5月8日，山东省委书记、省总河长刘家义，山东省委副书记、省长、省总河长李干杰共同签发了《山东省总河长令》(第7号)——关于加快美丽幸福河湖建设进程的通知。

山 东 省 总 河 长 令第7号

关于加快美丽幸福河湖建设进程的通知

各级总河长、河长湖长、 (略) ，各相关单位：

(略) 河湖长制，是以习近平同志为核心的党中央着眼生态文明建设作出 (略) 署和顶层设计，是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的一项重要工作，也是贯彻习近平生态文明思想，落实“绿水青山就是金山银山”理念的重要实践。 * 年是全面落实“十四五” (略) 之年，也是扎实推动我省河湖长制全面走向深入、全面提能增效的关键之年，各级河湖长、相关成员单位要切 (略) 位，全面履职尽责，加快建设“造福人民的幸福河”。“十四五”期间，我省河湖管理保护工作要紧紧抓住“一河（湖）一策”综合整治这个关键，在确保河湖治乱常态化推进的基础上向美丽幸福河湖建设拓展，在确保对大中型河湖有效管控的前提下向小微型河湖监管拓展，在确 (略) 业、部门履职到位的前 (略) 会监督拓展，努力构建保证我省河湖长制工作持续走在前列的全方位立 (略) 。为筑牢工作基础，确保目标落实，重点做好以下工作。

一高质量修编“一河（湖）一策”今年是开启新一轮河湖综合整治的方案修编年。 (略) 《“一河（湖）一策”方案编制指南（试行）》《河湖健康评价指南（试行）》为指导，按照《“一河一策”方案编制规程》《“一湖一策”方案编制规程》规范标准，全面摸排河湖问题、切实掌握底数，以有序推进美丽幸福河湖建设为目标，合理规划阶段目标、明确分解工作任务，科学编制好“一河（湖）一策”， 其中涉及岸线利用项目的建设规划要与国土空间规划相衔接。省市县乡村各级河湖要应编尽编，7月底前完成编制任务。“一河（湖）一策”要切实把握问题导向、目标导向、结果导向，一要突出制定“两单”，在梳理好“问题清单”的基础上，对应制定好“任务清单”；二要紧紧围绕建设美丽幸福河湖的目标，因地制宜，因河而异，不降低标准，不脱离实际；三要将工作任务分解细化到月，为未来3年河湖治理和管护提供目标清晰、阶段合理、推进有序的规划指导。各级河湖长要把“一河（湖）一策”实施作为关键抓手，突出组织好河湖综合整治、水污染治理等重点任务落实，河长办成员单位也要按照职责分工密切协作，形成治水合力。

二推动建 (略) 会参 (略) 一是抓党政履职。各级河湖长、各成员单位要明责知责，勇于担责，善于履责，统筹加强河湖水体和岸线空间管理，压紧压实主体责任，聚焦突出问题，主动作为，团结协作，真抓实干，把河湖长制各项任务抓紧抓细抓好。推动逐步建立健全以党政领导负责制为重点，“河湖长+ (略) +部门+基 (略) * ”为主体的责任体系，凝聚起河湖管理保护的合力，确保每条河流、每个湖泊都有人管、有人护。上级河湖长要强化对下级河湖长、成员单位的监督考核，厘清“干什么”“谁来干”“怎么干”和“干不好怎么办”的问题，各自担负起河湖管护的领导者、组织者、实施者、推动者的责任。 (略) 会监督。坚持开门搞管理， (略) 会力量参与河湖监管。顺应人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、优秀水文化的新要求新期待，深入搞好河湖长制宣传的同时，各市、县（市、区）要全面建立河湖问题有奖举报制度，畅通公众监督参与渠道，加大违法案件曝光力度，广泛调动各方参与积极性，不断拓展政 (略) 会化、专业化、市场化河湖管护渠道。三是强管护力量。一要建好政府为主的“职业”队 * 。各级要加 (略) * 建设，落实资金保障，通过设立公益性岗位或购买服务的形式建立稳定可靠的河 (略) * 。二要不断壮大民间“预备” 队 * 。加强民间河长、义务河长、企业河长、 (略) * 建设和宣传培训，主动搭建民间力量协助监督的渠道和桥梁。 (略) 用好“外援”队 * 。鼓励通过购买服务，利用卫星遥感、无人机视频监控、 (略) * 等手段和方式，承担或参与河湖健康评估、岸线动态监控等河湖管理监督任务。四是拓监管触角。在确保对大中型河湖有效管控的前提下，监管力量要加快向小微型河湖拓展，清理整治重点向中小河流、农村河湖延伸，实现大中小型河湖并重并治。要落实《山东省农村黑 (略) 动方案》，加强农村小微水体、河塘沟渠监管和农村生活污水、工业污水、畜禽水产养殖污水、生活垃圾、种植面源污染等黑臭水体主要源头的管控工作，持续改善河湖生态环境。

