* 年度连江县中小学教师培训费项目

绩效评价报告

为加强财政资金管理，强化支出责任，提高财政资金的使用效益，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，根据《关于开展 * 年度财政支出项目绩效重点评价工作的通知》（连财监督〔 * 〕15号）及文件有关规定，福建征安 (略) （普通合伙）接受 (略) 委托组建绩效评价工作小组，对中小学教师培训费项目开展绩效评价工作。

本次绩效评价的对象是财政预算下拨的 * 年度中小学教师培训费 * 万元。绩效评价工作小组在收集、整理、汇总、分析相关绩效评价资料的基础上，通过核查资料、调查分 (略) 了解核实，并对相关 (略) 汇总分析，对照评价指 (略) 评议与打分，形成《 * 年度连江县中小学教师培训费项目绩效评价报告》。

一、基本情况（一）项目概况

1.项目背景

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。坚持教育发展战略，贯彻党的教育方针，实施教育强市、教育强县战略，实现教育资源均衡发展，其中师资的均衡至关重要。

在当前形势下，《中共中央、 (略) 关于全面深化 (略) * 建设改革的意见》对学校教育和师德建设提出新的要求，人民群众对于优质教育日益增长的需求，对教师综合素质提出了更高的要求。 (略) 发布的《中小学教师继续教育规定》、《福建省人民政府办公厅关于印发“十三五”教育发展专项规划的通知》（闽政办[ * ]67号）、省教育厅颁布的《福建省中小学教师继续教育规定》文件精神，我县加大教师培训经费投入，以提高教师师德师风、实施素质教育的能力和水平为重点，内容主要包括：思想政治教育和师德修养；专业知识及更新与扩展；现代教育理论与实践；教育科学研究；教育教学技能训练和现代教育技术；现代 (略) 会科学知识等。

2.主要内容及实施情况

该项目为常年发展性项目， (略) 期限为 * 年1月至12月。

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《福建省人民政府关于进一步加强 (略) * 建设的意见》（闽政文[ * ] * 号）、《福建省中长期教育改革和发展规划纲要（ 点击查看>> ）年》、《连江县人民政府关于进一步加强 (略) * 建设的意见》等文件精神，开展了对连 (略) 提高职业道德、专业知识和教学技能的培训；开展了连江县教师岗位培训远程研修、初中数学物理教师命题编制能力提升培训等。

根据省、市文 (略) 年终按中小学、 (略) 、幼儿园教师工资总额的2%拨付 (略) 用于教师培训。 (略) 收到上级拨付的教师培训费专项资金， (略) 的教师工资总额占比，据实核拨教师培训费。根据福建省教育厅文件《 (略) 标准化建设与评估工作的意见》（闽教师〔 * 〕77号），将预算资金60% (略) ， (略) 正常运转和培训工作需要。

3.资金投入和使用情况

* 年中小学教师培训费项目预算资金 * 万元， * 年度财政到位资金 * .25万元，截止 * 年12月31日，项目累计使用资金 * .25万元。具体如下：

（单位：元）

序号	下拨预算单位名称	已下拨指标	预算单位实际支出金额	未支出金额
1	(略)	7, * , * .00	2, * , * .65	4, * , * .35
2	福建省 (略) （本级）	* , * .00	* , * .00	23, * .00
3	连江县第三实验小学	* , * .00	* , * .00	5, * .00
4	福建省连江黄如论中学	* , * .00	* , * .00	0.00
5	福建省连江文笔中学	* , * .00	* , * .70	* .30
6	福建省连江尚德中学	* , * .00	* , * .00	0.00
7	福建省连江第一中学	96, * .00	96, * .00	0.00
8	(略) 第三附属小学	84, * .00	84, * .00	0.00
9	连江县实验小学	78, * .00	78, * .00	0.00
10	(略) 附属小学	78, * .00	61, * .50	16, * .50
11	连江县文笔小学	75, * .00	48, * .00	26, * .00
12	(略) 第二附属小学	74, * .00	59, * .00	14, * .00
13	(略) 小学	71, * .00	71, * .00	0.00
14	连江县第二实验小学	67, * .00	54, * .00	13, * .00
15	(略)	61, * .00	7, * .62	53, * .38
16	福建省连江华侨中学	58, * .00	24, * .00	34, * .00
17	(略)	58, * .00	31, * .00	27, * .00
18	(略)	50, * .00	22, * .00	27, * .00
19	(略) 中学	50, * .00	50, * .00	0.00
20	(略) 小学	49, * .00	49, * .00	0.00
21	(略) 小学	47, * .00	47, * .00	0.00
22	连江县琯头中学	45, * .00	37, * .50	7, * .50
23	(略) 小学	38, * .00	38, * .00	0.00
24	福建省连江第二中学	37, * .00	37, * .00	0.00
25	福建省连江第五中学	34, * .00	34, * .00	0.00
26	(略) 小学	33, * .00	33, * .00	0.00
27	连江县鲤鱼山小学	33, * .00	23, * .00	10, * .00
28	(略) 小学	32, * .00	29, * .27	3, * .73
29	连江县江南小学	31, * .00	22, * .33	8, * .67
30	(略) 小学	29, * .00	29, * .00	0.00
31	连江县实验幼儿园	28, * .00	28, * .00	0.00
32	福建省连江第三中学	24, * .00	24, * .00	0.00
33	(略) 小学	24, * .00	24, * .00	0.00
34	(略) 小学	23, * .00	8, * .00	14, * .00
35	连江县温泉小学	23, * .00	17, * .00	5, * .00
36	(略)	23, * .00	23, * .00	0.00
37	(略) 小学	21, * .00	21, * .00	0.00
38	(略) 附属幼儿园	20, * .00	14, * .00	6, * .00
39	连江县浦口中学	20, * .00	20, * .00	0.00
40	连江县第二实验幼儿园	20, * .00	18, * .84	1, * .16
41	连江 (略) 小学	20, * .00	20, * .00	0.00
42	福建省连江第四中学	19, * .00	19, * .00	0.00
43	(略) 幼儿园	18, * .00	17, * .50	1, * .50
44	连江县鲤鱼山中学	18, * .00	18, * .00	0.00
45	(略) 小学	17, * .00	3, * .78	13, * .22
46	(略) 小学	16, * .00	16, * .00	0.00
47	(略) 小学	15, * .00	15, * .00	0.00
48	(略)	15, * .00	15, * .54	0.46
49	连江县道沃中学	15, * .00	15, * .00	0.00
50	连江县东岱中学	15, * .00	15, * .00	0.00
51	连江县晓沃中学	14, * .00	9, * .00	5, * .00
52	连江县东湖中学	13, * .00	6, * .00	6, * .00
53	连江县官坂中学	13, * .00	0.00	13, * .00
54	(略) 小学	12, * .00	12, * .00	0.00
55	连江县下屿中学	12, * .00	12, * .00	0.00
56	(略) 小学	12, * .00	12, * .00	0.00
57	(略)	11, * .00	11, * .00	0.00
58	(略) 小学	11, * .00	11, * .00	0.00
59	连江县鲤鱼山幼儿园	10, * .00	7, * .50	3, * .50
60	(略)	10, * .00	10, * .00	0.00
61	连江县筱埕中学	9, * .00	9, * .00	0.00
62	连江县敖江中学	9, * .00	9, * .00	0.00
63	连江县透堡中学	9, * .00	9, * .00	0.00
64	连江县江滨幼儿园	9, * .00	8, * .80	23.20
65	连江县蓼沿中学	8, * .00	8, * .00	0.00
66	连江县潘渡中学	7, * .00	7, * .00	0.00
67	(略) 幼儿园	7, * .00	2, * .00	5, * .00
68	(略) 幼儿园	7, * .00	7, * .00	57.00
69	连江水产职业中学	7, * .00	3, * .00	3, * .00
70	连江一中贵安分校	6, * .00	6, * .00	0.00
71	(略) 小学	6, * .00	0.00	6, * .00
72	连江县黄岐中学	6, * .00	6, * .00	0.00
73	(略)	5, * .00	5, * .00	0.00
74	(略) 第二附属幼儿园	4, * .00	* .50	4, * .50
75	连江县贵安新天地幼儿园	1, * .00	1, * .00	0.00
76	(略) 小学	1, * .00	0.00	1, * .00
77	连江县温泉幼儿园	* .00	0.00	* .00
	总计	10, * , * .00	5, * , * .03	4, * , * .97

