政府工作报告

—— * 年1月23日在金湖县第十五届人民代表大会第一次会议上

县长 万旭东

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

* 年和本届政府工作回顾

* 年是“十四五”开局之年，也是本届政府任期的收官之年。一年来，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结依靠全县人民，坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真贯彻新发展理念，积极融 (略) ，全力推动高质量发展，较好完成全年各项目标任务， (略) 之年的奋进态势，交出了本届政府的满意答卷。预计实现地区生产总值 * .7亿元，同比增长10%；一般公共预算收入25.3亿元，同比增长7.5%；规上固定资产投资 * .5亿元，同比增长7.6%；社会消费品零售总额 * .6亿元，同比增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别达 * 元、 * 元，同比分别增长8%、10%；省市下达节能减排任务全面完成。蝉联“绿色发展”“投资潜力”“科技创新”三个全国百强县，塔集镇、银涂镇入列全国千强镇，创成“四好农村路”全国示范县。

一年来，我们聚力调结构、稳增长， (略) 持续向好

项目攻坚取得突破。持续开展重特大项目攻坚，组建“青 (略) ”，出台工业重大项目招商引资奖励办法，在南京、上海、北京等地举办专 (略) ，新招引亿元以上项目 * 个，其中10亿元以上9个；新开工亿元以上项目65个，其中10亿元以上4个；新竣工亿元以上项目53个，其中10亿元以上4个。南高齿（淮安）高速齿轮制造项目落地金湖，实现50亿元以上制造业项目“零的突破”。注册外资实际到账1.3亿美元。荣获三季度全市重特大项目攻坚流动红旗。25个市重大项目完成投资 * .4亿元，超年度计划15.2个百分点。

工业经济稳中有进。实施重点企业梯度培育工程，新增规上工业企业60家，销售超亿元企业达72家，规上工业应税开票销售达 * 亿元，同比增长25%。实施亿元以上技改项目22个，创成省智能制造示范车间2个。获批国家专精特新小巨人企业4家、国家两化融合管理体系贯标合格企业1家，创成省五星“上云”企业1家。新增区域性 (略) 挂牌企业4家。 (略) 荣获市长质量奖，获批省级质量信用企业4家。实现外贸进出口总额6亿美元，同比增长25%。

现代农业提质增效。出台现代农业特色主导产业发展奖励办法，培育省级农业龙头企业1家、销售超亿元农业龙头企业5家。新发展优质食味稻3万亩、高效设施农业 * 亩、设施渔业 * 亩。实施池塘生态化改造 * 亩，建成国家级水产健 (略) 8家。新增高标准农田5万亩、高效节水灌溉面积 * 亩，粮食总产达11.5亿斤，建成储备粮库2个。争取中央财政制种大县奖励资金1.5亿元，获批全国水稻绿 (略) 动整建制县。圆满完成生猪稳产保供任务。新增“鲜美金湖”区域公用品牌授权企业10家，农产 (略) 建成运营。获批省级“ (略) +”农 (略) 工程试点县。

第三产业发展加快。建成县镇村三级物流服务体系，农村物流服务实现全覆盖。中储智 (略) 投入使用，金湖电商产业园获评省电 (略) 。成功举办第21届中国·金湖荷花节、首届尧文化高峰论坛，承办第2届淮河生态经济带乡村旅游嘉年华、江苏旅游发展论坛等活动。荷花荡入选省“运河百景”标志性文旅产品。向日葵的故事获批国家4A级景区，尧想国文旅区通过国家4A级景区景观质量评定。横桥村、金桥村入选省乡村旅游重点村。服务业入库税收同比增长36%。