三有序推进美丽幸福河湖建设坚持河湖清违治乱常态化、规范化，坚决清存量，遏增量，坚持源头防控，水岸同治，系统治理，扎实推进美丽幸福河湖建设。要结合地域、河（湖）情、文化等实际，坚持以水而定， (略) ，严格落实水资源刚性约束制度，科学合理规划美丽幸福河湖建设任务，分批分级推进实施，有序推动开展好美丽幸福河湖建设。特别是具有河湖资源的乡村，要主动衔接打造乡村振兴齐鲁样板工程，拿出切实措施，加强综合整治，加速推动农村美丽幸福河湖创建活动，实现人水和谐共生，切实增强农村群众的安全感、获得感、幸福感。 * 年年底前，各设区的市要完成不少于10条（个）省级美丽幸福示范河湖建设任务。

四加快推动实现河湖数字化监管要利用现代化手段，全面提升河湖管理数字化水平，加快河湖管理保护工作迈入高质高效阶段进程。要积 (略) 门间资源共享，实现水利、公安、生态环境、自然资源、交通运输、城市管理、 (略) (略) 门单位监测资源的全面融合；同时，在重要河湖、重点区域布设实时监测设施，不断扩大监测感知覆盖面，完善优化区域监视监控功能，建立健全“空、天、地、人” 全面融合的 (略) 络。要高度重视和加强数字化平台建设，以省河湖长制管理系统平台为基础，加快市、县级平台建设和提升，科学设置系统整体架构，规划优化功能模块，融合共享信息资源，形成上下贯通、左右联动、应用便捷、功能高 (略) 络指挥调度体系，推动实现河湖管理保护智慧化、现代化。 * 年年 (略) 有的市、县（市、区）均建立较为完备的河湖长制系统平台。

此令。

5月8日，山东省委书记、省总河长刘家义，山东省委副书记、省长、省总河长李干杰共同签发了《山东省总河长令》(第7号)——关于加快美丽幸福河湖建设进程的通知。

山 东 省 总 河 长 令第7号

关于加快美丽幸福河湖建设进程的通知

各级总河长、河长湖长、 (略) ，各相关单位：

(略) 河湖长制，是以习近平同志为核心的党中央着眼生态文明建设作出 (略) 署和顶层设计，是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的一项重要工作，也是贯彻习近平生态文明思想，落实“绿水青山就是金山银山”理念的重要实践。 * 年是全面落实“十四五” (略) 之年，也是扎实推动我省河湖长制全面走向深入、全面提能增效的关键之年，各级河湖长、相关成员单位要切 (略) 位，全面履职尽责，加快建设“造福人民的幸福河”。“十四五”期间，我省河湖管理保护工作要紧紧抓住“一河（湖）一策”综合整治这个关键，在确保河湖治乱常态化推进的基础上向美丽幸福河湖建设拓展，在确保对大中型河湖有效管控的前提下向小微型河湖监管拓展，在确 (略) 业、部门履职到位的前 (略) 会监督拓展，努力构建保证我省河湖长制工作持续走在前列的全方位立 (略) 。为筑牢工作基础，确保目标落实，重点做好以下工作。

一高质量修编“一河（湖）一策”今年是开启新一轮河湖综合整治的方案修编年。 (略) 《“一河（湖）一策”方案编制指南（试行）》《河湖健康评价指南（试行）》为指导，按照《“一河一策”方案编制规程》《“一湖一策”方案编制规程》规范标准，全面摸排河湖问题、切实掌握底数，以有序推进美丽幸福河湖建设为目标，合理规划阶段目标、明确分解工作任务，科学编制好“一河（湖）一策”， 其中涉及岸线利用项目的建设规划要与国土空间规划相衔接。省市县乡村各级河湖要应编尽编，7月底前完成编制任务。“一河（湖）一策”要切实把握问题导向、目标导向、结果导向，一要突出制定“两单”，在梳理好“问题清单”的基础上，对应制定好“任务清单”；二要紧紧围绕建设美丽幸福河湖的目标，因地制宜，因河而异，不降低标准，不脱离实际；三要将工作任务分解细化到月，为未来3年河湖治理和管护提供目标清晰、阶段合理、推进有序的规划指导。各级河湖长要把“一河（湖）一策”实施作为关键抓手，突出组织好河湖综合整治、水污染治理等重点任务落实，河长办成员单位也要按照职责分工密切协作，形成治水合力。