（二）项目绩效目标

1.总体目标：坚持教育优先发展战略，建设高素 (略) * ，办好人民满意教育，加快建设教育强县的战略,推动教育现代化发展。

2.阶段性目标

深入落实教育优先发展战略，以提高教师师德师风和业务水平为核心，极大培训力度和广度，以促进实现教育优质资源共享，教育均衡发展和教育质量的全面提升。

二、绩效评价工作开展情况（一）绩效评价目的、对象和范围

1.绩效评价目的

通过对中小学教师培训费 (略) 绩效评价，得出评价结论，针对项目 (略) ，提出改进建议，供 (略) 及项目单位参考应用，以强化中小学教师培训费项目资金专项管理，压实支出责任，提高财政资金的使用效益。

2.绩效评价对象、范围

绩效评价对象为 * 年度中小学教师培训费项目资金 * 万元，绩效评价范围覆盖中小学教师培训费项目决策、过程、产出和效益情况。

（二）绩效评价指标确定原则

1.相关性原则。确定的绩效评价指标应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度，而与绩效目标无关的指标不应列入评价体系。

2.重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。

3.可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果可以相互比较。

4.系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合，系统反 (略) (略) 会效益、经济效益和可持续影响等。

5.经济性原则。绩效评价指标不是设计得越复杂越好，应当通俗易懂、 (略) ，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。

（三）评价方法及评价标准

本次绩效评价主要采用比较法、成本效益分析法、公众评判法等。

1.比较法。是指通过实际支出、实施效果等与绩效目标、历史情况、不同地区同类支出等的比较，综合分析绩效目标实现程度。

2.成本效益分析法。是指将一定时期内的支 (略) 对比分析，以评价绩效目标实现程度。

3.服务对象评判法。是指通过对 (略) 问卷及抽样调查等对财政支 (略) 评判，评价绩效目标实现程度。

绩效评价标准是衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度，采用标准主要包括：

1.计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。

2.历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。

3.行业标准。是指参照各级政府机关评价中小学教师 (略) 采用的指标数据而制定相应的评价标准。

（四）评价指标体系及评分标准

绩效评价工作小 (略) 、福建省、福州市和连江县财政支出绩效评价管理办法的要求，依据相关性、重要性、可比性、系统性及经济性原则，围绕决策、过程、产出和效益四个方面设计绩效评价指标、评分标准和分值。指标体系共设置4个一级指标、11个二级指标、24个三级指标。指标体系设定满分 * 分，其中：“决策”20分，主要体现项目立项、绩效目标和资金投入情况；“过程”20分，主要体现项目的资金管理和组织实施方面的情况；“产出”30分，主要体现产出数量、产出质量和产出时效情况；“效益”30分，主 (略) 会效益、经济效益、可持续影响和服务对象满意度等，详见附件《 (略) 中小学教师培训费项目绩效评价指标体系及分值表》。

绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式。总分设置为 * 分，等级划分为四档：90（含）- * 分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差。

（五）绩效评价工作过程

1.前期准备

福建征安 (略) （普通合伙）组织专业人员，成立连江县中小学教师培训费项目绩效评价工作小组。绩效评价工作小组按照《项目支出绩效管理办法》（财预〔 * 〕10号）、《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（闽委发〔 * 〕5号）以及《关于开展 * 年度财政支出项目绩效重点评价工作的通知》等文件要求，结合中小学教师培训费项目具体情况制定绩效评价工作计划。

2.组织实施

（1）按计划与要求对 * 年度中小学教师培训费项目绩效 (略) 调研，设计绩效评价方案；

（2）项目绩效评价工作组成员收集项目资料，审查核实项目申报、评审、批复及实施等情况，资金拨付、使用及管理情况，相关 (略) 情况，绩效目标实现程度等；

（3）拟定 * 年度中小学教师培训费项目绩效评价指标体系，与 (略) 、 (略) (略) 门商讨指标体系，根据反馈意见，修订绩效评价指标体系；

（4）根据修订后的指标体系以及绩效评价过程中出现的问题，项目绩效评价工作组进一步搜集、审 (略) 需的数据、资料。

3.撰写报告

（1）归纳、分析、综合数据与资料，对中小学教师培训费 (略) 分析，完成 * 年度中小学教师培训费项目绩效评价报告征求意见稿；

（2）征询 (略) 和 (略) 的意见，对征 (略) 修改，完成《 * 年度连江县中小学教师培训费项目绩效评价报告》。

三、综合评价及评价结论

绩效评价工作小组审阅了 (略) 及中小学教师培训费项目相关资料，与 (略) 的 (略) 座谈和征求意见，查阅档案、收集资金使用和成果的相关信息资料，采取定性和定量分析方法，对 * 年度 (略) 中小学教师培训费项目决策、过程管理、产出与效 (略) 综合评价。

* 年度 (略) 中小学教师培训费项目立项依据充分、程序规范，资金到位及时，财务管理、业务管理等制度较健全，但部分产出目标未能够按照设定的原计划完成，执行情况一般，绩效评价共得分82分，评价等级为良。

四、绩效评价指标分析

绩效评价工作小组根据《关于开展 * 年度财政支出项目绩效重点评价工作的通知》等文件，对 (略) 中小学教师培 (略) 绩效评价。 (略) 中小学教师培训费项目绩效主要从项目决策、过程管理、产出与效益四个 (略) 评价，权重分别为20%、20%、30%、30%。

（一）项目决策情况（分值20分，得分16分）

项目决策设置项目立项、绩效目标、资金投入三个二级指标。其中项目立项权重为6%，从立项依据充分性、立项程序规范 (略) 评价；绩效目标权重为6%，从绩效目标合理性、绩效指标明确 (略) 评价；资金投入权重为8%，从预算编制科学性、资金分配合理性 (略) 评价。

1.立项依据充分性（分值3分）

立项依据充分性指标主要评价项目立项是否符合法律法规、相关政策、发 (略) 门职责，用以反映和考核项目立项依据情况。

经核查， (略) 中小学教师培训费项目根据《福建省人民政府关于进一步加强 (略) * 建设的意见》（闽政文〔 * ) * 号、《福建省中长期教育改革和发展规划纲要（ 点击查看>> 年）》（闽委〔 * 〕11号）、《关于进一步加强 (略) * 建设的意见》（榕综政〔 * 〕76号）等文件精神立项。项目立项符合法律法规、相关政策、发 (略) 门职责。本项得分3分。

2.立项程序规范性（分值3分）

立项程序规范性指标主要考核项目申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。

经核查， (略) 按照规定的程序申请设立，审批文件、材料符合要求。本项得分3分。

3.绩效目标合理性（分值3分）

绩效目标合理性指标主 (略) 设定的绩效目标是否依据充分、是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。

经检查财政支出项目绩效目标表，年度目标设置不完整，如产出指标中未设置数量指标；效益指标中未设置可持续影响指标等。本项扣1分，得分2分。

4.绩效指标明确性（分值3分）

绩效指标明确性指标主要评价设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。

检查财政支出项目绩效目标表，绩效指标设置不合理，如“产出指标-成本指标”设 (略) 率大于等于95%。成本指标应反映实现目标的情况下，实际使用成本与计划成本的比率，设置为大于等于95%，若实际使用成本超过计划成本，反而达标。本项扣1分，得分2分。

5.预算编制科学性（分值4分）

预算编制科学性主要评价项目预算编制是否经过科学论证、有明确标准，资金额度与年度目标是否相适应，用以反映和考核项目预算编制的科学性、合理性情况。

经核查， (略) 根据省、市文 (略) 年终按中小学、 (略) 、幼儿园教师工资总额的2%拨付 (略) 用于教师培训。 * 年预算编制情况具体如下： * 年度教师进修培训费用（ * + * ）*12个月*2%= * 万元；高素质人才促进工程专项款 * 万元（名优骨干教师培训 * 万元、名 (略) 经费 * 万元）。申请的预算资金 * 万元，实际拨付 * .25万元。本项扣1分，得分3分。

