为推动各企业认真落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度和管理体系，有效防范一般安全生产事故、杜绝较大及以上安全生产事故， (略) 按照《中华人民共和国安全生产法》和《 (略) 办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔 * 〕20号）的有关要求，草拟了《宿迁经济技术开发 (略) * 年度监管执法工作计划》。计划中确定了监管对象，根据现有的安全生产执法能力确定了执法检查方式、执法检查频次和执法检查内容。按照《安全生产监管 (略) 政执法责任追究的规定》要求，应报请区管委会批准后实施。

以上请示当否，请批复。

附件：1. 宿迁经济技术开发 (略) * 年度监管执法工作计划

2. 宿迁经济技术开发 (略) 2 (略) 政执法人员名单

3. 宿迁经济技术开发 (略) * 年度执法检查企业名单

宿迁经济技术开发 (略)

?????????????????????????????? * 年1月20日

（联系人：韩镇隆 ??联系电话： 点击查看>> ）

附件1

宿迁经济技术开发 (略) * 年度安全生产监管执法工作计划

为进一步强化安全生产监管职责，规范安全生产监管执法， (略) 政，提高执法效能，防范和减少生产安全事故，根据《安全生产法》《安全生产监管 (略) 政执法责 (略) 规定》（ (略) 24号令）和《国家 (略) 关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔 * 〕 * 号，以下简称《编制办法》）等的相关规定， (略) 监管力量和我区安全生产工作实际情况，现编制宿迁经济技术开发 (略) * 年度安全生产监管执法工作计划。

一、指导思想和编制原则

指导思想：以党的十九大、二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实新《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针， (略) 国家、省、市、 (略) 署，以科学发展、安全发展为统领，强化监督执法，严厉打击安全生 (略) 为，进一步推动企业有效落实安全生产主体责任，有效实现“双降、双控、一杜绝”目标，促进全区安全生产形势进一步稳定好转。

编制原则：一 (略) 政、严格执法的原则。 (略) 安全监管执法职能，按照安全生产法律法规的要求，严格执法、公正执法、廉洁执法， (略) 各 (略) 为。二是坚持强化执法、落实主体责任的原则。通过监管执法 (略) 安全生产职责，执行安全生产法律法规，加强安全管理，切实提升安全本质水平。三是坚持统筹兼顾、突出重点的原则。针对辖区安全生产状况，统筹安排， (略) 业， (略) 业；突出重点企业，兼顾其他企业；突出重点时期，兼顾日常监管。四是 (略) 、提高效能的原则。监督检查计划与监管执法工作能力相适应，具有可操作性。

二、总体任务和目标

通过安全生产监督检查计划的有序实施，对全区日常监管范围内生产经营单位安全 (略) 检查，督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准， (略) 安全生产责任制，及时排查和整改生产安全事故隐患，对安全生 (略) (略) 罚，减少一般生产安全事故，杜绝较大以上生产安全事故，实现全区安全生产状况进一步稳定好转。具体目标为：

（一）监督检查计划完成率 * %；

（二）监管执法中发现的安全生产事故隐患责令整改率、到期复查率达 * %；

（三）监管执法中发现的安 (略) (略) 率达 * %；

（四）监管执 (略) (略) 率和复议、诉讼维持率达 * %。

三、行政执法力量

我局现有在编在岗执法人员7名（名单见附件2）。

四、执法工作日测算

（一）总法定工作日： * 日。测算依据如下：

* 年国家法定工作日= 点击查看>> = * 日，其中：

1、全年总天数 * 日；

2、双休日85日；

3、元旦、春节、清明、劳动节、端午、中秋、国庆共31天法定假日。

总法定工作日＝国家法定工作日×行政执法人员数量＝ * ×7＝ * 日。

（二）其他执法工作日： * 日。测算依据为前三年的实际统计平均数：

1、 (略) 政许可：30工作日×2人=60日；

2、生产安全 (略) 理共安排：起数×（调查工作日×行政执法人员数+处理工作日×行政执法人员数）=3起×（30日×2人+7日×2人）= * 工作日；

3、安全 (略) :件数×（ (略) 理工作日×行政执法人员数+处理情况回复工作日×行政执法人员数）=10件×（3日×2人+0.5日×1人）=65工作日；

4、指导企业开展标准化创建、报告安全生产风险等：60家×2×0.5工作日/家=60工作日；

5、参与地方人民 (略) 门、上级安全监管执法机关组织的安 (略) 动（各种大检查和安委会督查）： * 工作日；

6、重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等：20工作日；

7、有关报告、制度、安全措施的备案：30工作日（建设项目“三同时”审查、易制毒化学品、重大危险源、应急预案、剧毒化学品以及其他危险化学品生产、储存和使用装置定期评价报告）；

