济南市交通运输“十二五”发展规划
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济南市交通运输“十二五”发展规划
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| 发布机构: | (略) | 组配分类: | 专题规划 |
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前 言
济南北接京津唐，南接黄淮海，西连黄河中上游大中原，东连胶东半岛，是连接华东、 (略) 地区的重要枢纽，交通区位优势明显。经过多年快速发展，济南市交通运输体系初具规模，运输服务水平迅速提高， (略) 会经济跨越式发展提供了重要支撑。
“十二五”是深入贯彻落实科学发展观，全 (略) 会的关键时期，是我省实施“山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设、济南都市圈”发展战略的重要时期， (略) 市建设跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全面突破的关键时期，也是调整运输结构、转变发展方式、加快向现代交通运输业转型的战略转折期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进一步加快，人民生活质量和消费水平持续提高，交通需求将在较长时期内保持旺盛增长，运输服务转入数量、质量、效率、公平统筹兼顾和可持续发展的轨道，在更高 (略) 会对交通服务能力的多样化需求。济南市交通运输业机遇与挑战并存。
规划紧密围绕山东省和济南市发展战略，以建设独具特色的现代综合交通体系为重点，依 (略) 《公路运输业“十二五”发展规划纲要（征求意见稿）》、《山东省公路水路交通运输“十二五”发展规划（征求意见稿）》、《 (略) 市总体规划( * 年- * 年）》、《济南都市圈发展规划》等规范性文件，提出了“全面推进全国 (略) 市建设， (略) 合理、衔接顺畅、安全环保、智能高效、服务优良的现代化综合交通体系，各种交通方式协调发展，省城都市圈交通一体化程度明显增强，为 (略) 会发展提供有力保障”的发展目标，旨在形成以“科学发展、和谐发展、富民兴市、创新强交”为基本内涵的交通发展新模式。
目录
第一章 “十一五”交通运输发展现状评价... 1
第一节 “十一五”交通运输发展概述1
一、公路建设取得突破进展... 1
二、运输服务水平显著提升... 3
三、城市公共交通高速发展... 5
四、安全应急工作扎实有效... 7
五、节能减排工作成效显著... 8
六、科技信息水平不断提高... 9
七、行业管理能力持续增强... 9
第二节交通运输发展存在的主要问题11
第二章 “十二五”面临的形势及需求... 13
第一节面临的形势13
一、社会经济的快速发展要求不断提高服务能力... 13
二、发展现代交通运输业要求加速转变发展方式... 13
三、 (略) 乡一体化要求加快交通运输一体化... 14
四、构建综合运输体系要求 (略) 定位... 14
五、 (略) 会要求构建低碳交通运输体系... 15
六、建设“公交都市”要 (略) 市公共交通... 15
七、全面构建服务型政府要 (略) 业管理... 15
八、实施科技强交战略要求加快科技信息化建设... 16
第二节发展需求16
一、社会经济发展预测... 16
二、交通运输发展预测... 18
三、交通发展规模确定... 21
第三章指导思想、原则和目标... 23
第一节指导思想和原则23
一、指导思想... 23
二、规划原则... 23
第 (略) 24
一、 (略) ... 24
二、 (略) ... 25
三、 (略) ... 25
第三节发展目标26
一、基础设施建设不断完善... 26
二、运输服务水平逐步提高... 27
三、运输装备结构更加合理... 29
四、绿色交通模式全面推广... 29
五、安全应急救援更加及时... 30
六、科技信息能力不断增强... 30
七、行业管理能力更上一层... 31
第四章发展重点... 34
第一节加快基础设施建设，增强交通运输供给能力34
第二节加快结构调整步伐，提高交通运输服务水平36
第三节统筹区域、城乡交通发展，推进一体化进程38
第四节重视科技和信息化建设，提高交通运输效率40
第五节加强交通安全监管力度，完善应急保障体系41
第六节大力发展绿色交通，打造“低碳交通”体系42
第七节积极构建阳光交通， (略) 业管理服务水平44
第八节资金需求汇总45
第五章保障措施... 46
第六章济南市 * 年交通发展展望... 49
附录... 51
附表1“十二五”重点建设项目资金需求表51
附表2“十二五”干线公路重点建设项目一览表52
附表3“十二五”农村公路建设项目一览表54
附表4“十二五” (略) 重点建设项目一览表55
附表5“十二五” (略) 重点建设项目一览表57
附表6“十二五” (略) 重点建设项目汇总表59
附表7“十二五” (略) 重点策划项目汇总表60
附表8“十二五”公共交通其他重点建设项目一览表62
附图1济南市“十二五”干线公路和 (略) 图64
附图2济南市“十二五”市区客、 (略) 图65
附图3济南市“十二五”城市公共交通 (略) 图66
第一章 “十一五”交通运输发展现状评价 第一节 “十一五”交通运输发展概述
“十一五”期间，在省交通运输厅和市委、市政府的正确领导和大力支持下，全市交通系统以建设“省城都市圈大交通”为目标，共计完成投资 * 亿元，其中，公路建设完成投资 * .8亿元，公路运输完成投资13.7亿元，城市公交完成投资14.5亿元。全市 (略) 进一步完善，交通运输结构不断优化，运输服务水平显著提高， (略) 会发展提供了可靠的交通保障，基本完成“十一五”目标。
一、公路建设取得突破进展 （一） (略) 规模不断扩大
“十一五”期间，全市公路建设共计完成投资 * .8亿元，其中，干线公路完成投资 * .3亿元，农村公路完成投资27.5亿元。截止 * 年，全市公路通车里程达到 * .4公里，公路密度达到每百平方公里 * .2公里，其中，高速公路 * .7公里，一级公路 * .7公里，二级公路 * .1公里，三级公路 * .2公里，四级公路 * .4公里，分别占公路总里程的2.99%、3.80%、9.21%、11.44%和71.31%。路面铺装率达到95.4%，行政村通公路比例达到 * %。基本建成了以4条高速公路、5条国道、16条省道为骨干，农村公路为 (略) 乡、干支 (略) 络， (略) 高速公路为核心的 (略) 络，在全国率 (略) 市与各市 (略) 由高速公路连接，济南作为全省重要交通枢纽的地位已经确立。按行政等级和技术等级，公路通车里程情况见表1-1、1-2所示。
表1-1 “十一五”期公 (略) 政等级构成表单位：公里
年份 | 通车总里程 | 国道 | 省道 | 县道 | 乡道 | 村道 | 专用公路 |
* | * .1 | * .2 | * .4 | * .9 | * .8 | * .3 | 89.5 |
* | * .3 | * .2 | * .7 | * .2 | * .3 | * .4 | 89.5 |
* | * .1 | * .1 | * .2 | * .6 | * .9 | * .3 | 98.0 |
* | * .5 | * .1 | * .8 | * .4 | * .3 | * .9 | 98.0 |
* | * .4 | * .6 | * .8 | * .6 | * .6 | * .8 | 98.0 |
表1-2 “十一五”期公路通车里程技术等级构成表单位：公里
年份 | 通车总里程 | 高速公路 | 一级公路 | 二级公路 | 三级公路 | 四级公路 | 等外公路 |
* | * .1 | * .0 | * .4 | * .6 | * .2 | * .3 | * .6 |
* | * .3 | * .1 | * .5 | * .7 | * .5 | * .7 | * .7 |
* | * .1 | * .2 | * .4 | * .6 | * .4 | * .8 | * .7 |
* | * .5 | * .2 | * .8 | * .4 | * .6 | * .0 | * .5 |
* | * .4 | * .7 | * .7 | * .1 | * .2 | * .4 | * .3 |
（二） (略) 结构进一步改善
“十一五”期间，全市干线公路建设完成重点投资项目8个，改建项目20个。截止 * 年，全市干线公路总里程由 * 年的 * .4公里增加到 * 年末的 * .4公里，增长16.9%。干线公路养护工作稳步推进，综合好路率国道80.6%，省道84%，高速公路养护质量状况指数达到96.47%。干线公路等级结构见表1-3。
表1-3 “十一五”期间国省干线公路等级结构变化情况表
技术等级 | 高速 | 一级 | 二级 | 三级 | 合计 | |
* | 通车里程(公里) | * .0 | * .7 | * .0 | * .7 | * .4 |
结构（%） | 17.8 | 20.9 | 50.0 | 11.3 | * .0 | |
* | 通车里程(公里) | * .7 | * .8 | * .7 | 52.2 | * .4 |
结构（%） | 27.2 | 33.3 | 35.4 | 4.1 | * .0 | |
点击查看>> 里程增长（%） | 78.7 | 86.1 | — | — | 16.9 | |
（三） (略) 络不断优化
“十一五”期间，全市新建、改建农村公路 * .6公里，新改建农村公路桥梁 * 座，圆满完成“十一五”期农村公路规划。全市农村公路里程达 * 公里，占公路总里程的89.1%，其中，县道 * .6公里、乡道 * .6公里、村道 * .8公里，通沥青（水泥）公路和沥青（水泥）路面硬化路分别占建制村总数的99.7%和96.3%，农村公路养护优良路率已达63.2%，较 * 年净增8.2%，基本形成了快速便捷 (略) 络。
二、运输服务水平显著提升 （一）运输生产平稳较快增长
“十一五”期间，全市道路运输业共计完成投资13.7亿元，其中， (略) 建设完成投资8.3亿元，车辆购置及其他投资5.4亿元。 * 年，全市公路运输共完成客运量 * 万人次，货运量 * 万吨，较 * 年分别增长5.7%和53.6%，年均增长1.1%和8.9%；旅客周转量 * .5亿人公里，货运周转量 * .5亿吨公里。铁路完成客运量 * .4万人次，货运量 * .2万吨。民航完成客运量 * .2万人次，货运量3.37万吨。水路运输完成客运量12.93万人次，客运周转量52万人公里；水路货运量完成 * .8万吨，货运周转量 点击查看>> 万吨公里；营业性 (略) 各类车辆 * 万车次、 * 万人次，通行费收入1亿元。公路运输是客运与货运的主要交通方式。
表1- * 年客、货运交通方式构成表
公路 | 铁路 | 民航 | 水运 | 合计 | |
客运量（万人次） | * | * .4 | * .2 | 12.9 | * .5 |
所占比例（%） | 77.43 | 20.19 | 2.30 | 0.08 | * .00 |
货运量（万吨） | * | * .2 | 3.37 | * .8 | * .37 |
所占比例（%） | 56.29 | 42.83 | 0.01 | 0.87 | * .00 |
（二）运力结构进一步优化
截止 * 年，全市营业性载客汽车达到 * 辆，总客位 点击查看>> 个，分别比 * 年增加36.12%和25.9%，年均增长均为4.8%；中高档客车比例由71.4%上升至80.32%，车辆平均客位数由23.1个上升至27.5个；车辆信息化水平不断提高，安 (略) 驶记录仪的营业性汽车车辆比例分别达到82.1%和80.6%。营业性载货汽车达到 * 辆，总吨位 点击查看>> 吨，分别比 * 年增加71.78%和89.0%，与 * 年相比，大型客车比例由17.0%上升至42.6%，载货汽车中大型货车的比例由20.8%上升至23.2%，车辆平均吨位由3.06吨上升至4.24吨；栏板货车、厢式车、集装箱车、罐车数量分别达到 * 辆、 * 辆、82辆和 * 辆，分别占载货汽车总量的87.4%、10.6%、0.1%和2.0%；甩挂运输发展顺利，牵引车和挂车数量分别达到 * 辆和 * 辆，分别增长了 * .7%和 * .4%；柴油车比例由 * 年的57.8%上升至74.4%。
（三） (略) 建设取得长足进展
截止 * 年，新建平阴、济北、 (略) (略) (略) ，改扩建 (略) ， (略) 综合客运枢纽也已正式开工建设。全 (略) 达到40个， (略) 2个， (略) 11个；日均旅客发送量达到 * 人次，比 * 年增加17.9%。新 (略) 、零点物流港、泉 (略) (略) ，改扩建 (略) 。截止 * 年，全 (略) 站（物流园区）达到19个， (略) 4个， (略) 7个；日均货物吞吐量达到6.0万吨，比 * 年增加20.5%。
（四）农村运输条件显著改善
截止 * 年，全市农村客运车辆达到 * 辆，总客位 * 个，分别比 * 年增加27.4%和41.1%；中高级车辆比例由31.1%上升至90%，车辆等级大大提高； (略) 络不断完善，通班车的建制村比例达到99.8%， (略) 数量达到 * 个；农村客运班线达到 * 条，日发车班次 * 班次；农村客运量达到 * .9万人次，旅客周转量达到 * .5万人公里。农村客运公交化改造进展顺利，章丘、历城已完成班线客运的公交化改造，客运服务质量和规范化程度不断提高。57 (略) 均改造完毕。章丘农村物流试点工作进展顺利， (略) 20个，开通章丘市运 (略) ，搭建了章丘市农村交通物流信息公用平台。
（五）运输辅助业服务水平不断提升
截止 * 年，全市共有汽车维修企业 * 家，其中一类企业 * 家，二类企业 * 家，三类企业 * 家，其中，危险货物运输车辆维修企业6家。 * 年全市汽车维修作业量达81.3万辆次，其中，整车维修2.1万辆次，总体维修2.3万辆次，二级维护22.6万辆次，专项维修45.2万辆次，维护救援3.3万辆次。全市共有汽车综 (略) 14家， (略) ，年检测能力30万辆次， * 年共完成检测量17.4万辆次。现有汽车维修企业基本满足了全市多样化的维修服务需求。全市共有驾校50家，其 (略) ， (略) ；全市教练员 * 人，教练车 * 辆，年培训能力达 点击查看>> 人次。 * 年全年共培训合格驾驶员 点击查看>> 人，驾校培训能力基本满足普通驾驶员和营运驾 (略) 需求，培训考核衔接体系初步形成。
三、城市公共交通高速发展 （一）城市公交发展迅速
“十一五”期间， (略) 市公共交通共计完成投资14.5亿元，其中，车辆购置完成投资12.5亿元，场站建设完成投资1.7亿元，信息化建设完成投资0.3亿元。 * 年，济南市正式出台《关 (略) 市公共交通的意见》，城市公共交通发展迅速。全市共有8家公交企业，从业人员 * 人，资产总值17.62亿元，公交营运车 (略) ，约合 * 标台，日均运送乘客 * 余万人次，其中，市区营运公交车 (略) ，约合 * 标台，公交线路 * 条，站 (略) ，日均运送乘客 * 余万人次。 (略) 6条快速公交（BRT）线路，初步形成了“二横三纵”的BRT系统，成为国内首 (略) (略) 市。BRT系统用市区3%的公交营运车辆，承担了近10%的市区公交客流量，形成了BRT的“济南模式”。在没有轨道交通支持的情况下，依靠地面公交系统，圆满完成了第十一届全运会公共交通保障任务，并创造了45分钟内疏散3.8万观众的新记录。
（二）公共交通基础设施建设成果显著
截止 * 年，新建谢家屯、彭庄、段店、梁二村、郑家、申庄、石门等常 (略) 和黄岗、全福立交桥、北园立交桥、燕 (略) (略) ，改造洪楼、石门 (略) (略) ，逐步缓解了公交 (略) 面；商河新增候车车棚 * 个、候车标志牌 * 个、候车凳 * 个， (略) (略) 了改建，增设了港湾式候车区，提高了公交的服务功能； (略) 建设工程成果显著，按照 (略) 的乡 (略) 五级以 (略) (略) 、 (略) 、县 (略) 、货 (略) “四位一体”的原则，建成具备四位一体功能 (略) (略) ，农村客运基础设施明显改善， (略) 所面貌焕然一新，基层管理服务水平得到进一步提高。
（三）公交专用道建设取得较大进展
截止 * 年，新建北园大街、二环东路、历山路、奥体中路等BRT中央专用道35.1公里，新增常规公交专用道6.7公里。全市共有公交专用道 * .3公里，强化了公交车辆对道路的专用权、优先使用权，公交 (略) 速度由原来的12~15公里/小时提高到15~17公里/小时。
（四）城乡客运一体化取得显著成就
截止 * 年，先后开通了K * 、K * 快速公交线路和济南至章丘、 (略) 际公交线路； (略) (略) (略) 市客运资源整合， (略) 属线路由 (略) 统一运营管理，重新整合营运车辆，丰富营运线路，有 (略) (略) 市化进程；章丘市作为“区域交通运输现代化、城乡交通一体化”的试点县（市），完成公交国有化改造，成为山东省乃至全国县区一级公交改革成功的首例，与此同时，该市 (略) (略) (略) 乡公交节点，构建干支结合、无缝 (略) 络，开通普集、相公镇、枣园、龙山四个乡镇（街道办）的公交线路；商 (略) 对 (略) (略) 化经营，全县 (略) 实现了集约化、公司化。
（五） (略) 业平稳较快发展
截止 * 年，全市出租汽车营运车辆共 * 辆，年客运量 * .8万人次，其中，市区注册出租汽车数量 * 辆，有效里程利用率约为55%，与 (略) 需求基本适应。市区共办理出租汽车退旧手续 * 辆，出租汽车更新手续 * 辆。桑塔纳 * 、红旗、起亚远舰等中高档车型成为主流车辆，新投入车辆尾气排放均达到欧Ⅲ（国Ⅲ）标准。 (略) 出租汽车由面的车型租汽车更新为悦达起亚型出租汽车。区县共有出租汽车企业13家，出租营运车辆 * 辆，其中拥有50辆以上营运车辆的企业达9家，企业集约化、规模化发展良好。
四、安全应急工作扎实有效
截止 * 年，道路运输杜绝了重特大事故，水路运输未发生人员伤亡事故，交通建设领域职工伤亡率为零，公交安全操作和车辆安全设施平均合格率达到98%，圆满完成各项安全工作目标。全市共组建了23个 (略) * ，配备了13台应急救援设备，落实应急客货运输车 (略) 。建立了应急保障车辆及指挥系统， (略) 指挥调度， (略) * 辆车， (略) ， (略) ，其中货车 * 辆（自卸车30辆），客车40辆， (略) 车辆主要用于省厅、市政府紧急任务的征调，车源以济南市区为主； (略) * 辆，作为后备运力，随时调集。制定了重特大事故、冬季恶劣天气抢险救灾、交通战备等方面的应急预案。建立了突发公 (略) 理和公路交通重大险情预警信息发布等制度。及时高效应对突发事件，圆满完成 * 年“4.28”胶济铁路事故滞留旅客，出色完成“5.12”抗震救灾任务，积极参与青岛抢运浒苔战役， (略) 门成功化解了“8.6” (略) 爆炸未遂事件。制定了全运会公路运输保障工作方案和应急预案，圆满完成全运 (略) 门负责的筹办任务。
五、节能减排工作成效显著
截止 * 年，全市初步形成了“政府推动，市场引导，企业主体”的节能减排管理体系，交通运输节能减排取得明显成效。运输组织和运力结构不断优化，全市中高级载客汽车 * 辆，占载客汽车总量的80.3%。 * 年营运货车百吨公里耗汽油6.47升，比 * 年下降6.2%；百吨公里耗柴油4.62升，比 * 年下降20.3%，超额完成量化目标。 (略) 市低碳交通建设，建设公交专用道 * .3公里，其中BRT中央专用道35.1公里；投入国家“ * ”计划新能源示范公交车 * 辆；在驾驶员培训中启用驾驶模拟器教学，投入使用驾驶模拟器 * 台，节省了燃油消耗；在交通基础设施建设、规划定点等一系列环节中贯彻节能减排理念，如对燕 (略) 顶升施工，减少产生建筑垃圾 * 多立方，刷新了国内桥梁顶升记录。
六、科技信息水平不断提高
截止 * 年，全市建成了“ (略) 、 (略) 络、三类应用、四条渠道”的交通信息系统，基本形成了一套较为完善的建设运营方法和管理制度，培养了一支适应交通发展的专业的 (略) * 。其中，“ (略) ”指集合了营运车辆、道路运输从业人员、道路 (略) 业用户信息，包含了运管、维修、稽查、 (略) 业 (略) 数据库；“ (略) 络”指连接市县两 (略) (略) ；“三类应用”指办公自动化应用、交通业务管理应用、公众服务应用；“四条渠道” (略) 进行监督，同时为公众提供服务的信息化渠道，分别 (略) 的济南 (略) (略) 和 (略) (略) ，以及先后开通的“ * ”交通服务热线和“ * ”山 (略) (略) 。
七、行业管理能力持续增强
(略) 业法制建设取得重大突破。先后出台了《济南市汽车维修管理条例》、《 (略) 市客运出租汽车管理条例》、《济南市出租汽车驾驶员客运资格证管理规定》、《济南市客运出租汽车车辆运营证管理规定》、《济南市农村公路管理条例》等法规文件，形成了较为完整的汽车维修管理规范体系， (略) 政处罚自 (略) 标准， (略) 政执法水平明显提升。
(略) 业文明水平明显提升。深入开展了“讲文明、树新风、创品牌”活动， * 年交通热线被全国妇联命名为“巾帼文明岗”， (略) 荣获全国五一劳动奖状，新建成了1个国家级青年文明号，2个省级青年文明号；深入推进政府信息公开工作， (略) 测评中， (略) 网站连续三年获得第一名。
社会对交通的满意度逐渐提高。认真贯彻省交通运输厅关于“标准化、规范化、集约化、人本化”的“四化”管理 (略) 署，基本形成了四化管理体系；深入推进政府信息公开工作， (略) 测评中， (略) 网站连续三年获得第一名；交通热线、公交热线、出租汽车热线去年共受理各类来电38.16万件，市民平均满意率达到90%以上；在 * 年的全省公 (略) 会满意度调查中，济南市总体满意度为74.77，获 (略) 会评价。
“十一五”期是我市交通运输发展质量最好、发展速度最快、服务水平提升最显著的时期，主要指标基本实现“十一五”规划目标，为保障和促进我市经济平稳较快发展做出了突出贡献。交通运输对于支撑区域经济快速协调发展，促进产业结构调整， (略) 镇化进程，保障和改善民生，发挥了难以替代的作用。
表1-5“十五”与“十一五”交通主要指标比较表
主要指标 | 单位 | * | * | 较“十五末”增加量 | 较“十五末”增长率 | ||
一 | 公路 | ||||||
1 | 公路通车里程 | 公里 | * .4 | * .4 | * | 30.59% | |
其中 | 干线公路 | * .4 | * .4 | * .3 | 16.9% | ||
农村公路 | * | * | * | 32.50% | |||
2 | 公路密度 | 公里/百平方公里 | * .08 | * | 36.92 | 34.16% | |
二 | 运力 | ||||||
1 | 营业性汽车数 | 辆 | * | * | * | 69.43% | |
其中 | 营业性载客汽车 | 辆 | * | * | * | 36.12% | |
营业性载货汽车 | 辆 | * | * | * | 71.78% | ||
2 | 出租汽车辆 | 辆 | * | * | * | 4.04% | |
3 | 公交营运车辆 | 辆 | * | * | * | 28.07% | |
其中 | BRT车辆 | 辆 | 0 | * | * | ||
4 | 民用船舶净载重（万吨位） | 万吨 | 10.75 | 12.43 | 1.68 | ||
其中 | 内河 | 万吨 | 10.09 | 10.85 | 0.76 | ||
三 | 运输生产 | ||||||
1 | 公路客运量 | 亿人 | 1. * | 1. * | 0. * | 5.70% | |
公路旅客周转量 | 亿人公里 | 60. * | * . * | 77. * | * .41% | ||
2 | 公路货运量 | 亿吨 | 0. * | 1. * | 0. * | 53.57% | |
公路货物周转量 | 亿吨公里 | 56 | * . * | * . * | * .45% | ||
3 | 公交客运量 | 万人次 | * .5 | * .6 | * .1 | 48.52% | |
出租客运量 | 万人次 | * | * .8 | * .8 | 42.22% | ||
4 | 水路客运量 | 万人 | 12.93 | 12.93 | |||
水路旅客周转量 | 万人公里 | 52 | 52 | ||||
5 | 水路货运量 | 万吨 | * | * .75 | -31.25 | -13.47% | |
水路货物周转量 | 亿吨公里 | 10.29 | 14.97 | 4.68 | 45.48% | ||
第二节 交通运输发展存在的主要问题
一、基础设施建设需进一步加强。公路总里程不足，每平 (略) 密度在全省排14位， (略) 密度在全省排17位，与 (略) 处的政治经济地位不符；高等级公路密度较低，干线公路规模不足制约了济南经济 (略) 市辐射作用的发挥；城市内外交通衔接不畅，出入口偏少；场站总量不足，布局不够合理，服务能力有限，综合客运枢纽严重缺乏。
二、运输服务能力有待提高。城乡客运一体化水平相对较低，城乡客运发展还未实现高效协调，城市公交与班线 (略) 站内不能互相兼容， (略) 规模化程度较低，大型企业和名牌企业较少，道路货运企业户平均车辆仅有5.4辆，运输效率较低；集装箱运输、快速货运、特种运输等高附加值运输组织方式应用比例仍然偏低。 (略) 业信息系统资源相互隔离和独立；不同运输方式冲突明显，缺乏有效的协调机制。
三、信息化水平与现实需求尚有差距。信息采集、存储、应用与国内其他发达省市还有较大差距。 (略) 门对于动态信息的掌握还不全面，不能满足人流、物流的信息需求；部门之间缺乏协调，信息资源难以共享。
四、 (略) * (略) 业发展需要。人才引进机制尚需完善，人员数量相对短缺，人才断层现象突出；人员结构有待优化，熟悉综合运输、低碳交通和现代物流发展的复合型人才较少，难以全面应对交通运输发展的新形势；终身教育培训机制、内部激励机制有待建立和完善。