一年来，我们注重抓创新、促改革，发展活力不断激发

科技创新能力提升。实施第三期“荷都俊才计划”，设立金湖（南京）科技人才离岸孵化器， (略) (略) ， (略) 、 (略) (略) 成功落户。大力提升企业科技创新能力，获批国家高新技术企业27家，新增省级研发机构10家，常盛动力获批 (略) ，金卫机械、协诚科技获省科学技术奖，沃德托普通过省首台（套）重大装备认定，科润膜获评国家能源领域首台（套）重大技术装备项目。新增发明专利60件，万人有效发明专利拥有量达18.8件。

营商环境不断优化。推进建设工程领域集成改革，在 (略) “开工一本证”，完成“拿地即开工”项目13个、“建成即投产”项目4个。深化商事制度改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日。在 (略) “水电气视信”联动报装和并联审批，平均审批时长从10个工作日压缩至3个工作日。深入推进“放管服”改革，优化创业服务经验获国家发改委通报推广， (略) 获评全国青年文明号。营商便利度指数全市第一。

重点改革稳步推进。实施国 (略) 动，完成改革任务 * 项，全面完成 (略) (略) 制改革。将县管国有企业国有资本经营预算纳入财政统一预算管理。划分基本公共服务领域县镇共同财政事权和支出责任，明确8大类18项事项保障标准和责任分担方式。开发区创成省智慧园区，体制机制改革初步完成。建成区块链金融服务平台，累计办理土地经营权“云抵押”贷款71笔、 * 万元。获批省级综合执法 (略) 建设试点。

资源要素保障有力。组建县金 (略) ，举办 (略) ，达成银企授信22.3亿元，普惠型金融领域贷款余额占比达30.2%。获批成片开发方案片区8个、1.2万亩，国土空间规划近期实施方案新增建设用地规模 * 亩，获批农用地转用指标 * 亩，盘活存量土地 * 亩。 (略) 招聘 (略) ，新建外 (略) 5个，外招务工人员 * 余人。 * kV陈桥输变电 (略) 。

一年来，我们突出精致建、精细管，湖城韵味愈发浓厚

城市品质持续提升。 (略) 建重点项目79个，竣工37个。 (略) 区道路6条，升级改造公园游园28个，建成老新建河风光带，县城建成区绿地率达40%。城 (略) 建成投用，完成老新建河引水线路优化、园林路暗涵活水工程， (略) 区河道6条， (略) 区污水控源截污优化提升工程。改造棚户区 * 户、老旧小区16个。三河湾水利风景区创成国家水利风景区，淮河入江水道整治 (略) 更新改造项目荣获中国水利工程优质（大禹）奖。

城乡环境美丽宜居。深入推 (略) 市创建，实施十 (略) 动，城市文明指数显著提升。 (略) 区停车设施规划，新增机动车停车位 * 个。“ (略) ”入选 (略) 市建设试点项目。垃 (略) 理率达82.9%。 (略) 乡公厕20座，改造农村户厕 * 座。新建农 (略) 理设施5座，行政村覆盖率达70%。建成交付农房改善项目10个，创成省级特色田园乡村2个、绿美村庄1个、美丽宜居乡村7个。

综合交通加速构建。 (略) 际铁路金湖段征地拆迁工作全面开展。 (略) 具备适航条件。盐蚌高速金宝段启动前期工作， * 省道金湖段、 * 省道金湖南段建成通车，白马湖大道金湖段主体竣工，白马湖景区连接线主体工程完成70%，金湖新港、城 (略) 开工建设。新建农村公路13公里，县镇5座交通桥梁基本建成，乌龙渡大桥获省交通优质工程。

一年来，我们坚持补短板、守底线，风险隐患有效化解

疫情防控慎终如始。持续加强新冠肺炎疫情防控，夯实四方责任，强化能力建设，落细落实常态化疫情防控措施。 (略) 传染病综合楼建成投用。建立疫情防控物资常规储备和轮转使用机制，增配核酸检测、负压救护车等疫情防控设备，开展全员核酸采样实战演练8次，开放新冠疫苗接种点11个，疫情防控实现“零输入”“零感染”。

