烟政办字〔 * 〕16号

各区市人民政府（管委）， (略) 门，有关单位：

《烟台市应急救援力量联调联战工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

烟台 (略)

* 年4月14日

（此件公开发布）

烟台市应急救援力量联调联战工作实施方案

为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于建立健全应急救援力量联调联战工作机制的实施意见》（鲁政办字〔 * 〕15号），建立党委、政府统一领导， (略) 门统筹协调，综合 (略) * 主调主战，各方应急救援力量密切协同的联调联战工作机制，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、应急救援力量组成

全市应急救援力量主要由政府应急救援力量、企业应急救援力量、社会应急救援力量和应急救援专家组成。

（一）政府应急救援力量。包含应急、消防、公安、工业和信息化、自然资源和规划、 (略) 乡建设、城管、交通运输、水利、海洋发展和渔业、卫生健康、国资、海事、能源、 (略) (略) 属应急救援力量，鲁东区域灭火 (略) 以 (略) (略) * 。

（二）企业应急救援力量。包含电力、铁路、民航、机场、高速公路、能源、冶金、商业、通 (略) 业领域的中央、省属驻烟和市 (略) 属应急救援力量，各类企 (略) 、 (略) 、 (略) 等。

（三）社会应急救援力量。包含具有注册资质 (略) 、消防志愿组织、 (略) 等民间救援组织。

（四）应急救援专家。相关企事业单位技术专家、 (略) 校教授学者等。

二、联调联战工作原则

（一）专常结合，协同应对。充分发 (略) * 的综合优势和各类应急救援力量的专业优势，建立健全综合 (略) * 与其他应急救援力量联勤、联调、联战工作机制，提升应急救援质量和时效性。

（二）分级负责，属地为主。灾害事故发生时，在党委、政府统一领导下，属 (略) 门 (略) * 组织指挥各类应急救援力量实施救援，跨区域应急救援力量调动由上 (略) 门 (略) * 组织实施。

（三）科学研判，互通信息。 (略) 门和单位要及时 (略) 门 (略) * 通报灾害事故信息，为全面、综合、准确做好分析研判，及时调动应急救援力量，科学开展救援提供支撑。

三、联调联战建设内容

（一）推进联动保障建设。各区市政府、 (略) 门和单位、 (略) (略) * 建设工作，配齐救援人员，配备专业救援装备，建立健全应急救援装备储备；为所属救援人员建立职业健康档案、定期组织体检并购买人身意外伤害保险，对在抢险救援中做出突出贡献的单位及个人给予表扬和奖励；对在业务训练、演练、抢险救援中受伤致残、牺牲的抢险人员，按规定落实评残、评烈等相关待遇。公安、 (略) 门根据各自职责，建立应急救援力量快速投送以及车辆 (略) 机制。

（二）统计应急救援资源。市、县两 (略) 门 (略) * 要对各类应急 (略) 全面细致统计，进一步摸清属地应急救援力量种类及分布、 (略) 置实力、值守模式、通信方式、经费保障模式、人员管理等机制建设关键信息，建立基础数据台账，实现数据共享。各区市统计信息分 (略) 和市 (略) 备案。

（三）建立调度指挥平台。 (略) 市安全与应急管理平台作为应急救援力量调度指挥平台， (略) 负责协调各救援力量录入基础数据，将水利、公安、气象、水文、海事、海洋发展和渔业、 (略) 门资源接入调度指挥平台。市 (略) 负责对接省 (略) 研发的调度指挥平台建设情况，待省平台建成后， (略) 负责配合将各类数据资源接入省平台，并依托省平台作为新的应急救援力量调度指挥平台。

（四）编制力量调度编成。 (略) 负责会同市 (略) (略) 门和单位，根据全市灾害类型、重大危险源分布和鲁政办字〔 * 〕15号文件要求，制定地震和地质灾害、煤矿事故、非煤矿山事故、危化和工商贸事故、火灾、交通事故、洪涝灾害、森林火灾等8大类灾害事故类型的应急力量调度编成。 (略) 会同 (略) 结合辖内实际建立响应类型调度编成， (略) 和市 (略) 备案。

