* 年12月27日，淮安市人民政府批复同意《淮安市“十四五”社会信用体系建设规划》由市发改委印发实施。该规划由市发改委（市信用办）牵头编制，分为发展基础、发展趋势、总体思路、主要任务、重点工程和保障 (略) 分。

一、规划编制背景

为全面贯彻落实 (略) 、省委省政府和市委 (略) 署，进一步 (略) 会信用体系建设，优化营商环境， (略) 会治理效能，助力“绿色高地、 (略) ”建设，推进“创新、开放、美丽、幸福”淮安建设，致力在江苏发展中当好“特长生”，更高质量建设“诚信淮安”，根据国家、江苏省“十四五”社会信用体系建设的新要求和淮安市“十四五”规划纲要，市发改委（市信用办）编制了《淮安市“十四五”社会信用体系建设规划》（以下简称《规划》）。

二、《规划》主要内容

《规划》 (略) 分：

(略) 分是发展基础。这部分客观分析了“十三五” (略) 会信 (略) 取得的成绩和存在的问题，包括制度建设不断完善、平台建设稳步提升、新型信用监管机制积极构建、信用惠民便企服务不断提升、失信问题专项治理深入推进、诚信建设氛围更加浓厚等6个方面的成绩和存在的差距和不足。

(略) 分是发展趋势。科学分析 (略) 会信 (略) 面临的新形势，包括加快我市治理体系和治理能力现 (略) 会信用体系建设提出了新任务、高 (略) 经济 (略) 会信用体系建设注入了新内涵、营造国际一流营商 (略) 会信用体系高质量建设赋予了新使命、新一代信息技术的 (略) 会 (略) 会信用体系建设带来了新契机等4个方面的趋势。

(略) 分是总体思路。包括指导思想、主要原则和总体目标，明确到 * 年， (略) 会信用体系建设法规制度和标准规范体系较为健全，全社会成员的信用档案基本建成，公共信用信息实现全覆盖，信用大数据得到深度广泛应用，政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设进展明显，失信约束制度更加规范，诚信建设长效机制基本构建，以信用为基础的新型监管机制更加完善，营商环境持续优化，社会诚信氛围更加浓厚。明确了信用体系建设基础更加完善、 (略) 会治理更加有力、 (略) 进一步发展、高质 (略) 会信用体 (略) 市等4个方面的具体目标。

(略) 分是主要任务。包括5大主要任务：

（一）完善信用法规制度建设。包括加快构建诚信建设长效机制；加快信用体系配套制度建设；加快信用体系标准建设。

（二）推进信用信息系统建设。包括深化公共信用信息一体化建设；加强先进信息技术运用； (略) 业信用信息系统建设；强化信息安全保障建设。

（三）着力构建以信用为基础的新型监管机制。包括加强事前环节监管；加强事中环节监管；加强事后环节监管；开展信用协同监管。

（四）全面强化重点领域信用建设。包括全面强化政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设。

（五）大力弘扬诚信文化打造“诚信淮安”。包括大力开展诚信宣传；大力开展信用研究；大力弘扬诚信文化； (略) 市诚信道德水平。

(略) 分是重点工程。包括7大重点工程：

一是推进信用信息系统基础设施一体化工程。进一步优化“信用淮安”网站及其移动端载体，建立统一的信用信息服务窗口与公示专栏，在线提供一体化、便捷化、高效化的服务。 (略) 业信用信息系统自动对接，实现与国家、省统一的信用信息共享交换平台互联互通，做到数据统一治理，基 (略) 理，基础服务统一供给， (略) 会提供统一服务。

二是构建以信用为基础的新型监管工程。 (略) 信用承诺制度， (略) 政管理中全面实施信用承诺，并将签订的信用承诺书及时公示， (略) 会监督。广泛开展信用审查工作，使信用审查成为各类准入门槛的基本要求，大 (略) 为成本，逐步建立良好秩序。深化信用监管实施细则研究， (略) 业信用监管评价模型，打造基层信用管理体制、机制，提升基层治理绩效。

三是打造“信易贷”促进金融服务实体经济工程。建立健全“信易贷”制度规范和工作协同机制，推进“信易贷”金融服务创新，建立政府、 (略) 、第三方信用服务机构、企业及担保机构等多方共同参与、 (略) 向企业直接发放贷款的“信易贷” (略) 体制。建立公共信用信息同金融信息共享整合机制，以信用信息共享与大数据开发应用为基础，充分挖掘信用信息价值，以信用大数据支撑“信易贷”发展质效提升，有力促进实体经济发展。