安全生产形势平稳。深入推进安全生产专 (略) 动，3大类 * 项重点 (略) 完成。协同开展27项重点领域安全生产专项整治，省市安全生产巡查督导 (略) 整改到位，工业企业安全生产风险报告实现全覆盖。气象灾 (略) 主体竣工。组织综合性安全生产 (略) ，圆满完成大兴工业集中区安全隐患整治任务。新增交通 (略) 、交通护栏13.3公里，道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降28.5%、18.3%。

重大风险管控有力。出台政府性融资担保代偿补偿资金管理办法，设立 * 万元代偿补偿资金池。金信担保单笔担保能力提升至 * 万元。银行机构不良贷款余额、不良贷款率持续实现“双下降”。出台国有资金投资项目变更管理办法，项目变更数同比下降50%。修订政府投资工程管理办法，严控政府债务增量，序时化解债务存量，实现政府性债务风险等级下降。

生态建设成效明显。开展大气污染防 (略) 动，完成年度大气重点工程项目46个，PM_2.5年均浓度在苏北率先控制在30微克/立方米以内，空气优良天数比例达83.8%。建立共考断面水质联防联控机制，国省考断面水质考核达标率保持 * %。 (略) 乡黑臭水体9条，打造农村生态河道17条、幸福河湖1条。开展土壤污染调查 * 亩，处置危险废弃物1.2万吨，修复安全利用类耕地 * 亩。 (略) 获评省公共机构节能低碳示范单位。国家生态文明建设示范县通过省级复核。

一年来，我们积极办实事、解难题，民生福祉显著改善

持续办好民生实事。加强统筹协调，加大财政投入，强化督查推进，圆满完成19件37项市县民生实事任务。推进文化惠民，建成投 (略) 市书房1座、公益放映厅9个。稳妥推 (略) 置工作，在全市率先完成销号。强化食品安全监管，创成省“名特优”小作坊5家，食品安全示范县通过省跟踪评价验收。

社会保障更加完善。大力开展富 (略) 动，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。 (略) 乡一体化就业保障服务平台，新增就业 * 人，支持成功自主创业 * 人，发放富民创业担保贷款1.58亿元，县就业创业服务窗口 (略) 系统优质服务窗口，全市唯一。城乡居民基本养老保险基础养老金提高至每人每月 * 元，发放低保等各类救助资金 * .6万元，惠及各类困难人群 * 户、 * 人。完成 * 户特殊困难老年人家庭适老化改造，集中供养失能半失能特困老人，获评全省残疾人工作先进县。

公共服务均等普惠。全面落实“双减”政策，规范校外培训机构办学，实行中小学课后服务新模式。滨湖小学、实验小学向阳路校区、育才初级中学投入使用，金湖中学荣获市普通高中综合考评第一等次。启动建设县公 (略) ， (略) (略) (略) (略) ， (略) 加入 (略) (略) 。异地就医门诊费用直接结算率达94.6%。国家中医药先进单位通过复审。在全市率先实现自办电视频道高清化，塔集镇文 (略) 入选省最美公共文化空间， (略) 获评国 (略) 。

社会治理协同高效。 (略) (略) 建成投用。扫黑除恶斗争群众满意度第三方调查“两项指标”全省县区第一，刑事案件发案率下降8.7%，八大类刑事案件破案率持续保持 * %，公众安全感测评满意率达99.5%。 (略) 政案件35件，行政诉讼实现零败诉。化解国家交办重复信访积案39件，在全省率先完成第一批重复访治理任务。档案工作服 (略) 会治理全国试点通过验收。

同时，人武、人防、国防、双拥、外事、港澳台侨、民族宗教、红十字、物价、邮政、通信、烟草、盐业、住房公积金、保密、县志、工会、共青团、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作均取得较好成绩。