五、资金短缺问题日益突出。公路、公交 (略) 站等建设项目难以吸引民 (略) 贷款，政府财政投入有限，很多项目不能按原计划落实。尤其农村公路和桥梁建设养护资金需求相对较大，而县乡两级财政困难，村级集体积累较少，农村公路建设资金短缺。在法规层面尚缺乏明确的政策性亏损补贴政策。
六、综合交通规划相对滞后。综合交通规划水平理念需进一步提高，市域综合交通规划缺少， (略) 门之间缺乏高效协调机制。 * 年 (略) 城区的《 (略) 市综合交通规划》，面对后全运时代的新形势，已 (略) 市发展需求，而面向全市范围的综合交通规划 (略) 编制，干线公路交通、轨道交通、水路交通、城市公共交通、农村客运、物流等多种交通方式缺少统筹规划与管理。
第二章 “十二五”面临的形势及需求 第一节 面临的形势 一、社会经济的快速发展要求不断提高服务能力
“十二五”期间， (略) 新城、北部滨 (略) 城 (略) 市建设不断加速，全市工业化、城镇化、国际化水平不断提高，预计济南市经济仍能保持11.75%的高速增长，人民生活水平将会继续提高。预计到 * 年，全市GDP将达到 * .12亿元，按常住人口计算人均生产总值将达到 * 元（折合 * 美元）。
与以上相适应，社会经济的快速发展必然会对交通运输继续保持强劲的需求态势。一方面为交通运输业发展提供了强大的发展动力和经济支持，另一方面也要求交通运输业进一步增强服务能力，提高服务质量，为人民提供更安全、便捷、舒适、高效和多元的服务。
二、发展现代交通运输业要求加速转变发展方式
交通运输作为国民经济的基础产 (略) 业，为加快转变经济发展方式、 (略) 会科学发展做好保障和服务，适应世界交通发展趋势、发展规律，满足人民群众对交通运输的需求，推动产业结构升级和大力发展现代服务业，努力实现交通运输由传统产业向现代服务业转变，加快发展现代交通运输业是交通运输未来发展的方向。
与以上相适应，推进现代交通运输业发展的关键是促进发展方式的根本性转变，要由注重建设向建设、管理、服务并重转变，由以规模、数量增长为导向 (略) 会效益、服务质量为导向的发展转变，由以管理主体为重心向以 (略) 转变，更好地适应现代交通运输业发展的新要求。
三、 (略) 乡一体化要求加快交通运输一体化
“十二五”期间， (略) 乡一体化发展将成为推动济南持续发展的重要推手。一方面，我省实施“山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设、济南都市圈”发展战略，将会突出增强济南市的集聚辐射能力，大大提升 (略) 城市的地位，进而突出和强化济南在环渤海 (略) 地位。另一方面， (略) 市和新农村建设的加快， (略) 乡一体化 (略) 乡二元体制，实现共同富裕的必由之路。
与以上相适应，在区域发展方面，要加 (略) (略) 络的一体化建设，注重政策、管理、 (略) 的一体化，实现交通运输的快速、无缝和高效对接；在城乡建设方面，交通运 (略) 乡的桥梁和纽带，在 (略) 条件、保障农村物资运输、促进农村经济发展、提高农村生活质量方面必须发挥更重要的作用。
四、构建综合运输体系要求 (略) 定位
“十二五”期间，京沪高铁、石济客运专线、德龙烟铁路、 (略) 际轨道交通将逐渐建成通车。轨道交通的日益发达，一方面会进一步巩固和提高济南作为区域交通枢纽的地位， (略) 市竞争力，促进经济发展，另一方面也必然会大大挤压 (略) 。此外，机动车数量快速增加， (略) 区扩建，都是影响公路运输业未来发展的重要因素。
与以上相适应， (略) 业必须重新明确其在综合运输体系中的定位，整合优化现有资源，提高服务质量，实行差异化发展战略，充分发挥自身机动灵活、发车密度大和“门到门”的比较优势，主动加强与其它交通方式的衔接，实现共赢发展。
五、 (略) 会要求构建低碳交通运输体系
建设“资源节约型、环境友好型”社会是我国 (略) 会发展中长期规划的一项重要内容和战略目标，而交通运输业作为能源消耗和污染物排放大户， (略) 确定的节 (略) 业之一， (略) 明确要求加快建立以低碳排放为特征的交通运输体系，建设低碳交通运输体系已经成为了交通发展的必然趋势。
与以上相适应，交通运输业要深挖节能减排潜力，建立技术性减碳、结构性减碳、制度性减碳、消费者减碳等全 (略) 络体系，不断鼓励科技创新，大力支持发展清洁能源、新能源汽车等低碳工业体系，努力把发展低碳交通运输体系 (略) 业和国民经济产业结构转型升级的新动力。
六、建设“公交都市”要 (略) 市公共交通
“十二五”期间，济南市将 (略) 市 (略) 市交通需求将不断增加。同时，城市综合体的建设、 (略) 的建成投入使用、 (略) 滨河新区 (略) 市中心地区的建设重点，“强中心” (略) 市交通带来巨大挑战。尽快确立公共交通的主体地位， (略) ，建设“公交都市” (略) 市可持续发展的客观需要。
与以上相适应，交通运输业必须优先发展公共交通，在资金、资源、政策等方面向公共交通倾斜，不断提高公共交通服务品质，增强公共交通吸引力， (略) 结构的进一步优化，快速推动“公交都市”建设。
七、全面构建服务型政府要 (略) 业管理
党的十七大报告明 (略) 政管理体制改革，建设服务型政府，强调要以“公共服务”作为政府职责体系整合的核心内容。建设服务型政府既 (略) 门落实党的十七大精神的必然要求，也是转变发展方式，发展现代交通运输业的本质要求。
与以上相适应，交通运输管理机构要跳出传统思维模式，站在综合运输体系和现代交通运输业的高度， (略) 业稳定，以科学的态度，创新的精神，超前的意识，准确把握新形势、新要求、新任务，推进交通运输业科学发展。
八、实施科技强交战略要求加快科技信息化建设
科技创新 (略) 业落实科学发展观、 (略) 业节能降耗、保障安全、 (略) 业管理水 (略) 竞争力的有效措施和手段。目前，通信技术、计算机、传感技术等发展迅速，清洁能源和新装备不断出现， (略) 业管理信息系统的应用和功能日益增多，这些都为提升交通运输业现有基础设施和装备的科技水平、推进节能减排、发展现代物流业提供了良好的科技支撑。
与以上相适应，交通运输业要紧跟科技发展步伐，围绕交通运输建设、管理的共性和核心技术，更新理念、攻克难题，不断提高管理和服务的科技信息水平，不断推进电子政务建设， (略) 、云计算、3G技术等在交通运输业中的应用，推动交通安全监管体系建设，优化运输环境，以信息促发展，以科技谋进步。
第二节 发展需求 一、社会经济发展预测 （一）市域人口规模预测
根据《 (略) 市总体规划（ 点击查看>> ）》，20 (略) 镇化水平将由 * 年的58%增至75%以上； * 年市域户籍总人口将由 * 年的 * 万人增至 * 万人左右。 * 年全市暂住半年以上人口将由 * 年的58万人增至 * 万人左右， (略) 镇总人口规模。 * 年全市总人口将达到 * 万人左右。
由此，可以根据平均增长率法来预测“十二五”期间济南市人口发展状况，具体结果见表2-1和图2-1。
表2-1 济南市人口预测结果（万人）
年份 | * | * | * | * | * |
户籍总人口数 | * .79 | * .22 | * .76 | * .42 | * .20 |
常住总人口数（半年以上） | * .19 | * .81 | * .74 | * .98 | * .54 |
城镇总人口数 | * .27 | * .06 | * .07 | * .31 | * .78 |
图2-1 济南市人口预测结果（万人）
（二）主要经济指标预测
改革开放30年来，济南市经济、政治、社会、科技等各个领域都发生了翻天覆地的变化，经济实力大大增强，人民生活水平显著提高，反映这些变化的最重要标志就是国内生产总值保持了较高的增长速度。济南市地区生产总值、第一产业生产总值、第二产业生产总值、第三产业生产总值的平均增长率分别是15.15%、7.81%，15.05%、16.53%。
采用二次指 (略) 计算，经测算，确定平滑因子为0.53，由此建立济南市各类生产总值二次指数平滑预测模型，预测结果取两种方法结果的加权平均值，得到“十二五”期间各类生产总值的预测值，见表2-2。
表2-2 济南市经济发展预测结果
预测方法 | 类别 | 生产总值 | 第一产业 | 第二产业 | 第三产业 |
平均增长率法 | * 年产值（亿元） | * .86 | * .76 | * .71 | * .37 |
年均增长（%） | 15.15 | 7.81 | 15.05 | 16.53 | |
二次指数平滑法 | * 年产值（亿元） | * .38 | * .34 | * .57 | * .47 |
年均增长（%） | 8.34 | 6.13 | 7.97 | 8.88 | |
推荐值 | * 年产值（亿元） | * .12 | * .55 | * .14 | * .92 |
年均增长（%） | 11.75 | 6.97 | 11.51 | 12.70 |
二、交通运输发展预测
“十二五”期， (略) 会经济快速发展的时期，也是济南市综合交通运输需求急剧增长的时期。根 (略) 会经济发展现状的综合分析，采用分析法、四阶段法、平均增长率法、二次指数平滑法、三次指数平滑法、回归分析法、弹性系数法、趋势外推法等多种方法的组合，对“十二五”期济南市综合交通运输 (略) 预测。
（一）公路运输发展需求预测
1、客运量预测
预计 * 年，济南市交通运输业将完成公路运输客运量 * .2万人次，年均增长率为1.1%。“十二五”期间的客运量预测结果见表2-3。
表2-3 济南市公路运输客运量预测结果
预测方案 | * | * | * | * | * |
推荐值（万人次） | * | * | * | * | * |
2、客运周转量预测
预计 * 年，济南市交通运输业将完成公路运输客运周转量 * .5亿人公里，“十二五”期间的客运周转量预测结果见表2-4。
表2-4 济南市公路运输客运周转量预测结果
预测结果 | * | * | * | * | * |
客运量（万人次） | * | * | * | * | * |
平均距离（公里） | * .52 | * .26 | * .42 | * .02 | * .09 |
客运周转量（亿人公里） | * .9 | * .0 | * .0 | * .8 | * .5 |
3、货运量
预计 * 年，济南市交通运输业将完成公路货运量 * .8万吨，“十二五”期间公路货运量预测结果见表2-5。
表2-5 济南市公路货运量预测结果
预测方案 | * | * | * | * | * |
平均增长率法（万吨） | * .9 | * .1 | * .7 | * .7 | * .6 |
弹性系数法（万吨） | * .4 | * .9 | * .8 | * .8 | * .0 |
推荐值（万吨） | * .1 | * .0 | * .7 | * .8 | * .8 |
4、货运周转量
预计 * 年，济南市交通运输业将完成货运周转量 * .9亿吨公里，“十二五”期间货运周转量预测结果见表2-6。
表2-6 济南市公路货运周转量预测结果
预测结果 | * | * | * | * | * |
货运量（万吨） | * .1 | * .0 | * .7 | * .8 | * .8 |
平均距离（公里） | * .35 | * .68 | * .04 | * .43 | * .86 |
货运周转量（亿吨公里） | * .28 | * .31 | * .99 | * .46 | * .87 |
5、驾培维修
“十一五”期间，全市汽车每年平均维修次数在0.90-0.95之间。“十二五”期间，全市车辆装配质量相对提高，综合考虑全市人口、机动车保有量等因素，济南市车辆年均维修次数预计在0.88-0.94之间，驾驶员培训人数将达到14万人左右，其中营运驾驶员1万人左右。具体预测结果见表2-7。
表2-7 济南市机动车驾培维修预测结果
预测方案 | * | * | * | * | * |
驾培需求（万人） | 10.84 | 11.65 | 12.53 | 13.48 | 14.33 |
道路运输从业人员（万人） | 1.34 | 1.48 | 1.66 | 1.84 | 2.03 |
维修次数（万辆次） | 64.8 | 66.25 | 67.6 | 68.85 | 70 |
（二）水路运输发展需求预测
根据 (略) 会发展总体形势，结合水路运输业实际情况，预测到 * 年水路旅游客运量为50万人次／年，水路客运周转量 * 万人公里；黄 (略) 各类车辆 * 万车次、 * 万人次，通行费收入0.8亿元；沿海水路货运量60万吨，货运周转量2.5亿吨公里；内河水路货运量 * 万吨，5.5亿吨公里。
（三）城市交通发展需求预测
1、 (略) 预测
结合济南市“十二五”期间经济的发展状况，参照经济发展水平相 (略) (略) 情况，预计济南市“十二五”期间， (略) 次数为2.4次，计算得到居 (略) 次数为 * .3万人次/日。
2、公交客流预测
通过分析 * 年- * 年公交客流数据，采用趋势外推法对济南市公 (略) 预测，并充分考虑建设 (略) 市公交的影响，通过定性分析公交政策以及宏观经济环境对公交客流的影响，给出了“十二五”期间公交客流推荐值见表2-8。
表2-8 公交客流量预测
年份 | * | * | * | * | * |
年客运总量（亿人次/年） | 9.60 | 10.79 | 12.12 | 13.62 | 15.30 |
三、交通发展规模确定 （一）公路运输发展规模
1、 (略) 发展规模
通过 (略) 专家意见，综合考虑认为，济南市干线公路总里程规模 * 年将达到 * 公里， * 年将达到 * 公里。
表2- (略) 规模预测
年份 | * | * | * | * | * | * |
干线公路规模（公里） | * | * | * | * | * | * |
2、 (略) 规模
预计 * 年，济南市交 (略) 日发送能力为18.9万人次，“十二五” (略) 饱和率、适站率预测结果见表2-10。
表2-10 济南 (略) 规模预测结果
预测方案 | * | * | * | * | * |
适站率（%） | 41 | 40 | 39 | 38 | 37 |
饱和度（%） | 82 | 80 | 78 | 75 | 72 |
发送能力（万人次/日） | 16.37 | 16.87 | 17.39 | 18.16 | 18.99 |
3、 (略) 规模
预计 * 年，济南市交 (略) 日吞吐量为13.06万吨，“十二五”期间预测结果见表2-11。
表2-11 济南 (略) 规模预测结果
预测方案 | * | * | * | * | * |
吞吐量（万吨/日） | 10.01 | 10.69 | 11.43 | 12.22 | 13.06 |
（二）水路运输发展规模
根据相关历史数据预测，到 * 年，济南市市营运旅游客船50艘， * 客位；黄河浮桥数量由19座减少到16座；沿海货运船舶2-3艘，载重吨3.6-5.6万吨；内河货运船舶 * 艘、9.6万载重吨。
（三）城市交通发展规模
1、城市公交发展规模
至“十二五”期末，全市公共交通客运量为 * 万人次/日，建成区公交分担率（ (略) ）将达到40%。车辆发展 (略) 市人口为依据，至“十二五”期末，公交车辆将达到 * 标台。根据《城 (略) 、场、厂设计规范》（CJJ15-87），在 (略) 市综合用地控制为 * 平米/标台，至“十二五”期末，公交用地面积将达 * .4公顷。
2、出租汽车发展规模
“十二五”期间，继续加强出租汽车保有量的总量控制。主城区及各县（市）区出租运力增幅控制在10%以下，到 * 年，全市出租汽车辆发展目标控制在 * 辆以内，有效里程利用率为65%左右。
第三章 指导思想、原则和目标 第一节 指导思想和原则 一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，积极应对新形势新挑战，按照全 (略) 会的目标要求，以发展现代交通运输业为目标，以转方式、调结构为主线，统筹区域、城乡交通协调发展，加快交通基础设施建设，提升交通 (略) 业文明水平，打造新环境，实现新发展，为把全市建设成为宜业宜居的 (略) (略) 城市提供强有力的交通支持和保障。
二、规划原则
坚持适度超 (略) 并举， (略) 。既要适度超前发展，充分发挥交通运输的先导作用，又要考虑当前经济的承受能力，以及规划实施后的效益，力求实现效益最大化。
坚持数量增长和质量提升并举，注重质量提升。既要保持交通运输生产能力的持续较快增长，满足量的基本需求，又要突出质量和安全，转变发展方式，优化运输结构，不断提升服务品质。
(略) 业管理和公共服务并举，注重公共服务。既 (略) 业管理， (略) 业发展，更要突出公众服务，提供更好的公共产品和公共服务，更好的满足人 (略) 需求。
(略) 机制与政府引导并举，注重政府引导。既要 (略) 机制的作用，又要根据当前 (略) 体系不尽完善的突出矛盾，更加突出政府在政策引导、市场监管、公共服务中的重要作用。
坚持稳步发展与节能减排并举，注重节能减排。在稳步扩大运能规模的同时，切实按照资源节约、环境友好的要求，更加突出节能减排， (略) 业可持续发展能力。
第二节 (略)
以交通枢纽为节点，形成以“一环九射” (略) 为主骨架，以“八纵七横六射八连”的普 (略) 为支撑，以农村公路为依托的公路 (略) ；市区形成以“五横七纵” (略) 络为骨架、 * 公里公交专用 (略) 市 (略) 。
一、 (略)
（一）“一环九射” (略)
一环（市中心区外环线）： (略) 高速公路东南线、京台高速、济聊高速、青银高速组成的高速公路环线。
九射：一射（济南—青岛高速公路）；二射（济南—青岛南线高速公路）；三射（济南—枣庄高速公路）；四射（济南—菏泽高速公路）；五射（济南—聊城高速公路）；六射（济南—石家庄高速公路（青银线））；七射（济南—德州高速公路）；八射（济南—天津高速公路）；九射（济南—东营高速公路）。
其中，新建高速公路见附表2。
（二）“八纵七横六射八连”普 (略)
八纵：S * 、S * 、S * 、S * 、G * 、S * 、G * 、G * ；
七横：S * 、S * 、S * 、S * 、G * 、G * 、S * ；
六射：S * 、S * 、S * 、S * 、S * 、S * ；
八连：怀仁—商河—郑路连接线、普雪路、机场连接线、济商高速连接线、南外环东延线、G * G * G * 连接线、万德孝里连接线、孔村东阿连接线。
其中，新建普通干线公路见附表2。
二、 (略)
（一） * 公里 (略) 络
至 * 年底，力争形成由 * 公里BRT中央专用道、 * 公里常规公交专用道与 * 公里的分时段公交专用道构成的 * 公里公交专用道。
BRT专用道：主要分布于“五横七纵”BRT走廊；
常规公交专用道：主要分布于双向六车道及 (略) 市道路和轨道交通服务 (略) 市重要客流走廊。
（二）“五横七纵” (略) 络
至 * 年底，力争形成“五横七纵” (略) 络。
五横：北园大街——工业北路、经一路——花园路、经四路——解放路——工业南路、经七路、经十路；
七纵：奥体中路、二环东路、历山路、舜耕路、纬二路、纬十二路——阳光新路、二环西路。
其中，新建BRT走廊见附图2。
三、 (略)
至 * 年底，全市形成由三大综合枢纽、四大客运枢纽、五大货运枢纽和六大公交换乘枢纽组成的交通枢纽体系。
三大综合枢纽： (略) 综合客运枢纽、石济客专王舍人客运枢纽、机场综合客运枢纽；
四大客运枢纽： (略) 、十六里 (略) 、 (略) 、章丘综合客运枢纽；
五大货运枢纽：担山屯物流园区、董家物流园区、殷家林物流公路港、 (略) 、 (略) 。
七大公交换乘枢纽： (略) 前公交枢纽、 (略) 公交枢纽、黄岗公交枢纽、奥体公交枢纽、辛西路公交枢纽、唐冶公交枢纽、北全福公交枢纽。
其中，新建枢纽见附表4、附表5、附表6。
第三节 发展目标
全面推进全国 (略) 市建设，基本形成“布局合理、衔接顺畅、安全环保、智能高效、服务优良”的现代化综合交通体系，各种交通方式协调发展，省城都市圈交通一体化程度明显增强，为 (略) 会发展提供有力保障。
一、基础设施建设不断完善
(略) 络更加完善。市中心到周边5个县（市、区）实现高速公路直通；各县（市、区）之间、县（市、区） (略) 区到重要乡镇之间实现二级以上公路直通；重要乡镇到高速公路互通、国家、省级经济开发区、重要旅游区之间、重要综合交通运输 (略) 镇节点之间实现二级以上公路连接，形成“一环九射” (略) 和“八纵七横六射八连”的普通 (略) ， (略) 规模达到 * 公里。
(略) 络更加发达。全市农村公路总里程达到 * 公里。加快推进农村公路建设步伐，全市建制村、较大自然村通沥青（水泥）公路和村内主干街道沥青（水泥）路面硬化率均达到 * %，农村公路老油路改造率和危（窄）桥梁改造率分别达到85%以上、90%以上，形成干支相连、等级匹配、设施齐全、路况良好的 (略) 。
养护管理水平持续提高。建立机构精干、职责明确、权责一致、运转协调、监管有力的养护管理体制，培育竞争有序、保障有力的干线公路 (略) ，全面提高公路养护质量和服务水平，农村公路基本实现有路必养，健全市、县、乡、养护承揽人、养护员五级农村公 (略) 络体系。到 * 年，干线公路养护优良率达到90%以上，其中，高速公路养护优良率达到 * %。农村公路养护综合优良路率达到71%以上。 (略) 效率显著提高，高速公路平均车速达到 * 公里/小时以上，普通干线公路平均车速达到60公里/小时以上。
(略) 更加合理。 (略) 11个， (略) 13个， (略) 有县（区）均有一个二级 (略) 和农 (略) ，所有乡镇均有一个五级 (略) (略) ，行政 (略) 或停靠点以及物流点。
城市公共交通基础设施显著改善。 (略) 市有轨电车建设，至 * 年力争开工建设有轨电车1号线；建设 (略) 、 (略) (略) 2处， (略) 公交用地的建设前期工作；公交专用道长度达到 * 公里以上，力争达到 * 公里，其中，快速公交专用道长度力争达到 * 公里； (略) 出租汽车综 (略) 分出租汽车停靠点，解决出租汽车“吃饭难、如厕难、停车难”问题； (略) 车租赁 (略) 。
航道建设取得有效进展。开展小清河、徒骇河、黄河复航课题研究，做好前期准备工作，争取小清河、徒骇河三级航道尽快开工建设，分航区逐次实现通航目标。
二、运输服务水平逐步提高
公路运输服务能力不断加强。公路客运量、客运周转量分别达到 * 万人次、 * .5亿人公里，年均增长率分别为3.1%和8.6%；推广滚动发班等先进客运组织模式，客运班车实载率达到80%；公路货运量、货运周转量分别达到 * 万吨、 * .9亿吨公里，年均增长率分别为6.9%和8.3%，营运货车实载率提高至65%； (略) 会化、专业化水平明显提高，第三方 (略) 增加，培育一批具有品牌优势和核心竞争力的大型物流企业，规模进一步扩大。
公共交通服务质量全面提升。济南市公共交通服务水平进一步提高，吸引力显著增强，公交分担率（ (略) ）达到40%；城市万人拥有公交车辆达到20标台； (略) 更加可靠，公交车准点率达到85%； (略) 速度道道20km/h以上； (略) (略) 密度达到3.5公里/平方公里，东部、 (略) 区达到2.5公里/平方公里。
城乡 (略) 络基本形成。城市周边20公里范围内，公交化改造率达到85%以上；县域内客运班线公交化改造率达到50%以上；建制村通客车率达到 * %；基本建成车辆档次更合理、运行班次与时间更稳定、经营秩序更规范、服务质量更优良、 (略) 间 (略) 乡 (略) 络。
水上黄金旅游航线初具规模。重点打造泉水游览景观航线、大明湖观光游览航线、小清河观光游览航线、园博园观光游览航线等四条水上黄金旅游航线，积极发展湖区船舶旅游，稳妥发展黄河水上旅游运输。
维修业服务水平更高。到 * 年，每千辆车配备维修点数为2.5户，一、二、三类维修企业的结构比例为1：15：28；积极引导汽车维修连锁经营，大力发展汽车便捷维修，发 (略) 10至15家；大力发展汽车专业化维修模式，建立与国际维修模式相适应的维修质量保证体系，将车辆维修返工率控制在4%以内；以质量信誉考核为切入点，大力加强信用体系建设，企业质量信誉等级明显提高；机动车维修从业人员持证上岗率保持在 * %。
驾培业更加规范。严控市区驾校数量，适当增加区县驾校数量，优化 (略) 。力争全市一级驾校达到85%， (略) * 辆以上教练车规模的规范化驾校， (略) * 辆以上教练车规模的规范化驾校。机动车驾驶员年培训人数在14.8万人左右；加强培训服务体系建设，构建“驾校公平竞争、学员自主择校、政府有效监管”三位一体的监管服务平台；建立教练员考核体系，完善教练员退出机制，教练员持证上岗比例达 * %；汽车驾驶模拟器得到更广泛的应用，全市驾驶模拟器数量达到 * 台。
三、运输装备结构更加合理
公路运输车辆结构明显改善。全市营业性客运车辆达到 * 辆，其中班线客车 * 辆，高级、中级、普通客车的比例调整为50：40：10，高速公路、国省干线的中高级客车比例达到95%， (略) 为高级车辆；营业性载货汽车达到 * 辆，大型、重型、专用 (略) 占比重分别达到30%、15%、6%和15%；甩挂运输得到广泛应用，拖挂比达到1：2，甩挂运输周转量在干线运输中的比例达到10%以上。
公共交通运输供给能力显著增强。公交车辆达到 * 标台，新购置公交车辆以大容量车为主，农村客运运力中高级车辆比例提高至90%，全市出租汽车总量控制在 * 辆以内， (略) 车达到 * 辆。
水路客货运能力进一步增强。全市营运旅游客船达到50艘， * 客位；全市沿海货运船舶达到2至3艘，载重吨3.6至5.6万吨，内河货运船舶达到 * 艘，载重9.6万载重吨。
四、绿色交通模式全面推广
客货运输更加绿色环保。力争使营运客车的柴油消费比重（折算成标准煤）达到70%左右，营运客车能源消费总量 (略) 占比重（折算成标准煤）提高至4%左右，货车柴油消费比重（折算成标准煤）达到85%左右；与 * 年相比，营运客、货车辆单位运输周转量能耗分别下降6%和12%，污染物排放量分别下降15%和30%，噪音污染程度全面降低；新增营运 (略) 达到燃料消耗量限值标准。
公共交通更加低碳节能。95%以上公交车辆达到国Ⅲ排放标准；电车与 (略) 占比例大幅提高，完成国家“ * ”项目，基本形 (略) 络；加强车辆绿色环保技术的应用，升级改造公交车 * 辆；加大新能源汽车 (略) 业内的试点，新能源出租汽车达到 * 辆。