四是实施“惠民便企” (略) 景工程。不断拓展“信易+” (略) 景，建立市民信用积分制度，试行给予守信市民免担保、免手续、 (略) 等日常生活、学习、工作的优惠。强化教育、卫生、社会保障、食药、生态环境等领域 (略) 景建设，通过“信易+” (略) 景建设， (略) 受益，让广大人 (略) 主体有更多的获得感。

五 (略) 会信用体系建设工程。以信用建设推动乡村振兴，实施“一县一策”，动员农民投身信用建设，享受信用成果， (略) 会。完善农村信用制度建设，建立农村产业发展全过程、生态生产生活全方位的农村信用管理制度，促进乡村实施 (略) 会共同治理，实现乡村经济振兴和乡风文明 (略) 。开展信用乡村创建，推动农村信用宣传，在农村接力开展“诚 (略) ”活动，构建“守信得益、失信受限”的约束机制，增强农户参与信用建设的主动性和积极性。

六是启动“ (略) ”工程。充分发挥淮安“世界美食之都”和“ (略) 旅游”这两大特色品牌优势，推出“信易游”“信易食”产品，做足食品和旅游两大特色品牌信用建设的文章。强化信用品牌推介，逐步把淮安信用旅游品牌产品推向全省、全国和境外。

七 (略) 会信用体 (略) 市建设工程。 (略) 市社会感知度，积极推进信用管 (略) 政管理的公共服务各环节、 (略) 会经济发展各领域， (略) 会对信用工作的感知度、认可度、应用度不断提升。

(略) 分是保障措施。明确强化组织推进，加大要素投入，完善政策引导，严格责任落实。

同时，《规划》设立了8个专栏，分别是：政务诚信助推营 (略) 动专栏、商务诚信建设重点领域专栏、社会诚信建设重点领域专栏、开展诚信培训专栏、打造“信用淮安”综合服务品牌专栏、“信易贷”助力中小 (略) 动专栏、“信易+” (略) 景专栏、信 (略) 会治理创新专栏。

附件：淮安市“十四五”社会信用体系建设规划.docx

* 年12月27日，淮安市人民政府批复同意《淮安市“十四五”社会信用体系建设规划》由市发改委印发实施。该规划由市发改委（市信用办）牵头编制，分为发展基础、发展趋势、总体思路、主要任务、重点工程和保障 (略) 分。

一、规划编制背景

为全面贯彻落实 (略) 、省委省政府和市委 (略) 署，进一步 (略) 会信用体系建设，优化营商环境， (略) 会治理效能，助力“绿色高地、 (略) ”建设，推进“创新、开放、美丽、幸福”淮安建设，致力在江苏发展中当好“特长生”，更高质量建设“诚信淮安”，根据国家、江苏省“十四五”社会信用体系建设的新要求和淮安市“十四五”规划纲要，市发改委（市信用办）编制了《淮安市“十四五”社会信用体系建设规划》（以下简称《规划》）。

二、《规划》主要内容

《规划》 (略) 分：

(略) 分是发展基础。这部分客观分析了“十三五” (略) 会信 (略) 取得的成绩和存在的问题，包括制度建设不断完善、平台建设稳步提升、新型信用监管机制积极构建、信用惠民便企服务不断提升、失信问题专项治理深入推进、诚信建设氛围更加浓厚等6个方面的成绩和存在的差距和不足。

(略) 分是发展趋势。科学分析 (略) 会信 (略) 面临的新形势，包括加快我市治理体系和治理能力现 (略) 会信用体系建设提出了新任务、高 (略) 经济 (略) 会信用体系建设注入了新内涵、营造国际一流营商 (略) 会信用体系高质量建设赋予了新使命、新一代信息技术的 (略) 会 (略) 会信用体系建设带来了新契机等4个方面的趋势。

(略) 分是总体思路。包括指导思想、主要原则和总体目标，明确到 * 年， (略) 会信用体系建设法规制度和标准规范体系较为健全，全社会成员的信用档案基本建成，公共信用信息实现全覆盖，信用大数据得到深度广泛应用，政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设进展明显，失信约束制度更加规范，诚信建设长效机制基本构建，以信用为基础的新型监管机制更加完善，营商环境持续优化，社会诚信氛围更加浓厚。明确了信用体系建设基础更加完善、 (略) 会治理更加有力、 (略) 进一步发展、高质 (略) 会信用体 (略) 市等4个方面的具体目标。