8、开展机动执法：70工作日；

9、听证、行政复议、行政应诉：25工作日；

10、 (略) 罚的实施： * 工作日（预计 * (略) 政处罚立案25件，每件需10个工作日，每件2人参加，需10×2×25= * 个工作日）；

11、本级人民政府、上级安全监管机关安排的工作任务： * 工作日。

合计：60+ * +65+60+ * +20+30+70+25+ * + * = * 个工作日。

（三）非执法工作日： * 日。测算依据前三年的实际统计平均数：

1、学习、培训、会议总共安排：2日/月/人×12月×7人= * 工作日；

2、考核总安排：2日/人×7人=14工作日；

3、病假、事假总安排：3日×7人=21工作日；

4、检查指导乡（街道）安监机构工作：检查人数×次数×乡（街道）数=0.5日/次/人×2人×4次×4=16工作日；

5、根据《职工带薪年休假条例》、《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》以及《江苏省人口与计划生育条例》等规定，公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假总安排：（1人×5日+3人×10日+3人×15日）=80个工作日；

6、党群活动共安排：7人×0.5日×12月=42工作日。

合计： * +14+21+16+80+42= * 个工作日。

（四）执法检查工作日： * 工作日。测算依据如下：

总法定工作日－其他执法工作日-非执法工作日=执法工作日，即： * -（ * + * ）= * 工作日。

五、监管执法的生产经营单位及频次

依据执法检查工作日， (略) * 年度监督检查共75家生产经营单位（具体名单见附件3），具体分为：省执法系统的重点企业库中生产经营单位46家，经电脑随机抽取一般监管生产经营单位29家。要求年度监察均不少1次, 检查每家生产经营单位需0.5工作日。根据监管执法工作的闭环要求，1次闭环检查需1次检查和1次复查， * 年度的监管执法工作日安排为：75家（生产经营单位）×2次检查×2名检查人员×0.5个工作日= * 个工作日。根据测算的 * 个执法检查工作日，全年可完成检查75家生产经营单位的执法检查任务。

六、监管执法重点

执法检查的重点领域：危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷、有限空间、粉尘涉爆、 (略) 业领域；

执法检查的重点单位：省执法系统的重点企业库中46家生产经营单位；

执法检查的重点事项：建设项目安全设施“三同时”、安全生产教育培训、安全投入、应急管理、事故隐患排查治理及重大危险源检测、评估、监控等。

七、执法检查的内容和要求

（一）执法检查的内容：根据有关规定，执法检查重点为 (略) 24号令的20项检查内容，以及安全生产相 (略) 门规章等内容。

（二）执法检查的要求：

1、对列入计划执法的单位须通过“双随机、一公开”方式，于12月31日前完成执法检查和复查工作；

2、执法检查通过审查资料、现场检查、调查询 (略) 。参与监察执法的执法人员不得少于2人，必须亮证执法、全过 (略) 为。每次监察执法应当提前编制《现场检查方案》，现场制作《现场检查记录》或《询问笔录》，并由被检查单位相关人员或被询问人签字确认；

3、对检查发现的事故隐患必须下达《责令改正指令书》，必要时可下达《 (略) 理措施决定书》，按期复查并下达《整改复查意见书》；

4、对监察执法中发现的安 (略) 为应 (略) 政处罚，涉嫌追究刑事责任的，应当及时移交司法机关；

5、对群众举报、媒体曝光、上级交办、部门移交的安全生 (略) (略) 执法。

6、按照双 (略) 会公开。

八、行政许可

具体事项有：按照法律法规和相关规定在权限内对非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查；危险化学品建设项目安全设施设计审查；储存烟花爆竹的建设项目安全设施设计审查；危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查；烟花爆竹零售经营许可；危险化学品经营许可；重大危险源备案；生产、经营易制毒化学品备案。