各位代表，随着 * 年各项目标任务的如期完成，本届政府实现了圆满收官。回顾过去五年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持系统思维、强化统筹兼顾、注重精准施策， (略) 风险挑战明显增多、 (略) 压力持续加大等多重困难的考验， (略) 会发展迈上新台阶，高水平全 (略) 会， (略) 会主义现代化建设奠定了坚实基础。

经过五年接续奋斗，综合实力在争先进位中稳步提升。地区生产总值、一般公共预算收入、外贸进出口总额、社会消费品零售总额同口径年均分别增长6.8%、2.8%、4.4%、7.5%。人均地区生产总值突破10万元大关。累计新批外资项目72个，到账外资6.37亿美元。 * 、 * 年连续两年在市高质量跨越发展考核中名列第一，蝉联省推进高质量发展先进县。

经过五年接续奋斗，产业质态在转型升级中持续优化。二三产业占比提高0.7个百分点。规上工业企业达 * 家，全部工业入库税金增长15.6%。净增国家高新技术企业51家、省级质量信用企业18家、市长质量奖4个。全社会研发投入占GDP比重达2.1%，增长0.58个百分点。战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业产值比重分别达35%、29.5%。培育省级农业龙头企业3家、销售超亿元农业龙头企业10家，农业现代化指标实现程度全市第一。服务业增加值年均增长7.3%。

经过五年接续奋斗，城乡面貌在融合发展中焕发新颜。 (略) 市总体规划， (略) (略) 动计划， (略) 建项目 * 个，“ (略) ”十大工程全面竣工， (略) 区道路面积 * 万平方米。公路总里程净增 * .69公里，实施农村公路双车道改造 * 公里。改造棚户区 * 户、老旧小区42个，改善农民住房条件1.25万户。圆满完成农村人居环 (略) 动任务。城市长效管理水平连续五年全市第一。

经过五年接续奋斗，绿色发展在系统治理中深入人心。累计实施重点生态环境项目 * 个以上， (略) 乡一体化大气自动监测体系，年空气优良天数稳定在 * 天以上。整治“散乱污”企业 * 家，河湖“两违三乱” (略) 销号，重点水域全面禁捕，国省考断面水质持续稳定达标。清洁能源发电量达17.2亿千瓦时，规模以上工业企业实现零耗煤。 (略) 覆盖率提高至93%。新增国家4A级景区3个，在全市率先创成国家全域旅游示范区。

经过五年接续奋斗，群众福祉在共建共享中日益改善。每年将新增财力的70%以上用于民生支出，累计完成市县民生实事93件 * 项。居民人均可支配收入年均增长8.8%。社保综合覆盖率达98%以上。城镇登记失业率控制在4%以内。 (略) (略) 。省市定经 (略) 脱贫摘帽，建档立卡低收入人口累计脱贫率达 * %。扫黑除恶专项斗争圆满收官，省信访工作“三无县”实现四连冠，连续16年获评省“平安县”。省双拥模范县实现七连冠。在全市率先创成省级计量惠民示范县。

经过五年接续奋斗，政府职能在深化改革中加快转变。认真落实全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等，努力建设为民务实清廉政府。实 (略) 政许可权改革，划转事项 * 项，全省最多。 (略) 建设水平连续三年名列全省县级前十。营商便利度指数进入全省前15名。审计政府性投资项目 * 个，平均节减率7.04%。三公经费压降20.5%。累计办理人大代表议案建议 * 件、政协委员提案 * 件，满意率和基本满意率 * %。获评省法治建设示范县。7项工作获省政府督查激励。

各位代表，五年的成绩来之不易，经验弥足珍贵。成绩的取得，是 (略) 、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员， (略) 群众、离退休老同志， (略) 、武警官兵、公安干警、 (略) * 指战员，向工商联、民主党派、无党派人士和各人民团体，向所有关心、支 (略) 会发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在推进高质量发展过程中还存在一些短板和不足，主要表现在：一是经济总量不大，产业层次不高，发展不平衡不充分问题较为突出；二是重特大产业项目支撑作用还不明显，项目体量总体偏小，50亿元、 * 亿元以上产业项目招引还需持续突破；三是财政收支平衡难度加大，民生领域仍有短板，优质公共服务供给与群众期待还有差距； (略) 专业素养、创新意识、进取精神还不能适应新形势新任务新要求，抓落实本领有待进一步提升。对此，我们将高度重视，在实干中寻找良策，在攻坚中破解难题。

