* 年，江北新区卫生 (略) 围绕学习习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、 (略) 及省市、新区关于法治政府 (略) 署，根据《江北新区 * 年法治政府建设工作计划》等文件精神，结合实际， (略) 行政职能，切实抓 (略) 政，建设法治政府各项工作，促进政府各项工作全面纳入法治轨道，为新区卫生健康和民政事业发展营造了良好的法治环境和氛围。现将有关工作报告如下：

一、基本情况

局机关各工作办和委托执法单 (略) 执法人员持证率 * %； (略) 政执法辅助工作证24人。卫生健康监督管理工作涉及医疗卫生、职业卫生、学校卫生、 (略) 卫生、饮用水卫生等方面；民政综合监督管理工作涉及养老、殡葬、社会组织等方面。

截至12月31日，办理各类许可 * 件，办结率和群众满意率均为 * %； (略) 罚案件 * 件，罚没款 * .97万元（部分）；处理各类投诉举报案件 * 件，查办结案 * 件；各类信访72件，查办结72件，办结率和反馈率均是 * %。

二、主要措施和成效

（一）法治政府建设组织保障情况

我局高度重视，对法治政府 (略) 了 (略) 署，落实党政主 (略) 推进法治建设第一责任人职责制度，成立了以党工委书记为组长，党工委委员为副组长，局属机关 (略) 属各单位负责人为组员的法治建设宣传小组。确保法治建设教育工作有组织、有计划、有目的、有效果。听取人大、政协意见建议，及时办理议案提案19件。 (略) 组学法制度、 (略) 任前法律知识考试制度，对新 (略) (略) 开展警示教育暨党章党规党纪知识测试。严格依法依规依程序决策，制定《关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见》《卫生 (略) 党工委会、局长办公会议事规则》《江北新区卫生 (略) (略) 政执法决定法制审核规定》等文件。

（二）全面落实做好规定性动作

1. (略) 政执法“三项制度”全落实。 (略) 政执法工作事前公开、事中公示和事后公开，规范执法过程的文字记录、音像记录和记录归档，进一步明确重大执法决定审核机构、审核范围、审核内容和审核责任，实现“三项制度” * %覆盖，截至12月31日， (略) 政处罚案件11件， (略) (略) 。

2. (略) 政规范性文件管理。为加强规范性文件管理工作，维护法制统一，我局明确工作职责确定专人负责，每年按新区要求“谁主管、谁清理， (略) 、谁负责”的原则，组织开展规范性文件 (略) 政规范性文件评估清理等工作，今年制定印发规范性文件0件，清理和撤销0件。认真落实《南京市江北新区管委会合同管理办法》， * 年度共审核备案合同 * 份，完善合同合法性审查机制， (略) 服务7次。

3.严格把控“两高一低”。为巩固和提升江北新区法治政府建设成果，突出抓好 (略) 政发案量高，纠错率高，负责人出庭应诉率“两高一低”问题破解， (略) 政执法规范化建设， (略) 政争议，今年接到出庭诉讼1起， (略) (略) 政负责人应诉率达 * %。

4.有效运用化解机制。一 (略) 理信访事项，对法定职权范围内的信访事项，依法受理，及时妥善办理，不推诿、敷衍、拖延，处理各类信访72件，查办结72件，反馈率 * ％。二 (略) 政调解机制，加大矛盾纠纷化解，接待50件，其中电话及来访9件，书面受理41件。成功结案35起（余6件正在调解中），涉及金额 * . * 万元；三是积极回应群众诉求，开展依申请的政府信息公开事项。

5.全面落实政务公开。全面落实政府信息公开工作，及时公开医疗卫生、低保信息、社会福利、救助供养、特困供养、临时救助、社会组织等重点领域信息，今年4月底新增开放江北新区疫情防控专栏，截至今日，政府信息公开 * 余条信息，其中专栏60余条。

（三）坚持依法防控新冠肺炎疫情

1. 完善疫情防控机制：新区进一步调整优化新冠肺炎疫情联防联控机制，形成一办十组十专班及“外防输入”联防联控机制的组织架构。卫生 (略) 承担新区疫 (略) 综合信息组、预防控制与医 (略) (略) 区防控组相关工作， (略) 署，协调 (略) 局，克服医疗机构隶属关系复杂、医务人员紧缺以及新区人口数量庞大、人员流动性大等困难，有效控制了疫情的扩散蔓延，推 (略) 会的稳定发展。