九、安全生产宣传教育培训

（一）组织乡（街道）安监机构工作人员培训班，提高基层安全监管水平；

（二）组织开展好全国第21个“安全生产月”活动，通过举办系列宣教活动，进 (略) 会的安全意识；

（三）按照“谁执法、谁普法”的要求，面向生产经营单位宣传安全生产法律法规等，进一步提升生产经营单位守法意识。

十、综合监管事项

贯彻落实安全生产 (略) 署，分析和预测全区安全生产形势；依法依规指导协调和监督有负有安全监督 (略) 门以及乡（街道）的行业领域安全生产监督管理工作；组织协调全区性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作；组织实施安全生产巡查、考核工作， (略) 和责任追究落实情况。

十一、管委会和上级安全生 (略) 门规定的其他内容

以强化企业落实主体责任和安全生产基层 (略) 任务，全力推进安全生产信用惩戒体系、标准化管理体系、监管责任体系、应急救援体系、技术服务体系和安全文化体系的建设，构建安全生产监管长效机制。充分发挥区安委办的组织领导和统筹协调作用，深入开展安全生产专项整治，着力解决当前全区安全生产工作中存在的薄弱环节，确保安全生产事故零增长、较大以上事故不发生。

十二、工作要求

（一）加强组织领导。将监管 (略) 重点工作目标管理，局主要负责人负总责，各分管负责人对分管范围内的安全监管执法工作负责。 (略) 室、大队应严格按照经管委会批准的监管 (略) 。年底， (略) 室、 (略) 监管执法计划情况以及案件办理情况实施全面考核，对执法过程中 (略) 为严肃追究当事人责任。

（二）严格规范执法。 (略) 监察执法职能，严格按照安全生产法律法规的要求，公正执法、廉洁执法、文明执法， (略) 各种安全生 (略) 为，规 (略) 政执法文书。建立并完善监察执法档案资料，做到客观、全面、真实。履行综合监管职能，监督指导我区其他负有安全监督 (略) 门以及乡（街道）履行安全生产监督管理职责。

（三）强化服务意识。执法人员要牢固 (略) 、服务基层、服务企业的意识，为企业发展创造安全环境。在监察执法过程中做到“执法先送法、执法先服务”，通过公正执法、文明执法、人性化执法、说理式执法，不断提高企业安全管理水平，督促企业及时消除和整改安全生产事故隐患，促进企业安全生产主体责任的落实。

为推动各企业认真落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度和管理体系，有效防范一般安全生产事故、杜绝较大及以上安全生产事故， (略) 按照《中华人民共和国安全生产法》和《 (略) 办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔 * 〕20号）的有关要求，草拟了《宿迁经济技术开发 (略) * 年度监管执法工作计划》。计划中确定了监管对象，根据现有的安全生产执法能力确定了执法检查方式、执法检查频次和执法检查内容。按照《安全生产监管 (略) 政执法责任追究的规定》要求，应报请区管委会批准后实施。

以上请示当否，请批复。

附件：1. 宿迁经济技术开发 (略) * 年度监管执法工作计划

2. 宿迁经济技术开发 (略) 2 (略) 政执法人员名单

3. 宿迁经济技术开发 (略) * 年度执法检查企业名单

宿迁经济技术开发 (略)

?????????????????????????????? * 年1月20日

（联系人：韩镇隆 ??联系电话： 点击查看>> ）

附件1

宿迁经济技术开发 (略) * 年度安全生产监管执法工作计划

为进一步强化安全生产监管职责，规范安全生产监管执法， (略) 政，提高执法效能，防范和减少生产安全事故，根据《安全生产法》《安全生产监管 (略) 政执法责 (略) 规定》（ (略) 24号令）和《国家 (略) 关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔 * 〕 * 号，以下简称《编制办法》）等的相关规定， (略) 监管力量和我区安全生产工作实际情况，现编制宿迁经济技术开发 (略) * 年度安全生产监管执法工作计划。

一、指导思想和编制原则

指导思想：以党的十九大、二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实新《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针， (略) 国家、省、市、 (略) 署，以科学发展、安全发展为统领，强化监督执法，严厉打击安全生 (略) 为，进一步推动企业有效落实安全生产主体责任，有效实现“双降、双控、一杜绝”目标，促进全区安全生产形势进一步稳定好转。