节能驾驶普遍推广。在全市营业性驾驶员从业资格培训环节全面引入交通节能知识培训，后期在全市机动车驾驶员培训环节引入交通节能知识培训；汽车驾驶模拟器得到更广泛的应用，全市驾驶模拟器数量达到 * 台；力争使节能驾驶培训普及率达到95%以上。
五、安全应急救援更加及时
安全管理能力显著增强。出租汽车、公交车、城际客运、旅游客运车辆、危险品运输车辆、集装箱运输车辆和 (略) 车辆GPS安装率达到 * %，重载普通货物运输车辆GPS安装率达到50%；重点领域和关键环节的安全监管进一步强化；源头安全管理体系进一步完善，二级及以 (略) 危险品安全检测仪配置率达到 * %，货运源头治超体系覆盖率达到85%；企业安全生产评估体系和绩效考核制度全面建立；交通运输安全形势逐渐好转，杜绝重特大运输安全事故。提高水上安全监管力度，实现市辖内河通航水域水上交通安全生产形势长期稳定。
(略) * 初具规模。 * 年，全市 (略) 数量客车不少于50辆、货车不少于 * 辆，GPS监控设备安装率达到 * %；各县（市区）至少组建1支专职交 (略) * ，平均配备2辆救援车辆以及其他必要装备；健全各级交 (略) 络，建立全市交通应 (略) ，细化应急救援预案；提高应急反应速度，确保应急事件发生后，城区范围内30分钟、县区1 (略) * 能够 (略) ，基本建成功能完备、信息互通的应急指挥平台和统一指挥、专兼结合、保障有力的应 (略) * 。
六、科技信息能力不断增强
加强信息化建设与科研投入，建立济南市综合交通服务信息平台、建设交通可视化指挥调度综合服务平台等， (略) 业管理 (略) 置能力，促进人、交通工具、交 (略) 市交通环境各要素间的良性互动，形成信息化、智能化、一体化、社会化的新型交通系统；建成市、县、站三级干 (略) 络管理体系，干线公路养护基本实现公路养护管理信息化；积极开展公交数据挖掘与智能决策系统、 (略) 信息化建设、出租汽车调度管理系统等工作， (略) 市交通的信息化管理与服务水平；建成适应交通现代化要求和符合交通科技自身发展规律的创新体系，建设一支高水平 (略) * ，形成较强的自主创新能力。
七、行业管理能力更上一层
加强法制建设，根据实际情况，不断修订完善法规体系；不断推进四化管理工作，形成四化管理长效机制，健全完善交通工作标准和规范体系，构建阳光型交通；加强法制宣传教育和法治实践，确保执法培训教育面达到 * %，确保在 (略) 政执法人员95%达到大专及以上学历；加强精神文明建设， (略) 有县（市、区） (略) 和局直单位建成县级以上文明单位或文明机关， (略) 继续保持全 (略) 列；建立健全交通运输信访和维稳体系，全面落实预防预控措施。
表3-1 “十二五”与“十一五”交通发展指标对比表
分类 | 具体指标 | * 年 | * 年 | 增幅 | 指标属性 | |
基础设施 | 公路通车里程 | * .4 | * | 10.65% | 预期性指标 | |
其中： | 干线公路 | * .4 | * | 24.86% | 预期性指标 | |
农村公路 | * | * | 8.90% | 预期性指标 | ||
公交专用道 | * .32 | * | * .1% | 预期性指标 | ||
(略) 车租赁点（处） | —— | * | —— | 预期性指标 | ||
运输服务 | 公路客运量（万人） | * | * | 5.71% | 预期性指标 | |
公路客运周转量（亿人公里） | * .5 | * .5 | 71.48% | 预期性指标 | ||
公路货运量（亿吨） | * | * | 35.28% | 预期性指标 | ||
公路货物周转量（亿吨公里） | * .5 | * .9 | 43.78% | 预期性指标 | ||
水路客运量 | 12.93 | 50 | * .70% | 预期性指标 | ||
水路旅客周转量 | 52 | * | * .08% | 预期性指标 | ||
建成区公交分担率(%) （ (略) ） | 29.7 | 40 | 34.7% | 预期性指标 | ||
公交日客运量（万人次/日） | * | * | 77.97% | 预期性指标 | ||
公交车准点率（%） | 66% | 85% | 28.79% | 预期性指标 | ||
运输装备 | 营业性载货汽车（辆） | * | * | 15.79% | 预期性指标 | |
营业性载客汽车（辆） | * | * | 19.62% | 预期性指标 | ||
甩挂运输拖挂比例 | —— | 1:2 | —— | 预期性指标 | ||
(略) 市公交车（标台） | * | * | 75.67% | 预期性指标 | ||
万人拥有标台数（标台/万人） | 17.79 | 20 | 12.4% | 约束性指标 | ||
出租汽车 | * | < * | —— | 约束性指标 | ||
(略) 车数量（辆） | * | —— | 预期性指标 | |||
民用船舶净载重（万吨位） | 12.43 | 13.2 | 6.20% | 预期性指标 | ||
其中： | 内河 | 10.85 | 9.6 | -11.52% | 预期性指标 | |
绿色交通 | 营运客车柴油消费比重（%） | —— | 70% | —— | 预期性指标 | |
营运货车柴油消费比重（%） | —— | 85% | —— | 预期性指标 | ||
营运货车单位运输周转量能耗下降（%）（比05年） | —— | 12% | —— | 约束性指标 | ||
营运货车单位运输周转量污染排放下降（%）（比05年） | —— | 30% | —— | 约束性指标 | ||
公交车辆达到国Ⅲ标准比例（%） | 55.70% | 90% | 61.58% | 约束性指标 | ||
节能驾驶培训普及率（%） | —— | 95% | —— | 预期性指标 | ||
安全应急 | 重载普通货物运输车辆GPS安装率（%） | <12.8% | 50% | —— | 约束性指标 | |
货运源头治超体系覆盖率（%） | —— | 95% | —— | 约束性指标 | ||
营运车辆万车事故件数下降（%） | —— | 3% | —— | 约束性指标 | ||
应急救援响应时间（小时） | —— | 1 | —— | 约束性指标 | ||
说明：依据规划实施的主体不同，指标划分为预期性指标和约束性指标两类： （1）预期性指标。交 (略) 门利用政策引导， (略) 能实现的目标。 (略) (略) 为实现，交 (略) 门主要创造良好的制 (略) 环境，并适时调整宏观调控方向和力度，综合运用各 (略) 会资源配置，努力争取实现。 （2）约束性指标。在预期性基础上进一步明确并强化了交 (略) 门的责任的指标。涉及公共服务和公众利益领域，如安全、环保、诚信服务等，交 (略) 门要通过合理配置公共资源 (略) 政力量，确保实现。 | ||||||
加 (略) 建设。新建京沪高速、青兰高速、济莱高速二期工程、济东高速等高速公路 * .8公里，扩建济青高速51.2公里；新建一级高架路46公里；新建一级道路 * .1公里，改建一级道路 * .9公里，初步形成“一环九射” (略) 和“八纵七横六射八连”的 (略) ，到 * (略) 规模达到 * 公里。到 * 年， (略) 规模达到 * 公里。“十二五”期，重点建设项目详见附表2。
完善优 (略) 。大力实施农村公路畅通和提升工程， (略) 等级。新建、改建、大修改造农村公路 * 公里，其中，新建道路 * 公里，改建大中型桥梁 * 座，到 * 年底，全市农村公路总里程达到 * 公里，全市30条、约 * 公里农村公路骨干公路形成“十五纵、十五横”的网络，详情见附表3。
(略) 建设。建 (略) 站11个，其中，国家公路运输 (略) 7个：新 (略) 综合客运枢纽、石济客运专线 (略) 、章丘综合客运枢纽、 (略) 和十六里 (略) ，改 (略) 综合客运、 (略) ； (略) 4个：改建济南 (略) 、扩建济 (略) 、新建济南商河 (略) (略) 区柳 (略) 。 (略) 13个，其中，国家公路运输 (略) 5个：新建担山屯物流园区、董家物流园区、殷家林物流公路港、 (略) ，续 (略) ；续建零点物流港，新建济南（明水）国际物流园区； (略) 1个：新建长清华东汇峰 (略) ；农 (略) 5个：新建济 (略) 、 (略) 、平阴仓储（物流）基地， (略) 区、长清区农 (略) 。详情见附表4、5。
(略) 市公共交通基础设施。 (略) 市有轨电车建设，“十二五”期间开工建设有轨电车一期工程；加大公交基础设施建设力度， (略) 前公交枢纽、黄岗公交枢纽、北全福公交枢纽、奥体公交枢纽、辛西路公交枢纽、 (略) 公交枢纽、唐冶公 (略) 换乘枢纽，孙村、 (略) (略) ，南康和二 (略) (略) ，并完成兴隆、腊山立交桥、 (略) 规划公交用地建设的前期准备工作，缓解公 (略) 面；市区双向六车道及六车道以上道路均要建设公交专用道，同时，在未 (略) 络服务 (略) 市重要客流走廊建设公交专用道或分时段公交专用道，全市专用道总长度力争达到 * 公里，其中，与轨道交通线路重复区域，待轨道交通建成后，做适当调整。建 (略) 出租汽车综合服务区，解 (略) 业“三难”问题； (略) 、 (略) 系统建设，努力打造快慢结合、网络合理、方便快 (略) 市公共交通体系。详情见附表6、7、8。
(略) 络建设。新建二环西路、纬十二路及北园大街延长线、腊山北路等BRT线路，充分发 (略) 络效益。实施 (略) 动计划， (略) 动计划分为三期推进：一期充分结合二环西路高架工程建设，利用桥下空间资源规划建设二环西路电车BRT线路；二期采用二环西路BRT电车发展模式对北园大街和二环东路现有B (略) 改造、升级；三期调整延伸现状电车线路，形成 (略) 络。同时，力争实现BRT信号优先。
(略) 车租赁系统。结合市政设施建设及停车规划， (略) 市 (略) 、集散点、景 (略) 车交通方式的接驳换乘， (略) 车租赁 (略) ， (略) 车 * 辆，日提供租用服务约20余万车次，倡导 (略) 方式， (略) “最后一公里”的问题。
稳步改善水运条件。开展小清河、徒骇河、黄河复航课题研究，做好前期准备工作，争取小清河、徒骇河三级航道尽快开工建设，分航区逐次实现通航目标；按照“控制总量、优化结构、鼓励更新、有序发展”原则，加快浮桥设施更新改造步伐， (略) 安全，满足黄河两岸群众往来交通需求；配合黄河公路大桥和穿黄隧道建设， (略) 业稳定的前提下，组织实施相邻浮桥的撤销工作，到 * 年黄河浮桥数量由19座减少到16座。
第二节 加快结构调整步伐，提高交通运输服务水平加快优化运力结构。逐步引导营运车辆向标准化、专业化、节能环保方向发展。到 * 年，全市营业性客运车辆达到 * 辆，其中班线客车 * 辆，高级、中级、普通客车的比例调整为50：40：10，高速公路、国省干线的中高级客车比例达到95%；营业性载货汽车达到 * 辆，大型、重型、专用 (略) 占比重分别达到30%、15%、6%和15%；甩挂运输得到广泛应用，拖挂比达到1：2，甩挂运输周转量在干线运输中的比例达到10%以上。
优化运输组织结构。通过政策引导、鼓励企业兼并重组等方式“做大做强”，扶持发展交通运输龙头企业，促进 (略) (略) 主体规模化和运输经营集约化、网络化方向发展，提高交通运输资源的集中度和使用效率； (略) 准入、退出和监管制度，促进形成统一开放、公平竞争、规范有 (略) 。
大力发展旅游客运。根据旅游客 (略) 需求， (略) 门合作，尽快制定全市旅游客运发展规划；积极探索旅游客运的许可和监管途径，引导和培养 (略) 的发展； (略) 监管和规范，制定旅游运输管理规则，扶持 (略) ，加大对旅游客运企业质量考核体系建设，引导 (略) 健康、快速发展；努力构建济南旅游客运信息平台，实现客运车辆、旅游线路、驾驶员、导游等资源信息共享，优化运输组织调度方式，提高运输效率。
加快建 (略) 络。积极推进县 (略) 建设， (略) 、平阴、长清、济阳农 (略) ；充 (略) “四位一体”职能， (略) 建成农村物流集散地和交易平台，充分利用各乡镇农村线路班车捎货、邮政物流、 (略) 、 (略) 区超市等平台。到 * 年，全市基本形成“ (略) 、 (略) 、农村物流点”三级实体 (略) 络，建成较为完善的农村物流信息交流平台。
拓展汽车维修服务功能。继续完善以“一类汽车维修企业为骨干，二类企业为基础，三类企业为补充，汽车检测为技术支持，汽车救援为应急保障”的汽车维修服务体系；以推进“ (略) 区”服务模式为突破口，重点发展便捷维修、连锁等经营模式，鼓励较具规模的汽车维修企业和国内外知名品牌开展此项业务，以带动全市便捷维修、连锁等经营模式全面发展。 (略) 区新建汽车综 (略) 1座，进一步提高检测服务能力，满足车辆的检测需求。“十二五”期间，发 (略) 10~15家。
(略) 监管力度。通过优化升级和整合重组等手段，加强驾校的软硬件建设，提高驾校服务水平、培训质量和综合竞争力，引导其集约化、规范化、专业化发展，新增 (略) ，新增教练车 * 辆；强化驾校自我管理自我约束，加强对民营驾校的培训管理力度，重点加 (略) * 素质的培训考核； (略) 门整治 (略) (略) 为， (略) 业协会作用，建立和完善统一、公平、规范、有 (略) 体系。
提高水路运输服务水平。培育水上黄金旅游航线，重点打造泉水游览景观航线、大明湖观光游览航线、小清河观光游览航线、园博园观光游览航线等四条水上黄金旅游航线，大力发展舒适性好、安全性高的新型豪华旅游客船，对现有船龄较长的 (略) 升级改造，努力使“船游济南”成为 (略) 市风景线；积极发展湖区船舶旅游，配合湖泊水库建设，在龙湖、华山湖、澄波湖、玫瑰湖湿地等水域发展旅游客船和摩托艇；配合黄河旅游景点开发，稳妥发展黄河船舶旅游。逐步淘汰老旧船舶，优化运力结构；严格经营资质条件，依法审批设立水路运输服务企业；认真审查经营资质条件，及时向省交通运输厅、 (略) 报审无船承运经营资质。
继续提高公路管养水平。实施干线公路养护管理“现代服务工程、科技创新工程、管理信息工程、体制改革工程、人才建设工程”五大工程，实现养护管理工作的正常化、制度化和规范化，养护管理和养护作业相分离，促进公 (略) 化改革。创新农村公路养护机制， (略) 管养分离，全面加强包括日常养护、小修保养、大中修工程在内的管理养护，实现农村公路（县道、乡道、村道）管理养护的全覆盖，力争到 * 年，全市列养农村公路养护优良路率达71%以上。
优化 (略) 。 (略) 全市范围的交通调查， (略) 市发展， (略) 市轨道交通的影响，根据客流特 (略) 进行优化调整，逐步构建干线、普线、支线相 (略) 络，为政府对公交运营企业的监管与指导提供依据，并为公共交通的可持续发展奠定基础。
第三节 统筹区域、城乡交通发展，推进一体化进程着力推进综合交通一体化。以换乘枢纽为连接点， (略) 市公交、轨道交通、慢行系统、 (略) 际客运间的衔接。调整优化现有客运班线，重点改造现有胶济铁路沿线济南至淄博、潍坊、青岛、烟台，京沪铁路沿线济南至北京、上海等道路客运班线，统一品牌、调整运力、集约经营。对年平均实载率低于70%的县际以上客运班线不再新增运力，对与 (略) 的城市公交线路 (略) 科学论证、严格控制；积极开拓农村客运、支线客运、旅游客运、汽车租赁、机场快线、接驳运输等运输效率高、附加值高的客运业务，重点开发中短途客运；强化道路客运衔接铁路、机场等枢纽、港站的集疏运功能，加快完善道路旅客 (略) 络，科学安排班次；促进公路班线客运与铁路、民航、城市公共交通等客运方式的有效对接，积极发展旅客联程运输，形成与其他交通方式合理分工、优势互补、共同发 (略) 。
(略) 际客运体系。加强济南，特别是县（市）与周边其它地市的班线客运建设，重点发展长清、平阴与泰安、肥城、德州、禹城，商河、济阳与德州、齐河、禹城、滨州、邹城、淄博、桓台，章丘与淄博、桓台、莱芜、泰安、 (略) 际快客；加强市区重点运输枢纽与区县和其它地市的联系，根据需要灵活增加 (略) 、 (略) 、京 (略) 、 (略) 、市区公交换乘枢纽至各区县以及德州、淄博、泰安、莱芜、滨州、 (略) 际快客，逐步 (略) 的公交化跨市、跨区融合。 (略) 际公交发展机制，建立和 (略) 际公交协调机制， (略) 际、区间专用候 (略) ，充 (略) (略) 点资源；支持 (略) 乡客运经营者在节假日、春运等高峰时段跨市、跨区域的互助合作或运力调剂。
(略) (略) 络。 (略) 市公交向周边农村延伸，鼓励有实力的公 (略) 市近郊农村客运企业； (略) (略) 的客运资源，继续推进济南至长清、济阳、章丘等周边县（市、区）农村客运的公交化改造；做好章丘“城乡交通一体化”试点工作；强化农村客运政策支持，力争农村客运 (略) 市公交相同的税费、补贴等政策支持，建立农村客运政策性补贴制度，逐步整合农村 (略) 市公交，统一规划。
加快完 (略) 络。提高农村客运班车通达率，实现 * %的建制村通客车；建立农村客 (略) 络，从各乡镇、 (略) 区的 (略) 络， (略) 区到市区、市区之间的 (略) 络，实 (略) 络的无缝对接； (略) 为线路起点和终点，增加镇村之间的直达客运线路， (略) (略) 络； (略) 监管力度，规 (略) 为，创造公开、公平、规范、有序的营运环境。加强农村客运安全监管，完善对客运企业、车辆和司乘人员的考核制度，禁止不具备安全生产条件的经营者进入 (略) ，提高农村客运安全标准。
第四节 重视科技和信息化建设，提高交通运输效率加大科学研究与推广力度。实施科技兴交战略，继续加大科技投入，推动科学技术进步及其成果向现实生产力的转化和应用。逐步建立起政府引导，以企业为主体、产学研相结合、 (略) (略) 所对接的技术创新体系， (略) 业基础科学和应用研究，推动以智能交 (略) 业科技进步， (略) 业科技水平和服务质量， (略) 、3G、云计算等新兴 (略) (略) 业的可能性与切入点，不断提高信息化水平。同时，加强决策支持工作研究， (略) 政管理、决策提供依据。
建设交通业务联合办理系统。 (略) (略) ， (略) (略) 建立一套交通业务联合办理系统，实现公文、行政、人事、项目、资产、 (略) 上审批，提高审批效率；以沟通、协作、协调为目标，实现信息、资源的共享，增强各单位之间协同工作的能力，强化领导的监控管理，促进管理电子化、规范化；实现公告通知、电子邮件、通讯录、短消息、日程安排、讨论区、资源预约、任务管理等功能，提高沟通效率。
(略) 交通信息服务系统。进一步整合公交、出租汽车、客运班车等交通信息资源，结合天气、路况等信息， (略) 、交通热线、短信、电子公告板等多种媒体， (略) 交通信息服务系统，为公众提供更加安全、舒适、便捷、顺畅的交通服务；构建 (略) 站信息平台为基础的济南市 (略) 售票系统，到20 (略) 有二级 (略) (略) 售票， (略) 上售票、电话订票、 (略) (略) 售票服务。
建设交通物流信息平台。实现货运代理、货运交易、自动配送过程的高度信息化； (略) 站调度与管理系统的功能，实现对货物运输的全过程跟踪管理建立智能化仓储管理；实现对库存货物的高度监控，保证货物安全；建立有 (略) 站调度与管理系统，实现货运车辆的跟踪与调度，优化货运运力的配置。充分发挥客货运输组织、中转和装卸储运、中介代理、通信信息和辅助服务等基本功能，将科学管理与优质服务融 (略) 合理、功能齐全、装备先进、设施配套、信息互通、管理有序的 (略) 络。
第五节 加强交通安全监管力度，完善应急保障体系继续加强“三关一监督”。严把运 (略) 准入关，完善 (略) 准入制度， (略) 经营资质等级评定工作中，把运输经营者的安全生产 (略) 准入和确定经营范围的重要依据；严把营运车辆技术状况关， (略) 车辆技术等级评定制度，加强营运车辆定期维护和综合性能检测，确保车辆技术状况良好，减少因车辆机械故障原因造成的事故；严把营运车辆驾驶员从业资格关， (略) 营运驾驶员从业资格制度， (略) 门对驾驶员操作技术考试合格的基础上，进一步加强对营 (略) 职业道德、安全意识教育和运输法规、业务等知识的培训、考核，确保营运驾驶员素质符合要求；搞 (略) 的安全监督，督 (略) 建立健全安全管理制度，严禁旅客携带易燃易 (略) 、上车，不放 (略) 。
完善交通运输保障体系。针对可能遇到的自然灾害、公共安全和卫生等应急事件，继续完善相应的专项应急预案；明确各级运管机构职责，加强交通运输应急信息系统建设，形成市、县、乡三级交通运输应急指挥调度平台体系，实现各 (略) 信息的互通和共享，提高应急响应速度和指挥调度能力。
重点建设 (略) 。按照“平战结合、分级储备、择优选择、统一指挥”的原则，组建济南市道路客货运 (略) ，直接受交 (略) 门的指挥和派遣；交 (略) 门要及时与企业沟通，定期开展应急运输演练， (略) 实战能力； (略) (略) 安装GPS监控系统， (略) 业和企业对保障车辆的监控调度指挥能力，同时还要做好车辆的日常维修和保养工作，保证车辆的良好技术状态。
健全水上交通安全保障体系。健全完善应急 (略) 置机构，完善水上交通应急预案和配套体系，重点完善防凌、防汛、恶劣天气、应急救援、救生消防等各项预案，加大应急管理设施设备的投入力度，做好应急物资准备；健全上下游浮桥安全应急救援联动体系，提高超前预测预防能力；积极整合应急资源，着手建设水上旅游运输、浮桥运输两支应 (略) * ，实现自救、互救和海事救助相结合， (略) 置能力，努力建立快速高效的应急反应体系；高度重视应急实战演练，通过演练，检验预案的科学性和可操作性，增强协调指挥 (略) * 应急作战水平。
第六节 大力发展绿色交通，打造“低碳交通”体系大力推广清洁燃料和新能源车辆。大力推广使用天然气、液化石油气、醇类和醚类等清洁代用燃料，重点提高公交车、出租汽车使用清洁代用燃料的比例，逐步在大客车等领域推广使用清洁燃料；充分利用济南成为全国节能与新能源汽车示 (略) 市的契机， (略) 门给予相应的配套支持政策，大力推广混合动力、插电式和纯电动等新能源汽车，率先在公交、出租等公共服务领域使用新能源汽车。
加大节能减排技术推广应用力度。充分发挥交通科研、 (略) 门的人才智力优势和作用，加大对节能减排新技术、新产品、新工艺、新材料研发的科技投入，在公路建设材料的循环利用、新能源车 (略) 、公路运输信息化建设等方面实现重点突破；鼓励交通运输企业在交通运输装备使用、交通基础设施建设与运营、公共交通发展等重点领域，采取多种有效措施，将低碳发展全面落实到交通运输生产、 (略) 方式的各个环节。不断提高驾驶培训的安全性和效率，大力推广节能驾驶经验和汽车驾驶模拟器，至“十二五”末，全市汽车驾驶模拟器数量达到 * 台。
提高交通基础建设资源利用率。充实完善交通规划、设计、建设、管理和养护等方面的节能减排评估标准和内容；充分利用和节约土地资源，严格按照建筑节能标准建设基本建设项目，从源头上节约资源和能源；以提高资 (略) ，以实现资源综合利用和发展循环经济为重点，鼓励通过合理规划、优化设计、技术改造，最大限度减少公路建设的资源投入。
建立统计监测考核体系。建立完善能源统计监测制度，在重点用能单位建立 (略) 业能源消耗统计月报表制度和营运车辆月度燃料消耗统计制度，为行业节能减排工作提供决策依据；严格落实交通运输节能减排监测考核体系，完善交通运输节能减排监测考核机制，推 (略) 业监管工作有序开展； (略) 所的合作力度，开展交通运输业节能减排专项研究工作。
加快车辆结构调整。不断优化车辆结构， (略) 业节能减排，逐步建立低碳化公交体系。新购置 * 辆常规公交车和 * 辆BRT车辆，完成国家“ * ”项目，淘汰 * 辆公交车，到 * 年车辆总数达到 * 标台。
努力建设节约型机关。切实加强节能减排宣传和教育培训， (略) 业节能减排责任意识、提升相关人员的节能减排意识；开展经常性的交通运输节能减排培训教育，将交通运输节能减排知识纳入职业教育和培训体系；组织开展形式多样的节能比赛， (略) 业节能减排的积极性；建立节约资源的量化管理体系，在政府采购中优先选用节能环保型设备，将节约用电、用水、办公用品和推进公务用车节能等方面的 (略) ，努力建设节约型机关。
第七节 积极构建阳光交通， (略) 业管理服务水平(略) 业管理制度体系。完善四化管理标准体系，形成一整套科学完整的交通工作标准和规范体系。 (略) 政监督制度，明确决策责任追究的范围、形式和程序，实现权责统一； (略) 业信用体系，完善失信惩戒机制， (略) 业诚信经营、公平竞争、和谐发展；通过政策法规引导，规范公路、 (略) 经营管理。
大 (略) 政能力。根据构建综合交通运输体系新形势的需要，紧紧围绕交通运输 (略) 工作，扎实推进法治交通建设；通过法制宣传教育和法治实践，进一步增强交通运输 (略) 职工的法律意识， (略) 政能力和水平；确保执法培训教育面达到 * %，确保在 (略) 政执法人员95%达到大专及以上学历，执法文书差错率控制在2%以内。
(略) 政服务效率。 (略) 为， (略) (略) 政审批“三集中”， (略) 政 (略) 政服务科室集中，行政 (略) (略) 集中，行政审批 (略) 电子政务平台集中， (略) 政审批流程， (略) 上审批、限时审批； (略) 政执法信息资源共享机制，为社会提供更加公开、 (略) 政执法信息，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。
继 (略) 业建设。构 (略) 业核心价值体系，深化精神文明创建活动，提高交通运输职工 (略) 业文明程度；继 (略) 业、文明窗口、文明服务标兵、的士标兵、星级线路等创建活动，使 (略) 业文明建设成果的实践者和展示者； (略) 会管理和公共服 (略) ，切实解决关系民生的突出问题，树立为民、高效、廉洁、负责 (略) 门形象。
第八节 资金需求汇总“十二五”期间，全市交通运输建设资金需要 * .6亿元。详情见附表1。
干线公路建设投资约 * .6亿元，其中，高速公路建设投资 * .3亿元，一级公路建设投资 * .8亿元，立交改造投资0.5亿元，费用见附表2。
农村公路建设养护投资总概算约16.82亿元，见附表3。
公路运输业投资约71.3亿元，其 (略) 站重点建设项目资金需求17.9亿元， (略) （物流园区）重点建设项目资金需求53.4亿元，见附表4、5。