(略) 分是主要任务。包括5大主要任务：

（一）完善信用法规制度建设。包括加快构建诚信建设长效机制；加快信用体系配套制度建设；加快信用体系标准建设。

（二）推进信用信息系统建设。包括深化公共信用信息一体化建设；加强先进信息技术运用； (略) 业信用信息系统建设；强化信息安全保障建设。

（三）着力构建以信用为基础的新型监管机制。包括加强事前环节监管；加强事中环节监管；加强事后环节监管；开展信用协同监管。

（四）全面强化重点领域信用建设。包括全面强化政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设。

（五）大力弘扬诚信文化打造“诚信淮安”。包括大力开展诚信宣传；大力开展信用研究；大力弘扬诚信文化； (略) 市诚信道德水平。

(略) 分是重点工程。包括7大重点工程：

一是推进信用信息系统基础设施一体化工程。进一步优化“信用淮安”网站及其移动端载体，建立统一的信用信息服务窗口与公示专栏，在线提供一体化、便捷化、高效化的服务。 (略) 业信用信息系统自动对接，实现与国家、省统一的信用信息共享交换平台互联互通，做到数据统一治理，基 (略) 理，基础服务统一供给， (略) 会提供统一服务。

二是构建以信用为基础的新型监管工程。 (略) 信用承诺制度， (略) 政管理中全面实施信用承诺，并将签订的信用承诺书及时公示， (略) 会监督。广泛开展信用审查工作，使信用审查成为各类准入门槛的基本要求，大 (略) 为成本，逐步建立良好秩序。深化信用监管实施细则研究， (略) 业信用监管评价模型，打造基层信用管理体制、机制，提升基层治理绩效。

三是打造“信易贷”促进金融服务实体经济工程。建立健全“信易贷”制度规范和工作协同机制，推进“信易贷”金融服务创新，建立政府、 (略) 、第三方信用服务机构、企业及担保机构等多方共同参与、 (略) 向企业直接发放贷款的“信易贷” (略) 体制。建立公共信用信息同金融信息共享整合机制，以信用信息共享与大数据开发应用为基础，充分挖掘信用信息价值，以信用大数据支撑“信易贷”发展质效提升，有力促进实体经济发展。

四是实施“惠民便企” (略) 景工程。不断拓展“信易+” (略) 景，建立市民信用积分制度，试行给予守信市民免担保、免手续、 (略) 等日常生活、学习、工作的优惠。强化教育、卫生、社会保障、食药、生态环境等领域 (略) 景建设，通过“信易+” (略) 景建设， (略) 受益，让广大人 (略) 主体有更多的获得感。

五 (略) 会信用体系建设工程。以信用建设推动乡村振兴，实施“一县一策”，动员农民投身信用建设，享受信用成果， (略) 会。完善农村信用制度建设，建立农村产业发展全过程、生态生产生活全方位的农村信用管理制度，促进乡村实施 (略) 会共同治理，实现乡村经济振兴和乡风文明 (略) 。开展信用乡村创建，推动农村信用宣传，在农村接力开展“诚 (略) ”活动，构建“守信得益、失信受限”的约束机制，增强农户参与信用建设的主动性和积极性。

六是启动“ (略) ”工程。充分发挥淮安“世界美食之都”和“ (略) 旅游”这两大特色品牌优势，推出“信易游”“信易食”产品，做足食品和旅游两大特色品牌信用建设的文章。强化信用品牌推介，逐步把淮安信用旅游品牌产品推向全省、全国和境外。

七 (略) 会信用体 (略) 市建设工程。 (略) 市社会感知度，积极推进信用管 (略) 政管理的公共服务各环节、 (略) 会经济发展各领域， (略) 会对信用工作的感知度、认可度、应用度不断提升。

(略) 分是保障措施。明确强化组织推进，加大要素投入，完善政策引导，严格责任落实。

同时，《规划》设立了8个专栏，分别是：政务诚信助推营 (略) 动专栏、商务诚信建设重点领域专栏、社会诚信建设重点领域专栏、开展诚信培训专栏、打造“信用淮安”综合服务品牌专栏、“信易贷”助力中小 (略) 动专栏、“信易+” (略) 景专栏、信 (略) 会治理创新专栏。

附件：淮安市“十四五”社会信用体系建设规划.docx