编制原则：一 (略) 政、严格执法的原则。 (略) 安全监管执法职能，按照安全生产法律法规的要求，严格执法、公正执法、廉洁执法， (略) 各 (略) 为。二是坚持强化执法、落实主体责任的原则。通过监管执法 (略) 安全生产职责，执行安全生产法律法规，加强安全管理，切实提升安全本质水平。三是坚持统筹兼顾、突出重点的原则。针对辖区安全生产状况，统筹安排， (略) 业， (略) 业；突出重点企业，兼顾其他企业；突出重点时期，兼顾日常监管。四是 (略) 、提高效能的原则。监督检查计划与监管执法工作能力相适应，具有可操作性。

二、总体任务和目标

通过安全生产监督检查计划的有序实施，对全区日常监管范围内生产经营单位安全 (略) 检查，督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准， (略) 安全生产责任制，及时排查和整改生产安全事故隐患，对安全生 (略) (略) 罚，减少一般生产安全事故，杜绝较大以上生产安全事故，实现全区安全生产状况进一步稳定好转。具体目标为：

（一）监督检查计划完成率 * %；

（二）监管执法中发现的安全生产事故隐患责令整改率、到期复查率达 * %；

（三）监管执法中发现的安 (略) (略) 率达 * %；

（四）监管执 (略) (略) 率和复议、诉讼维持率达 * %。

三、行政执法力量

我局现有在编在岗执法人员7名（名单见附件2）。

四、执法工作日测算

（一）总法定工作日： * 日。测算依据如下：

* 年国家法定工作日= 点击查看>> = * 日，其中：

1、全年总天数 * 日；

2、双休日85日；

3、元旦、春节、清明、劳动节、端午、中秋、国庆共31天法定假日。

总法定工作日＝国家法定工作日×行政执法人员数量＝ * ×7＝ * 日。

（二）其他执法工作日： * 日。测算依据为前三年的实际统计平均数：

1、 (略) 政许可：30工作日×2人=60日；

2、生产安全 (略) 理共安排：起数×（调查工作日×行政执法人员数+处理工作日×行政执法人员数）=3起×（30日×2人+7日×2人）= * 工作日；

3、安全 (略) :件数×（ (略) 理工作日×行政执法人员数+处理情况回复工作日×行政执法人员数）=10件×（3日×2人+0.5日×1人）=65工作日；

4、指导企业开展标准化创建、报告安全生产风险等：60家×2×0.5工作日/家=60工作日；

5、参与地方人民 (略) 门、上级安全监管执法机关组织的安 (略) 动（各种大检查和安委会督查）： * 工作日；

6、重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等：20工作日；

7、有关报告、制度、安全措施的备案：30工作日（建设项目“三同时”审查、易制毒化学品、重大危险源、应急预案、剧毒化学品以及其他危险化学品生产、储存和使用装置定期评价报告）；

8、开展机动执法：70工作日；

9、听证、行政复议、行政应诉：25工作日；

10、 (略) 罚的实施： * 工作日（预计 * (略) 政处罚立案25件，每件需10个工作日，每件2人参加，需10×2×25= * 个工作日）；

11、本级人民政府、上级安全监管机关安排的工作任务： * 工作日。

合计：60+ * +65+60+ * +20+30+70+25+ * + * = * 个工作日。

（三）非执法工作日： * 日。测算依据前三年的实际统计平均数：

1、学习、培训、会议总共安排：2日/月/人×12月×7人= * 工作日；

2、考核总安排：2日/人×7人=14工作日；

3、病假、事假总安排：3日×7人=21工作日；

4、检查指导乡（街道）安监机构工作：检查人数×次数×乡（街道）数=0.5日/次/人×2人×4次×4=16工作日；

5、根据《职工带薪年休假条例》、《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》以及《江苏省人口与计划生育条例》等规定，公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假总安排：（1人×5日+3人×10日+3人×15日）=80个工作日；

6、党群活动共安排：7人×0.5日×12月=42工作日。

合计： * +14+21+16+80+42= * 个工作日。

（四）执法检查工作日： * 工作日。测算依据如下：

总法定工作日－其他执法工作日-非执法工作日=执法工作日，即： * -（ * + * ）= * 工作日。

五、监管执法的生产经营单位及频次

依据执法检查工作日， (略) * 年度监督检查共75家生产经营单位（具体名单见附件3），具体分为：省执法系统的重点企业库中生产经营单位46家，经电脑随机抽取一般监管生产经营单位29家。要求年度监察均不少1次, 检查每家生产经营单位需0.5工作日。根据监管执法工作的闭环要求，1次闭环检查需1次检查和1次复查， * 年度的监管执法工作日安排为：75家（生产经营单位）×2次检查×2名检查人员×0.5个工作日= * 个工作日。根据测算的 * 个执法检查工作日，全年可完成检查75家生产经营单位的执法检查任务。