今后五年展望

站在新的历史方位，百年 (略) 深刻演进，国际环境日趋复杂，全球疫情仍在持续演变，不稳定性不确定性明显增加。但和平与发展仍然是时代主题， (略) 于重要战略机遇期，实现高水平自立自强的进程不可改变，中华民族迈向伟大复兴的步伐不可阻挡。在现代化建设新征程上，金湖有长三角一体化、南京都市圈、淮河生态经济带等重大战略的交汇叠加，有宁淮铁路、 (略) 、金宝航道升级等重大工程带来的难得机遇，有历届县委、县政府打下的高质量发展坚实基础，我们坚信，只要我们立足“ (略) ”、牢记“国之大者”，敢于担当、善于作为，在应对挑战中抢抓机遇， (略) (略) ，就一定能够交出让上级放心、让群众满意的合格答卷。

放眼“两个百年”历史进程， (略) 会主义现代化建设新征程上具有继往开来、 (略) 的重要意义。根据县第十 (略) 署和“十四五”发展规划，今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，牢牢把握“强富美高”总目标总定位，认真落实省市 (略) 署，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构 (略) ，推动高质量发展，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写新时代金湖现代化建设崭新篇章。

贯彻这一指导思想，今后五年，政府工作将紧盯“接轨南京都市圈、冲刺全国百强县”这一奋斗指向，突出“绿色低碳”“共同富裕”两大主题，系统实施“ (略) 动”，努力实现“四个显著提升”：

——围绕“经济强”，实施产 (略) 动，推动县域综合实力显著提升。坚持项目为王，每年引进亿元项目 * 个以上，其中10亿元以上不少于10个，全力在50亿元、 * 亿元以上重特大项目持续突破，力争规模以上固定资产投资年均增幅不低于8%。坚持人才第一资源，深入实施荷都“三才”计划，在上海、南京、苏州等创新资源集聚地区，探索设立离岸孵化器、飞地研发机构、协同创新平台，力争每年新增省级以上孵化器1个、省“ (略) ”3个，累计集聚科技领军人才 * 人以上。聚力工业集群发展，实施 (略) 动，做大工业总量，提升产业层次，力争工业总产值突破千亿元，国家高新技术企业达 * 家，全社会研发投入占GDP比重达2.5%。做大做强“四水”产业，培育国家级农业龙头企业1家、销售超50亿元农业龙头企业1家，乡村振兴实绩水平进入全省前15名。大力发展现代物流、现代商贸、康养旅游等业态，积极推进省市级服务业集聚示范区建设。力争地区生产总值、一般公共预算收入年均增幅高于8%、6%。高质量发展“全市第一、全省先进”，综合实力跻身全国百强县。

——围绕“百姓富”，实施民 (略) 动，推动共同富裕水平显著提升。聚焦群众关注的“急难愁盼”问题，坚持尽力而为、 (略) ，集中力量兴办一批民生实事。推进更加充分更高质量就业，城镇登记失业率控制在4%以内，巩固拓展低收入群体增收成果，提高中等收入群体比重，城乡居民人均可支配收入年均增幅分别达8%、9%，建成共同富裕示范引领区。推动教育资源更加优质均衡、卫生健康体系更加完善、社会保障和养老服务体系更加健全，城乡基本养老保险参保率达98.5%，创成国家义务教育优质均衡发展县、 (略) 。