6.资金分配合理性（分值4分）

资金分配合理性主要评价项目预算资金分配是否有测算依据，与补助单位或地方实际是否相适应，用以反映和考核项目预算资金分配的科学性、合理性情况。

经核查，该项目根据福建省教育厅文件《 (略) 标准化建设与评估工作的意见》（闽教师〔 * 〕77号），将预算资金60% (略) ， (略) 正常运转和培训工作需要； (略) 的教师工资总额占比，据实核拨教师培训费。申请的预算资金 * 万元，实际拨付 * .25万元，实际使用资金 * .25万元，资金分配额度较合理。本项扣1分，得分3分。

（二）项目过程情况（分值20分，得分14分）

过程管理下设资金管理、组织实施两个二级指标。其中资金管理指标权重为10%，从资金到位率、资金到位及时性、 (略) 率、资金使用合规性 (略) 评价；组织实施指标权重为10%，从管理制度健全性、 (略) 有效性、项目质量可控性和会计信息质量规范性 (略) 评价。

1.资金到位率（分值3分）

资金到位率=（实际到位资金/预算资金）× * %。通过计算项目实际到位资金占预算资金的比重，对资金 (略) 评价。评分标准为“资金到位率=（实际到位资金/预算资金）× * %。资金到位率≥ * %，得3分；90%≤资金到位率﹤ * %，得2分；80%≤资金到位率﹤90%，得1分；资金到位率﹤80%，得0分”。

经核查， (略) 该项目 * 年当年实际到位资金 * .25万元， * 年度预算资金 * 万元。资金到位率=（实际到位资金/预算资金）× * %= * .25/ * × * %=54.00%。本项扣3分，得分0分。

2.资金到位及时性（分值2分）

资金到位及时性主要反映根据“资金管理办法”规定的资金拨付方式和拨付周期项目资金按时拨付到位情况。评分标准为“及时到位（2分）；未及时到位但未影响项目进度（1分）；未及时到位并影响项目进度（0分）”。

经核查，该项目 * 年度到位资金 * .25万元，影响项目进度。本项扣1分，得分1分。

3. (略) 率（分值3分）

(略) 率指标主要评价项目预算资金是否 (略) ，用以反映或考核 (略) 情况。评分标准为“ (略) 率=（实际支出资金/实际到位资金）× * %。 (略) 率≥95%，得3分；90%≤ (略) 率﹤95%，得2分；80%≤ (略) 率﹤90%，得1分； (略) 率﹤80%，得0分”。

经核查，该项目 * 年当年实际到位资 * .25万元，，实际支出资金 * .25万元。 (略) 率=（实际支出资金/实际到位资金）× * %= * .25／ * .25× * %= * %。本项得分3分。

4.资金使用合规性（分值2分）

资金使用合规性指标主要评价项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，是否存在虚列支出、截留、挤占、挪用项目资金，以及超标准开支情况，用以反映和考核项目资 (略) 情况。

经抽查 (略) 、 (略) 的支付凭证，相关单位能依据相关规章制度以及财务管理制度，按照报销结算要求的审批程序和手续报销培训费等。流程完整，信息规范，未发现存在虚列支出、截留、挤占、挪用项目资金，以及超标准开支情况。本项得分2分。

5.管理制度健全性（分值3分）

管理制度健全性主要评价项目实施单位是否已制定或具有相应的财务和业务管理制度，财务和业务管理制度是否合法、合规、完整，用以反映和考核财务和业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。

(略) 管理制度有：《 (略) 关于印发< (略) 政机关和事业单位培训费管理办法>的通知》（ (略) 〔 * 〕 * 号）、《连江县人民政府印发<连江县高素质教育人才促进工程实施意见>的通知》（连政综〔 * 〕73号）等。有相应的管理制度，制度合法、合规、完整。本项得分3分。

6. (略) 有效性（分值3分）

(略) 有效性主要评价项目实施是否符合相关管理规定，用以反映和考核相关管理制 (略) 情况。

经抽查 (略) 预算指标明细、 (略) 凭证、报销凭证等， (略) 在拨付资金给下级单位时，能够遵守相关法律法规和相关管理规定，保证项目过程相关手续完备，资料基本齐全； (略) 开展培训活动制定相应的培训方案。本项得分3分。

7.项目质量可控性（分值2分）

项目质量可控性评价项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施，用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。

经核查， (略) (略) 审计方式， (略) 向财政国 (略) 报账 (略) 质量检查，未见相应的项目质量要求或标准。本项扣分1分，得分1分。

8.会计信息质量规范性（分值2分）

会计信息质量规范性主要评价会计科目专项核算信息与会计核算资料真实、完整，用以反映和考核会计信息质 (略) 情况。

经抽查会计资料，连江县各中小学设置会计科目专项核算如：“项目支出-商品和服务支出-培训费”、“事业支出-财政拨款支出-项目支出-教师进修-培训费”、“其他应付款-局拨培训学习费”、“单位管理费用-商品和服务费用”等科目，根据 (略) 下发的文件要求，款列“教师进修”科目。本项扣分1分，得分1分。

（三）项目产出情况（分值30分，得分24分）

项目产出通过产出数量、产出质量、产出时效 (略) 评价。

1.产出数量（分值15分）

产出质量从培训人数、 (略) 的比例、 (略) 数量 (略) 评价。

（1）培训人数（分值5分）

通过比较进修校培训人数的实际数与计划数，用以反映和考核培训人数目标的实现程度。计划数量为 * 人。评分标准为“项目产出数量达到绩效目标（5分）；未完成且有充分理由（1-4分）；项目产出数量未达到绩效目标（0分）”。

(略) 提供的教师继续培训花名册以及相关资料， 点击查看>> 年度参训总人数为 * 人， 点击查看>> 年度参训总人数为 * 人，平均人数 * 人，大于 * 人。本项得分5分。

（2） (略) 的比例（分值5分）

根据福建省教育厅文件《 (略) 标准化建设与评估工作的意见》（闽教师〔 * 〕77号）， (略) 的培训经费的60% (略) ， (略) 正常运转和培训工作需要。评分标准为“项目产出数量≥60%，得5分；项目产出数量＜60%，得0分”。

经核查，根据 (略) 培 (略) 情况表显示， (略) 划拨 * . (略) ，预算资金 * 万元， (略) 的比例为67.47%。本项得分5分。

（3） (略) 数量（分值5分）

(略) 数量的实际数与计划数，用以反映和考核产出数量目标的实现程度。 (略) 。评分标准为“项目产出数量达到绩效目标（5分）；未完成且有充分理由（1-4分）；项目产出数量未达到绩效目标（0分）”。

经核查，根据 (略) 培 (略) 情况表显示， (略) (略) 。本项得分5分。

2.产出质量（分值10分）

产出质量从继续教育培训合格率以及各校名优骨干教师工作补贴发放情况 (略) 评价。

（1）继续教育培训合格率（分值6分）

通过查阅相关资料获取继续教育培训合格率的情况，用以反映和考核培训质量目标的实现程度。评分标准为“继续教育培训合格率=继续教育培训合格的学员数量/继续教育培训总学员数量。95%≤继续教育培训合格率≤ * %，得6分；90%≤继续教育培训合格率﹤95%，得3分；80%≤继续教育培训合格率﹤90%，得1分；

继续教育培训合格率﹤80%，得0分”。

(略) 提供的教师继续培训合格花名册，继续教育培训合格率 * %。本项得分6分。

（2）各校名优骨干教师工作补贴发放情况（分值4分）

通过检查各校名优骨干教师工作补贴发放金额，用以反映和考核产出质量目标的实现程度。评分标准为“各校名优骨干教师工作补贴全额发放（4分）；未全额发放（0分）”。

经核查， (略) 已将补贴指标下发各校，根据 (略) 培 (略) 情况表显示， (略) 未发完成校名优骨干教师工作补贴发放任务。本项扣分4分，得分0分。

3.产出时效（分值5分）

产出时效指标设置完成任务及时性 (略) 评价。

“完成任务及时性”指标通过项目是否及时完成，未完成的理由是否充分，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。评分标准为“项目产出时效达到绩效目标（5分）；未如期完成且有充分理由（1-4分）；未如期完成且无充分理由（0分）”。