2. 依法开展防控：根据《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规全力推进新区疫情防控工作， (略) 置多起紧急事件。在 (略) (略) 大考中，我们迅速响应， (略) 动，做好疫情上报、人员隔离、转运治疗、核酸检测、流行病学调查、环境消杀等工作。严格落实源头管控“应管尽管”、主动监测“应检尽检”、新冠疫苗“应种尽种”和指挥体系“应转尽转”等防控措施。推动建立疫情防控专家指导机制，组建重大会议活动 (略) 全面落实辖区重大会议和活动的指导工作，年度共指 (略) 重大活动、会议等。

3. (略) 为：新区对各级各类 (略) 全覆盖检查，严格督导一批，严肃整顿一批，严厉关停一批。针对问题，出台相应措施，强调医疗卫生机构务必“守好门”“管好人”“守规范”。制定《基层医疗机构就诊十须知》，张贴在医疗机构显著位置，同时要求医疗机构亮证上岗， (略) 在岗位、核酸检测及疫苗接种情况，合理引导患者就医。

4. 依规资金管理：在做好集中医学观察点选设管理工作的同时，严格根据上级文件要求，规范做好人员食宿费用、核酸检测费用的收取。规范审查防疫资金使用情况，并根据实际，及时申请追加防疫资金，保证常态化疫情防控工作的顺利开展。

（四）加快转变政府职能，法治化营商环境不断优化

一是着眼赋权赋能。全面承接省市卫健委赋予自贸区南京片区权力事项，顺利审批新区首 (略) ，协同市卫健委，首次审批新区涉水产品批件许可。二是深化“证照分离”改革。新区着力推进“照后减证”和简化审批，根据国家 (略) 署， (略) 审批减环节、减材料、减时限，创新落实民办医疗机构“一业一证”，落实医疗机构准入改革、诊所备案， (略) 备案“一件事”改革。三是建立多元化监管平台。 (略) “信用+综合监管”、“双随机一公开”等监管模式，加强对医疗卫生机构和公共卫生服务领域的监督抽查。制定《南京市江北新 (略) 所“信用+综合监管”工作实施方案》，开 (略) 所“信用+综合监管”专项监督检查。

（五）加强重点领域监管，规范化执法监督不断完善

一是推进各级各类医疗机构依法执业。对辖区内各家 (略) 依法执业管理、传染病防治、院感防控管理等综合大排查。根据《中华人民共和国疫苗管理法》，对辖区内开展预防接种的 (略) 监督管理。接待来电来访、处理 * 、 * 、信访工单约 * 余例；江北新区医调委 (略) ，聘用两位专职调解员对外开展工作， (略) 理医疗纠纷20余起。二是强化监督检查。建立健全执法人员工作机制，组织学习新修订的《中华 (略) 政处罚法》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，提升执法人员综合业务素质及职业道德素养。日 (略) 所、饮用水、医疗机构、学校等重点领域疫情防控卫生监督检查 * 户次，办 (略) 政审批案件 * 件；查处投诉举报 * 件； (略) 罚 * 件， (略) 罚决定自作出后3个工作日内在市区两级统一信用 (略) 公示。对 (略) 了监督管理，实地抽查民办非企业单位46家，社会团体4家，现场 (略) (略) 了逐一反馈。

（六）丰富宣传渠道，增强群众卫生法律意识

印 (略) 医、远离非法医疗美容、关注饮水卫生共享健康生活、 (略) 卫生知识、职业健康知识百问百答等普法宣传折页，积极开展“爱国卫生月”“生活饮用水卫生宣传周”“职业病防治周”等卫生普法宣传活动，发放法治宣传资料；“健康新江北”、“南京卫监”、各基层医疗机构等微信公众号开展线上卫生普法宣传。结合群众关注焦点，联合街道开展母婴保健法、人口与计划生育法等专题普法宣传讲座。通过多种途径和方式详细解读卫生法律法规知识，指导群 (略) 为，增强群众卫生法律意识，引导群 (略) 为。