四、联调联战工作机制

（一）日常工作机制。

1.建立会商研判机制。市、县两 (略) 门每年至少组织召开1次应急救援力量联席会议，研究应急救援力量建设。在防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾等指挥协调机制框架下， (略) 负责协调其他成员单位共同建立健全信息会商研判、预警通报和信息共享机制， (略) 门和单位落实提前布防、力量前置、物资储备等应对防范措施，最大限度减少事故和伤亡。

2.建立联合训练机制。市、县两 (略) 门 (略) (略) (略) * 的联训机制， (略) 会应急力量开放训练设施，分类指导应急救援力量开展专业训练。 (略) 每年至少 (略) 门联合参加的综合性应急救援演练，每两 (略) (略) * 比武竞赛活动。

（二） (略) 机制。

1.建立力量调度机制。发生灾害需调用其他应急救援力量开展救援的， (略) * 拟定调用方案，报同 (略) 门备案后，直接向相关应急救援力量下达出动指令， (略) (略) 门报备；汛期等特殊时期，须 (略) (略) (略) 门同意后，下达出动指令。需应急救援力量跨区域增援时，由属 (略) 门向上 (略) 门提出申请，经批准后，由上 (略) * 具体实施。

2. (略) 指挥机制。在党委、政府未 (略) 指挥机构的情况下， (略) (略) 指挥开展抢险救援工作，并及时向同 (略) 门报告情况或请求支援。 (略) 门负责实时汇总信息，滚动研判灾情，及时协调各有关方面支援和保 (略) 动。党委、政府 (略) 指挥机构后，各应急救援 (略) 指 (略) 动。

3.建立应急补偿机制。各社会救援力量完成救援任务后，按照《烟台市灾害事故应急救援补偿办法》（烟应急〔 * 〕54号）中的补偿条件、补偿标准、补偿程序， (略) (略) 补偿事宜。

五、相关工作要求

（一）加强组织领导。应急救援力量联调联战机制建设是提升我市综合应急救援能力水平的一项重要举措，市级层面设立由分管副市长任组长的应急救援力量联调联战领导小组，统筹负责联调联战工作。 (略) 门和单位要切实提高认识，将体制机制建设摆上重要议事日程，明确任务分工， (略) 门和责任人，制定具体实施方案，确保工作实效。

（二）强化协调联动。 (略) 负责统筹全市应急救援力量建设，协调指挥全市应急救援力量应对较大以上灾害事故。市 (略) 负责指导全市应急救援能力建设，调度指挥全市应急救援 (略) 处置较大以上灾害事故。 (略) 门和单位、企业、组织负责建立、 (略) 属应急救援力量，按照联调 (略) 机制，参与应急救援工作。 (略) 门、 (略) (略) 意识和责任意识，积极与各 (略) 门 (略) * 对接，建立健全信息共享、情况通报机制，主动参加联合训练、演练等活动，提高协同配合和快速反应能力。各区 (略) 门 (略) * 参照市里模式，分工负责辖内的应急救援力量建设和灾害事故救援。

（三）加强督导检查。市 (略) 将联调联战工作纳入年度安全生产和消防工作考核内容。 (略) 、市 (略) 将定期对工作 (略) 实地检查和总结通报。

附件：烟台市应急救援力量联调联战领导小组成员名单

附件

烟台市应急救援力量联调联战领导小组成员名单

组 长：张代令 市委常委、副市长

副组长：李 杰 市政府副秘书长

孙树福 (略) 长

李 飞 市 (略) 政委

张良忠 市 (略) 支队长

成 员：张 宏 市工 (略) 副局长

田 力 (略) 长

于海波 市自然 (略) 副局长

宋志方 (略) (略) 长

刘保安 (略) 二级调研员

杨 利 (略) 副局长

郝善丞 (略) 长

孙成列 市海洋 (略) 副局长

崔 伟 市卫生健康委副主任

邢汝膨 (略) 长

何兆勇 市国资委副主任

徐承荣 (略) 副局长

朱孔杰 (略) 副局长

刘 斌 (略) 副总经理

张 磊 (略) 副总经理

程洪业 (略) 安全总监

朱旭辉 (略) 副经理

烟政办字〔 * 〕16号

各区市人民政府（管委）， (略) 门，有关单位：

《烟台市应急救援力量联调联战工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

烟台 (略)