二推动建 (略) 会参 (略) 一是抓党政履职。各级河湖长、各成员单位要明责知责，勇于担责，善于履责，统筹加强河湖水体和岸线空间管理，压紧压实主体责任，聚焦突出问题，主动作为，团结协作，真抓实干，把河湖长制各项任务抓紧抓细抓好。推动逐步建立健全以党政领导负责制为重点，“河湖长+ (略) +部门+基 (略) * ”为主体的责任体系，凝聚起河湖管理保护的合力，确保每条河流、每个湖泊都有人管、有人护。上级河湖长要强化对下级河湖长、成员单位的监督考核，厘清“干什么”“谁来干”“怎么干”和“干不好怎么办”的问题，各自担负起河湖管护的领导者、组织者、实施者、推动者的责任。 (略) 会监督。坚持开门搞管理， (略) 会力量参与河湖监管。顺应人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、优秀水文化的新要求新期待，深入搞好河湖长制宣传的同时，各市、县（市、区）要全面建立河湖问题有奖举报制度，畅通公众监督参与渠道，加大违法案件曝光力度，广泛调动各方参与积极性，不断拓展政 (略) 会化、专业化、市场化河湖管护渠道。三是强管护力量。一要建好政府为主的“职业”队 * 。各级要加 (略) * 建设，落实资金保障，通过设立公益性岗位或购买服务的形式建立稳定可靠的河 (略) * 。二要不断壮大民间“预备” 队 * 。加强民间河长、义务河长、企业河长、 (略) * 建设和宣传培训，主动搭建民间力量协助监督的渠道和桥梁。 (略) 用好“外援”队 * 。鼓励通过购买服务，利用卫星遥感、无人机视频监控、 (略) * 等手段和方式，承担或参与河湖健康评估、岸线动态监控等河湖管理监督任务。四是拓监管触角。在确保对大中型河湖有效管控的前提下，监管力量要加快向小微型河湖拓展，清理整治重点向中小河流、农村河湖延伸，实现大中小型河湖并重并治。要落实《山东省农村黑 (略) 动方案》，加强农村小微水体、河塘沟渠监管和农村生活污水、工业污水、畜禽水产养殖污水、生活垃圾、种植面源污染等黑臭水体主要源头的管控工作，持续改善河湖生态环境。

三有序推进美丽幸福河湖建设坚持河湖清违治乱常态化、规范化，坚决清存量，遏增量，坚持源头防控，水岸同治，系统治理，扎实推进美丽幸福河湖建设。要结合地域、河（湖）情、文化等实际，坚持以水而定， (略) ，严格落实水资源刚性约束制度，科学合理规划美丽幸福河湖建设任务，分批分级推进实施，有序推动开展好美丽幸福河湖建设。特别是具有河湖资源的乡村，要主动衔接打造乡村振兴齐鲁样板工程，拿出切实措施，加强综合整治，加速推动农村美丽幸福河湖创建活动，实现人水和谐共生，切实增强农村群众的安全感、获得感、幸福感。 * 年年底前，各设区的市要完成不少于10条（个）省级美丽幸福示范河湖建设任务。

四加快推动实现河湖数字化监管要利用现代化手段，全面提升河湖管理数字化水平，加快河湖管理保护工作迈入高质高效阶段进程。要积 (略) 门间资源共享，实现水利、公安、生态环境、自然资源、交通运输、城市管理、 (略) (略) 门单位监测资源的全面融合；同时，在重要河湖、重点区域布设实时监测设施，不断扩大监测感知覆盖面，完善优化区域监视监控功能，建立健全“空、天、地、人” 全面融合的 (略) 络。要高度重视和加强数字化平台建设，以省河湖长制管理系统平台为基础，加快市、县级平台建设和提升，科学设置系统整体架构，规划优化功能模块，融合共享信息资源，形成上下贯通、左右联动、应用便捷、功能高 (略) 络指挥调度体系，推动实现河湖管理保护智慧化、现代化。 * 年年 (略) 有的市、县（市、区）均建立较为完备的河湖长制系统平台。

此令。