三、存在的问题

虽然新区卫生健康和民政系统 * 年在法治政府建设方面取得了明显成效，但我们也清醒认识到工作中还存在一些不足和问题：一是基层综合执法改革有待进一步完善，基层执法力量、执法人员素质和水平有待提升。二是普法的针对性和有效性还有待提高，法治政府建设的宣传、发动和研究还不够广泛深入等。

四、下一步工作计划

（一）继续完善制度体系。结合卫生健康、民政、残联、退役军人事务等领域工作实际，继续完善相关制度体系。严格规范性文件制发的相关流程，按要求及时做好相关文件的清理工作。

（二）加大推进依法履职。 (略) (略) 为，确保法律法规的正确实施，加强对 (略) 法律法规知识培训，进一步提高执 (略) 政能力及办案水平，严 (略) 医等违法违规现象；继续深化“放管服”改革，按照“放管服”改革要求，科学高效的做好医疗机构、养老机构、社会组织审批备案管理工作。

（三）严格规范公正文明执法。按照“三项制度”、“双随机一公开”等有关规定，严格规范卫生健康和民 (略) 政执法，做好“两法衔接”，完善衔接配合工作机制同时，适时加强拓宽执法广度，化解新区矛盾，促进新区和谐，稳 (略) 政工作。

（四）全面落实政务公开。按照“应公开尽公开”原则，依法推进政务公开，做到应公开的事项及时公开，使群众及时了解卫生健康和民政系统各项法律法规，为群众办理相关事项提供依据及指导。

（五）扎实做好普法宣传。进一步加强法制宣传，扎实开展《民法典》等宣传活动，充分利用各种法制宣传日开展集中宣传并不定期地开展各种法制宣传活动，使工作人员、监管单位人员及群众及时了解卫生健康和民政系统的法律法规知识，提高遵纪守法意识， (略) 医、 (略) 卫生、养老、婚姻、未成年保护等领域的法制宣传，营造良好的学法、懂法、用法氛围。

（六）依法推进疫情防控及疫苗接种工作。全面落实好常态化疫情防控和新冠疫苗接种各项措施，依法做好防控和接种各个环节，保证“外防输入、内防反弹”，带动新冠疫苗“应种尽种”取实效。

* 年，江北新区卫生 (略) 围绕学习习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、 (略) 及省市、新区关于法治政府 (略) 署，根据《江北新区 * 年法治政府建设工作计划》等文件精神，结合实际， (略) 行政职能，切实抓 (略) 政，建设法治政府各项工作，促进政府各项工作全面纳入法治轨道，为新区卫生健康和民政事业发展营造了良好的法治环境和氛围。现将有关工作报告如下：

一、基本情况

局机关各工作办和委托执法单 (略) 执法人员持证率 * %； (略) 政执法辅助工作证24人。卫生健康监督管理工作涉及医疗卫生、职业卫生、学校卫生、 (略) 卫生、饮用水卫生等方面；民政综合监督管理工作涉及养老、殡葬、社会组织等方面。

截至12月31日，办理各类许可 * 件，办结率和群众满意率均为 * %； (略) 罚案件 * 件，罚没款 * .97万元（部分）；处理各类投诉举报案件 * 件，查办结案 * 件；各类信访72件，查办结72件，办结率和反馈率均是 * %。

二、主要措施和成效

（一）法治政府建设组织保障情况

我局高度重视，对法治政府 (略) 了 (略) 署，落实党政主 (略) 推进法治建设第一责任人职责制度，成立了以党工委书记为组长，党工委委员为副组长，局属机关 (略) 属各单位负责人为组员的法治建设宣传小组。确保法治建设教育工作有组织、有计划、有目的、有效果。听取人大、政协意见建议，及时办理议案提案19件。 (略) 组学法制度、 (略) 任前法律知识考试制度，对新 (略) (略) 开展警示教育暨党章党规党纪知识测试。严格依法依规依程序决策，制定《关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见》《卫生 (略) 党工委会、局长办公会议事规则》《江北新区卫生 (略) (略) 政执法决定法制审核规定》等文件。

（二）全面落实做好规定性动作

1. (略) 政执法“三项制度”全落实。 (略) 政执法工作事前公开、事中公示和事后公开，规范执法过程的文字记录、音像记录和记录归档，进一步明确重大执法决定审核机构、审核范围、审核内容和审核责任，实现“三项制度” * %覆盖，截至12月31日， (略) 政处罚案件11件， (略) (略) 。