项目主要集中安排在第四季度支出，加上疫情影响，项目未及时完成。本项扣2分，得分3分。

（四）项目效益情况（分值30分，得分28分）

项目 (略) 会效益、可持续影响和服务对象满意度 (略) 评价。

1.社会效益（分值8分）

社会效益设置提高教师专业水平素养三级指标，通过该项目的实施判断是否提高教师专业水平素养，用以反映和考核该项 (略) 会效益。评分标准为“效果显著（8分）；效果较显著（1-7分）；效果不明显（0分）”。

该项目的实施逐步完善教 (略) 机制。认真规划教师培养的总体目标和任务，逐步建立起有利于教师专 (略) 机制，促进教师专业化发展，逐步形成教师培养的特色，提升教师的教育教学能力水平。进一步加强县教师进修校建设，完善硬件设施、 (略) 络建设、优化资源配置、拓展服务功能。遵循教师专业发展的规律和特点，多层次、多渠道、多形式地开展教师继续教育。培训覆盖全县中小学教师范围，为推进 (略) * 建设，加大教师综合素质培训，进一步提升教学质量和教学管理水平作贡献。本项得分8分。

2.可持续影响（分值12分）

(略) 会效益从壮大优 (略) * 和提高教师教学积极性 (略) 评价。

（1）壮大优 (略) * （分值6分）

通过该项目经费的投入是否能引进优秀人才，用以反映和考核该项目是否具有可持续性。评分标准为“效果显著（6分）；效果较显著（1-5分）；效果不明显（0分）”。

积极引进高学历或高技能人才。 (略) 引进外地优.秀骨干教师，重点引进基础教育领域获得省“特级教师”荣誉称号及以上的拔尖教育人才，或具有高级专业技术职务的地市级及以上的名优骨干教师，不断壮大优 (略) * 。本项得分6分。

（2）提高教师教学积极性（分值6分）

通过该项目实施是否能提高教师教学积极性，用以反映和考核该项目是否具有可持续性。评分标准为“效果显著（6分）；效果较显著（1-5分）；效果不明显（0分）”。

建立引进人才的激励保障机制。建立 (略) 会发展水平相适应的引进人才保障制度，提高引进人才的待遇，对引进的高级职称人才， (略) 门核定特设岗位予以聘任。对贡献突出、确有专业造诣的引进人才，经考核认定可以优先推荐晋升高一级专业技术职务。为引进优秀人才提供优质教育资源，优先解决引进人才的子女就学问题。通过该项目的实施提高教师教学的积极性。本项得分6分。

3. 服务对象满意度（分值10分）

服务对象满意度设置公众满意度三级指标，通过保障对象对该项目工作成效的 (略) 评价，用以反映和考核该项目保障对象满意度。评分标准为“满意度≥95%（10分）；90%≤满意度﹤95%（8分）；85%≤满意度﹤90%（6分）；80%≤满意度﹤85%（4分）；满意度﹤80%（0分）”。

实地发放问卷调查表50份，收回50份（问卷调查表见附件一），问卷调查结果，公众满意度为94.38%。本项扣分2分，得分8分。

五、主要成效、存在问题及原因分析（一）主要成效

1.提高连江县中小学教师的专业能力

该项目的实施逐步完善教 (略) 机制。认真规划教师培养的总体目标和任务，逐步建立起有利于教师专 (略) 机制，促进教师专业化发展，逐步形成教师培养的特色，提升教师的教育教学能力水平。进一步加强县教师进修校建设，完善硬件设施、 (略) 络建设、优化资源配置、拓展服务功能。遵循教师专业发展的规律和特点，多层次、多渠道、多形式地开展教师继续教育。培训覆盖全县中小学教师范围，为推进 (略) * 建设，加大教师综合素质培训，进一步提升教学质量和教学管理水平作贡献。

2.引进更多优秀的人才

(略) 通过设立高素质教育人才促进工程专项基金：人才补贴引进经费、名优干教师培养经费、名 (略) 经费以及名优骨干教师工作补贴经费用于连江县人才引进和培养工作；建立引进人才的激励保障机制。建立 (略) 会发展水平相适应的引进人才保障制度，提高引进人才的待遇，对引进的高级职称人才， (略) 门核定特设岗位予以聘任。对贡献突出、确有专业造诣的引进人才，经考核认定可以优先推荐晋升高一级专业技术职务。为引进优秀人才提供优质教育资源，优先解决引进人才的子女就学问题。

（二）存在问题及原因分析1.部分绩效目标和指标设置不合理

检查财政支出项目绩效目标表，绩效指标设置不合理，如“产出指标-成本指标”设 (略) 率大于等于95%。成本指标应反映实现目标的情况下，实际使用成本与计划成本的比率，设置为大于等于95%，若实际使用成本超过计划成本，反而达标。

2. (略) 进度缓慢、资金使用率偏低

培训经费支出主要集中安排在第四季度支出，支出序时进度不合理。同时受到疫情影响，严重影响了培训活动的开展。预算资金 * 万元，实际使用资金 * .25万元。

3.实施方案不够细致，监管力度欠缺

通过查阅相关资料， (略) (略) 分校与校之间开展活动较少，学校较少开展校内培训，多为外出培训学习。 (略) 虽然已经制定实施方案，但任务完成的时间节点不具体，要求各校达到的目标不够明确，不利于项目进程管理。 (略) 未能合理安排支出， (略) 分存量资金。

六、改进建议（一）组织绩效管理培训

组织绩效管理培训，提升绩效管理技能水平，逐步健全预算绩效管理机制，不断推动预算和绩效管理一体化。合理编制预算，设置科学合理的绩效指标做好预算管理的首要工作。建议在申报绩效目标时，认真设计每一项绩效指标并确定指标值，做好绩效监控记录、绩效自评和绩效评价结果应用，积 (略) 门监督，强化预算绩效管理。

（二）合理安排资金使用

(略) (略) 之间加强沟通，学校应根据实际情况及早安排项目、提前组织项目实施，简化报批、投评流程，以节约时间，形成合力，对于 (略) 不了的个别项目或调整预算或做好年度结转工作，以提高财政资金使用效率。

（三）制定具体的实施方案或计划

(略) 应根据本县实际情况编制项目实施方案或计划，明确各个阶段工作每一项子任务完成的时间节点，尽量细化到每月需要完成的工作。此外， (略) 资金使用的监督方案，保证项目的按时、优质完成。

七、其他需要说明的事项

本报告仅供福州市 (略) 参考使用，绩效评价不能减轻项目单位 (略) 门的责任。

附件一：连江县中小学教师培训费项目满意度调查问卷

附件二： (略) 中小学教师培训费项目绩效评价指标体系及分值表

附件一

连江县中小学教师培训费项目

满意度调查问卷

尊敬的填表人：

我们接受 (略) 委托，正在对 * 年度中小学教师培 (略) 绩效评价。为了充分了解该项目的产出效益， (略) 该项目满意度调查，敬请配合，不胜感谢！

福建征安 (略) （普通合伙）

* 年月日

姓名（可匿名）： 填写日期： 年 月 日

序号	调查项目	标准分数	得分	备注
1	您对培训管理工作的满意度？（很满意10分；满意6-9分；一般1-5分；不满意0分）	10
2	您对培训服务工作的满意度？（很满意10分；满意6-9分；一般1-5分；不满意0分）	10
3	您对 * 年度举办的培训次数满意度？（很满意10分；满意6-9分；一般1-5分；不满意0分）	10
4	您对培训环境的满意度？（很满意10分；满意6-9分；一般1-5分；不满意0分）	10
5	您对培训的课程设置总体是否满意？（很满意10分；满意6-9分；一般1-5分；不满意0分）	10
6	您对 * 年度培训的讲师水平总体是否满意？（很满意10分；满意6-9分；一般1-5分；不满意0分）	10
7	您对培训的模式是否满意？（很满意10分；满意6-9分；一般1-5分；不满意0分）	10
8	您对培训的时间安排是否满意？（很满意10分；满意6-9分；一般1-5分；不满意0分）	10
9	您是否了解优骨干教师有工作补贴的情况？（非常了解10分；很了解6-9分；一般1-5分；不了解0分）	10
10	您认为 * 年度 (略) 培训费项目的总体评价是？（很满意10分；满意6-9分；一般1-5分；不满意0分）	10
	合计	*