公共交通建设资金需求大约为80.9亿元，其中公交枢纽、 (略) 、 (略) 等公交用地及恒通出租汽车综合服务区等重点建设项目资金需求28.6亿元，公共交通信息化建设、公交车辆结构调、 (略) 车租赁系统、 (略) 络建设、公交专用道建设等其他重点项目共需资金52.3亿元，见附表6、7、8。
一、加强组织领导，确保规划高效顺利实施
加强规划实施工作的组织领导，提高认识，确保规划的地位和规划实施的严肃性。各部门要统筹规划、各司其责，做好相关交通运输领域的工作，共同推动规划实施。 (略) 门之间的沟通协调机制，统筹全市交通运输发展与建设工作，将交通运输发展各项措施列为每年工作重要内容，定期制定相关政策的年度计划及总体目标，明确相关政策实施的重点单位、重点环节和重点任务，切实抓好规划任务的落实。加强对 (略) 的跟踪分析，及时把握交通运输发展中出现的新情况、新问题，适时开展中期绩效评估和调整工作，保障规划高效顺利实施。
二、拓宽资金来源，形成多元 (略)
加快建立持续稳定的交通发展资金投入渠道，形成“国家投资、地方筹资、社会融资”的多元化、立体化交通发展筹融资机制新平台；准确把握国家投融资制度改革的方向，积极争取和利用好政府的各项资金扶持政策，并积极 (略) 门争取，尽可能把规划建设项目列入省和国家计划内，为交通发展提供可靠的资金保障；经营性建设项目，发挥政府的政策引导和管理优势，建立以企业投资为主，其它投资方式为补充的筹融资机制；公益性建设项目，以政府公共财政投资为主、民间资本为补充；加大招商引资力度，吸引外资投入基础设施建设；探索建立交通运输发展专项资金， (略) (略) 及配套设施建设、车辆和装备更新、智能交通建设等项目的财政资金补助；加大对公共交通发展的资金投入，将公共交通基础设施建设、政策性亏损补 (略) 会福利纳入公共财政预算体系。
三、深化体制改革，构建和谐稳定发展环境
加快推进规划管理改革，实现规划编制科学化、决策民主化、管理制度化；实施工程建设项目管理改革，建立公开透明、科学高效的基本建设项目管理体系和公平合理、规范有序的 (略) 诚信体系；加强财务和资金监管改革，建立起税费改革后资金管理与交通发展相适应的新的交通财务管理体制和资金监管机制；深入实施高速公路运营管理改革，逐步建立起政府负责、 (略) 门齐抓共管、全社会共同参与的高速公路综合应急管理体系；大力推动本质安全改革，努力构建以主体责任清晰、人员素质过硬、技术装备先进、基础设施完善、 (略) 置有力的安全生产长效机制；继 (略) 政执法改革， (略) 为规范、高效便民、保障 (略) 政执法体制。
四、完善人才机制，加 (略) * 建设
全面落实“人才兴交”战略，教育和培养一大 (略) 业转型发展 (略) * ，以适应现代交通运输业发展需求为导向，把专业技术人才特别是高层次人才引进作 (略) * 建设的重点，加大物流、城市客运、综合交通规划、港航、节能环保、交通信息化等领域亟需人才的培养和引进力度。进 (略) 管理制度和科学的人才管理机制，建立人才工作专项资金，用于奖励和激励各类人才发挥积极的作用。
五、依靠科技进步，实现低碳可持续发展
深化交通科技体制改革，加大科技投入，围绕交通发展急需解决的热点、难点问题，组织开展重大关键科技攻关和技术开发，增强科技创新能力。高度重视信息技术、网络技术、卫星遥感控制技术、 (略) 技术在交通建设和管理中的应用，加快综合交通信息化建设，推进公路管理、港口管理、运输管理和电子政务建设，鼓励先进技术的研究开发和新技术、新材料、新工艺的推广应用，提高运输装备的技术水平，加强车辆燃料消耗和排放的技术管理， (略) 业节能减排监测考核体系，提高能源利用效率和减少环境污染。大力发展清洁、高效、快捷的公共交通运输体系， (略) 对小汽车的过度依赖，减少能源消耗和污染排放，实现低碳可持续的发展，形成交通运输发展、经济发展、环境保护的良性循环。
第六章 济南市 * 年交通发展展望根 (略) 会发展的战略设想以及全 (略) 会的奋斗目标， * 年基本实现交通运输现代化。综合交通运输架构更加合理，路网结构及服务水平更高，城乡客货运体系更加完善， (略) 会能力更强，交 (略) 会经济发展能力更强，基本适应全 (略) 会的需要。
建成现代综合交通运输新体系。至 * 年，交通运输由总体适应型向较好满足转变，形成四通八达的高效、畅通的现代 (略) 络体系，建成公路、铁路、航空、轨道等运输方式齐备畅通的能快速反应的立体化综合性交通体系。形成以国 (略) 站为核心，其它客货运、 (略) 为支撑的， (略) 点为基 (略) 站体系，场 (略) 比较合理，城际、城市、城乡、镇村之间各种运输方式实现零换乘、无缝衔接。交通运输基础设施发展水平能够支撑济南市作为区域交通、政治、经济、教育、 (略) 的客观要求，能够适应全市日益提高的客货运输要求和省会都市圈建设的需要。
实现绿色交通发展新模式。至 * 年，公路废弃物利用水平达到更高的高度，节能新技术、新工艺不断被推广利用，营运性车辆结构更趋合理，替代能源利用增强，交通运输生态环保得到合理有效的统筹发展。公共交通取得长足进展，形成纵贯东西、横跨南北的十字骨架型轨道线路， (略) 市轨道交通与BRT为骨干，常规公交为主体，出 (略) 交通系统为补充的方便快捷、有效衔接、网络合理的立体式公共交通系统，城市 (略) 比例达到50%以上，成为国内一流“公交都市”。
(略) 会能力新突破。 (略) 技术广泛推广应用，实现公路、航空、铁路、水运 (略) 市交通的智能化。建成由政府管理、公众服务、电子商务三大信息系统组成的开放兼容的现代交 (略) 络。行业管理人员素质进一步提高，服务理念深入公路养护管理、交通运输管理、水运管理、城市公共交通管理等各个方面， (略) 会经济发展的管理体制， (略) 会能力不断提升。
实现 (略) 新秩序。依据科学发展观， (略) 规律，根据公路建设与管理养护、公路水路客货运输、出租运输等自身特点，建立符合交通 (略) 规律， (略) 会经济可持续发展的 (略) 新秩序。
项目 | 资金需求（亿元） | |||
类别 | 重点项目 | 资金需求（亿元） | 合计（亿元） | |
干线公路建设 | 高速公路建设 | * .3 | * .6 | |
一级公路建设 | * .8 | |||
交叉口改造 | 0.5 | |||
农村公路建设 | 农村公路建设 | 4.7 | 16.8 | |
养护大修工程 | 7.4 | |||
日常养护小修 | 3.2 | |||
桥梁建设 | 1.5 | |||
公路运输业建设 | (略) 建设 | 17.9 | 71.3 | |
(略) 建设 | 53.4 | |||
公共交通 行业建设 | (略) 建设项目 | 28.6 | 80.9 | |
公共交通信息化建设、公交车辆结构调、 (略) 车租赁系统、 (略) 络建设、公交专用道建设等其他重点项目 | 52.3 | |||
合计 | * .6 | |||
附表2“十二五”干线公路重点建设项目一览表
序号 | 路段名称 | 起点 | 终点 | 现状等级 | 建设等级 | 建设类型 | 里程（km） | 投资估算（万元） | 新增用地（亩） | 所属县市区 |
1 | 二环西路 | 绕城高速北线立交 | 段店立交 | 一级 | 一级 | 新建 | 8 | — | 天桥区，槐荫区 | |
2 | 京沪高速 | 商河乐陵界 | 青银高速 | — | 高速公路 | 新建 | 64.8 | * | 济阳县，商河县，历程区 | |
3 | 青兰高速 | 济南泰安界 | 黄河大桥 | — | 高速公路 | 新建 | 25 | * | 平阴县 | |
4 | 济东高速 | 京沪高速枢纽 | 滨州界 | — | 高速公路 | 新建 | 43.5 | * | 天桥区，济阳县 | |
5 | 二环西路南延线 | 段店 | 绕城高速南线 | — | 一级 | 新建 | 10 | * | 槐荫区、市中区 | |
6 | 济泰快速专线济南段 | 燕山立交南 | 泰安界 | — | 一级 | 新建 | 34.5 | * | 历城区 | |
7 | 长清黄河大桥 | — | — | — | 一级 | 新建 | 5.6 | * | 长清区 | |
8 | 青银高速 | 章丘邹平界 | 零点立交 | 高速公路 | 高速公路 | 扩建 | 51.2 | * | 历城区，章丘市 | |
9 | S * | G * | 建邦黄河大桥 | — | 一级 | 新建 | 6.8 | * | * | 天桥区 |
10 | S * | 陈庄 | 济广高速立交 | — | 一级 | 新建 | 4.5 | * | * | 槐荫区、长清区 |
11 | S * | 商河乐陵界 | S * 路口 | 二级、一级 | 二级、一级 | 改建 | 22.3 | * | * | 商河县 |
12 | 济商连接线 | 济商高速互通 | 南外环东延线 | — | 一级 | 新建 | 20.6 | * | * | 济阳县，历城区 |
13 | 连线4桥梁 | — | — | — | 一级 | 新建 | 6 | * | 济阳县，历城区 | |
14 | 连线3 | (略) | 旅游路 | — | 一级 | 新建 | 26.2 | * | * | 历城区 |
15 | G * | 济阳夏口大桥 | 大桥镇 | 二级 | 一级 | 改建 | 29.7 | * | * | 济阳县、天桥区 |
16 | G * | 五峰山路口 | 长清界首 | 二级 | 一级 | 改建 | 31 | * | — | 长清区 |
17 | G * | 平阴黄河大桥 | 平阴堡子 | 二级 | 一级 | 改建 | 5.5 | * | * | 平阴县 |
18 | G * | 长清陈庄 | 长清平阴界 | 二级 | 一级 | 改建 | 27 | * | * | 长清区，平阴县 |
19 | G * | G * 路口 | 平阴东平界 | 二级 | 一级 | 改建 | 21.2 | * | * | 长清区 |
20 | G * | 大桥镇 | 齐河县 | 二级 | 一级 | 改建 | 14.8 | * | * | 天桥区 |
21 | G * | 天桥区北洛口 | 天桥区油坊赵 | 二级 | 一级 | 改建 | 12.4 | * | * | 天桥区 |
22 | 黄河一桥 | — | — | 二级 | 一级 | 改建 | 4 | * | (略) 区 | |
23 | S * | S * 交叉口 | (略) 界 | 二级 | 一级 | 改建 | 23.6 | * | * | 济阳县 |
24 | S * | 二环西路济齐路路口 | 济齐黄河大桥 | 三级 | 一级 | 改建 | 11.5 | * | * | 天桥区，槐荫区 |
25 | S * | (略) | 济莱高速 | — | 一级 | 新建 | 25.8 | * | * | 历城区 |
26 | 大桥结点改造 | G * ，G * ，G * 交点 | 平交改立交 | — | * | * | 天桥区 | |||
总投资 | * .6亿 | |||||||||
新增用地总规模 | * 亩 | |||||||||
年份 | 建设内容 | 资金需求 （亿元） |
* | 新建、改建农村公路 * 公里（新建 * 公里、改造 * 公里）；新建、改建桥梁30座，包括新建桥梁10座，改建桥梁20座。 | 2.39 |
* | 新建、改建农村公路 * 公里（新建 * 公里、改造 * 公里）；新建、改建桥梁30座，包括新建桥梁10座，改建桥梁20座。 | 3.47 |
* | 新建、改建农村公路 * 公里（新建 * 公里、改造 * 公里）；新建、改建桥梁30座，包括新建桥梁10座，改建桥梁20座。 | 3.62 |
* | 新建、改建农村公路 * 公里（新建 * 公里、改造 * 公里）；新建、改建桥梁30座，包括新建桥梁10座，改建桥梁20座。 | 3.82 |
* | 新建、改建农村公路 * 公里（新建 * 公里、改造 * 公里）；新建、改建桥梁30座，包括新建桥梁10座，改建桥梁20座。 | 3.52 |
合计 | 16.82 |
序号 | 名称 | 建设地点 | 建设性质 | 占地面积 （万平方米） | 建设起止年限 | 日发送能力（万人/天） | 总投资（万元） | 计划投资（万元） | 是否纳入公路运输枢纽规划 | 经营主体 |
1 | (略) 综合 客运枢纽 | 京沪高速公路东侧， (略) (略) 南侧 | 新建 | 6.8 | 3.0 | * | * | 是 | (略) (略) | |
2 | 石济客专王舍人 客运枢纽 | 王舍人片区 | 新建 | 6.7 | 2.2 | * | * | 是 | 骨干运输企业 | |
3 | 济南 (略) | 济洛路 | 改扩建 | 13.3 | 2.5 | * | * | 是 | (略) | |
4 | (略) | 大学路以北，济菏高速公路以西，北大沙河以东 | 新建 | 12.5 | 2.0 | * | * | 是 | 骨干运输企业 | |
5 | 济南十六里 (略) | 九曲片区分水岭路以北、省道 * 路以东 | 新建 | 7.5 | 1.5 | * | * | 是 | 骨干运输企业 | |
6 | (略) 综合客运枢纽 | (略) | 新建 | 6.7 | 1.1 | * | * | 是 | 骨干运输企业 | |
7 | 济南章丘综合客运枢纽 | S * 南， (略) 北 | 新建 | 6.7 | 1.9 | * | * | 是 | (略) | |
8 | 济南 (略) | 西临二环东路，南临工业南路，北临山大南路 | 改扩建 | 3.0 | 1.0 | * | * | 否 | (略) | |
9 | 济 (略) | 二环南路以南，济微路东侧 | 扩建 | 3.0 | 1.2 | * | * | 否 | (略) | |
10 | 济南商河 (略) | 滨河路以东、银河路以北，育才路以东 | 新建 | 4.7 | 1.0 | * | * | 否 | (略) | |
11 | (略) 区柳 (略) | (略) 区柳埠镇 | 新建 | 4.0 | 0.5 | * | * | 否 | 骨干运输企业 | |
总计 | 74.9 | 17.9 |
序号 | (略) （物流园区、中心）名称 | 建设地点 | 建设性质 | 占地面积（万平方米） | 建设起止年限 | 日吞吐能力（吨/天） | 计划投资（万元） | 是否纳入公路运输枢纽规划 | 经营主体 |
1 | 济 (略) | 经十东路 | 续建 | 20 | * | * | 是 | (略) | |
2 | 济南担山屯物流园区 | 担山屯立交桥西北，东临 (略) | 新建 | 70 | * | * | 是 | 骨干运输企业 | |
3 | 董家物流园区 | 历城区董家镇郭唐路 | 新建 | 20 | * | * | 是 | 骨干运输企业 | |
4 | (略) | 济菏高速公路北面，城市东西快速通道的南侧 | 新建 | 10 | * | * | 是 | 骨干运输企业 | |
5 | 殷家林物流公路港 | 市中区陡 (略) 殷家林村附近 | 新建 | * .7 | * | 是 | 骨干运输企业 | ||
6 | 济南（明水）国际物流园区 | 新世纪大道明水、 (略) 以东 | 新建 | 33 | * | 否 | (略) | ||
7 | (略) 农 (略) | (略) 区二环北路东首济青高速公路零点立交桥北侧 | 扩建 | 58 | * | * | 否 | 山东 (略) | |
8 | 零点物流港 | (略) 区大桥路 * 号 | 续建 | 66.7 | * | * | 否 | 济 (略) | |
9 | 济 (略) | 济阳崔寨谷庙村 | 新建 | 26 | * | * | 否 | 山东 (略) | |
10 | 济南 (略) | 西外环路以东、S * 线以北，振华路以西 | 新建 | 13.3 | * | * | 否 | 商河 (略) | |
11 | 济南平阴仓储（物流）基地 | (略) 锦东新区 | 新建 | 8.5 | * | * | 否 | (略) | |
12 | 济南长清区华东汇峰钢铁物流港 | 长清区平安街道办 | 新建 | 15 | * | * | 否 | 济南 (略) | |
13 | 济南长清区农 (略) | 长清区峰山路北段 | 扩建 | 6.6 | * | * | 否 | 济南大峰山 (略) | |
总计 | * .8 |
序号 | 项目名称 | 规划类别 | 建设性质 | (略) 址 | 用地面积（平方米） | 建设起止年限 | 建设内容 | 资金需求（万元） |
1 | (略) | (略) | 新建 | 孙村片区 | * 年- * 年 | (略) 、调度楼、维修车间、 (略) 等 | * | |
2 | (略) (略) | (略) | 新建 | (略) 片区 | * 年- * 年 | (略) 、调度楼、维修车间、 (略) 等 | * | |
3 | 奥体公交枢纽 | 换乘枢纽 | 新建 | 龙洞片区 | * | * 年- * 年 | (略) 、 (略) 、 (略) 等 | * |
4 | 辛西路公交枢纽 | 换乘枢纽 | 改建 | 现 (略) 场站 | * | * 年- * 年 | (略) 、 (略) 、 (略) 及综合开发等 | * |
5 | 黄岗公交枢纽 | 换乘枢纽 | 改建 | 现公交 (略) 站 | * | * 年- * 年 | (略) 、 (略) 、 (略) 及综合开发等 | * |
6 | 唐冶公交枢纽 | 换乘枢纽 | 新建 | (略) 点北 * 米 | * | * 年- * 年 | (略) 、 (略) 、 (略) 及综合开发等 | * |
7 | 北全福公交枢纽 | 换乘枢纽 | 改建 | 全福立交桥西北角 | * | * 年- * 年 | (略) 、 (略) 、 (略) 等 | * |
8 | (略) 前公交枢纽 | 换乘枢纽 | 新建 | (略) (略) | * | * 年- * 年 | (略) 、 (略) 、 (略) 、换乘设施等 | * |
9 | (略) 公交枢纽 | 换乘枢纽 | 新建 | (略) (略) | * | * 年- * 年 | (略) 、 (略) | * |
10 | 南 (略) | (略) | 新建 | 大涧沟路口西 | * | * 年 | (略) 、调度楼、维修车间、 (略) 等 | * |
11 | 二环西路 (略) | (略) | 新建 | 西沙片区 | * | * 年- * 年 | (略) 、 (略) 、 (略) 等 | * |
12 | 恒通出租汽车综合服务区 | 出租汽车综合服务区 | 改建 | (略) 东路3号北侧 | * | * 年- * 年 | 服务办公区、车辆维修区、洗车区、加油区、停车区 | * |
合计 |
序号 | 项目名称 | 规划类别 | 建设性质 | (略) 址 | 用地面积（平方米） | 拟开工时间 | 建设内容 | 资金需求（万元） |
1 | (略) 安置一 (略) | (略) | 新建 | 安置一区4#地块 | * | —— | (略) 、 (略) 等 | —— |
2 | 兴 (略) | (略) | - | 银丰花园东 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
3 | 腊山立交桥公交枢纽 | 换乘枢纽 | - | 段店立交桥西北角 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
4 | 高新开发区公交枢纽 | 换乘枢纽 | - | 刘智远路与世纪大道交叉口东南 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
5 | 匡山公交枢纽 | 换乘枢纽 | - | 二环西路与北园大街交叉口西北 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
6 | 北外 (略) | (略) | - | (略) 西 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
7 | 韩 (略) | (略) | - | 工业北路与胶济铁路韩仓二村 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
8 | 龙洞 (略) | (略) | - | 龙奥大厦南约4.5公里 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
9 | 王舍 (略) | (略) | - | 坝 (略) 西北 * 米 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
10 | 蒋 (略) | (略) | - | 凤岐路与飞跃大道交叉口东南 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
11 | 南全 (略) | (略) | - | 二环东路与胶济铁路东北角 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
12 | 玉函南 (略) | (略) | - | 玉 (略) 站 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
13 | (略) (略) | (略) | - | (略) | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
14 | 转山西 (略) | (略) | - | 银座花园西 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
15 | 盛 (略) | (略) | - | 盛福片区 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
16 | 彩 (略) | (略) | - | (略) (略) | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
17 | 九 (略) | (略) | - | (略) 点南约1.5公里 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
18 | 东八里 (略) | (略) | - | 现公 (略) 站 | * | —— | 办理相关手续，完成综合开发前期工作 | —— |
19 | 甸柳 (略) | (略) | - | (略) | * | —— | 办理相关手续，完成综合开发前期工作 | —— |
20 | 出租汽车综合服务区建设 | 出租汽车服务区 | - | —— | —— | —— | (略) 出租汽车综合服务区建设前期工作 | —— |
合计 |
1注： (略) “十二五”新增用地面积为44.1万平方米，其中， (略) 综合客运枢纽、济南 (略) 、济南 (略) 、济 (略) 、济南商河 (略) 已经落实用地，在“十二五”期间无需新增用地。
2注： (略) “十二五”新增用地面积为 * .7万平方米，其中，济 (略) 、济南担山屯物流园区、 (略) 农 (略) 、零点物流港、济 (略) 、济南 (略) 、济南平阴仓储（物流）基地、济南长清区华东汇丰钢铁物流港、济南长清 (略) 已经落实用地，在“十二五”期间无需新增用地。
附表8“十二五”公共交通其他重点建设项目一览表
序号 | 项目名称 | 建设内容 | 资金需求（万元） |
1 | 基于云计算的公交数据支持平台 | 充分利用智能调度系统、3G视频监控系统、IC卡数据等海量数据资源，建立基于云计算的数据支持平台，进行公交数据挖掘与智能决策系统的建设。 | * |
2 | (略) 信息化建设 | 会议室、 (略) 、中心机房、 (略) 、发车区和待发区智能调度相关配套设施建设 | * |
3 | 公交电子商务服务平台 | (略) 点、场站、 (略) 点、自行车 (略) 络化的公交商务服务平台，加快IC卡系统升级、手机支付等项目建设，是乘 (略) 、 (略) (略) 公交信息查询、业务办理、服务定制等。 | * |
4 | (略) 络监控系统 | 实现市区公交车辆3G视频监控全覆盖，更好地掌握车厢内情况，保证驾乘人员的安全，提高工作效率。 | * |
5 | 公交智能调度系统 | (略) 为核心的调度指挥系统，建立新型的线路调度管理模式，实现线路发车和车辆的实时定位、实时监控、实时管理，真正做到公交线路的运营畅通，更好地为乘客提供方便、快捷、舒适的乘车环境。 | * |
6 | 智 (略) 示范工程 | 进行平台数据的整合，多平台的系统对接, (略) 络，形成车、站、公交 (略) 市化配套设 (略) 络互动管理，实现物与物、 (略) 相连 (略) 管理系统。 | * |
7 | 车辆维护保养智能决策系统 | 建设孙村、 (略) 维修管理系统，实 (略) 络管理，包括数据自动采集、管 (略) 理、分析报表自动完成等功能，为公交信息平台提供数据支持。 | * |
8 | (略) 车信息系统建设工程 | 建立智能化、网络 (略) 车租赁系统，提高公交服务效率。 | * |
9 | 车辆结构更新 | 新购 * 辆常规公交车， * 辆新能源公交车，新增 * 辆BRT车辆，改造 * 辆公交车 | |
10 | (略) 车系统建设 | (略) (略) 车租赁点，服务亭、车棚建设，自行车辆购置，锁车器等 | * |
11 | (略) 络建设 | (略) 络建设， (略) 络改造 | |
12 | 员工提升工程 | 员工培训，公寓建设 | * |
13 | (略) 建设 | (略) (略) | * |
14 | (略) 建设 | 综合教学楼、学术报告厅、 (略) 地、 (略) 、食堂、公寓等 | * |
15 | (略) 优化 | 交通调查、模型建立、优化方案设计等 | * |
16 | 公交专用道建设 | 全市公交专用道总长度达到 * 公里以上，力争达到 * 公里。 | * |
17 | 城乡一体化建设 | 规划编制，县（市、区）客运班线国有化改造等 | * |
18 | 出租汽 (略) 建设 | 济南市出租汽车管 (略) 络扩容升级、 (略) 、虚拟化平台、实时动态交通态势信息服务、面向司乘人员公共安全服务及应急指挥系统建设 | * |
合计 |