* 年4月14日

（此件公开发布）

烟台市应急救援力量联调联战工作实施方案

为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于建立健全应急救援力量联调联战工作机制的实施意见》（鲁政办字〔 * 〕15号），建立党委、政府统一领导， (略) 门统筹协调，综合 (略) * 主调主战，各方应急救援力量密切协同的联调联战工作机制，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、应急救援力量组成

全市应急救援力量主要由政府应急救援力量、企业应急救援力量、社会应急救援力量和应急救援专家组成。

（一）政府应急救援力量。包含应急、消防、公安、工业和信息化、自然资源和规划、 (略) 乡建设、城管、交通运输、水利、海洋发展和渔业、卫生健康、国资、海事、能源、 (略) (略) 属应急救援力量，鲁东区域灭火 (略) 以 (略) (略) * 。

（二）企业应急救援力量。包含电力、铁路、民航、机场、高速公路、能源、冶金、商业、通 (略) 业领域的中央、省属驻烟和市 (略) 属应急救援力量，各类企 (略) 、 (略) 、 (略) 等。

（三）社会应急救援力量。包含具有注册资质 (略) 、消防志愿组织、 (略) 等民间救援组织。

（四）应急救援专家。相关企事业单位技术专家、 (略) 校教授学者等。

二、联调联战工作原则

（一）专常结合，协同应对。充分发 (略) * 的综合优势和各类应急救援力量的专业优势，建立健全综合 (略) * 与其他应急救援力量联勤、联调、联战工作机制，提升应急救援质量和时效性。

（二）分级负责，属地为主。灾害事故发生时，在党委、政府统一领导下，属 (略) 门 (略) * 组织指挥各类应急救援力量实施救援，跨区域应急救援力量调动由上 (略) 门 (略) * 组织实施。

（三）科学研判，互通信息。 (略) 门和单位要及时 (略) 门 (略) * 通报灾害事故信息，为全面、综合、准确做好分析研判，及时调动应急救援力量，科学开展救援提供支撑。

三、联调联战建设内容

（一）推进联动保障建设。各区市政府、 (略) 门和单位、 (略) (略) * 建设工作，配齐救援人员，配备专业救援装备，建立健全应急救援装备储备；为所属救援人员建立职业健康档案、定期组织体检并购买人身意外伤害保险，对在抢险救援中做出突出贡献的单位及个人给予表扬和奖励；对在业务训练、演练、抢险救援中受伤致残、牺牲的抢险人员，按规定落实评残、评烈等相关待遇。公安、 (略) 门根据各自职责，建立应急救援力量快速投送以及车辆 (略) 机制。

（二）统计应急救援资源。市、县两 (略) 门 (略) * 要对各类应急 (略) 全面细致统计，进一步摸清属地应急救援力量种类及分布、 (略) 置实力、值守模式、通信方式、经费保障模式、人员管理等机制建设关键信息，建立基础数据台账，实现数据共享。各区市统计信息分 (略) 和市 (略) 备案。

（三）建立调度指挥平台。 (略) 市安全与应急管理平台作为应急救援力量调度指挥平台， (略) 负责协调各救援力量录入基础数据，将水利、公安、气象、水文、海事、海洋发展和渔业、 (略) 门资源接入调度指挥平台。市 (略) 负责对接省 (略) 研发的调度指挥平台建设情况，待省平台建成后， (略) 负责配合将各类数据资源接入省平台，并依托省平台作为新的应急救援力量调度指挥平台。

（四）编制力量调度编成。 (略) 负责会同市 (略) (略) 门和单位，根据全市灾害类型、重大危险源分布和鲁政办字〔 * 〕15号文件要求，制定地震和地质灾害、煤矿事故、非煤矿山事故、危化和工商贸事故、火灾、交通事故、洪涝灾害、森林火灾等8大类灾害事故类型的应急力量调度编成。 (略) 会同 (略) 结合辖内实际建立响应类型调度编成， (略) 和市 (略) 备案。

