、队 * 精干、管理高效、服务到位的基层水利服务体系，形成事权清晰、分工明确、运转协调、建管并重、服务保障能力明显增强的水利工作新机制。

2、加强人才培训。加快基 (略) 站、农村水管员、水库管理员培训和再教育，探索校企联合培训、专业培训班、现场培训等培训体制机制新模式，不断提升基层工作人员的业务知识和业务素养，提高基层人员的业务能力，推动基层水利和渔业管理向“专、精、细”发展，规划 * 年底前，完成 * 人次的基层水利和渔业技术人员、管理人员的培训。