附图1济南市“十二五”干线公路和 (略) 图
附图2济南市“十二五”市区客、 (略) 图
附图3济南市“十二五”城市公共交通 (略) 图
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前 言
济南北接京津唐，南接黄淮海，西连黄河中上游大中原，东连胶东半岛，是连接华东、 (略) 地区的重要枢纽，交通区位优势明显。经过多年快速发展，济南市交通运输体系初具规模，运输服务水平迅速提高， (略) 会经济跨越式发展提供了重要支撑。
“十二五”是深入贯彻落实科学发展观，全 (略) 会的关键时期，是我省实施“山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设、济南都市圈”发展战略的重要时期， (略) 市建设跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全面突破的关键时期，也是调整运输结构、转变发展方式、加快向现代交通运输业转型的战略转折期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进一步加快，人民生活质量和消费水平持续提高，交通需求将在较长时期内保持旺盛增长，运输服务转入数量、质量、效率、公平统筹兼顾和可持续发展的轨道，在更高 (略) 会对交通服务能力的多样化需求。济南市交通运输业机遇与挑战并存。
规划紧密围绕山东省和济南市发展战略，以建设独具特色的现代综合交通体系为重点，依 (略) 《公路运输业“十二五”发展规划纲要（征求意见稿）》、《山东省公路水路交通运输“十二五”发展规划（征求意见稿）》、《 (略) 市总体规划( * 年- * 年）》、《济南都市圈发展规划》等规范性文件，提出了“全面推进全国 (略) 市建设， (略) 合理、衔接顺畅、安全环保、智能高效、服务优良的现代化综合交通体系，各种交通方式协调发展，省城都市圈交通一体化程度明显增强，为 (略) 会发展提供有力保障”的发展目标，旨在形成以“科学发展、和谐发展、富民兴市、创新强交”为基本内涵的交通发展新模式。
目录
第一章 “十一五”交通运输发展现状评价... 1
第一节 “十一五”交通运输发展概述1
一、公路建设取得突破进展... 1
二、运输服务水平显著提升... 3
三、城市公共交通高速发展... 5
四、安全应急工作扎实有效... 7
五、节能减排工作成效显著... 8
六、科技信息水平不断提高... 9
七、行业管理能力持续增强... 9
第二节交通运输发展存在的主要问题11
第二章 “十二五”面临的形势及需求... 13
第一节面临的形势13
一、社会经济的快速发展要求不断提高服务能力... 13
二、发展现代交通运输业要求加速转变发展方式... 13
三、 (略) 乡一体化要求加快交通运输一体化... 14
四、构建综合运输体系要求 (略) 定位... 14
五、 (略) 会要求构建低碳交通运输体系... 15
六、建设“公交都市”要 (略) 市公共交通... 15
七、全面构建服务型政府要 (略) 业管理... 15
八、实施科技强交战略要求加快科技信息化建设... 16
第二节发展需求16
一、社会经济发展预测... 16
二、交通运输发展预测... 18
三、交通发展规模确定... 21
第三章指导思想、原则和目标... 23
第一节指导思想和原则23
一、指导思想... 23
二、规划原则... 23
第 (略) 24
一、 (略) ... 24
二、 (略) ... 25
三、 (略) ... 25
第三节发展目标26
一、基础设施建设不断完善... 26
二、运输服务水平逐步提高... 27
三、运输装备结构更加合理... 29
四、绿色交通模式全面推广... 29
五、安全应急救援更加及时... 30
六、科技信息能力不断增强... 30
七、行业管理能力更上一层... 31
第四章发展重点... 34
第一节加快基础设施建设，增强交通运输供给能力34
第二节加快结构调整步伐，提高交通运输服务水平36
第三节统筹区域、城乡交通发展，推进一体化进程38
第四节重视科技和信息化建设，提高交通运输效率40
第五节加强交通安全监管力度，完善应急保障体系41
第六节大力发展绿色交通，打造“低碳交通”体系42
第七节积极构建阳光交通， (略) 业管理服务水平44
第八节资金需求汇总45
第五章保障措施... 46
第六章济南市 * 年交通发展展望... 49
附录... 51
附表1“十二五”重点建设项目资金需求表51
附表2“十二五”干线公路重点建设项目一览表52
附表3“十二五”农村公路建设项目一览表54
附表4“十二五” (略) 重点建设项目一览表55
附表5“十二五” (略) 重点建设项目一览表57
附表6“十二五” (略) 重点建设项目汇总表59
附表7“十二五” (略) 重点策划项目汇总表60
附表8“十二五”公共交通其他重点建设项目一览表62
附图1济南市“十二五”干线公路和 (略) 图64
附图2济南市“十二五”市区客、 (略) 图65
附图3济南市“十二五”城市公共交通 (略) 图66
第一章 “十一五”交通运输发展现状评价 第一节 “十一五”交通运输发展概述
“十一五”期间，在省交通运输厅和市委、市政府的正确领导和大力支持下，全市交通系统以建设“省城都市圈大交通”为目标，共计完成投资 * 亿元，其中，公路建设完成投资 * .8亿元，公路运输完成投资13.7亿元，城市公交完成投资14.5亿元。全市 (略) 进一步完善，交通运输结构不断优化，运输服务水平显著提高， (略) 会发展提供了可靠的交通保障，基本完成“十一五”目标。
一、公路建设取得突破进展 （一） (略) 规模不断扩大
“十一五”期间，全市公路建设共计完成投资 * .8亿元，其中，干线公路完成投资 * .3亿元，农村公路完成投资27.5亿元。截止 * 年，全市公路通车里程达到 * .4公里，公路密度达到每百平方公里 * .2公里，其中，高速公路 * .7公里，一级公路 * .7公里，二级公路 * .1公里，三级公路 * .2公里，四级公路 * .4公里，分别占公路总里程的2.99%、3.80%、9.21%、11.44%和71.31%。路面铺装率达到95.4%，行政村通公路比例达到 * %。基本建成了以4条高速公路、5条国道、16条省道为骨干，农村公路为 (略) 乡、干支 (略) 络， (略) 高速公路为核心的 (略) 络，在全国率 (略) 市与各市 (略) 由高速公路连接，济南作为全省重要交通枢纽的地位已经确立。按行政等级和技术等级，公路通车里程情况见表1-1、1-2所示。
表1-1 “十一五”期公 (略) 政等级构成表单位：公里
年份 | 通车总里程 | 国道 | 省道 | 县道 | 乡道 | 村道 | 专用公路 |
* | * .1 | * .2 | * .4 | * .9 | * .8 | * .3 | 89.5 |
* | * .3 | * .2 | * .7 | * .2 | * .3 | * .4 | 89.5 |
* | * .1 | * .1 | * .2 | * .6 | * .9 | * .3 | 98.0 |
* | * .5 | * .1 | * .8 | * .4 | * .3 | * .9 | 98.0 |
* | * .4 | * .6 | * .8 | * .6 | * .6 | * .8 | 98.0 |
表1-2 “十一五”期公路通车里程技术等级构成表单位：公里
年份 | 通车总里程 | 高速公路 | 一级公路 | 二级公路 | 三级公路 | 四级公路 | 等外公路 |
* | * .1 | * .0 | * .4 | * .6 | * .2 | * .3 | * .6 |
* | * .3 | * .1 | * .5 | * .7 | * .5 | * .7 | * .7 |
* | * .1 | * .2 | * .4 | * .6 | * .4 | * .8 | * .7 |
* | * .5 | * .2 | * .8 | * .4 | * .6 | * .0 | * .5 |
* | * .4 | * .7 | * .7 | * .1 | * .2 | * .4 | * .3 |
（二） (略) 结构进一步改善
“十一五”期间，全市干线公路建设完成重点投资项目8个，改建项目20个。截止 * 年，全市干线公路总里程由 * 年的 * .4公里增加到 * 年末的 * .4公里，增长16.9%。干线公路养护工作稳步推进，综合好路率国道80.6%，省道84%，高速公路养护质量状况指数达到96.47%。干线公路等级结构见表1-3。
表1-3 “十一五”期间国省干线公路等级结构变化情况表
技术等级 | 高速 | 一级 | 二级 | 三级 | 合计 | |
* | 通车里程(公里) | * .0 | * .7 | * .0 | * .7 | * .4 |
结构（%） | 17.8 | 20.9 | 50.0 | 11.3 | * .0 | |
* | 通车里程(公里) | * .7 | * .8 | * .7 | 52.2 | * .4 |
结构（%） | 27.2 | 33.3 | 35.4 | 4.1 | * .0 | |
点击查看>> 里程增长（%） | 78.7 | 86.1 | — | — | 16.9 | |
（三） (略) 络不断优化
“十一五”期间，全市新建、改建农村公路 * .6公里，新改建农村公路桥梁 * 座，圆满完成“十一五”期农村公路规划。全市农村公路里程达 * 公里，占公路总里程的89.1%，其中，县道 * .6公里、乡道 * .6公里、村道 * .8公里，通沥青（水泥）公路和沥青（水泥）路面硬化路分别占建制村总数的99.7%和96.3%，农村公路养护优良路率已达63.2%，较 * 年净增8.2%，基本形成了快速便捷 (略) 络。
二、运输服务水平显著提升 （一）运输生产平稳较快增长
“十一五”期间，全市道路运输业共计完成投资13.7亿元，其中， (略) 建设完成投资8.3亿元，车辆购置及其他投资5.4亿元。 * 年，全市公路运输共完成客运量 * 万人次，货运量 * 万吨，较 * 年分别增长5.7%和53.6%，年均增长1.1%和8.9%；旅客周转量 * .5亿人公里，货运周转量 * .5亿吨公里。铁路完成客运量 * .4万人次，货运量 * .2万吨。民航完成客运量 * .2万人次，货运量3.37万吨。水路运输完成客运量12.93万人次，客运周转量52万人公里；水路货运量完成 * .8万吨，货运周转量 点击查看>> 万吨公里；营业性 (略) 各类车辆 * 万车次、 * 万人次，通行费收入1亿元。公路运输是客运与货运的主要交通方式。
表1- * 年客、货运交通方式构成表
公路 | 铁路 | 民航 | 水运 | 合计 | |
客运量（万人次） | * | * .4 | * .2 | 12.9 | * .5 |
所占比例（%） | 77.43 | 20.19 | 2.30 | 0.08 | * .00 |
货运量（万吨） | * | * .2 | 3.37 | * .8 | * .37 |
所占比例（%） | 56.29 | 42.83 | 0.01 | 0.87 | * .00 |
（二）运力结构进一步优化
截止 * 年，全市营业性载客汽车达到 * 辆，总客位 点击查看>> 个，分别比 * 年增加36.12%和25.9%，年均增长均为4.8%；中高档客车比例由71.4%上升至80.32%，车辆平均客位数由23.1个上升至27.5个；车辆信息化水平不断提高，安 (略) 驶记录仪的营业性汽车车辆比例分别达到82.1%和80.6%。营业性载货汽车达到 * 辆，总吨位 点击查看>> 吨，分别比 * 年增加71.78%和89.0%，与 * 年相比，大型客车比例由17.0%上升至42.6%，载货汽车中大型货车的比例由20.8%上升至23.2%，车辆平均吨位由3.06吨上升至4.24吨；栏板货车、厢式车、集装箱车、罐车数量分别达到 * 辆、 * 辆、82辆和 * 辆，分别占载货汽车总量的87.4%、10.6%、0.1%和2.0%；甩挂运输发展顺利，牵引车和挂车数量分别达到 * 辆和 * 辆，分别增长了 * .7%和 * .4%；柴油车比例由 * 年的57.8%上升至74.4%。
（三） (略) 建设取得长足进展
截止 * 年，新建平阴、济北、 (略) (略) (略) ，改扩建 (略) ， (略) 综合客运枢纽也已正式开工建设。全 (略) 达到40个， (略) 2个， (略) 11个；日均旅客发送量达到 * 人次，比 * 年增加17.9%。新 (略) 、零点物流港、泉 (略) (略) ，改扩建 (略) 。截止 * 年，全 (略) 站（物流园区）达到19个， (略) 4个， (略) 7个；日均货物吞吐量达到6.0万吨，比 * 年增加20.5%。
（四）农村运输条件显著改善
截止 * 年，全市农村客运车辆达到 * 辆，总客位 * 个，分别比 * 年增加27.4%和41.1%；中高级车辆比例由31.1%上升至90%，车辆等级大大提高； (略) 络不断完善，通班车的建制村比例达到99.8%， (略) 数量达到 * 个；农村客运班线达到 * 条，日发车班次 * 班次；农村客运量达到 * .9万人次，旅客周转量达到 * .5万人公里。农村客运公交化改造进展顺利，章丘、历城已完成班线客运的公交化改造，客运服务质量和规范化程度不断提高。57 (略) 均改造完毕。章丘农村物流试点工作进展顺利， (略) 20个，开通章丘市运 (略) ，搭建了章丘市农村交通物流信息公用平台。
（五）运输辅助业服务水平不断提升
截止 * 年，全市共有汽车维修企业 * 家，其中一类企业 * 家，二类企业 * 家，三类企业 * 家，其中，危险货物运输车辆维修企业6家。 * 年全市汽车维修作业量达81.3万辆次，其中，整车维修2.1万辆次，总体维修2.3万辆次，二级维护22.6万辆次，专项维修45.2万辆次，维护救援3.3万辆次。全市共有汽车综 (略) 14家， (略) ，年检测能力30万辆次， * 年共完成检测量17.4万辆次。现有汽车维修企业基本满足了全市多样化的维修服务需求。全市共有驾校50家，其 (略) ， (略) ；全市教练员 * 人，教练车 * 辆，年培训能力达 点击查看>> 人次。 * 年全年共培训合格驾驶员 点击查看>> 人，驾校培训能力基本满足普通驾驶员和营运驾 (略) 需求，培训考核衔接体系初步形成。
三、城市公共交通高速发展 （一）城市公交发展迅速
“十一五”期间， (略) 市公共交通共计完成投资14.5亿元，其中，车辆购置完成投资12.5亿元，场站建设完成投资1.7亿元，信息化建设完成投资0.3亿元。 * 年，济南市正式出台《关 (略) 市公共交通的意见》，城市公共交通发展迅速。全市共有8家公交企业，从业人员 * 人，资产总值17.62亿元，公交营运车 (略) ，约合 * 标台，日均运送乘客 * 余万人次，其中，市区营运公交车 (略) ，约合 * 标台，公交线路 * 条，站 (略) ，日均运送乘客 * 余万人次。 (略) 6条快速公交（BRT）线路，初步形成了“二横三纵”的BRT系统，成为国内首 (略) (略) 市。BRT系统用市区3%的公交营运车辆，承担了近10%的市区公交客流量，形成了BRT的“济南模式”。在没有轨道交通支持的情况下，依靠地面公交系统，圆满完成了第十一届全运会公共交通保障任务，并创造了45分钟内疏散3.8万观众的新记录。
（二）公共交通基础设施建设成果显著
截止 * 年，新建谢家屯、彭庄、段店、梁二村、郑家、申庄、石门等常 (略) 和黄岗、全福立交桥、北园立交桥、燕 (略) (略) ，改造洪楼、石门 (略) (略) ，逐步缓解了公交 (略) 面；商河新增候车车棚 * 个、候车标志牌 * 个、候车凳 * 个， (略) (略) 了改建，增设了港湾式候车区，提高了公交的服务功能； (略) 建设工程成果显著，按照 (略) 的乡 (略) 五级以 (略) (略) 、 (略) 、县 (略) 、货 (略) “四位一体”的原则，建成具备四位一体功能 (略) (略) ，农村客运基础设施明显改善， (略) 所面貌焕然一新，基层管理服务水平得到进一步提高。
（三）公交专用道建设取得较大进展
截止 * 年，新建北园大街、二环东路、历山路、奥体中路等BRT中央专用道35.1公里，新增常规公交专用道6.7公里。全市共有公交专用道 * .3公里，强化了公交车辆对道路的专用权、优先使用权，公交 (略) 速度由原来的12~15公里/小时提高到15~17公里/小时。
（四）城乡客运一体化取得显著成就
截止 * 年，先后开通了K * 、K * 快速公交线路和济南至章丘、 (略) 际公交线路； (略) (略) (略) 市客运资源整合， (略) 属线路由 (略) 统一运营管理，重新整合营运车辆，丰富营运线路，有 (略) (略) 市化进程；章丘市作为“区域交通运输现代化、城乡交通一体化”的试点县（市），完成公交国有化改造，成为山东省乃至全国县区一级公交改革成功的首例，与此同时，该市 (略) (略) (略) 乡公交节点，构建干支结合、无缝 (略) 络，开通普集、相公镇、枣园、龙山四个乡镇（街道办）的公交线路；商 (略) 对 (略) (略) 化经营，全县 (略) 实现了集约化、公司化。
（五） (略) 业平稳较快发展
截止 * 年，全市出租汽车营运车辆共 * 辆，年客运量 * .8万人次，其中，市区注册出租汽车数量 * 辆，有效里程利用率约为55%，与 (略) 需求基本适应。市区共办理出租汽车退旧手续 * 辆，出租汽车更新手续 * 辆。桑塔纳 * 、红旗、起亚远舰等中高档车型成为主流车辆，新投入车辆尾气排放均达到欧Ⅲ（国Ⅲ）标准。 (略) 出租汽车由面的车型租汽车更新为悦达起亚型出租汽车。区县共有出租汽车企业13家，出租营运车辆 * 辆，其中拥有50辆以上营运车辆的企业达9家，企业集约化、规模化发展良好。
四、安全应急工作扎实有效
截止 * 年，道路运输杜绝了重特大事故，水路运输未发生人员伤亡事故，交通建设领域职工伤亡率为零，公交安全操作和车辆安全设施平均合格率达到98%，圆满完成各项安全工作目标。全市共组建了23个 (略) * ，配备了13台应急救援设备，落实应急客货运输车 (略) 。建立了应急保障车辆及指挥系统， (略) 指挥调度， (略) * 辆车， (略) ， (略) ，其中货车 * 辆（自卸车30辆），客车40辆， (略) 车辆主要用于省厅、市政府紧急任务的征调，车源以济南市区为主； (略) * 辆，作为后备运力，随时调集。制定了重特大事故、冬季恶劣天气抢险救灾、交通战备等方面的应急预案。建立了突发公 (略) 理和公路交通重大险情预警信息发布等制度。及时高效应对突发事件，圆满完成 * 年“4.28”胶济铁路事故滞留旅客，出色完成“5.12”抗震救灾任务，积极参与青岛抢运浒苔战役， (略) 门成功化解了“8.6” (略) 爆炸未遂事件。制定了全运会公路运输保障工作方案和应急预案，圆满完成全运 (略) 门负责的筹办任务。
五、节能减排工作成效显著
截止 * 年，全市初步形成了“政府推动，市场引导，企业主体”的节能减排管理体系，交通运输节能减排取得明显成效。运输组织和运力结构不断优化，全市中高级载客汽车 * 辆，占载客汽车总量的80.3%。 * 年营运货车百吨公里耗汽油6.47升，比 * 年下降6.2%；百吨公里耗柴油4.62升，比 * 年下降20.3%，超额完成量化目标。 (略) 市低碳交通建设，建设公交专用道 * .3公里，其中BRT中央专用道35.1公里；投入国家“ * ”计划新能源示范公交车 * 辆；在驾驶员培训中启用驾驶模拟器教学，投入使用驾驶模拟器 * 台，节省了燃油消耗；在交通基础设施建设、规划定点等一系列环节中贯彻节能减排理念，如对燕 (略) 顶升施工，减少产生建筑垃圾 * 多立方，刷新了国内桥梁顶升记录。
六、科技信息水平不断提高
截止 * 年，全市建成了“ (略) 、 (略) 络、三类应用、四条渠道”的交通信息系统，基本形成了一套较为完善的建设运营方法和管理制度，培养了一支适应交通发展的专业的 (略) * 。其中，“ (略) ”指集合了营运车辆、道路运输从业人员、道路 (略) 业用户信息，包含了运管、维修、稽查、 (略) 业 (略) 数据库；“ (略) 络”指连接市县两 (略) (略) ；“三类应用”指办公自动化应用、交通业务管理应用、公众服务应用；“四条渠道” (略) 进行监督，同时为公众提供服务的信息化渠道，分别 (略) 的济南 (略) (略) 和 (略) (略) ，以及先后开通的“ * ”交通服务热线和“ * ”山 (略) (略) 。
七、行业管理能力持续增强
(略) 业法制建设取得重大突破。先后出台了《济南市汽车维修管理条例》、《 (略) 市客运出租汽车管理条例》、《济南市出租汽车驾驶员客运资格证管理规定》、《济南市客运出租汽车车辆运营证管理规定》、《济南市农村公路管理条例》等法规文件，形成了较为完整的汽车维修管理规范体系， (略) 政处罚自 (略) 标准， (略) 政执法水平明显提升。
(略) 业文明水平明显提升。深入开展了“讲文明、树新风、创品牌”活动， * 年交通热线被全国妇联命名为“巾帼文明岗”， (略) 荣获全国五一劳动奖状，新建成了1个国家级青年文明号，2个省级青年文明号；深入推进政府信息公开工作， (略) 测评中， (略) 网站连续三年获得第一名。
社会对交通的满意度逐渐提高。认真贯彻省交通运输厅关于“标准化、规范化、集约化、人本化”的“四化”管理 (略) 署，基本形成了四化管理体系；深入推进政府信息公开工作， (略) 测评中， (略) 网站连续三年获得第一名；交通热线、公交热线、出租汽车热线去年共受理各类来电38.16万件，市民平均满意率达到90%以上；在 * 年的全省公 (略) 会满意度调查中，济南市总体满意度为74.77，获 (略) 会评价。
“十一五”期是我市交通运输发展质量最好、发展速度最快、服务水平提升最显著的时期，主要指标基本实现“十一五”规划目标，为保障和促进我市经济平稳较快发展做出了突出贡献。交通运输对于支撑区域经济快速协调发展，促进产业结构调整， (略) 镇化进程，保障和改善民生，发挥了难以替代的作用。
表1-5“十五”与“十一五”交通主要指标比较表
主要指标 | 单位 | * | * | 较“十五末”增加量 | 较“十五末”增长率 | ||
一 | 公路 | ||||||
1 | 公路通车里程 | 公里 | * .4 | * .4 | * | 30.59% | |
其中 | 干线公路 | * .4 | * .4 | * .3 | 16.9% | ||
农村公路 | * | * | * | 32.50% | |||
2 | 公路密度 | 公里/百平方公里 | * .08 | * | 36.92 | 34.16% | |
二 | 运力 | ||||||
1 | 营业性汽车数 | 辆 | * | * | * | 69.43% | |
其中 | 营业性载客汽车 | 辆 | * | * | * | 36.12% | |
营业性载货汽车 | 辆 | * | * | * | 71.78% | ||
2 | 出租汽车辆 | 辆 | * | * | * | 4.04% | |
3 | 公交营运车辆 | 辆 | * | * | * | 28.07% | |
其中 | BRT车辆 | 辆 | 0 | * | * | ||
4 | 民用船舶净载重（万吨位） | 万吨 | 10.75 | 12.43 | 1.68 | ||
其中 | 内河 | 万吨 | 10.09 | 10.85 | 0.76 | ||
三 | 运输生产 | ||||||
1 | 公路客运量 | 亿人 | 1. * | 1. * | 0. * | 5.70% | |
公路旅客周转量 | 亿人公里 | 60. * | * . * | 77. * | * .41% | ||
2 | 公路货运量 | 亿吨 | 0. * | 1. * | 0. * | 53.57% | |
公路货物周转量 | 亿吨公里 | 56 | * . * | * . * | * .45% | ||
3 | 公交客运量 | 万人次 | * .5 | * .6 | * .1 | 48.52% | |
出租客运量 | 万人次 | * | * .8 | * .8 | 42.22% | ||
4 | 水路客运量 | 万人 | 12.93 | 12.93 | |||
水路旅客周转量 | 万人公里 | 52 | 52 | ||||
5 | 水路货运量 | 万吨 | * | * .75 | -31.25 | -13.47% | |
水路货物周转量 | 亿吨公里 | 10.29 | 14.97 | 4.68 | 45.48% | ||
第二节 交通运输发展存在的主要问题
一、基础设施建设需进一步加强。公路总里程不足，每平 (略) 密度在全省排14位， (略) 密度在全省排17位，与 (略) 处的政治经济地位不符；高等级公路密度较低，干线公路规模不足制约了济南经济 (略) 市辐射作用的发挥；城市内外交通衔接不畅，出入口偏少；场站总量不足，布局不够合理，服务能力有限，综合客运枢纽严重缺乏。
二、运输服务能力有待提高。城乡客运一体化水平相对较低，城乡客运发展还未实现高效协调，城市公交与班线 (略) 站内不能互相兼容， (略) 规模化程度较低，大型企业和名牌企业较少，道路货运企业户平均车辆仅有5.4辆，运输效率较低；集装箱运输、快速货运、特种运输等高附加值运输组织方式应用比例仍然偏低。 (略) 业信息系统资源相互隔离和独立；不同运输方式冲突明显，缺乏有效的协调机制。
三、信息化水平与现实需求尚有差距。信息采集、存储、应用与国内其他发达省市还有较大差距。 (略) 门对于动态信息的掌握还不全面，不能满足人流、物流的信息需求；部门之间缺乏协调，信息资源难以共享。
四、 (略) * (略) 业发展需要。人才引进机制尚需完善，人员数量相对短缺，人才断层现象突出；人员结构有待优化，熟悉综合运输、低碳交通和现代物流发展的复合型人才较少，难以全面应对交通运输发展的新形势；终身教育培训机制、内部激励机制有待建立和完善。
五、资金短缺问题日益突出。公路、公交 (略) 站等建设项目难以吸引民 (略) 贷款，政府财政投入有限，很多项目不能按原计划落实。尤其农村公路和桥梁建设养护资金需求相对较大，而县乡两级财政困难，村级集体积累较少，农村公路建设资金短缺。在法规层面尚缺乏明确的政策性亏损补贴政策。