* 年度连江县中小学教师培训费项目

绩效评价报告

为加强财政资金管理，强化支出责任，提高财政资金的使用效益，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，根据《关于开展 * 年度财政支出项目绩效重点评价工作的通知》（连财监督〔 * 〕15号）及文件有关规定，福建征安 (略) （普通合伙）接受 (略) 委托组建绩效评价工作小组，对中小学教师培训费项目开展绩效评价工作。

本次绩效评价的对象是财政预算下拨的 * 年度中小学教师培训费 * 万元。绩效评价工作小组在收集、整理、汇总、分析相关绩效评价资料的基础上，通过核查资料、调查分 (略) 了解核实，并对相关 (略) 汇总分析，对照评价指 (略) 评议与打分，形成《 * 年度连江县中小学教师培训费项目绩效评价报告》。

一、基本情况（一）项目概况

1.项目背景

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。坚持教育发展战略，贯彻党的教育方针，实施教育强市、教育强县战略，实现教育资源均衡发展，其中师资的均衡至关重要。

在当前形势下，《中共中央、 (略) 关于全面深化 (略) * 建设改革的意见》对学校教育和师德建设提出新的要求，人民群众对于优质教育日益增长的需求，对教师综合素质提出了更高的要求。 (略) 发布的《中小学教师继续教育规定》、《福建省人民政府办公厅关于印发“十三五”教育发展专项规划的通知》（闽政办[ * ]67号）、省教育厅颁布的《福建省中小学教师继续教育规定》文件精神，我县加大教师培训经费投入，以提高教师师德师风、实施素质教育的能力和水平为重点，内容主要包括：思想政治教育和师德修养；专业知识及更新与扩展；现代教育理论与实践；教育科学研究；教育教学技能训练和现代教育技术；现代 (略) 会科学知识等。

2.主要内容及实施情况

该项目为常年发展性项目， (略) 期限为 * 年1月至12月。

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《福建省人民政府关于进一步加强 (略) * 建设的意见》（闽政文[ * ] * 号）、《福建省中长期教育改革和发展规划纲要（ 点击查看>> ）年》、《连江县人民政府关于进一步加强 (略) * 建设的意见》等文件精神，开展了对连 (略) 提高职业道德、专业知识和教学技能的培训；开展了连江县教师岗位培训远程研修、初中数学物理教师命题编制能力提升培训等。

根据省、市文 (略) 年终按中小学、 (略) 、幼儿园教师工资总额的2%拨付 (略) 用于教师培训。 (略) 收到上级拨付的教师培训费专项资金， (略) 的教师工资总额占比，据实核拨教师培训费。根据福建省教育厅文件《 (略) 标准化建设与评估工作的意见》（闽教师〔 * 〕77号），将预算资金60% (略) ， (略) 正常运转和培训工作需要。

3.资金投入和使用情况

* 年中小学教师培训费项目预算资金 * 万元， * 年度财政到位资金 * .25万元，截止 * 年12月31日，项目累计使用资金 * .25万元。具体如下：

（单位：元）

序号	下拨预算单位名称	已下拨指标	预算单位实际支出金额	未支出金额
1	(略)	7, * , * .00	2, * , * .65	4, * , * .35
2	福建省 (略) （本级）	* , * .00	* , * .00	23, * .00
3	连江县第三实验小学	* , * .00	* , * .00	5, * .00
4	福建省连江黄如论中学	* , * .00	* , * .00	0.00
5	福建省连江文笔中学	* , * .00	* , * .70	* .30
6	福建省连江尚德中学	* , * .00	* , * .00	0.00
7	福建省连江第一中学	96, * .00	96, * .00	0.00
8	(略) 第三附属小学	84, * .00	84, * .00	0.00
9	连江县实验小学	78, * .00	78, * .00	0.00
10	(略) 附属小学	78, * .00	61, * .50	16, * .50
11	连江县文笔小学	75, * .00	48, * .00	26, * .00
12	(略) 第二附属小学	74, * .00	59, * .00	14, * .00
13	(略) 小学	71, * .00	71, * .00	0.00
14	连江县第二实验小学	67, * .00	54, * .00	13, * .00
15	(略)	61, * .00	7, * .62	53, * .38
16	福建省连江华侨中学	58, * .00	24, * .00	34, * .00
17	(略)	58, * .00	31, * .00	27, * .00
18	(略)	50, * .00	22, * .00	27, * .00
19	(略) 中学	50, * .00	50, * .00	0.00
20	(略) 小学	49, * .00	49, * .00	0.00
21	(略) 小学	47, * .00	47, * .00	0.00
22	连江县琯头中学	45, * .00	37, * .50	7, * .50
23	(略) 小学	38, * .00	38, * .00	0.00
24	福建省连江第二中学	37, * .00	37, * .00	0.00
25	福建省连江第五中学	34, * .00	34, * .00	0.00
26	(略) 小学	33, * .00	33, * .00	0.00
27	连江县鲤鱼山小学	33, * .00	23, * .00	10, * .00
28	(略) 小学	32, * .00	29, * .27	3, * .73
29	连江县江南小学	31, * .00	22, * .33	8, * .67
30	(略) 小学	29, * .00	29, * .00	0.00
31	连江县实验幼儿园	28, * .00	28, * .00	0.00
32	福建省连江第三中学	24, * .00	24, * .00	0.00
33	(略) 小学	24, * .00	24, * .00	0.00
34	(略) 小学	23, * .00	8, * .00	14, * .00
35	连江县温泉小学	23, * .00	17, * .00	5, * .00
36	(略)	23, * .00	23, * .00	0.00
37	(略) 小学	21, * .00	21, * .00	0.00
38	(略) 附属幼儿园	20, * .00	14, * .00	6, * .00
39	连江县浦口中学	20, * .00	20, * .00	0.00
40	连江县第二实验幼儿园	20, * .00	18, * .84	1, * .16
41	连江 (略) 小学	20, * .00	20, * .00	0.00
42	福建省连江第四中学	19, * .00	19, * .00	0.00
43	(略) 幼儿园	18, * .00	17, * .50	1, * .50
44	连江县鲤鱼山中学	18, * .00	18, * .00	0.00
45	(略) 小学	17, * .00	3, * .78	13, * .22
46	(略) 小学	16, * .00	16, * .00	0.00
47	(略) 小学	15, * .00	15, * .00	0.00
48	(略)	15, * .00	15, * .54	0.46
49	连江县道沃中学	15, * .00	15, * .00	0.00
50	连江县东岱中学	15, * .00	15, * .00	0.00
51	连江县晓沃中学	14, * .00	9, * .00	5, * .00
52	连江县东湖中学	13, * .00	6, * .00	6, * .00
53	连江县官坂中学	13, * .00	0.00	13, * .00
54	(略) 小学	12, * .00	12, * .00	0.00
55	连江县下屿中学	12, * .00	12, * .00	0.00
56	(略) 小学	12, * .00	12, * .00	0.00
57	(略)	11, * .00	11, * .00	0.00
58	(略) 小学	11, * .00	11, * .00	0.00
59	连江县鲤鱼山幼儿园	10, * .00	7, * .50	3, * .50
60	(略)	10, * .00	10, * .00	0.00
61	连江县筱埕中学	9, * .00	9, * .00	0.00
62	连江县敖江中学	9, * .00	9, * .00	0.00
63	连江县透堡中学	9, * .00	9, * .00	0.00
64	连江县江滨幼儿园	9, * .00	8, * .80	23.20
65	连江县蓼沿中学	8, * .00	8, * .00	0.00
66	连江县潘渡中学	7, * .00	7, * .00	0.00
67	(略) 幼儿园	7, * .00	2, * .00	5, * .00
68	(略) 幼儿园	7, * .00	7, * .00	57.00
69	连江水产职业中学	7, * .00	3, * .00	3, * .00
70	连江一中贵安分校	6, * .00	6, * .00	0.00
71	(略) 小学	6, * .00	0.00	6, * .00
72	连江县黄岐中学	6, * .00	6, * .00	0.00
73	(略)	5, * .00	5, * .00	0.00
74	(略) 第二附属幼儿园	4, * .00	* .50	4, * .50
75	连江县贵安新天地幼儿园	1, * .00	1, * .00	0.00
76	(略) 小学	1, * .00	0.00	1, * .00
77	连江县温泉幼儿园	* .00	0.00	* .00
	总计	10, * , * .00	5, * , * .03	4, * , * .97