2. (略) 政规范性文件管理。为加强规范性文件管理工作，维护法制统一，我局明确工作职责确定专人负责，每年按新区要求“谁主管、谁清理， (略) 、谁负责”的原则，组织开展规范性文件 (略) 政规范性文件评估清理等工作，今年制定印发规范性文件0件，清理和撤销0件。认真落实《南京市江北新区管委会合同管理办法》， * 年度共审核备案合同 * 份，完善合同合法性审查机制， (略) 服务7次。

3.严格把控“两高一低”。为巩固和提升江北新区法治政府建设成果，突出抓好 (略) 政发案量高，纠错率高，负责人出庭应诉率“两高一低”问题破解， (略) 政执法规范化建设， (略) 政争议，今年接到出庭诉讼1起， (略) (略) 政负责人应诉率达 * %。

4.有效运用化解机制。一 (略) 理信访事项，对法定职权范围内的信访事项，依法受理，及时妥善办理，不推诿、敷衍、拖延，处理各类信访72件，查办结72件，反馈率 * ％。二 (略) 政调解机制，加大矛盾纠纷化解，接待50件，其中电话及来访9件，书面受理41件。成功结案35起（余6件正在调解中），涉及金额 * . * 万元；三是积极回应群众诉求，开展依申请的政府信息公开事项。

5.全面落实政务公开。全面落实政府信息公开工作，及时公开医疗卫生、低保信息、社会福利、救助供养、特困供养、临时救助、社会组织等重点领域信息，今年4月底新增开放江北新区疫情防控专栏，截至今日，政府信息公开 * 余条信息，其中专栏60余条。

（三）坚持依法防控新冠肺炎疫情

1. 完善疫情防控机制：新区进一步调整优化新冠肺炎疫情联防联控机制，形成一办十组十专班及“外防输入”联防联控机制的组织架构。卫生 (略) 承担新区疫 (略) 综合信息组、预防控制与医 (略) (略) 区防控组相关工作， (略) 署，协调 (略) 局，克服医疗机构隶属关系复杂、医务人员紧缺以及新区人口数量庞大、人员流动性大等困难，有效控制了疫情的扩散蔓延，推 (略) 会的稳定发展。

2. 依法开展防控：根据《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规全力推进新区疫情防控工作， (略) 置多起紧急事件。在 (略) (略) 大考中，我们迅速响应， (略) 动，做好疫情上报、人员隔离、转运治疗、核酸检测、流行病学调查、环境消杀等工作。严格落实源头管控“应管尽管”、主动监测“应检尽检”、新冠疫苗“应种尽种”和指挥体系“应转尽转”等防控措施。推动建立疫情防控专家指导机制，组建重大会议活动 (略) 全面落实辖区重大会议和活动的指导工作，年度共指 (略) 重大活动、会议等。

3. (略) 为：新区对各级各类 (略) 全覆盖检查，严格督导一批，严肃整顿一批，严厉关停一批。针对问题，出台相应措施，强调医疗卫生机构务必“守好门”“管好人”“守规范”。制定《基层医疗机构就诊十须知》，张贴在医疗机构显著位置，同时要求医疗机构亮证上岗， (略) 在岗位、核酸检测及疫苗接种情况，合理引导患者就医。

4. 依规资金管理：在做好集中医学观察点选设管理工作的同时，严格根据上级文件要求，规范做好人员食宿费用、核酸检测费用的收取。规范审查防疫资金使用情况，并根据实际，及时申请追加防疫资金，保证常态化疫情防控工作的顺利开展。

（四）加快转变政府职能，法治化营商环境不断优化

一是着眼赋权赋能。全面承接省市卫健委赋予自贸区南京片区权力事项，顺利审批新区首 (略) ，协同市卫健委，首次审批新区涉水产品批件许可。二是深化“证照分离”改革。新区着力推进“照后减证”和简化审批，根据国家 (略) 署， (略) 审批减环节、减材料、减时限，创新落实民办医疗机构“一业一证”，落实医疗机构准入改革、诊所备案， (略) 备案“一件事”改革。三是建立多元化监管平台。 (略) “信用+综合监管”、“双随机一公开”等监管模式，加强对医疗卫生机构和公共卫生服务领域的监督抽查。制定《南京市江北新 (略) 所“信用+综合监管”工作实施方案》，开 (略) 所“信用+综合监管”专项监督检查。