六、综合交通规划相对滞后。综合交通规划水平理念需进一步提高，市域综合交通规划缺少， (略) 门之间缺乏高效协调机制。 * 年 (略) 城区的《 (略) 市综合交通规划》，面对后全运时代的新形势，已 (略) 市发展需求，而面向全市范围的综合交通规划 (略) 编制，干线公路交通、轨道交通、水路交通、城市公共交通、农村客运、物流等多种交通方式缺少统筹规划与管理。
第二章 “十二五”面临的形势及需求 第一节 面临的形势 一、社会经济的快速发展要求不断提高服务能力
“十二五”期间， (略) 新城、北部滨 (略) 城 (略) 市建设不断加速，全市工业化、城镇化、国际化水平不断提高，预计济南市经济仍能保持11.75%的高速增长，人民生活水平将会继续提高。预计到 * 年，全市GDP将达到 * .12亿元，按常住人口计算人均生产总值将达到 * 元（折合 * 美元）。
与以上相适应，社会经济的快速发展必然会对交通运输继续保持强劲的需求态势。一方面为交通运输业发展提供了强大的发展动力和经济支持，另一方面也要求交通运输业进一步增强服务能力，提高服务质量，为人民提供更安全、便捷、舒适、高效和多元的服务。
二、发展现代交通运输业要求加速转变发展方式
交通运输作为国民经济的基础产 (略) 业，为加快转变经济发展方式、 (略) 会科学发展做好保障和服务，适应世界交通发展趋势、发展规律，满足人民群众对交通运输的需求，推动产业结构升级和大力发展现代服务业，努力实现交通运输由传统产业向现代服务业转变，加快发展现代交通运输业是交通运输未来发展的方向。
与以上相适应，推进现代交通运输业发展的关键是促进发展方式的根本性转变，要由注重建设向建设、管理、服务并重转变，由以规模、数量增长为导向 (略) 会效益、服务质量为导向的发展转变，由以管理主体为重心向以 (略) 转变，更好地适应现代交通运输业发展的新要求。
三、 (略) 乡一体化要求加快交通运输一体化
“十二五”期间， (略) 乡一体化发展将成为推动济南持续发展的重要推手。一方面，我省实施“山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设、济南都市圈”发展战略，将会突出增强济南市的集聚辐射能力，大大提升 (略) 城市的地位，进而突出和强化济南在环渤海 (略) 地位。另一方面， (略) 市和新农村建设的加快， (略) 乡一体化 (略) 乡二元体制，实现共同富裕的必由之路。
与以上相适应，在区域发展方面，要加 (略) (略) 络的一体化建设，注重政策、管理、 (略) 的一体化，实现交通运输的快速、无缝和高效对接；在城乡建设方面，交通运 (略) 乡的桥梁和纽带，在 (略) 条件、保障农村物资运输、促进农村经济发展、提高农村生活质量方面必须发挥更重要的作用。
四、构建综合运输体系要求 (略) 定位
“十二五”期间，京沪高铁、石济客运专线、德龙烟铁路、 (略) 际轨道交通将逐渐建成通车。轨道交通的日益发达，一方面会进一步巩固和提高济南作为区域交通枢纽的地位， (略) 市竞争力，促进经济发展，另一方面也必然会大大挤压 (略) 。此外，机动车数量快速增加， (略) 区扩建，都是影响公路运输业未来发展的重要因素。
与以上相适应， (略) 业必须重新明确其在综合运输体系中的定位，整合优化现有资源，提高服务质量，实行差异化发展战略，充分发挥自身机动灵活、发车密度大和“门到门”的比较优势，主动加强与其它交通方式的衔接，实现共赢发展。
五、 (略) 会要求构建低碳交通运输体系
建设“资源节约型、环境友好型”社会是我国 (略) 会发展中长期规划的一项重要内容和战略目标，而交通运输业作为能源消耗和污染物排放大户， (略) 确定的节 (略) 业之一， (略) 明确要求加快建立以低碳排放为特征的交通运输体系，建设低碳交通运输体系已经成为了交通发展的必然趋势。
与以上相适应，交通运输业要深挖节能减排潜力，建立技术性减碳、结构性减碳、制度性减碳、消费者减碳等全 (略) 络体系，不断鼓励科技创新，大力支持发展清洁能源、新能源汽车等低碳工业体系，努力把发展低碳交通运输体系 (略) 业和国民经济产业结构转型升级的新动力。
六、建设“公交都市”要 (略) 市公共交通
“十二五”期间，济南市将 (略) 市 (略) 市交通需求将不断增加。同时，城市综合体的建设、 (略) 的建成投入使用、 (略) 滨河新区 (略) 市中心地区的建设重点，“强中心” (略) 市交通带来巨大挑战。尽快确立公共交通的主体地位， (略) ，建设“公交都市” (略) 市可持续发展的客观需要。
与以上相适应，交通运输业必须优先发展公共交通，在资金、资源、政策等方面向公共交通倾斜，不断提高公共交通服务品质，增强公共交通吸引力， (略) 结构的进一步优化，快速推动“公交都市”建设。
七、全面构建服务型政府要 (略) 业管理
党的十七大报告明 (略) 政管理体制改革，建设服务型政府，强调要以“公共服务”作为政府职责体系整合的核心内容。建设服务型政府既 (略) 门落实党的十七大精神的必然要求，也是转变发展方式，发展现代交通运输业的本质要求。
与以上相适应，交通运输管理机构要跳出传统思维模式，站在综合运输体系和现代交通运输业的高度， (略) 业稳定，以科学的态度，创新的精神，超前的意识，准确把握新形势、新要求、新任务，推进交通运输业科学发展。
八、实施科技强交战略要求加快科技信息化建设
科技创新 (略) 业落实科学发展观、 (略) 业节能降耗、保障安全、 (略) 业管理水 (略) 竞争力的有效措施和手段。目前，通信技术、计算机、传感技术等发展迅速，清洁能源和新装备不断出现， (略) 业管理信息系统的应用和功能日益增多，这些都为提升交通运输业现有基础设施和装备的科技水平、推进节能减排、发展现代物流业提供了良好的科技支撑。
与以上相适应，交通运输业要紧跟科技发展步伐，围绕交通运输建设、管理的共性和核心技术，更新理念、攻克难题，不断提高管理和服务的科技信息水平，不断推进电子政务建设， (略) 、云计算、3G技术等在交通运输业中的应用，推动交通安全监管体系建设，优化运输环境，以信息促发展，以科技谋进步。
第二节 发展需求 一、社会经济发展预测 （一）市域人口规模预测
根据《 (略) 市总体规划（ 点击查看>> ）》，20 (略) 镇化水平将由 * 年的58%增至75%以上； * 年市域户籍总人口将由 * 年的 * 万人增至 * 万人左右。 * 年全市暂住半年以上人口将由 * 年的58万人增至 * 万人左右， (略) 镇总人口规模。 * 年全市总人口将达到 * 万人左右。
由此，可以根据平均增长率法来预测“十二五”期间济南市人口发展状况，具体结果见表2-1和图2-1。
表2-1 济南市人口预测结果（万人）
年份 | * | * | * | * | * |
户籍总人口数 | * .79 | * .22 | * .76 | * .42 | * .20 |
常住总人口数（半年以上） | * .19 | * .81 | * .74 | * .98 | * .54 |
城镇总人口数 | * .27 | * .06 | * .07 | * .31 | * .78 |
图2-1 济南市人口预测结果（万人）
（二）主要经济指标预测
改革开放30年来，济南市经济、政治、社会、科技等各个领域都发生了翻天覆地的变化，经济实力大大增强，人民生活水平显著提高，反映这些变化的最重要标志就是国内生产总值保持了较高的增长速度。济南市地区生产总值、第一产业生产总值、第二产业生产总值、第三产业生产总值的平均增长率分别是15.15%、7.81%，15.05%、16.53%。
采用二次指 (略) 计算，经测算，确定平滑因子为0.53，由此建立济南市各类生产总值二次指数平滑预测模型，预测结果取两种方法结果的加权平均值，得到“十二五”期间各类生产总值的预测值，见表2-2。
表2-2 济南市经济发展预测结果
预测方法 | 类别 | 生产总值 | 第一产业 | 第二产业 | 第三产业 |
平均增长率法 | * 年产值（亿元） | * .86 | * .76 | * .71 | * .37 |
年均增长（%） | 15.15 | 7.81 | 15.05 | 16.53 | |
二次指数平滑法 | * 年产值（亿元） | * .38 | * .34 | * .57 | * .47 |
年均增长（%） | 8.34 | 6.13 | 7.97 | 8.88 | |
推荐值 | * 年产值（亿元） | * .12 | * .55 | * .14 | * .92 |
年均增长（%） | 11.75 | 6.97 | 11.51 | 12.70 |
二、交通运输发展预测
“十二五”期， (略) 会经济快速发展的时期，也是济南市综合交通运输需求急剧增长的时期。根 (略) 会经济发展现状的综合分析，采用分析法、四阶段法、平均增长率法、二次指数平滑法、三次指数平滑法、回归分析法、弹性系数法、趋势外推法等多种方法的组合，对“十二五”期济南市综合交通运输 (略) 预测。
（一）公路运输发展需求预测
1、客运量预测
预计 * 年，济南市交通运输业将完成公路运输客运量 * .2万人次，年均增长率为1.1%。“十二五”期间的客运量预测结果见表2-3。
表2-3 济南市公路运输客运量预测结果
预测方案 | * | * | * | * | * |
推荐值（万人次） | * | * | * | * | * |
2、客运周转量预测
预计 * 年，济南市交通运输业将完成公路运输客运周转量 * .5亿人公里，“十二五”期间的客运周转量预测结果见表2-4。
表2-4 济南市公路运输客运周转量预测结果
预测结果 | * | * | * | * | * |
客运量（万人次） | * | * | * | * | * |
平均距离（公里） | * .52 | * .26 | * .42 | * .02 | * .09 |
客运周转量（亿人公里） | * .9 | * .0 | * .0 | * .8 | * .5 |
3、货运量
预计 * 年，济南市交通运输业将完成公路货运量 * .8万吨，“十二五”期间公路货运量预测结果见表2-5。
表2-5 济南市公路货运量预测结果
预测方案 | * | * | * | * | * |
平均增长率法（万吨） | * .9 | * .1 | * .7 | * .7 | * .6 |
弹性系数法（万吨） | * .4 | * .9 | * .8 | * .8 | * .0 |
推荐值（万吨） | * .1 | * .0 | * .7 | * .8 | * .8 |
4、货运周转量
预计 * 年，济南市交通运输业将完成货运周转量 * .9亿吨公里，“十二五”期间货运周转量预测结果见表2-6。
表2-6 济南市公路货运周转量预测结果
预测结果 | * | * | * | * | * |
货运量（万吨） | * .1 | * .0 | * .7 | * .8 | * .8 |
平均距离（公里） | * .35 | * .68 | * .04 | * .43 | * .86 |
货运周转量（亿吨公里） | * .28 | * .31 | * .99 | * .46 | * .87 |
5、驾培维修
“十一五”期间，全市汽车每年平均维修次数在0.90-0.95之间。“十二五”期间，全市车辆装配质量相对提高，综合考虑全市人口、机动车保有量等因素，济南市车辆年均维修次数预计在0.88-0.94之间，驾驶员培训人数将达到14万人左右，其中营运驾驶员1万人左右。具体预测结果见表2-7。
表2-7 济南市机动车驾培维修预测结果
预测方案 | * | * | * | * | * |
驾培需求（万人） | 10.84 | 11.65 | 12.53 | 13.48 | 14.33 |
道路运输从业人员（万人） | 1.34 | 1.48 | 1.66 | 1.84 | 2.03 |
维修次数（万辆次） | 64.8 | 66.25 | 67.6 | 68.85 | 70 |
（二）水路运输发展需求预测
根据 (略) 会发展总体形势，结合水路运输业实际情况，预测到 * 年水路旅游客运量为50万人次／年，水路客运周转量 * 万人公里；黄 (略) 各类车辆 * 万车次、 * 万人次，通行费收入0.8亿元；沿海水路货运量60万吨，货运周转量2.5亿吨公里；内河水路货运量 * 万吨，5.5亿吨公里。
（三）城市交通发展需求预测
1、 (略) 预测
结合济南市“十二五”期间经济的发展状况，参照经济发展水平相 (略) (略) 情况，预计济南市“十二五”期间， (略) 次数为2.4次，计算得到居 (略) 次数为 * .3万人次/日。
2、公交客流预测
通过分析 * 年- * 年公交客流数据，采用趋势外推法对济南市公 (略) 预测，并充分考虑建设 (略) 市公交的影响，通过定性分析公交政策以及宏观经济环境对公交客流的影响，给出了“十二五”期间公交客流推荐值见表2-8。
表2-8 公交客流量预测
年份 | * | * | * | * | * |
年客运总量（亿人次/年） | 9.60 | 10.79 | 12.12 | 13.62 | 15.30 |
三、交通发展规模确定 （一）公路运输发展规模
1、 (略) 发展规模
通过 (略) 专家意见，综合考虑认为，济南市干线公路总里程规模 * 年将达到 * 公里， * 年将达到 * 公里。
表2- (略) 规模预测
年份 | * | * | * | * | * | * |
干线公路规模（公里） | * | * | * | * | * | * |
2、 (略) 规模
预计 * 年，济南市交 (略) 日发送能力为18.9万人次，“十二五” (略) 饱和率、适站率预测结果见表2-10。
表2-10 济南 (略) 规模预测结果
预测方案 | * | * | * | * | * |
适站率（%） | 41 | 40 | 39 | 38 | 37 |
饱和度（%） | 82 | 80 | 78 | 75 | 72 |
发送能力（万人次/日） | 16.37 | 16.87 | 17.39 | 18.16 | 18.99 |
3、 (略) 规模
预计 * 年，济南市交 (略) 日吞吐量为13.06万吨，“十二五”期间预测结果见表2-11。
表2-11 济南 (略) 规模预测结果
预测方案 | * | * | * | * | * |
吞吐量（万吨/日） | 10.01 | 10.69 | 11.43 | 12.22 | 13.06 |
（二）水路运输发展规模
根据相关历史数据预测，到 * 年，济南市市营运旅游客船50艘， * 客位；黄河浮桥数量由19座减少到16座；沿海货运船舶2-3艘，载重吨3.6-5.6万吨；内河货运船舶 * 艘、9.6万载重吨。
（三）城市交通发展规模
1、城市公交发展规模
至“十二五”期末，全市公共交通客运量为 * 万人次/日，建成区公交分担率（ (略) ）将达到40%。车辆发展 (略) 市人口为依据，至“十二五”期末，公交车辆将达到 * 标台。根据《城 (略) 、场、厂设计规范》（CJJ15-87），在 (略) 市综合用地控制为 * 平米/标台，至“十二五”期末，公交用地面积将达 * .4公顷。
2、出租汽车发展规模
“十二五”期间，继续加强出租汽车保有量的总量控制。主城区及各县（市）区出租运力增幅控制在10%以下，到 * 年，全市出租汽车辆发展目标控制在 * 辆以内，有效里程利用率为65%左右。
第三章 指导思想、原则和目标 第一节 指导思想和原则 一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，积极应对新形势新挑战，按照全 (略) 会的目标要求，以发展现代交通运输业为目标，以转方式、调结构为主线，统筹区域、城乡交通协调发展，加快交通基础设施建设，提升交通 (略) 业文明水平，打造新环境，实现新发展，为把全市建设成为宜业宜居的 (略) (略) 城市提供强有力的交通支持和保障。
二、规划原则
坚持适度超 (略) 并举， (略) 。既要适度超前发展，充分发挥交通运输的先导作用，又要考虑当前经济的承受能力，以及规划实施后的效益，力求实现效益最大化。
坚持数量增长和质量提升并举，注重质量提升。既要保持交通运输生产能力的持续较快增长，满足量的基本需求，又要突出质量和安全，转变发展方式，优化运输结构，不断提升服务品质。
(略) 业管理和公共服务并举，注重公共服务。既 (略) 业管理， (略) 业发展，更要突出公众服务，提供更好的公共产品和公共服务，更好的满足人 (略) 需求。
(略) 机制与政府引导并举，注重政府引导。既要 (略) 机制的作用，又要根据当前 (略) 体系不尽完善的突出矛盾，更加突出政府在政策引导、市场监管、公共服务中的重要作用。
坚持稳步发展与节能减排并举，注重节能减排。在稳步扩大运能规模的同时，切实按照资源节约、环境友好的要求，更加突出节能减排， (略) 业可持续发展能力。
第二节 (略)
以交通枢纽为节点，形成以“一环九射” (略) 为主骨架，以“八纵七横六射八连”的普 (略) 为支撑，以农村公路为依托的公路 (略) ；市区形成以“五横七纵” (略) 络为骨架、 * 公里公交专用 (略) 市 (略) 。
一、 (略)
（一）“一环九射” (略)
一环（市中心区外环线）： (略) 高速公路东南线、京台高速、济聊高速、青银高速组成的高速公路环线。
九射：一射（济南—青岛高速公路）；二射（济南—青岛南线高速公路）；三射（济南—枣庄高速公路）；四射（济南—菏泽高速公路）；五射（济南—聊城高速公路）；六射（济南—石家庄高速公路（青银线））；七射（济南—德州高速公路）；八射（济南—天津高速公路）；九射（济南—东营高速公路）。
其中，新建高速公路见附表2。
（二）“八纵七横六射八连”普 (略)
八纵：S * 、S * 、S * 、S * 、G * 、S * 、G * 、G * ；
七横：S * 、S * 、S * 、S * 、G * 、G * 、S * ；
六射：S * 、S * 、S * 、S * 、S * 、S * ；
八连：怀仁—商河—郑路连接线、普雪路、机场连接线、济商高速连接线、南外环东延线、G * G * G * 连接线、万德孝里连接线、孔村东阿连接线。
其中，新建普通干线公路见附表2。
二、 (略)
（一） * 公里 (略) 络
至 * 年底，力争形成由 * 公里BRT中央专用道、 * 公里常规公交专用道与 * 公里的分时段公交专用道构成的 * 公里公交专用道。
BRT专用道：主要分布于“五横七纵”BRT走廊；
常规公交专用道：主要分布于双向六车道及 (略) 市道路和轨道交通服务 (略) 市重要客流走廊。
（二）“五横七纵” (略) 络
至 * 年底，力争形成“五横七纵” (略) 络。
五横：北园大街——工业北路、经一路——花园路、经四路——解放路——工业南路、经七路、经十路；
七纵：奥体中路、二环东路、历山路、舜耕路、纬二路、纬十二路——阳光新路、二环西路。
其中，新建BRT走廊见附图2。
三、 (略)
至 * 年底，全市形成由三大综合枢纽、四大客运枢纽、五大货运枢纽和六大公交换乘枢纽组成的交通枢纽体系。
三大综合枢纽： (略) 综合客运枢纽、石济客专王舍人客运枢纽、机场综合客运枢纽；
四大客运枢纽： (略) 、十六里 (略) 、 (略) 、章丘综合客运枢纽；
五大货运枢纽：担山屯物流园区、董家物流园区、殷家林物流公路港、 (略) 、 (略) 。
七大公交换乘枢纽： (略) 前公交枢纽、 (略) 公交枢纽、黄岗公交枢纽、奥体公交枢纽、辛西路公交枢纽、唐冶公交枢纽、北全福公交枢纽。
其中，新建枢纽见附表4、附表5、附表6。
第三节 发展目标
全面推进全国 (略) 市建设，基本形成“布局合理、衔接顺畅、安全环保、智能高效、服务优良”的现代化综合交通体系，各种交通方式协调发展，省城都市圈交通一体化程度明显增强，为 (略) 会发展提供有力保障。
一、基础设施建设不断完善
(略) 络更加完善。市中心到周边5个县（市、区）实现高速公路直通；各县（市、区）之间、县（市、区） (略) 区到重要乡镇之间实现二级以上公路直通；重要乡镇到高速公路互通、国家、省级经济开发区、重要旅游区之间、重要综合交通运输 (略) 镇节点之间实现二级以上公路连接，形成“一环九射” (略) 和“八纵七横六射八连”的普通 (略) ， (略) 规模达到 * 公里。
(略) 络更加发达。全市农村公路总里程达到 * 公里。加快推进农村公路建设步伐，全市建制村、较大自然村通沥青（水泥）公路和村内主干街道沥青（水泥）路面硬化率均达到 * %，农村公路老油路改造率和危（窄）桥梁改造率分别达到85%以上、90%以上，形成干支相连、等级匹配、设施齐全、路况良好的 (略) 。
养护管理水平持续提高。建立机构精干、职责明确、权责一致、运转协调、监管有力的养护管理体制，培育竞争有序、保障有力的干线公路 (略) ，全面提高公路养护质量和服务水平，农村公路基本实现有路必养，健全市、县、乡、养护承揽人、养护员五级农村公 (略) 络体系。到 * 年，干线公路养护优良率达到90%以上，其中，高速公路养护优良率达到 * %。农村公路养护综合优良路率达到71%以上。 (略) 效率显著提高，高速公路平均车速达到 * 公里/小时以上，普通干线公路平均车速达到60公里/小时以上。
(略) 更加合理。 (略) 11个， (略) 13个， (略) 有县（区）均有一个二级 (略) 和农 (略) ，所有乡镇均有一个五级 (略) (略) ，行政 (略) 或停靠点以及物流点。
城市公共交通基础设施显著改善。 (略) 市有轨电车建设，至 * 年力争开工建设有轨电车1号线；建设 (略) 、 (略) (略) 2处， (略) 公交用地的建设前期工作；公交专用道长度达到 * 公里以上，力争达到 * 公里，其中，快速公交专用道长度力争达到 * 公里； (略) 出租汽车综 (略) 分出租汽车停靠点，解决出租汽车“吃饭难、如厕难、停车难”问题； (略) 车租赁 (略) 。
航道建设取得有效进展。开展小清河、徒骇河、黄河复航课题研究，做好前期准备工作，争取小清河、徒骇河三级航道尽快开工建设，分航区逐次实现通航目标。
二、运输服务水平逐步提高
公路运输服务能力不断加强。公路客运量、客运周转量分别达到 * 万人次、 * .5亿人公里，年均增长率分别为3.1%和8.6%；推广滚动发班等先进客运组织模式，客运班车实载率达到80%；公路货运量、货运周转量分别达到 * 万吨、 * .9亿吨公里，年均增长率分别为6.9%和8.3%，营运货车实载率提高至65%； (略) 会化、专业化水平明显提高，第三方 (略) 增加，培育一批具有品牌优势和核心竞争力的大型物流企业，规模进一步扩大。
公共交通服务质量全面提升。济南市公共交通服务水平进一步提高，吸引力显著增强，公交分担率（ (略) ）达到40%；城市万人拥有公交车辆达到20标台； (略) 更加可靠，公交车准点率达到85%； (略) 速度道道20km/h以上； (略) (略) 密度达到3.5公里/平方公里，东部、 (略) 区达到2.5公里/平方公里。
城乡 (略) 络基本形成。城市周边20公里范围内，公交化改造率达到85%以上；县域内客运班线公交化改造率达到50%以上；建制村通客车率达到 * %；基本建成车辆档次更合理、运行班次与时间更稳定、经营秩序更规范、服务质量更优良、 (略) 间 (略) 乡 (略) 络。
水上黄金旅游航线初具规模。重点打造泉水游览景观航线、大明湖观光游览航线、小清河观光游览航线、园博园观光游览航线等四条水上黄金旅游航线，积极发展湖区船舶旅游，稳妥发展黄河水上旅游运输。
维修业服务水平更高。到 * 年，每千辆车配备维修点数为2.5户，一、二、三类维修企业的结构比例为1：15：28；积极引导汽车维修连锁经营，大力发展汽车便捷维修，发 (略) 10至15家；大力发展汽车专业化维修模式，建立与国际维修模式相适应的维修质量保证体系，将车辆维修返工率控制在4%以内；以质量信誉考核为切入点，大力加强信用体系建设，企业质量信誉等级明显提高；机动车维修从业人员持证上岗率保持在 * %。
驾培业更加规范。严控市区驾校数量，适当增加区县驾校数量，优化 (略) 。力争全市一级驾校达到85%， (略) * 辆以上教练车规模的规范化驾校， (略) * 辆以上教练车规模的规范化驾校。机动车驾驶员年培训人数在14.8万人左右；加强培训服务体系建设，构建“驾校公平竞争、学员自主择校、政府有效监管”三位一体的监管服务平台；建立教练员考核体系，完善教练员退出机制，教练员持证上岗比例达 * %；汽车驾驶模拟器得到更广泛的应用，全市驾驶模拟器数量达到 * 台。
三、运输装备结构更加合理
公路运输车辆结构明显改善。全市营业性客运车辆达到 * 辆，其中班线客车 * 辆，高级、中级、普通客车的比例调整为50：40：10，高速公路、国省干线的中高级客车比例达到95%， (略) 为高级车辆；营业性载货汽车达到 * 辆，大型、重型、专用 (略) 占比重分别达到30%、15%、6%和15%；甩挂运输得到广泛应用，拖挂比达到1：2，甩挂运输周转量在干线运输中的比例达到10%以上。
公共交通运输供给能力显著增强。公交车辆达到 * 标台，新购置公交车辆以大容量车为主，农村客运运力中高级车辆比例提高至90%，全市出租汽车总量控制在 * 辆以内， (略) 车达到 * 辆。
水路客货运能力进一步增强。全市营运旅游客船达到50艘， * 客位；全市沿海货运船舶达到2至3艘，载重吨3.6至5.6万吨，内河货运船舶达到 * 艘，载重9.6万载重吨。
四、绿色交通模式全面推广
客货运输更加绿色环保。力争使营运客车的柴油消费比重（折算成标准煤）达到70%左右，营运客车能源消费总量 (略) 占比重（折算成标准煤）提高至4%左右，货车柴油消费比重（折算成标准煤）达到85%左右；与 * 年相比，营运客、货车辆单位运输周转量能耗分别下降6%和12%，污染物排放量分别下降15%和30%，噪音污染程度全面降低；新增营运 (略) 达到燃料消耗量限值标准。
公共交通更加低碳节能。95%以上公交车辆达到国Ⅲ排放标准；电车与 (略) 占比例大幅提高，完成国家“ * ”项目，基本形 (略) 络；加强车辆绿色环保技术的应用，升级改造公交车 * 辆；加大新能源汽车 (略) 业内的试点，新能源出租汽车达到 * 辆。
节能驾驶普遍推广。在全市营业性驾驶员从业资格培训环节全面引入交通节能知识培训，后期在全市机动车驾驶员培训环节引入交通节能知识培训；汽车驾驶模拟器得到更广泛的应用，全市驾驶模拟器数量达到 * 台；力争使节能驾驶培训普及率达到95%以上。