（二）项目绩效目标

1.总体目标：坚持教育优先发展战略，建设高素 (略) * ，办好人民满意教育，加快建设教育强县的战略,推动教育现代化发展。

2.阶段性目标

深入落实教育优先发展战略，以提高教师师德师风和业务水平为核心，极大培训力度和广度，以促进实现教育优质资源共享，教育均衡发展和教育质量的全面提升。

二、绩效评价工作开展情况（一）绩效评价目的、对象和范围

1.绩效评价目的

通过对中小学教师培训费 (略) 绩效评价，得出评价结论，针对项目 (略) ，提出改进建议，供 (略) 及项目单位参考应用，以强化中小学教师培训费项目资金专项管理，压实支出责任，提高财政资金的使用效益。

2.绩效评价对象、范围

绩效评价对象为 * 年度中小学教师培训费项目资金 * 万元，绩效评价范围覆盖中小学教师培训费项目决策、过程、产出和效益情况。

（二）绩效评价指标确定原则

1.相关性原则。确定的绩效评价指标应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度，而与绩效目标无关的指标不应列入评价体系。

2.重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。

3.可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果可以相互比较。

4.系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合，系统反 (略) (略) 会效益、经济效益和可持续影响等。

5.经济性原则。绩效评价指标不是设计得越复杂越好，应当通俗易懂、 (略) ，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。

（三）评价方法及评价标准

本次绩效评价主要采用比较法、成本效益分析法、公众评判法等。

1.比较法。是指通过实际支出、实施效果等与绩效目标、历史情况、不同地区同类支出等的比较，综合分析绩效目标实现程度。

2.成本效益分析法。是指将一定时期内的支 (略) 对比分析，以评价绩效目标实现程度。

3.服务对象评判法。是指通过对 (略) 问卷及抽样调查等对财政支 (略) 评判，评价绩效目标实现程度。

绩效评价标准是衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度，采用标准主要包括：

1.计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。

2.历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。

3.行业标准。是指参照各级政府机关评价中小学教师 (略) 采用的指标数据而制定相应的评价标准。

（四）评价指标体系及评分标准

绩效评价工作小 (略) 、福建省、福州市和连江县财政支出绩效评价管理办法的要求，依据相关性、重要性、可比性、系统性及经济性原则，围绕决策、过程、产出和效益四个方面设计绩效评价指标、评分标准和分值。指标体系共设置4个一级指标、11个二级指标、24个三级指标。指标体系设定满分 * 分，其中：“决策”20分，主要体现项目立项、绩效目标和资金投入情况；“过程”20分，主要体现项目的资金管理和组织实施方面的情况；“产出”30分，主要体现产出数量、产出质量和产出时效情况；“效益”30分，主 (略) 会效益、经济效益、可持续影响和服务对象满意度等，详见附件《 (略) 中小学教师培训费项目绩效评价指标体系及分值表》。

绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式。总分设置为 * 分，等级划分为四档：90（含）- * 分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差。

（五）绩效评价工作过程

1.前期准备

福建征安 (略) （普通合伙）组织专业人员，成立连江县中小学教师培训费项目绩效评价工作小组。绩效评价工作小组按照《项目支出绩效管理办法》（财预〔 * 〕10号）、《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（闽委发〔 * 〕5号）以及《关于开展 * 年度财政支出项目绩效重点评价工作的通知》等文件要求，结合中小学教师培训费项目具体情况制定绩效评价工作计划。

2.组织实施

（1）按计划与要求对 * 年度中小学教师培训费项目绩效 (略) 调研，设计绩效评价方案；

（2）项目绩效评价工作组成员收集项目资料，审查核实项目申报、评审、批复及实施等情况，资金拨付、使用及管理情况，相关 (略) 情况，绩效目标实现程度等；

（3）拟定 * 年度中小学教师培训费项目绩效评价指标体系，与 (略) 、 (略) (略) 门商讨指标体系，根据反馈意见，修订绩效评价指标体系；

（4）根据修订后的指标体系以及绩效评价过程中出现的问题，项目绩效评价工作组进一步搜集、审 (略) 需的数据、资料。

3.撰写报告

（1）归纳、分析、综合数据与资料，对中小学教师培训费 (略) 分析，完成 * 年度中小学教师培训费项目绩效评价报告征求意见稿；

（2）征询 (略) 和 (略) 的意见，对征 (略) 修改，完成《 * 年度连江县中小学教师培训费项目绩效评价报告》。

三、综合评价及评价结论

绩效评价工作小组审阅了 (略) 及中小学教师培训费项目相关资料，与 (略) 的 (略) 座谈和征求意见，查阅档案、收集资金使用和成果的相关信息资料，采取定性和定量分析方法，对 * 年度 (略) 中小学教师培训费项目决策、过程管理、产出与效 (略) 综合评价。

* 年度 (略) 中小学教师培训费项目立项依据充分、程序规范，资金到位及时，财务管理、业务管理等制度较健全，但部分产出目标未能够按照设定的原计划完成，执行情况一般，绩效评价共得分82分，评价等级为良。

四、绩效评价指标分析

绩效评价工作小组根据《关于开展 * 年度财政支出项目绩效重点评价工作的通知》等文件，对 (略) 中小学教师培 (略) 绩效评价。 (略) 中小学教师培训费项目绩效主要从项目决策、过程管理、产出与效益四个 (略) 评价，权重分别为20%、20%、30%、30%。

（一）项目决策情况（分值20分，得分16分）

项目决策设置项目立项、绩效目标、资金投入三个二级指标。其中项目立项权重为6%，从立项依据充分性、立项程序规范 (略) 评价；绩效目标权重为6%，从绩效目标合理性、绩效指标明确 (略) 评价；资金投入权重为8%，从预算编制科学性、资金分配合理性 (略) 评价。

1.立项依据充分性（分值3分）

立项依据充分性指标主要评价项目立项是否符合法律法规、相关政策、发 (略) 门职责，用以反映和考核项目立项依据情况。

经核查， (略) 中小学教师培训费项目根据《福建省人民政府关于进一步加强 (略) * 建设的意见》（闽政文〔 * ) * 号、《福建省中长期教育改革和发展规划纲要（ 点击查看>> 年）》（闽委〔 * 〕11号）、《关于进一步加强 (略) * 建设的意见》（榕综政〔 * 〕76号）等文件精神立项。项目立项符合法律法规、相关政策、发 (略) 门职责。本项得分3分。

2.立项程序规范性（分值3分）

立项程序规范性指标主要考核项目申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。

经核查， (略) 按照规定的程序申请设立，审批文件、材料符合要求。本项得分3分。

3.绩效目标合理性（分值3分）

绩效目标合理性指标主 (略) 设定的绩效目标是否依据充分、是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。

经检查财政支出项目绩效目标表，年度目标设置不完整，如产出指标中未设置数量指标；效益指标中未设置可持续影响指标等。本项扣1分，得分2分。

4.绩效指标明确性（分值3分）

绩效指标明确性指标主要评价设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。

检查财政支出项目绩效目标表，绩效指标设置不合理，如“产出指标-成本指标”设 (略) 率大于等于95%。成本指标应反映实现目标的情况下，实际使用成本与计划成本的比率，设置为大于等于95%，若实际使用成本超过计划成本，反而达标。本项扣1分，得分2分。

5.预算编制科学性（分值4分）

预算编制科学性主要评价项目预算编制是否经过科学论证、有明确标准，资金额度与年度目标是否相适应，用以反映和考核项目预算编制的科学性、合理性情况。

经核查， (略) 根据省、市文 (略) 年终按中小学、 (略) 、幼儿园教师工资总额的2%拨付 (略) 用于教师培训。 * 年预算编制情况具体如下： * 年度教师进修培训费用（ * + * ）*12个月*2%= * 万元；高素质人才促进工程专项款 * 万元（名优骨干教师培训 * 万元、名 (略) 经费 * 万元）。申请的预算资金 * 万元，实际拨付 * .25万元。本项扣1分，得分3分。