六、监管执法重点

执法检查的重点领域：危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷、有限空间、粉尘涉爆、 (略) 业领域；

执法检查的重点单位：省执法系统的重点企业库中46家生产经营单位；

执法检查的重点事项：建设项目安全设施“三同时”、安全生产教育培训、安全投入、应急管理、事故隐患排查治理及重大危险源检测、评估、监控等。

七、执法检查的内容和要求

（一）执法检查的内容：根据有关规定，执法检查重点为 (略) 24号令的20项检查内容，以及安全生产相 (略) 门规章等内容。

（二）执法检查的要求：

1、对列入计划执法的单位须通过“双随机、一公开”方式，于12月31日前完成执法检查和复查工作；

2、执法检查通过审查资料、现场检查、调查询 (略) 。参与监察执法的执法人员不得少于2人，必须亮证执法、全过 (略) 为。每次监察执法应当提前编制《现场检查方案》，现场制作《现场检查记录》或《询问笔录》，并由被检查单位相关人员或被询问人签字确认；

3、对检查发现的事故隐患必须下达《责令改正指令书》，必要时可下达《 (略) 理措施决定书》，按期复查并下达《整改复查意见书》；

4、对监察执法中发现的安 (略) 为应 (略) 政处罚，涉嫌追究刑事责任的，应当及时移交司法机关；

5、对群众举报、媒体曝光、上级交办、部门移交的安全生 (略) (略) 执法。

6、按照双 (略) 会公开。

八、行政许可

具体事项有：按照法律法规和相关规定在权限内对非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查；危险化学品建设项目安全设施设计审查；储存烟花爆竹的建设项目安全设施设计审查；危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查；烟花爆竹零售经营许可；危险化学品经营许可；重大危险源备案；生产、经营易制毒化学品备案。

九、安全生产宣传教育培训

（一）组织乡（街道）安监机构工作人员培训班，提高基层安全监管水平；

（二）组织开展好全国第21个“安全生产月”活动，通过举办系列宣教活动，进 (略) 会的安全意识；

（三）按照“谁执法、谁普法”的要求，面向生产经营单位宣传安全生产法律法规等，进一步提升生产经营单位守法意识。

十、综合监管事项

贯彻落实安全生产 (略) 署，分析和预测全区安全生产形势；依法依规指导协调和监督有负有安全监督 (略) 门以及乡（街道）的行业领域安全生产监督管理工作；组织协调全区性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作；组织实施安全生产巡查、考核工作， (略) 和责任追究落实情况。

十一、管委会和上级安全生 (略) 门规定的其他内容

以强化企业落实主体责任和安全生产基层 (略) 任务，全力推进安全生产信用惩戒体系、标准化管理体系、监管责任体系、应急救援体系、技术服务体系和安全文化体系的建设，构建安全生产监管长效机制。充分发挥区安委办的组织领导和统筹协调作用，深入开展安全生产专项整治，着力解决当前全区安全生产工作中存在的薄弱环节，确保安全生产事故零增长、较大以上事故不发生。

十二、工作要求

（一）加强组织领导。将监管 (略) 重点工作目标管理，局主要负责人负总责，各分管负责人对分管范围内的安全监管执法工作负责。 (略) 室、大队应严格按照经管委会批准的监管 (略) 。年底， (略) 室、 (略) 监管执法计划情况以及案件办理情况实施全面考核，对执法过程中 (略) 为严肃追究当事人责任。

（二）严格规范执法。 (略) 监察执法职能，严格按照安全生产法律法规的要求，公正执法、廉洁执法、文明执法， (略) 各种安全生 (略) 为，规 (略) 政执法文书。建立并完善监察执法档案资料，做到客观、全面、真实。履行综合监管职能，监督指导我区其他负有安全监督 (略) 门以及乡（街道）履行安全生产监督管理职责。

（三）强化服务意识。执法人员要牢固 (略) 、服务基层、服务企业的意识，为企业发展创造安全环境。在监察执法过程中做到“执法先送法、执法先服务”，通过公正执法、文明执法、人性化执法、说理式执法，不断提高企业安全管理水平，督促企业及时消除和整改安全生产事故隐患，促进企业安全生产主体责任的落实。