五、安全应急救援更加及时
安全管理能力显著增强。出租汽车、公交车、城际客运、旅游客运车辆、危险品运输车辆、集装箱运输车辆和 (略) 车辆GPS安装率达到 * %，重载普通货物运输车辆GPS安装率达到50%；重点领域和关键环节的安全监管进一步强化；源头安全管理体系进一步完善，二级及以 (略) 危险品安全检测仪配置率达到 * %，货运源头治超体系覆盖率达到85%；企业安全生产评估体系和绩效考核制度全面建立；交通运输安全形势逐渐好转，杜绝重特大运输安全事故。提高水上安全监管力度，实现市辖内河通航水域水上交通安全生产形势长期稳定。
(略) * 初具规模。 * 年，全市 (略) 数量客车不少于50辆、货车不少于 * 辆，GPS监控设备安装率达到 * %；各县（市区）至少组建1支专职交 (略) * ，平均配备2辆救援车辆以及其他必要装备；健全各级交 (略) 络，建立全市交通应 (略) ，细化应急救援预案；提高应急反应速度，确保应急事件发生后，城区范围内30分钟、县区1 (略) * 能够 (略) ，基本建成功能完备、信息互通的应急指挥平台和统一指挥、专兼结合、保障有力的应 (略) * 。
六、科技信息能力不断增强
加强信息化建设与科研投入，建立济南市综合交通服务信息平台、建设交通可视化指挥调度综合服务平台等， (略) 业管理 (略) 置能力，促进人、交通工具、交 (略) 市交通环境各要素间的良性互动，形成信息化、智能化、一体化、社会化的新型交通系统；建成市、县、站三级干 (略) 络管理体系，干线公路养护基本实现公路养护管理信息化；积极开展公交数据挖掘与智能决策系统、 (略) 信息化建设、出租汽车调度管理系统等工作， (略) 市交通的信息化管理与服务水平；建成适应交通现代化要求和符合交通科技自身发展规律的创新体系，建设一支高水平 (略) * ，形成较强的自主创新能力。
七、行业管理能力更上一层
加强法制建设，根据实际情况，不断修订完善法规体系；不断推进四化管理工作，形成四化管理长效机制，健全完善交通工作标准和规范体系，构建阳光型交通；加强法制宣传教育和法治实践，确保执法培训教育面达到 * %，确保在 (略) 政执法人员95%达到大专及以上学历；加强精神文明建设， (略) 有县（市、区） (略) 和局直单位建成县级以上文明单位或文明机关， (略) 继续保持全 (略) 列；建立健全交通运输信访和维稳体系，全面落实预防预控措施。
表3-1 “十二五”与“十一五”交通发展指标对比表
分类 | 具体指标 | * 年 | * 年 | 增幅 | 指标属性 | |
基础设施 | 公路通车里程 | * .4 | * | 10.65% | 预期性指标 | |
其中： | 干线公路 | * .4 | * | 24.86% | 预期性指标 | |
农村公路 | * | * | 8.90% | 预期性指标 | ||
公交专用道 | * .32 | * | * .1% | 预期性指标 | ||
(略) 车租赁点（处） | —— | * | —— | 预期性指标 | ||
运输服务 | 公路客运量（万人） | * | * | 5.71% | 预期性指标 | |
公路客运周转量（亿人公里） | * .5 | * .5 | 71.48% | 预期性指标 | ||
公路货运量（亿吨） | * | * | 35.28% | 预期性指标 | ||
公路货物周转量（亿吨公里） | * .5 | * .9 | 43.78% | 预期性指标 | ||
水路客运量 | 12.93 | 50 | * .70% | 预期性指标 | ||
水路旅客周转量 | 52 | * | * .08% | 预期性指标 | ||
建成区公交分担率(%) （ (略) ） | 29.7 | 40 | 34.7% | 预期性指标 | ||
公交日客运量（万人次/日） | * | * | 77.97% | 预期性指标 | ||
公交车准点率（%） | 66% | 85% | 28.79% | 预期性指标 | ||
运输装备 | 营业性载货汽车（辆） | * | * | 15.79% | 预期性指标 | |
营业性载客汽车（辆） | * | * | 19.62% | 预期性指标 | ||
甩挂运输拖挂比例 | —— | 1:2 | —— | 预期性指标 | ||
(略) 市公交车（标台） | * | * | 75.67% | 预期性指标 | ||
万人拥有标台数（标台/万人） | 17.79 | 20 | 12.4% | 约束性指标 | ||
出租汽车 | * | < * | —— | 约束性指标 | ||
(略) 车数量（辆） | * | —— | 预期性指标 | |||
民用船舶净载重（万吨位） | 12.43 | 13.2 | 6.20% | 预期性指标 | ||
其中： | 内河 | 10.85 | 9.6 | -11.52% | 预期性指标 | |
绿色交通 | 营运客车柴油消费比重（%） | —— | 70% | —— | 预期性指标 | |
营运货车柴油消费比重（%） | —— | 85% | —— | 预期性指标 | ||
营运货车单位运输周转量能耗下降（%）（比05年） | —— | 12% | —— | 约束性指标 | ||
营运货车单位运输周转量污染排放下降（%）（比05年） | —— | 30% | —— | 约束性指标 | ||
公交车辆达到国Ⅲ标准比例（%） | 55.70% | 90% | 61.58% | 约束性指标 | ||
节能驾驶培训普及率（%） | —— | 95% | —— | 预期性指标 | ||
安全应急 | 重载普通货物运输车辆GPS安装率（%） | <12.8% | 50% | —— | 约束性指标 | |
货运源头治超体系覆盖率（%） | —— | 95% | —— | 约束性指标 | ||
营运车辆万车事故件数下降（%） | —— | 3% | —— | 约束性指标 | ||
应急救援响应时间（小时） | —— | 1 | —— | 约束性指标 | ||
说明：依据规划实施的主体不同，指标划分为预期性指标和约束性指标两类： （1）预期性指标。交 (略) 门利用政策引导， (略) 能实现的目标。 (略) (略) 为实现，交 (略) 门主要创造良好的制 (略) 环境，并适时调整宏观调控方向和力度，综合运用各 (略) 会资源配置，努力争取实现。 （2）约束性指标。在预期性基础上进一步明确并强化了交 (略) 门的责任的指标。涉及公共服务和公众利益领域，如安全、环保、诚信服务等，交 (略) 门要通过合理配置公共资源 (略) 政力量，确保实现。 | ||||||
加 (略) 建设。新建京沪高速、青兰高速、济莱高速二期工程、济东高速等高速公路 * .8公里，扩建济青高速51.2公里；新建一级高架路46公里；新建一级道路 * .1公里，改建一级道路 * .9公里，初步形成“一环九射” (略) 和“八纵七横六射八连”的 (略) ，到 * (略) 规模达到 * 公里。到 * 年， (略) 规模达到 * 公里。“十二五”期，重点建设项目详见附表2。
完善优 (略) 。大力实施农村公路畅通和提升工程， (略) 等级。新建、改建、大修改造农村公路 * 公里，其中，新建道路 * 公里，改建大中型桥梁 * 座，到 * 年底，全市农村公路总里程达到 * 公里，全市30条、约 * 公里农村公路骨干公路形成“十五纵、十五横”的网络，详情见附表3。
(略) 建设。建 (略) 站11个，其中，国家公路运输 (略) 7个：新 (略) 综合客运枢纽、石济客运专线 (略) 、章丘综合客运枢纽、 (略) 和十六里 (略) ，改 (略) 综合客运、 (略) ； (略) 4个：改建济南 (略) 、扩建济 (略) 、新建济南商河 (略) (略) 区柳 (略) 。 (略) 13个，其中，国家公路运输 (略) 5个：新建担山屯物流园区、董家物流园区、殷家林物流公路港、 (略) ，续 (略) ；续建零点物流港，新建济南（明水）国际物流园区； (略) 1个：新建长清华东汇峰 (略) ；农 (略) 5个：新建济 (略) 、 (略) 、平阴仓储（物流）基地， (略) 区、长清区农 (略) 。详情见附表4、5。
(略) 市公共交通基础设施。 (略) 市有轨电车建设，“十二五”期间开工建设有轨电车一期工程；加大公交基础设施建设力度， (略) 前公交枢纽、黄岗公交枢纽、北全福公交枢纽、奥体公交枢纽、辛西路公交枢纽、 (略) 公交枢纽、唐冶公 (略) 换乘枢纽，孙村、 (略) (略) ，南康和二 (略) (略) ，并完成兴隆、腊山立交桥、 (略) 规划公交用地建设的前期准备工作，缓解公 (略) 面；市区双向六车道及六车道以上道路均要建设公交专用道，同时，在未 (略) 络服务 (略) 市重要客流走廊建设公交专用道或分时段公交专用道，全市专用道总长度力争达到 * 公里，其中，与轨道交通线路重复区域，待轨道交通建成后，做适当调整。建 (略) 出租汽车综合服务区，解 (略) 业“三难”问题； (略) 、 (略) 系统建设，努力打造快慢结合、网络合理、方便快 (略) 市公共交通体系。详情见附表6、7、8。
(略) 络建设。新建二环西路、纬十二路及北园大街延长线、腊山北路等BRT线路，充分发 (略) 络效益。实施 (略) 动计划， (略) 动计划分为三期推进：一期充分结合二环西路高架工程建设，利用桥下空间资源规划建设二环西路电车BRT线路；二期采用二环西路BRT电车发展模式对北园大街和二环东路现有B (略) 改造、升级；三期调整延伸现状电车线路，形成 (略) 络。同时，力争实现BRT信号优先。
(略) 车租赁系统。结合市政设施建设及停车规划， (略) 市 (略) 、集散点、景 (略) 车交通方式的接驳换乘， (略) 车租赁 (略) ， (略) 车 * 辆，日提供租用服务约20余万车次，倡导 (略) 方式， (略) “最后一公里”的问题。
稳步改善水运条件。开展小清河、徒骇河、黄河复航课题研究，做好前期准备工作，争取小清河、徒骇河三级航道尽快开工建设，分航区逐次实现通航目标；按照“控制总量、优化结构、鼓励更新、有序发展”原则，加快浮桥设施更新改造步伐， (略) 安全，满足黄河两岸群众往来交通需求；配合黄河公路大桥和穿黄隧道建设， (略) 业稳定的前提下，组织实施相邻浮桥的撤销工作，到 * 年黄河浮桥数量由19座减少到16座。
第二节 加快结构调整步伐，提高交通运输服务水平加快优化运力结构。逐步引导营运车辆向标准化、专业化、节能环保方向发展。到 * 年，全市营业性客运车辆达到 * 辆，其中班线客车 * 辆，高级、中级、普通客车的比例调整为50：40：10，高速公路、国省干线的中高级客车比例达到95%；营业性载货汽车达到 * 辆，大型、重型、专用 (略) 占比重分别达到30%、15%、6%和15%；甩挂运输得到广泛应用，拖挂比达到1：2，甩挂运输周转量在干线运输中的比例达到10%以上。
优化运输组织结构。通过政策引导、鼓励企业兼并重组等方式“做大做强”，扶持发展交通运输龙头企业，促进 (略) (略) 主体规模化和运输经营集约化、网络化方向发展，提高交通运输资源的集中度和使用效率； (略) 准入、退出和监管制度，促进形成统一开放、公平竞争、规范有 (略) 。
大力发展旅游客运。根据旅游客 (略) 需求， (略) 门合作，尽快制定全市旅游客运发展规划；积极探索旅游客运的许可和监管途径，引导和培养 (略) 的发展； (略) 监管和规范，制定旅游运输管理规则，扶持 (略) ，加大对旅游客运企业质量考核体系建设，引导 (略) 健康、快速发展；努力构建济南旅游客运信息平台，实现客运车辆、旅游线路、驾驶员、导游等资源信息共享，优化运输组织调度方式，提高运输效率。
加快建 (略) 络。积极推进县 (略) 建设， (略) 、平阴、长清、济阳农 (略) ；充 (略) “四位一体”职能， (略) 建成农村物流集散地和交易平台，充分利用各乡镇农村线路班车捎货、邮政物流、 (略) 、 (略) 区超市等平台。到 * 年，全市基本形成“ (略) 、 (略) 、农村物流点”三级实体 (略) 络，建成较为完善的农村物流信息交流平台。
拓展汽车维修服务功能。继续完善以“一类汽车维修企业为骨干，二类企业为基础，三类企业为补充，汽车检测为技术支持，汽车救援为应急保障”的汽车维修服务体系；以推进“ (略) 区”服务模式为突破口，重点发展便捷维修、连锁等经营模式，鼓励较具规模的汽车维修企业和国内外知名品牌开展此项业务，以带动全市便捷维修、连锁等经营模式全面发展。 (略) 区新建汽车综 (略) 1座，进一步提高检测服务能力，满足车辆的检测需求。“十二五”期间，发 (略) 10~15家。
(略) 监管力度。通过优化升级和整合重组等手段，加强驾校的软硬件建设，提高驾校服务水平、培训质量和综合竞争力，引导其集约化、规范化、专业化发展，新增 (略) ，新增教练车 * 辆；强化驾校自我管理自我约束，加强对民营驾校的培训管理力度，重点加 (略) * 素质的培训考核； (略) 门整治 (略) (略) 为， (略) 业协会作用，建立和完善统一、公平、规范、有 (略) 体系。
提高水路运输服务水平。培育水上黄金旅游航线，重点打造泉水游览景观航线、大明湖观光游览航线、小清河观光游览航线、园博园观光游览航线等四条水上黄金旅游航线，大力发展舒适性好、安全性高的新型豪华旅游客船，对现有船龄较长的 (略) 升级改造，努力使“船游济南”成为 (略) 市风景线；积极发展湖区船舶旅游，配合湖泊水库建设，在龙湖、华山湖、澄波湖、玫瑰湖湿地等水域发展旅游客船和摩托艇；配合黄河旅游景点开发，稳妥发展黄河船舶旅游。逐步淘汰老旧船舶，优化运力结构；严格经营资质条件，依法审批设立水路运输服务企业；认真审查经营资质条件，及时向省交通运输厅、 (略) 报审无船承运经营资质。
继续提高公路管养水平。实施干线公路养护管理“现代服务工程、科技创新工程、管理信息工程、体制改革工程、人才建设工程”五大工程，实现养护管理工作的正常化、制度化和规范化，养护管理和养护作业相分离，促进公 (略) 化改革。创新农村公路养护机制， (略) 管养分离，全面加强包括日常养护、小修保养、大中修工程在内的管理养护，实现农村公路（县道、乡道、村道）管理养护的全覆盖，力争到 * 年，全市列养农村公路养护优良路率达71%以上。
优化 (略) 。 (略) 全市范围的交通调查， (略) 市发展， (略) 市轨道交通的影响，根据客流特 (略) 进行优化调整，逐步构建干线、普线、支线相 (略) 络，为政府对公交运营企业的监管与指导提供依据，并为公共交通的可持续发展奠定基础。
第三节 统筹区域、城乡交通发展，推进一体化进程着力推进综合交通一体化。以换乘枢纽为连接点， (略) 市公交、轨道交通、慢行系统、 (略) 际客运间的衔接。调整优化现有客运班线，重点改造现有胶济铁路沿线济南至淄博、潍坊、青岛、烟台，京沪铁路沿线济南至北京、上海等道路客运班线，统一品牌、调整运力、集约经营。对年平均实载率低于70%的县际以上客运班线不再新增运力，对与 (略) 的城市公交线路 (略) 科学论证、严格控制；积极开拓农村客运、支线客运、旅游客运、汽车租赁、机场快线、接驳运输等运输效率高、附加值高的客运业务，重点开发中短途客运；强化道路客运衔接铁路、机场等枢纽、港站的集疏运功能，加快完善道路旅客 (略) 络，科学安排班次；促进公路班线客运与铁路、民航、城市公共交通等客运方式的有效对接，积极发展旅客联程运输，形成与其他交通方式合理分工、优势互补、共同发 (略) 。
(略) 际客运体系。加强济南，特别是县（市）与周边其它地市的班线客运建设，重点发展长清、平阴与泰安、肥城、德州、禹城，商河、济阳与德州、齐河、禹城、滨州、邹城、淄博、桓台，章丘与淄博、桓台、莱芜、泰安、 (略) 际快客；加强市区重点运输枢纽与区县和其它地市的联系，根据需要灵活增加 (略) 、 (略) 、京 (略) 、 (略) 、市区公交换乘枢纽至各区县以及德州、淄博、泰安、莱芜、滨州、 (略) 际快客，逐步 (略) 的公交化跨市、跨区融合。 (略) 际公交发展机制，建立和 (略) 际公交协调机制， (略) 际、区间专用候 (略) ，充 (略) (略) 点资源；支持 (略) 乡客运经营者在节假日、春运等高峰时段跨市、跨区域的互助合作或运力调剂。
(略) (略) 络。 (略) 市公交向周边农村延伸，鼓励有实力的公 (略) 市近郊农村客运企业； (略) (略) 的客运资源，继续推进济南至长清、济阳、章丘等周边县（市、区）农村客运的公交化改造；做好章丘“城乡交通一体化”试点工作；强化农村客运政策支持，力争农村客运 (略) 市公交相同的税费、补贴等政策支持，建立农村客运政策性补贴制度，逐步整合农村 (略) 市公交，统一规划。
加快完 (略) 络。提高农村客运班车通达率，实现 * %的建制村通客车；建立农村客 (略) 络，从各乡镇、 (略) 区的 (略) 络， (略) 区到市区、市区之间的 (略) 络，实 (略) 络的无缝对接； (略) 为线路起点和终点，增加镇村之间的直达客运线路， (略) (略) 络； (略) 监管力度，规 (略) 为，创造公开、公平、规范、有序的营运环境。加强农村客运安全监管，完善对客运企业、车辆和司乘人员的考核制度，禁止不具备安全生产条件的经营者进入 (略) ，提高农村客运安全标准。
第四节 重视科技和信息化建设，提高交通运输效率加大科学研究与推广力度。实施科技兴交战略，继续加大科技投入，推动科学技术进步及其成果向现实生产力的转化和应用。逐步建立起政府引导，以企业为主体、产学研相结合、 (略) (略) 所对接的技术创新体系， (略) 业基础科学和应用研究，推动以智能交 (略) 业科技进步， (略) 业科技水平和服务质量， (略) 、3G、云计算等新兴 (略) (略) 业的可能性与切入点，不断提高信息化水平。同时，加强决策支持工作研究， (略) 政管理、决策提供依据。
建设交通业务联合办理系统。 (略) (略) ， (略) (略) 建立一套交通业务联合办理系统，实现公文、行政、人事、项目、资产、 (略) 上审批，提高审批效率；以沟通、协作、协调为目标，实现信息、资源的共享，增强各单位之间协同工作的能力，强化领导的监控管理，促进管理电子化、规范化；实现公告通知、电子邮件、通讯录、短消息、日程安排、讨论区、资源预约、任务管理等功能，提高沟通效率。
(略) 交通信息服务系统。进一步整合公交、出租汽车、客运班车等交通信息资源，结合天气、路况等信息， (略) 、交通热线、短信、电子公告板等多种媒体， (略) 交通信息服务系统，为公众提供更加安全、舒适、便捷、顺畅的交通服务；构建 (略) 站信息平台为基础的济南市 (略) 售票系统，到20 (略) 有二级 (略) (略) 售票， (略) 上售票、电话订票、 (略) (略) 售票服务。
建设交通物流信息平台。实现货运代理、货运交易、自动配送过程的高度信息化； (略) 站调度与管理系统的功能，实现对货物运输的全过程跟踪管理建立智能化仓储管理；实现对库存货物的高度监控，保证货物安全；建立有 (略) 站调度与管理系统，实现货运车辆的跟踪与调度，优化货运运力的配置。充分发挥客货运输组织、中转和装卸储运、中介代理、通信信息和辅助服务等基本功能，将科学管理与优质服务融 (略) 合理、功能齐全、装备先进、设施配套、信息互通、管理有序的 (略) 络。
第五节 加强交通安全监管力度，完善应急保障体系继续加强“三关一监督”。严把运 (略) 准入关，完善 (略) 准入制度， (略) 经营资质等级评定工作中，把运输经营者的安全生产 (略) 准入和确定经营范围的重要依据；严把营运车辆技术状况关， (略) 车辆技术等级评定制度，加强营运车辆定期维护和综合性能检测，确保车辆技术状况良好，减少因车辆机械故障原因造成的事故；严把营运车辆驾驶员从业资格关， (略) 营运驾驶员从业资格制度， (略) 门对驾驶员操作技术考试合格的基础上，进一步加强对营 (略) 职业道德、安全意识教育和运输法规、业务等知识的培训、考核，确保营运驾驶员素质符合要求；搞 (略) 的安全监督，督 (略) 建立健全安全管理制度，严禁旅客携带易燃易 (略) 、上车，不放 (略) 。
完善交通运输保障体系。针对可能遇到的自然灾害、公共安全和卫生等应急事件，继续完善相应的专项应急预案；明确各级运管机构职责，加强交通运输应急信息系统建设，形成市、县、乡三级交通运输应急指挥调度平台体系，实现各 (略) 信息的互通和共享，提高应急响应速度和指挥调度能力。
重点建设 (略) 。按照“平战结合、分级储备、择优选择、统一指挥”的原则，组建济南市道路客货运 (略) ，直接受交 (略) 门的指挥和派遣；交 (略) 门要及时与企业沟通，定期开展应急运输演练， (略) 实战能力； (略) (略) 安装GPS监控系统， (略) 业和企业对保障车辆的监控调度指挥能力，同时还要做好车辆的日常维修和保养工作，保证车辆的良好技术状态。
健全水上交通安全保障体系。健全完善应急 (略) 置机构，完善水上交通应急预案和配套体系，重点完善防凌、防汛、恶劣天气、应急救援、救生消防等各项预案，加大应急管理设施设备的投入力度，做好应急物资准备；健全上下游浮桥安全应急救援联动体系，提高超前预测预防能力；积极整合应急资源，着手建设水上旅游运输、浮桥运输两支应 (略) * ，实现自救、互救和海事救助相结合， (略) 置能力，努力建立快速高效的应急反应体系；高度重视应急实战演练，通过演练，检验预案的科学性和可操作性，增强协调指挥 (略) * 应急作战水平。
第六节 大力发展绿色交通，打造“低碳交通”体系大力推广清洁燃料和新能源车辆。大力推广使用天然气、液化石油气、醇类和醚类等清洁代用燃料，重点提高公交车、出租汽车使用清洁代用燃料的比例，逐步在大客车等领域推广使用清洁燃料；充分利用济南成为全国节能与新能源汽车示 (略) 市的契机， (略) 门给予相应的配套支持政策，大力推广混合动力、插电式和纯电动等新能源汽车，率先在公交、出租等公共服务领域使用新能源汽车。
加大节能减排技术推广应用力度。充分发挥交通科研、 (略) 门的人才智力优势和作用，加大对节能减排新技术、新产品、新工艺、新材料研发的科技投入，在公路建设材料的循环利用、新能源车 (略) 、公路运输信息化建设等方面实现重点突破；鼓励交通运输企业在交通运输装备使用、交通基础设施建设与运营、公共交通发展等重点领域，采取多种有效措施，将低碳发展全面落实到交通运输生产、 (略) 方式的各个环节。不断提高驾驶培训的安全性和效率，大力推广节能驾驶经验和汽车驾驶模拟器，至“十二五”末，全市汽车驾驶模拟器数量达到 * 台。
提高交通基础建设资源利用率。充实完善交通规划、设计、建设、管理和养护等方面的节能减排评估标准和内容；充分利用和节约土地资源，严格按照建筑节能标准建设基本建设项目，从源头上节约资源和能源；以提高资 (略) ，以实现资源综合利用和发展循环经济为重点，鼓励通过合理规划、优化设计、技术改造，最大限度减少公路建设的资源投入。
建立统计监测考核体系。建立完善能源统计监测制度，在重点用能单位建立 (略) 业能源消耗统计月报表制度和营运车辆月度燃料消耗统计制度，为行业节能减排工作提供决策依据；严格落实交通运输节能减排监测考核体系，完善交通运输节能减排监测考核机制，推 (略) 业监管工作有序开展； (略) 所的合作力度，开展交通运输业节能减排专项研究工作。
加快车辆结构调整。不断优化车辆结构， (略) 业节能减排，逐步建立低碳化公交体系。新购置 * 辆常规公交车和 * 辆BRT车辆，完成国家“ * ”项目，淘汰 * 辆公交车，到 * 年车辆总数达到 * 标台。
努力建设节约型机关。切实加强节能减排宣传和教育培训， (略) 业节能减排责任意识、提升相关人员的节能减排意识；开展经常性的交通运输节能减排培训教育，将交通运输节能减排知识纳入职业教育和培训体系；组织开展形式多样的节能比赛， (略) 业节能减排的积极性；建立节约资源的量化管理体系，在政府采购中优先选用节能环保型设备，将节约用电、用水、办公用品和推进公务用车节能等方面的 (略) ，努力建设节约型机关。
第七节 积极构建阳光交通， (略) 业管理服务水平(略) 业管理制度体系。完善四化管理标准体系，形成一整套科学完整的交通工作标准和规范体系。 (略) 政监督制度，明确决策责任追究的范围、形式和程序，实现权责统一； (略) 业信用体系，完善失信惩戒机制， (略) 业诚信经营、公平竞争、和谐发展；通过政策法规引导，规范公路、 (略) 经营管理。
大 (略) 政能力。根据构建综合交通运输体系新形势的需要，紧紧围绕交通运输 (略) 工作，扎实推进法治交通建设；通过法制宣传教育和法治实践，进一步增强交通运输 (略) 职工的法律意识， (略) 政能力和水平；确保执法培训教育面达到 * %，确保在 (略) 政执法人员95%达到大专及以上学历，执法文书差错率控制在2%以内。
(略) 政服务效率。 (略) 为， (略) (略) 政审批“三集中”， (略) 政 (略) 政服务科室集中，行政 (略) (略) 集中，行政审批 (略) 电子政务平台集中， (略) 政审批流程， (略) 上审批、限时审批； (略) 政执法信息资源共享机制，为社会提供更加公开、 (略) 政执法信息，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。
继 (略) 业建设。构 (略) 业核心价值体系，深化精神文明创建活动，提高交通运输职工 (略) 业文明程度；继 (略) 业、文明窗口、文明服务标兵、的士标兵、星级线路等创建活动，使 (略) 业文明建设成果的实践者和展示者； (略) 会管理和公共服 (略) ，切实解决关系民生的突出问题，树立为民、高效、廉洁、负责 (略) 门形象。
第八节 资金需求汇总“十二五”期间，全市交通运输建设资金需要 * .6亿元。详情见附表1。
干线公路建设投资约 * .6亿元，其中，高速公路建设投资 * .3亿元，一级公路建设投资 * .8亿元，立交改造投资0.5亿元，费用见附表2。
农村公路建设养护投资总概算约16.82亿元，见附表3。
公路运输业投资约71.3亿元，其 (略) 站重点建设项目资金需求17.9亿元， (略) （物流园区）重点建设项目资金需求53.4亿元，见附表4、5。
公共交通建设资金需求大约为80.9亿元，其中公交枢纽、 (略) 、 (略) 等公交用地及恒通出租汽车综合服务区等重点建设项目资金需求28.6亿元，公共交通信息化建设、公交车辆结构调、 (略) 车租赁系统、 (略) 络建设、公交专用道建设等其他重点项目共需资金52.3亿元，见附表6、7、8。