（五）加强重点领域监管，规范化执法监督不断完善

一是推进各级各类医疗机构依法执业。对辖区内各家 (略) 依法执业管理、传染病防治、院感防控管理等综合大排查。根据《中华人民共和国疫苗管理法》，对辖区内开展预防接种的 (略) 监督管理。接待来电来访、处理 * 、 * 、信访工单约 * 余例；江北新区医调委 (略) ，聘用两位专职调解员对外开展工作， (略) 理医疗纠纷20余起。二是强化监督检查。建立健全执法人员工作机制，组织学习新修订的《中华 (略) 政处罚法》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，提升执法人员综合业务素质及职业道德素养。日 (略) 所、饮用水、医疗机构、学校等重点领域疫情防控卫生监督检查 * 户次，办 (略) 政审批案件 * 件；查处投诉举报 * 件； (略) 罚 * 件， (略) 罚决定自作出后3个工作日内在市区两级统一信用 (略) 公示。对 (略) 了监督管理，实地抽查民办非企业单位46家，社会团体4家，现场 (略) (略) 了逐一反馈。

（六）丰富宣传渠道，增强群众卫生法律意识

印 (略) 医、远离非法医疗美容、关注饮水卫生共享健康生活、 (略) 卫生知识、职业健康知识百问百答等普法宣传折页，积极开展“爱国卫生月”“生活饮用水卫生宣传周”“职业病防治周”等卫生普法宣传活动，发放法治宣传资料；“健康新江北”、“南京卫监”、各基层医疗机构等微信公众号开展线上卫生普法宣传。结合群众关注焦点，联合街道开展母婴保健法、人口与计划生育法等专题普法宣传讲座。通过多种途径和方式详细解读卫生法律法规知识，指导群 (略) 为，增强群众卫生法律意识，引导群 (略) 为。

三、存在的问题

虽然新区卫生健康和民政系统 * 年在法治政府建设方面取得了明显成效，但我们也清醒认识到工作中还存在一些不足和问题：一是基层综合执法改革有待进一步完善，基层执法力量、执法人员素质和水平有待提升。二是普法的针对性和有效性还有待提高，法治政府建设的宣传、发动和研究还不够广泛深入等。

四、下一步工作计划

（一）继续完善制度体系。结合卫生健康、民政、残联、退役军人事务等领域工作实际，继续完善相关制度体系。严格规范性文件制发的相关流程，按要求及时做好相关文件的清理工作。

（二）加大推进依法履职。 (略) (略) 为，确保法律法规的正确实施，加强对 (略) 法律法规知识培训，进一步提高执 (略) 政能力及办案水平，严 (略) 医等违法违规现象；继续深化“放管服”改革，按照“放管服”改革要求，科学高效的做好医疗机构、养老机构、社会组织审批备案管理工作。

（三）严格规范公正文明执法。按照“三项制度”、“双随机一公开”等有关规定，严格规范卫生健康和民 (略) 政执法，做好“两法衔接”，完善衔接配合工作机制同时，适时加强拓宽执法广度，化解新区矛盾，促进新区和谐，稳 (略) 政工作。

（四）全面落实政务公开。按照“应公开尽公开”原则，依法推进政务公开，做到应公开的事项及时公开，使群众及时了解卫生健康和民政系统各项法律法规，为群众办理相关事项提供依据及指导。

（五）扎实做好普法宣传。进一步加强法制宣传，扎实开展《民法典》等宣传活动，充分利用各种法制宣传日开展集中宣传并不定期地开展各种法制宣传活动，使工作人员、监管单位人员及群众及时了解卫生健康和民政系统的法律法规知识，提高遵纪守法意识， (略) 医、 (略) 卫生、养老、婚姻、未成年保护等领域的法制宣传，营造良好的学法、懂法、用法氛围。

（六）依法推进疫情防控及疫苗接种工作。全面落实好常态化疫情防控和新冠疫苗接种各项措施，依法做好防控和接种各个环节，保证“外防输入、内防反弹”，带动新冠疫苗“应种尽种”取实效。