6.资金分配合理性（分值4分）

资金分配合理性主要评价项目预算资金分配是否有测算依据，与补助单位或地方实际是否相适应，用以反映和考核项目预算资金分配的科学性、合理性情况。

经核查，该项目根据福建省教育厅文件《 (略) 标准化建设与评估工作的意见》（闽教师〔 * 〕77号），将预算资金60% (略) ， (略) 正常运转和培训工作需要； (略) 的教师工资总额占比，据实核拨教师培训费。申请的预算资金 * 万元，实际拨付 * .25万元，实际使用资金 * .25万元，资金分配额度较合理。本项扣1分，得分3分。

（二）项目过程情况（分值20分，得分14分）

过程管理下设资金管理、组织实施两个二级指标。其中资金管理指标权重为10%，从资金到位率、资金到位及时性、 (略) 率、资金使用合规性 (略) 评价；组织实施指标权重为10%，从管理制度健全性、 (略) 有效性、项目质量可控性和会计信息质量规范性 (略) 评价。

1.资金到位率（分值3分）

资金到位率=（实际到位资金/预算资金）× * %。通过计算项目实际到位资金占预算资金的比重，对资金 (略) 评价。评分标准为“资金到位率=（实际到位资金/预算资金）× * %。资金到位率≥ * %，得3分；90%≤资金到位率﹤ * %，得2分；80%≤资金到位率﹤90%，得1分；资金到位率﹤80%，得0分”。

经核查， (略) 该项目 * 年当年实际到位资金 * .25万元， * 年度预算资金 * 万元。资金到位率=（实际到位资金/预算资金）× * %= * .25/ * × * %=54.00%。本项扣3分，得分0分。

2.资金到位及时性（分值2分）

资金到位及时性主要反映根据“资金管理办法”规定的资金拨付方式和拨付周期项目资金按时拨付到位情况。评分标准为“及时到位（2分）；未及时到位但未影响项目进度（1分）；未及时到位并影响项目进度（0分）”。

经核查，该项目 * 年度到位资金 * .25万元，影响项目进度。本项扣1分，得分1分。

3. (略) 率（分值3分）

(略) 率指标主要评价项目预算资金是否 (略) ，用以反映或考核 (略) 情况。评分标准为“ (略) 率=（实际支出资金/实际到位资金）× * %。 (略) 率≥95%，得3分；90%≤ (略) 率﹤95%，得2分；80%≤ (略) 率﹤90%，得1分； (略) 率﹤80%，得0分”。

经核查，该项目 * 年当年实际到位资 * .25万元，，实际支出资金 * .25万元。 (略) 率=（实际支出资金/实际到位资金）× * %= * .25／ * .25× * %= * %。本项得分3分。

4.资金使用合规性（分值2分）

资金使用合规性指标主要评价项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，是否存在虚列支出、截留、挤占、挪用项目资金，以及超标准开支情况，用以反映和考核项目资 (略) 情况。

经抽查 (略) 、 (略) 的支付凭证，相关单位能依据相关规章制度以及财务管理制度，按照报销结算要求的审批程序和手续报销培训费等。流程完整，信息规范，未发现存在虚列支出、截留、挤占、挪用项目资金，以及超标准开支情况。本项得分2分。

5.管理制度健全性（分值3分）

管理制度健全性主要评价项目实施单位是否已制定或具有相应的财务和业务管理制度，财务和业务管理制度是否合法、合规、完整，用以反映和考核财务和业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。

(略) 管理制度有：《 (略) 关于印发< (略) 政机关和事业单位培训费管理办法>的通知》（ (略) 〔 * 〕 * 号）、《连江县人民政府印发<连江县高素质教育人才促进工程实施意见>的通知》（连政综〔 * 〕73号）等。有相应的管理制度，制度合法、合规、完整。本项得分3分。

6. (略) 有效性（分值3分）

(略) 有效性主要评价项目实施是否符合相关管理规定，用以反映和考核相关管理制 (略) 情况。

经抽查 (略) 预算指标明细、 (略) 凭证、报销凭证等， (略) 在拨付资金给下级单位时，能够遵守相关法律法规和相关管理规定，保证项目过程相关手续完备，资料基本齐全； (略) 开展培训活动制定相应的培训方案。本项得分3分。

7.项目质量可控性（分值2分）

项目质量可控性评价项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施，用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。

经核查， (略) (略) 审计方式， (略) 向财政国 (略) 报账 (略) 质量检查，未见相应的项目质量要求或标准。本项扣分1分，得分1分。

8.会计信息质量规范性（分值2分）

会计信息质量规范性主要评价会计科目专项核算信息与会计核算资料真实、完整，用以反映和考核会计信息质 (略) 情况。

经抽查会计资料，连江县各中小学设置会计科目专项核算如：“项目支出-商品和服务支出-培训费”、“事业支出-财政拨款支出-项目支出-教师进修-培训费”、“其他应付款-局拨培训学习费”、“单位管理费用-商品和服务费用”等科目，根据 (略) 下发的文件要求，款列“教师进修”科目。本项扣分1分，得分1分。

（三）项目产出情况（分值30分，得分24分）

项目产出通过产出数量、产出质量、产出时效 (略) 评价。

1.产出数量（分值15分）

产出质量从培训人数、 (略) 的比例、 (略) 数量 (略) 评价。

（1）培训人数（分值5分）

通过比较进修校培训人数的实际数与计划数，用以反映和考核培训人数目标的实现程度。计划数量为 * 人。评分标准为“项目产出数量达到绩效目标（5分）；未完成且有充分理由（1-4分）；项目产出数量未达到绩效目标（0分）”。

(略) 提供的教师继续培训花名册以及相关资料， 点击查看>> 年度参训总人数为 * 人， 点击查看>> 年度参训总人数为 * 人，平均人数 * 人，大于 * 人。本项得分5分。

（2） (略) 的比例（分值5分）

根据福建省教育厅文件《 (略) 标准化建设与评估工作的意见》（闽教师〔 * 〕77号）， (略) 的培训经费的60% (略) ， (略) 正常运转和培训工作需要。评分标准为“项目产出数量≥60%，得5分；项目产出数量＜60%，得0分”。

经核查，根据 (略) 培 (略) 情况表显示， (略) 划拨 * . (略) ，预算资金 * 万元， (略) 的比例为67.47%。本项得分5分。

（3） (略) 数量（分值5分）

(略) 数量的实际数与计划数，用以反映和考核产出数量目标的实现程度。 (略) 。评分标准为“项目产出数量达到绩效目标（5分）；未完成且有充分理由（1-4分）；项目产出数量未达到绩效目标（0分）”。

经核查，根据 (略) 培 (略) 情况表显示， (略) (略) 。本项得分5分。

2.产出质量（分值10分）

产出质量从继续教育培训合格率以及各校名优骨干教师工作补贴发放情况 (略) 评价。

（1）继续教育培训合格率（分值6分）

通过查阅相关资料获取继续教育培训合格率的情况，用以反映和考核培训质量目标的实现程度。评分标准为“继续教育培训合格率=继续教育培训合格的学员数量/继续教育培训总学员数量。95%≤继续教育培训合格率≤ * %，得6分；90%≤继续教育培训合格率﹤95%，得3分；80%≤继续教育培训合格率﹤90%，得1分；

继续教育培训合格率﹤80%，得0分”。

(略) 提供的教师继续培训合格花名册，继续教育培训合格率 * %。本项得分6分。

（2）各校名优骨干教师工作补贴发放情况（分值4分）

通过检查各校名优骨干教师工作补贴发放金额，用以反映和考核产出质量目标的实现程度。评分标准为“各校名优骨干教师工作补贴全额发放（4分）；未全额发放（0分）”。

经核查， (略) 已将补贴指标下发各校，根据 (略) 培 (略) 情况表显示， (略) 未发完成校名优骨干教师工作补贴发放任务。本项扣分4分，得分0分。

3.产出时效（分值5分）

产出时效指标设置完成任务及时性 (略) 评价。

“完成任务及时性”指标通过项目是否及时完成，未完成的理由是否充分，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。评分标准为“项目产出时效达到绩效目标（5分）；未如期完成且有充分理由（1-4分）；未如期完成且无充分理由（0分）”。