四、联调联战工作机制

（一）日常工作机制。

1.建立会商研判机制。市、县两 (略) 门每年至少组织召开1次应急救援力量联席会议，研究应急救援力量建设。在防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾等指挥协调机制框架下， (略) 负责协调其他成员单位共同建立健全信息会商研判、预警通报和信息共享机制， (略) 门和单位落实提前布防、力量前置、物资储备等应对防范措施，最大限度减少事故和伤亡。

2.建立联合训练机制。市、县两 (略) 门 (略) (略) (略) * 的联训机制， (略) 会应急力量开放训练设施，分类指导应急救援力量开展专业训练。 (略) 每年至少 (略) 门联合参加的综合性应急救援演练，每两 (略) (略) * 比武竞赛活动。

（二） (略) 机制。

1.建立力量调度机制。发生灾害需调用其他应急救援力量开展救援的， (略) * 拟定调用方案，报同 (略) 门备案后，直接向相关应急救援力量下达出动指令， (略) (略) 门报备；汛期等特殊时期，须 (略) (略) (略) 门同意后，下达出动指令。需应急救援力量跨区域增援时，由属 (略) 门向上 (略) 门提出申请，经批准后，由上 (略) * 具体实施。

2. (略) 指挥机制。在党委、政府未 (略) 指挥机构的情况下， (略) (略) 指挥开展抢险救援工作，并及时向同 (略) 门报告情况或请求支援。 (略) 门负责实时汇总信息，滚动研判灾情，及时协调各有关方面支援和保 (略) 动。党委、政府 (略) 指挥机构后，各应急救援 (略) 指 (略) 动。

3.建立应急补偿机制。各社会救援力量完成救援任务后，按照《烟台市灾害事故应急救援补偿办法》（烟应急〔 * 〕54号）中的补偿条件、补偿标准、补偿程序， (略) (略) 补偿事宜。

五、相关工作要求

（一）加强组织领导。应急救援力量联调联战机制建设是提升我市综合应急救援能力水平的一项重要举措，市级层面设立由分管副市长任组长的应急救援力量联调联战领导小组，统筹负责联调联战工作。 (略) 门和单位要切实提高认识，将体制机制建设摆上重要议事日程，明确任务分工， (略) 门和责任人，制定具体实施方案，确保工作实效。

（二）强化协调联动。 (略) 负责统筹全市应急救援力量建设，协调指挥全市应急救援力量应对较大以上灾害事故。市 (略) 负责指导全市应急救援能力建设，调度指挥全市应急救援 (略) 处置较大以上灾害事故。 (略) 门和单位、企业、组织负责建立、 (略) 属应急救援力量，按照联调 (略) 机制，参与应急救援工作。 (略) 门、 (略) (略) 意识和责任意识，积极与各 (略) 门 (略) * 对接，建立健全信息共享、情况通报机制，主动参加联合训练、演练等活动，提高协同配合和快速反应能力。各区 (略) 门 (略) * 参照市里模式，分工负责辖内的应急救援力量建设和灾害事故救援。

（三）加强督导检查。市 (略) 将联调联战工作纳入年度安全生产和消防工作考核内容。 (略) 、市 (略) 将定期对工作 (略) 实地检查和总结通报。

附件：烟台市应急救援力量联调联战领导小组成员名单

附件

烟台市应急救援力量联调联战领导小组成员名单

组 长：张代令 市委常委、副市长

副组长：李 杰 市政府副秘书长

孙树福 (略) 长

李 飞 市 (略) 政委

张良忠 市 (略) 支队长

成 员：张 宏 市工 (略) 副局长

田 力 (略) 长

于海波 市自然 (略) 副局长

宋志方 (略) (略) 长

刘保安 (略) 二级调研员

杨 利 (略) 副局长

郝善丞 (略) 长

孙成列 市海洋 (略) 副局长

崔 伟 市卫生健康委副主任

邢汝膨 (略) 长

何兆勇 市国资委副主任

徐承荣 (略) 副局长

朱孔杰 (略) 副局长

刘 斌 (略) 副总经理

张 磊 (略) 副总经理

程洪业 (略) 安全总监

朱旭辉 (略) 副经理