一、加强组织领导，确保规划高效顺利实施
加强规划实施工作的组织领导，提高认识，确保规划的地位和规划实施的严肃性。各部门要统筹规划、各司其责，做好相关交通运输领域的工作，共同推动规划实施。 (略) 门之间的沟通协调机制，统筹全市交通运输发展与建设工作，将交通运输发展各项措施列为每年工作重要内容，定期制定相关政策的年度计划及总体目标，明确相关政策实施的重点单位、重点环节和重点任务，切实抓好规划任务的落实。加强对 (略) 的跟踪分析，及时把握交通运输发展中出现的新情况、新问题，适时开展中期绩效评估和调整工作，保障规划高效顺利实施。
二、拓宽资金来源，形成多元 (略)
加快建立持续稳定的交通发展资金投入渠道，形成“国家投资、地方筹资、社会融资”的多元化、立体化交通发展筹融资机制新平台；准确把握国家投融资制度改革的方向，积极争取和利用好政府的各项资金扶持政策，并积极 (略) 门争取，尽可能把规划建设项目列入省和国家计划内，为交通发展提供可靠的资金保障；经营性建设项目，发挥政府的政策引导和管理优势，建立以企业投资为主，其它投资方式为补充的筹融资机制；公益性建设项目，以政府公共财政投资为主、民间资本为补充；加大招商引资力度，吸引外资投入基础设施建设；探索建立交通运输发展专项资金， (略) (略) 及配套设施建设、车辆和装备更新、智能交通建设等项目的财政资金补助；加大对公共交通发展的资金投入，将公共交通基础设施建设、政策性亏损补 (略) 会福利纳入公共财政预算体系。
三、深化体制改革，构建和谐稳定发展环境
加快推进规划管理改革，实现规划编制科学化、决策民主化、管理制度化；实施工程建设项目管理改革，建立公开透明、科学高效的基本建设项目管理体系和公平合理、规范有序的 (略) 诚信体系；加强财务和资金监管改革，建立起税费改革后资金管理与交通发展相适应的新的交通财务管理体制和资金监管机制；深入实施高速公路运营管理改革，逐步建立起政府负责、 (略) 门齐抓共管、全社会共同参与的高速公路综合应急管理体系；大力推动本质安全改革，努力构建以主体责任清晰、人员素质过硬、技术装备先进、基础设施完善、 (略) 置有力的安全生产长效机制；继 (略) 政执法改革， (略) 为规范、高效便民、保障 (略) 政执法体制。
四、完善人才机制，加 (略) * 建设
全面落实“人才兴交”战略，教育和培养一大 (略) 业转型发展 (略) * ，以适应现代交通运输业发展需求为导向，把专业技术人才特别是高层次人才引进作 (略) * 建设的重点，加大物流、城市客运、综合交通规划、港航、节能环保、交通信息化等领域亟需人才的培养和引进力度。进 (略) 管理制度和科学的人才管理机制，建立人才工作专项资金，用于奖励和激励各类人才发挥积极的作用。
五、依靠科技进步，实现低碳可持续发展
深化交通科技体制改革，加大科技投入，围绕交通发展急需解决的热点、难点问题，组织开展重大关键科技攻关和技术开发，增强科技创新能力。高度重视信息技术、网络技术、卫星遥感控制技术、 (略) 技术在交通建设和管理中的应用，加快综合交通信息化建设，推进公路管理、港口管理、运输管理和电子政务建设，鼓励先进技术的研究开发和新技术、新材料、新工艺的推广应用，提高运输装备的技术水平，加强车辆燃料消耗和排放的技术管理， (略) 业节能减排监测考核体系，提高能源利用效率和减少环境污染。大力发展清洁、高效、快捷的公共交通运输体系， (略) 对小汽车的过度依赖，减少能源消耗和污染排放，实现低碳可持续的发展，形成交通运输发展、经济发展、环境保护的良性循环。
第六章 济南市 * 年交通发展展望根 (略) 会发展的战略设想以及全 (略) 会的奋斗目标， * 年基本实现交通运输现代化。综合交通运输架构更加合理，路网结构及服务水平更高，城乡客货运体系更加完善， (略) 会能力更强，交 (略) 会经济发展能力更强，基本适应全 (略) 会的需要。
建成现代综合交通运输新体系。至 * 年，交通运输由总体适应型向较好满足转变，形成四通八达的高效、畅通的现代 (略) 络体系，建成公路、铁路、航空、轨道等运输方式齐备畅通的能快速反应的立体化综合性交通体系。形成以国 (略) 站为核心，其它客货运、 (略) 为支撑的， (略) 点为基 (略) 站体系，场 (略) 比较合理，城际、城市、城乡、镇村之间各种运输方式实现零换乘、无缝衔接。交通运输基础设施发展水平能够支撑济南市作为区域交通、政治、经济、教育、 (略) 的客观要求，能够适应全市日益提高的客货运输要求和省会都市圈建设的需要。
实现绿色交通发展新模式。至 * 年，公路废弃物利用水平达到更高的高度，节能新技术、新工艺不断被推广利用，营运性车辆结构更趋合理，替代能源利用增强，交通运输生态环保得到合理有效的统筹发展。公共交通取得长足进展，形成纵贯东西、横跨南北的十字骨架型轨道线路， (略) 市轨道交通与BRT为骨干，常规公交为主体，出 (略) 交通系统为补充的方便快捷、有效衔接、网络合理的立体式公共交通系统，城市 (略) 比例达到50%以上，成为国内一流“公交都市”。
(略) 会能力新突破。 (略) 技术广泛推广应用，实现公路、航空、铁路、水运 (略) 市交通的智能化。建成由政府管理、公众服务、电子商务三大信息系统组成的开放兼容的现代交 (略) 络。行业管理人员素质进一步提高，服务理念深入公路养护管理、交通运输管理、水运管理、城市公共交通管理等各个方面， (略) 会经济发展的管理体制， (略) 会能力不断提升。
实现 (略) 新秩序。依据科学发展观， (略) 规律，根据公路建设与管理养护、公路水路客货运输、出租运输等自身特点，建立符合交通 (略) 规律， (略) 会经济可持续发展的 (略) 新秩序。
项目 | 资金需求（亿元） | |||
类别 | 重点项目 | 资金需求（亿元） | 合计（亿元） | |
干线公路建设 | 高速公路建设 | * .3 | * .6 | |
一级公路建设 | * .8 | |||
交叉口改造 | 0.5 | |||
农村公路建设 | 农村公路建设 | 4.7 | 16.8 | |
养护大修工程 | 7.4 | |||
日常养护小修 | 3.2 | |||
桥梁建设 | 1.5 | |||
公路运输业建设 | (略) 建设 | 17.9 | 71.3 | |
(略) 建设 | 53.4 | |||
公共交通 行业建设 | (略) 建设项目 | 28.6 | 80.9 | |
公共交通信息化建设、公交车辆结构调、 (略) 车租赁系统、 (略) 络建设、公交专用道建设等其他重点项目 | 52.3 | |||
合计 | * .6 | |||
附表2“十二五”干线公路重点建设项目一览表
序号 | 路段名称 | 起点 | 终点 | 现状等级 | 建设等级 | 建设类型 | 里程（km） | 投资估算（万元） | 新增用地（亩） | 所属县市区 |
1 | 二环西路 | 绕城高速北线立交 | 段店立交 | 一级 | 一级 | 新建 | 8 | — | 天桥区，槐荫区 | |
2 | 京沪高速 | 商河乐陵界 | 青银高速 | — | 高速公路 | 新建 | 64.8 | * | 济阳县，商河县，历程区 | |
3 | 青兰高速 | 济南泰安界 | 黄河大桥 | — | 高速公路 | 新建 | 25 | * | 平阴县 | |
4 | 济东高速 | 京沪高速枢纽 | 滨州界 | — | 高速公路 | 新建 | 43.5 | * | 天桥区，济阳县 | |
5 | 二环西路南延线 | 段店 | 绕城高速南线 | — | 一级 | 新建 | 10 | * | 槐荫区、市中区 | |
6 | 济泰快速专线济南段 | 燕山立交南 | 泰安界 | — | 一级 | 新建 | 34.5 | * | 历城区 | |
7 | 长清黄河大桥 | — | — | — | 一级 | 新建 | 5.6 | * | 长清区 | |
8 | 青银高速 | 章丘邹平界 | 零点立交 | 高速公路 | 高速公路 | 扩建 | 51.2 | * | 历城区，章丘市 | |
9 | S * | G * | 建邦黄河大桥 | — | 一级 | 新建 | 6.8 | * | * | 天桥区 |
10 | S * | 陈庄 | 济广高速立交 | — | 一级 | 新建 | 4.5 | * | * | 槐荫区、长清区 |
11 | S * | 商河乐陵界 | S * 路口 | 二级、一级 | 二级、一级 | 改建 | 22.3 | * | * | 商河县 |
12 | 济商连接线 | 济商高速互通 | 南外环东延线 | — | 一级 | 新建 | 20.6 | * | * | 济阳县，历城区 |
13 | 连线4桥梁 | — | — | — | 一级 | 新建 | 6 | * | 济阳县，历城区 | |
14 | 连线3 | (略) | 旅游路 | — | 一级 | 新建 | 26.2 | * | * | 历城区 |
15 | G * | 济阳夏口大桥 | 大桥镇 | 二级 | 一级 | 改建 | 29.7 | * | * | 济阳县、天桥区 |
16 | G * | 五峰山路口 | 长清界首 | 二级 | 一级 | 改建 | 31 | * | — | 长清区 |
17 | G * | 平阴黄河大桥 | 平阴堡子 | 二级 | 一级 | 改建 | 5.5 | * | * | 平阴县 |
18 | G * | 长清陈庄 | 长清平阴界 | 二级 | 一级 | 改建 | 27 | * | * | 长清区，平阴县 |
19 | G * | G * 路口 | 平阴东平界 | 二级 | 一级 | 改建 | 21.2 | * | * | 长清区 |
20 | G * | 大桥镇 | 齐河县 | 二级 | 一级 | 改建 | 14.8 | * | * | 天桥区 |
21 | G * | 天桥区北洛口 | 天桥区油坊赵 | 二级 | 一级 | 改建 | 12.4 | * | * | 天桥区 |
22 | 黄河一桥 | — | — | 二级 | 一级 | 改建 | 4 | * | (略) 区 | |
23 | S * | S * 交叉口 | (略) 界 | 二级 | 一级 | 改建 | 23.6 | * | * | 济阳县 |
24 | S * | 二环西路济齐路路口 | 济齐黄河大桥 | 三级 | 一级 | 改建 | 11.5 | * | * | 天桥区，槐荫区 |
25 | S * | (略) | 济莱高速 | — | 一级 | 新建 | 25.8 | * | * | 历城区 |
26 | 大桥结点改造 | G * ，G * ，G * 交点 | 平交改立交 | — | * | * | 天桥区 | |||
总投资 | * .6亿 | |||||||||
新增用地总规模 | * 亩 | |||||||||
年份 | 建设内容 | 资金需求 （亿元） |
* | 新建、改建农村公路 * 公里（新建 * 公里、改造 * 公里）；新建、改建桥梁30座，包括新建桥梁10座，改建桥梁20座。 | 2.39 |
* | 新建、改建农村公路 * 公里（新建 * 公里、改造 * 公里）；新建、改建桥梁30座，包括新建桥梁10座，改建桥梁20座。 | 3.47 |
* | 新建、改建农村公路 * 公里（新建 * 公里、改造 * 公里）；新建、改建桥梁30座，包括新建桥梁10座，改建桥梁20座。 | 3.62 |
* | 新建、改建农村公路 * 公里（新建 * 公里、改造 * 公里）；新建、改建桥梁30座，包括新建桥梁10座，改建桥梁20座。 | 3.82 |
* | 新建、改建农村公路 * 公里（新建 * 公里、改造 * 公里）；新建、改建桥梁30座，包括新建桥梁10座，改建桥梁20座。 | 3.52 |
合计 | 16.82 |
序号 | 名称 | 建设地点 | 建设性质 | 占地面积 （万平方米） | 建设起止年限 | 日发送能力（万人/天） | 总投资（万元） | 计划投资（万元） | 是否纳入公路运输枢纽规划 | 经营主体 |
1 | (略) 综合 客运枢纽 | 京沪高速公路东侧， (略) (略) 南侧 | 新建 | 6.8 | 3.0 | * | * | 是 | (略) (略) | |
2 | 石济客专王舍人 客运枢纽 | 王舍人片区 | 新建 | 6.7 | 2.2 | * | * | 是 | 骨干运输企业 | |
3 | 济南 (略) | 济洛路 | 改扩建 | 13.3 | 2.5 | * | * | 是 | (略) | |
4 | (略) | 大学路以北，济菏高速公路以西，北大沙河以东 | 新建 | 12.5 | 2.0 | * | * | 是 | 骨干运输企业 | |
5 | 济南十六里 (略) | 九曲片区分水岭路以北、省道 * 路以东 | 新建 | 7.5 | 1.5 | * | * | 是 | 骨干运输企业 | |
6 | (略) 综合客运枢纽 | (略) | 新建 | 6.7 | 1.1 | * | * | 是 | 骨干运输企业 | |
7 | 济南章丘综合客运枢纽 | S * 南， (略) 北 | 新建 | 6.7 | 1.9 | * | * | 是 | (略) | |
8 | 济南 (略) | 西临二环东路，南临工业南路，北临山大南路 | 改扩建 | 3.0 | 1.0 | * | * | 否 | (略) | |
9 | 济 (略) | 二环南路以南，济微路东侧 | 扩建 | 3.0 | 1.2 | * | * | 否 | (略) | |
10 | 济南商河 (略) | 滨河路以东、银河路以北，育才路以东 | 新建 | 4.7 | 1.0 | * | * | 否 | (略) | |
11 | (略) 区柳 (略) | (略) 区柳埠镇 | 新建 | 4.0 | 0.5 | * | * | 否 | 骨干运输企业 | |
总计 | 74.9 | 17.9 |
序号 | (略) （物流园区、中心）名称 | 建设地点 | 建设性质 | 占地面积（万平方米） | 建设起止年限 | 日吞吐能力（吨/天） | 计划投资（万元） | 是否纳入公路运输枢纽规划 | 经营主体 |
1 | 济 (略) | 经十东路 | 续建 | 20 | * | * | 是 | (略) | |
2 | 济南担山屯物流园区 | 担山屯立交桥西北，东临 (略) | 新建 | 70 | * | * | 是 | 骨干运输企业 | |
3 | 董家物流园区 | 历城区董家镇郭唐路 | 新建 | 20 | * | * | 是 | 骨干运输企业 | |
4 | (略) | 济菏高速公路北面，城市东西快速通道的南侧 | 新建 | 10 | * | * | 是 | 骨干运输企业 | |
5 | 殷家林物流公路港 | 市中区陡 (略) 殷家林村附近 | 新建 | * .7 | * | 是 | 骨干运输企业 | ||
6 | 济南（明水）国际物流园区 | 新世纪大道明水、 (略) 以东 | 新建 | 33 | * | 否 | (略) | ||
7 | (略) 农 (略) | (略) 区二环北路东首济青高速公路零点立交桥北侧 | 扩建 | 58 | * | * | 否 | 山东 (略) | |
8 | 零点物流港 | (略) 区大桥路 * 号 | 续建 | 66.7 | * | * | 否 | 济 (略) | |
9 | 济 (略) | 济阳崔寨谷庙村 | 新建 | 26 | * | * | 否 | 山东 (略) | |
10 | 济南 (略) | 西外环路以东、S * 线以北，振华路以西 | 新建 | 13.3 | * | * | 否 | 商河 (略) | |
11 | 济南平阴仓储（物流）基地 | (略) 锦东新区 | 新建 | 8.5 | * | * | 否 | (略) | |
12 | 济南长清区华东汇峰钢铁物流港 | 长清区平安街道办 | 新建 | 15 | * | * | 否 | 济南 (略) | |
13 | 济南长清区农 (略) | 长清区峰山路北段 | 扩建 | 6.6 | * | * | 否 | 济南大峰山 (略) | |
总计 | * .8 |
序号 | 项目名称 | 规划类别 | 建设性质 | (略) 址 | 用地面积（平方米） | 建设起止年限 | 建设内容 | 资金需求（万元） |
1 | (略) | (略) | 新建 | 孙村片区 | * 年- * 年 | (略) 、调度楼、维修车间、 (略) 等 | * | |
2 | (略) (略) | (略) | 新建 | (略) 片区 | * 年- * 年 | (略) 、调度楼、维修车间、 (略) 等 | * | |
3 | 奥体公交枢纽 | 换乘枢纽 | 新建 | 龙洞片区 | * | * 年- * 年 | (略) 、 (略) 、 (略) 等 | * |
4 | 辛西路公交枢纽 | 换乘枢纽 | 改建 | 现 (略) 场站 | * | * 年- * 年 | (略) 、 (略) 、 (略) 及综合开发等 | * |
5 | 黄岗公交枢纽 | 换乘枢纽 | 改建 | 现公交 (略) 站 | * | * 年- * 年 | (略) 、 (略) 、 (略) 及综合开发等 | * |
6 | 唐冶公交枢纽 | 换乘枢纽 | 新建 | (略) 点北 * 米 | * | * 年- * 年 | (略) 、 (略) 、 (略) 及综合开发等 | * |
7 | 北全福公交枢纽 | 换乘枢纽 | 改建 | 全福立交桥西北角 | * | * 年- * 年 | (略) 、 (略) 、 (略) 等 | * |
8 | (略) 前公交枢纽 | 换乘枢纽 | 新建 | (略) (略) | * | * 年- * 年 | (略) 、 (略) 、 (略) 、换乘设施等 | * |
9 | (略) 公交枢纽 | 换乘枢纽 | 新建 | (略) (略) | * | * 年- * 年 | (略) 、 (略) | * |
10 | 南 (略) | (略) | 新建 | 大涧沟路口西 | * | * 年 | (略) 、调度楼、维修车间、 (略) 等 | * |
11 | 二环西路 (略) | (略) | 新建 | 西沙片区 | * | * 年- * 年 | (略) 、 (略) 、 (略) 等 | * |
12 | 恒通出租汽车综合服务区 | 出租汽车综合服务区 | 改建 | (略) 东路3号北侧 | * | * 年- * 年 | 服务办公区、车辆维修区、洗车区、加油区、停车区 | * |
合计 |
序号 | 项目名称 | 规划类别 | 建设性质 | (略) 址 | 用地面积（平方米） | 拟开工时间 | 建设内容 | 资金需求（万元） |
1 | (略) 安置一 (略) | (略) | 新建 | 安置一区4#地块 | * | —— | (略) 、 (略) 等 | —— |
2 | 兴 (略) | (略) | - | 银丰花园东 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
3 | 腊山立交桥公交枢纽 | 换乘枢纽 | - | 段店立交桥西北角 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
4 | 高新开发区公交枢纽 | 换乘枢纽 | - | 刘智远路与世纪大道交叉口东南 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
5 | 匡山公交枢纽 | 换乘枢纽 | - | 二环西路与北园大街交叉口西北 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
6 | 北外 (略) | (略) | - | (略) 西 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
7 | 韩 (略) | (略) | - | 工业北路与胶济铁路韩仓二村 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
8 | 龙洞 (略) | (略) | - | 龙奥大厦南约4.5公里 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
9 | 王舍 (略) | (略) | - | 坝 (略) 西北 * 米 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
10 | 蒋 (略) | (略) | - | 凤岐路与飞跃大道交叉口东南 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
11 | 南全 (略) | (略) | - | 二环东路与胶济铁路东北角 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
12 | 玉函南 (略) | (略) | - | 玉 (略) 站 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
13 | (略) (略) | (略) | - | (略) | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
14 | 转山西 (略) | (略) | - | 银座花园西 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
15 | 盛 (略) | (略) | - | 盛福片区 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
16 | 彩 (略) | (略) | - | (略) (略) | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
17 | 九 (略) | (略) | - | (略) 点南约1.5公里 | * | —— | 办理相关手续，完成建设前期工作 | —— |
18 | 东八里 (略) | (略) | - | 现公 (略) 站 | * | —— | 办理相关手续，完成综合开发前期工作 | —— |
19 | 甸柳 (略) | (略) | - | (略) | * | —— | 办理相关手续，完成综合开发前期工作 | —— |
20 | 出租汽车综合服务区建设 | 出租汽车服务区 | - | —— | —— | —— | (略) 出租汽车综合服务区建设前期工作 | —— |
合计 |
1注： (略) “十二五”新增用地面积为44.1万平方米，其中， (略) 综合客运枢纽、济南 (略) 、济南 (略) 、济 (略) 、济南商河 (略) 已经落实用地，在“十二五”期间无需新增用地。
2注： (略) “十二五”新增用地面积为 * .7万平方米，其中，济 (略) 、济南担山屯物流园区、 (略) 农 (略) 、零点物流港、济 (略) 、济南 (略) 、济南平阴仓储（物流）基地、济南长清区华东汇丰钢铁物流港、济南长清 (略) 已经落实用地，在“十二五”期间无需新增用地。
附表8“十二五”公共交通其他重点建设项目一览表
序号 | 项目名称 | 建设内容 | 资金需求（万元） |
1 | 基于云计算的公交数据支持平台 | 充分利用智能调度系统、3G视频监控系统、IC卡数据等海量数据资源，建立基于云计算的数据支持平台，进行公交数据挖掘与智能决策系统的建设。 | * |
2 | (略) 信息化建设 | 会议室、 (略) 、中心机房、 (略) 、发车区和待发区智能调度相关配套设施建设 | * |
3 | 公交电子商务服务平台 | (略) 点、场站、 (略) 点、自行车 (略) 络化的公交商务服务平台，加快IC卡系统升级、手机支付等项目建设，是乘 (略) 、 (略) (略) 公交信息查询、业务办理、服务定制等。 | * |
4 | (略) 络监控系统 | 实现市区公交车辆3G视频监控全覆盖，更好地掌握车厢内情况，保证驾乘人员的安全，提高工作效率。 | * |
5 | 公交智能调度系统 | (略) 为核心的调度指挥系统，建立新型的线路调度管理模式，实现线路发车和车辆的实时定位、实时监控、实时管理，真正做到公交线路的运营畅通，更好地为乘客提供方便、快捷、舒适的乘车环境。 | * |
6 | 智 (略) 示范工程 | 进行平台数据的整合，多平台的系统对接, (略) 络，形成车、站、公交 (略) 市化配套设 (略) 络互动管理，实现物与物、 (略) 相连 (略) 管理系统。 | * |
7 | 车辆维护保养智能决策系统 | 建设孙村、 (略) 维修管理系统，实 (略) 络管理，包括数据自动采集、管 (略) 理、分析报表自动完成等功能，为公交信息平台提供数据支持。 | * |
8 | (略) 车信息系统建设工程 | 建立智能化、网络 (略) 车租赁系统，提高公交服务效率。 | * |
9 | 车辆结构更新 | 新购 * 辆常规公交车， * 辆新能源公交车，新增 * 辆BRT车辆，改造 * 辆公交车 | |
10 | (略) 车系统建设 | (略) (略) 车租赁点，服务亭、车棚建设，自行车辆购置，锁车器等 | * |
11 | (略) 络建设 | (略) 络建设， (略) 络改造 | |
12 | 员工提升工程 | 员工培训，公寓建设 | * |
13 | (略) 建设 | (略) (略) | * |
14 | (略) 建设 | 综合教学楼、学术报告厅、 (略) 地、 (略) 、食堂、公寓等 | * |
15 | (略) 优化 | 交通调查、模型建立、优化方案设计等 | * |
16 | 公交专用道建设 | 全市公交专用道总长度达到 * 公里以上，力争达到 * 公里。 | * |
17 | 城乡一体化建设 | 规划编制，县（市、区）客运班线国有化改造等 | * |
18 | 出租汽 (略) 建设 | 济南市出租汽车管 (略) 络扩容升级、 (略) 、虚拟化平台、实时动态交通态势信息服务、面向司乘人员公共安全服务及应急指挥系统建设 | * |
合计 |
附图1济南市“十二五”干线公路和 (略) 图
附图2济南市“十二五”市区客、 (略) 图
附图3济南市“十二五”城市公共交通 (略) 图
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