项目主要集中安排在第四季度支出，加上疫情影响，项目未及时完成。本项扣2分，得分3分。

（四）项目效益情况（分值30分，得分28分）

项目 (略) 会效益、可持续影响和服务对象满意度 (略) 评价。

1.社会效益（分值8分）

社会效益设置提高教师专业水平素养三级指标，通过该项目的实施判断是否提高教师专业水平素养，用以反映和考核该项 (略) 会效益。评分标准为“效果显著（8分）；效果较显著（1-7分）；效果不明显（0分）”。

该项目的实施逐步完善教 (略) 机制。认真规划教师培养的总体目标和任务，逐步建立起有利于教师专 (略) 机制，促进教师专业化发展，逐步形成教师培养的特色，提升教师的教育教学能力水平。进一步加强县教师进修校建设，完善硬件设施、 (略) 络建设、优化资源配置、拓展服务功能。遵循教师专业发展的规律和特点，多层次、多渠道、多形式地开展教师继续教育。培训覆盖全县中小学教师范围，为推进 (略) * 建设，加大教师综合素质培训，进一步提升教学质量和教学管理水平作贡献。本项得分8分。

2.可持续影响（分值12分）

(略) 会效益从壮大优 (略) * 和提高教师教学积极性 (略) 评价。

（1）壮大优 (略) * （分值6分）

通过该项目经费的投入是否能引进优秀人才，用以反映和考核该项目是否具有可持续性。评分标准为“效果显著（6分）；效果较显著（1-5分）；效果不明显（0分）”。

积极引进高学历或高技能人才。 (略) 引进外地优.秀骨干教师，重点引进基础教育领域获得省“特级教师”荣誉称号及以上的拔尖教育人才，或具有高级专业技术职务的地市级及以上的名优骨干教师，不断壮大优 (略) * 。本项得分6分。

（2）提高教师教学积极性（分值6分）

通过该项目实施是否能提高教师教学积极性，用以反映和考核该项目是否具有可持续性。评分标准为“效果显著（6分）；效果较显著（1-5分）；效果不明显（0分）”。

建立引进人才的激励保障机制。建立 (略) 会发展水平相适应的引进人才保障制度，提高引进人才的待遇，对引进的高级职称人才， (略) 门核定特设岗位予以聘任。对贡献突出、确有专业造诣的引进人才，经考核认定可以优先推荐晋升高一级专业技术职务。为引进优秀人才提供优质教育资源，优先解决引进人才的子女就学问题。通过该项目的实施提高教师教学的积极性。本项得分6分。

3. 服务对象满意度（分值10分）

服务对象满意度设置公众满意度三级指标，通过保障对象对该项目工作成效的 (略) 评价，用以反映和考核该项目保障对象满意度。评分标准为“满意度≥95%（10分）；90%≤满意度﹤95%（8分）；85%≤满意度﹤90%（6分）；80%≤满意度﹤85%（4分）；满意度﹤80%（0分）”。

实地发放问卷调查表50份，收回50份（问卷调查表见附件一），问卷调查结果，公众满意度为94.38%。本项扣分2分，得分8分。

五、主要成效、存在问题及原因分析（一）主要成效

1.提高连江县中小学教师的专业能力

该项目的实施逐步完善教 (略) 机制。认真规划教师培养的总体目标和任务，逐步建立起有利于教师专 (略) 机制，促进教师专业化发展，逐步形成教师培养的特色，提升教师的教育教学能力水平。进一步加强县教师进修校建设，完善硬件设施、 (略) 络建设、优化资源配置、拓展服务功能。遵循教师专业发展的规律和特点，多层次、多渠道、多形式地开展教师继续教育。培训覆盖全县中小学教师范围，为推进 (略) * 建设，加大教师综合素质培训，进一步提升教学质量和教学管理水平作贡献。

2.引进更多优秀的人才

(略) 通过设立高素质教育人才促进工程专项基金：人才补贴引进经费、名优干教师培养经费、名 (略) 经费以及名优骨干教师工作补贴经费用于连江县人才引进和培养工作；建立引进人才的激励保障机制。建立 (略) 会发展水平相适应的引进人才保障制度，提高引进人才的待遇，对引进的高级职称人才， (略) 门核定特设岗位予以聘任。对贡献突出、确有专业造诣的引进人才，经考核认定可以优先推荐晋升高一级专业技术职务。为引进优秀人才提供优质教育资源，优先解决引进人才的子女就学问题。

（二）存在问题及原因分析1.部分绩效目标和指标设置不合理

检查财政支出项目绩效目标表，绩效指标设置不合理，如“产出指标-成本指标”设 (略) 率大于等于95%。成本指标应反映实现目标的情况下，实际使用成本与计划成本的比率，设置为大于等于95%，若实际使用成本超过计划成本，反而达标。

2. (略) 进度缓慢、资金使用率偏低

培训经费支出主要集中安排在第四季度支出，支出序时进度不合理。同时受到疫情影响，严重影响了培训活动的开展。预算资金 * 万元，实际使用资金 * .25万元。

3.实施方案不够细致，监管力度欠缺

通过查阅相关资料， (略) (略) 分校与校之间开展活动较少，学校较少开展校内培训，多为外出培训学习。 (略) 虽然已经制定实施方案，但任务完成的时间节点不具体，要求各校达到的目标不够明确，不利于项目进程管理。 (略) 未能合理安排支出， (略) 分存量资金。

六、改进建议（一）组织绩效管理培训

组织绩效管理培训，提升绩效管理技能水平，逐步健全预算绩效管理机制，不断推动预算和绩效管理一体化。合理编制预算，设置科学合理的绩效指标做好预算管理的首要工作。建议在申报绩效目标时，认真设计每一项绩效指标并确定指标值，做好绩效监控记录、绩效自评和绩效评价结果应用，积 (略) 门监督，强化预算绩效管理。

（二）合理安排资金使用

(略) (略) 之间加强沟通，学校应根据实际情况及早安排项目、提前组织项目实施，简化报批、投评流程，以节约时间，形成合力，对于 (略) 不了的个别项目或调整预算或做好年度结转工作，以提高财政资金使用效率。

（三）制定具体的实施方案或计划

(略) 应根据本县实际情况编制项目实施方案或计划，明确各个阶段工作每一项子任务完成的时间节点，尽量细化到每月需要完成的工作。此外， (略) 资金使用的监督方案，保证项目的按时、优质完成。

七、其他需要说明的事项

本报告仅供福州市 (略) 参考使用，绩效评价不能减轻项目单位 (略) 门的责任。

附件一：连江县中小学教师培训费项目满意度调查问卷

附件二： (略) 中小学教师培训费项目绩效评价指标体系及分值表

附件一

连江县中小学教师培训费项目

满意度调查问卷

尊敬的填表人：

我们接受 (略) 委托，正在对 * 年度中小学教师培 (略) 绩效评价。为了充分了解该项目的产出效益， (略) 该项目满意度调查，敬请配合，不胜感谢！

福建征安 (略) （普通合伙）

* 年月日

姓名（可匿名）： 填写日期： 年 月 日

序号	调查项目	标准分数	得分	备注
1	您对培训管理工作的满意度？（很满意10分；满意6-9分；一般1-5分；不满意0分）	10
2	您对培训服务工作的满意度？（很满意10分；满意6-9分；一般1-5分；不满意0分）	10
3	您对 * 年度举办的培训次数满意度？（很满意10分；满意6-9分；一般1-5分；不满意0分）	10
4	您对培训环境的满意度？（很满意10分；满意6-9分；一般1-5分；不满意0分）	10
5	您对培训的课程设置总体是否满意？（很满意10分；满意6-9分；一般1-5分；不满意0分）	10
6	您对 * 年度培训的讲师水平总体是否满意？（很满意10分；满意6-9分；一般1-5分；不满意0分）	10
7	您对培训的模式是否满意？（很满意10分；满意6-9分；一般1-5分；不满意0分）	10
8	您对培训的时间安排是否满意？（很满意10分；满意6-9分；一般1-5分；不满意0分）	10
9	您是否了解优骨干教师有工作补贴的情况？（非常了解10分；很了解6-9分；一般1-5分；不了解0分）	10
10	您认为 * 年度 (略) 培训费项目的总体评价是？（很满意10分；满意6-9分；一般1-5分；不满意0分）	10
	合计	*