——围绕“环境美”，实施美 (略) 动，推动生态文明成效显著提升。聚焦打造现 (略) ， (略) 乡基础设施，不断提升宜居宜业宜游水平。坚持绿色发展，加快构建绿色低碳导向生产生活体系，单位国内生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降5%、10%，争创省级低碳县区建设试点。系统实施蓝天、碧水、净土工程，提升科技治污水平，确保空气优良天数比例达83%，PM_2.5年均浓度控制在30微克/立方米以内，国省考断面水质持续稳定达标。林木覆盖率达22%。实施高邮湖、宝应湖退圩还湖工程，创成国家级幸福河湖示范县。新增国家4A级景区2个、省级旅游度假区2个，创成国家乡村旅游重点镇、重点村各1个，旅游业综合贡献占GDP比重达20%以上。

——围绕“社会文明程度高”， (略) (略) 动， (略) 会治理效能显著提升。优化防范化解重大风险体制机制，建成“城市大脑”，提升突发公 (略) 置能力，公众安全感保持在99%以上。实施“八五”普法，法治建设满意度达92%，争创全国法治政府建设示范县。完善三级公共文化服务体系，争创省公共文化服务示范县。居民综合阅读率达88%， (略) 市示范县。 (略) 会主义核心价值观，实施新时代立德树人工程， (略) 会文明程度指数持续提升，高标准创 (略) 市。

* 年工作安排

* 年是党的二十大召开之年，也是新 (略) 之年，做好今年工作责任重大、意义深远。今年政府工作总体思路是：高举习近平新时 (略) 会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，认真落实中央、省市和县委工作要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革创新为根本动力，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，坚持系统思维，更好统筹发展和安全，努力保持经济 (略) 会和谐稳定，争做省市高质量发展排头兵。

主要预期目标是：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长7.3%，规模以上固定资产投资增长10%以上，高新技术产业产值占规上工业产值比重达30%，外贸进出口总额7亿美元，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步，完成省市下达节能减排任务，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。

围绕上述目标任务，重点做好以下几个方面工作：

1. 坚持量质并举，加快动能转换，推动工业经济跨越赶超

推动产业集群发展。围绕“工业产值超千亿”奋斗目标，深入开展产业 (略) 动，实行主导产业“链长制”，大力推进“延链”“强链”“补链”，推动产业链企业联动发展。支持高端装备制造业提档升级，围绕南 (略) 风电机组制造产业，鼓励石油装备、仪器仪表、煤矿机械等向成套化、智能化等价值链高端攀升，确保高端装备制造业产值突破 * 亿元。推动新材料产业迭代更新，加快在质子交换膜、改性树脂、墙体材料等复合材料领域实现技术突破，确保新材料产业产值突破 * 亿元。加速大健康产业集聚，引导健康用品生产企业实施智能化、绿色化改造，支持卫生设备制造企业 (略) 布局，初步形成 * 亿级大健康产业。

培育壮大骨干企业。完善重点工业企业梯度培育机制，优化企业发展奖扶政策，引导企业通过技术改造、挂牌上市、品牌建设等壮大规模、提升能级，确保新增规上工业企业50家，规上工业应税开票销售增长26%以上。启动新一轮智 (略) 动，推进“百企升级”工程，支持企业加快信息化、智能化改造，实施亿元以上技改项目20个，培育省 (略) 示范工程项目2个，争创省级以上智能制造示范车间2个。新增区域性 (略) 挂牌企业4家。实施质量强县战略，新增省级质量信用企业4家，争创省长质量奖、市长质量奖各1个。

着力增强创新能力。 (略) 市建设，修订科技创新奖扶政策，设立“荷都俊才”创投基金，引进高层次人才（团队）25个，力争入选市级以上重点人才项目10个。加快高成长型企业培育，入库科技型中小企业 * 家，确保有效国家高新技术企业数达 * 家，争创国家专精特新小巨人企业2家。引导企业升级研发机构，争创省级研发平台4个以上，全社会研发投入占GDP比重达2.2%。 (略) 所在金设 (略) 1个。实施重点产学研项目10个，新增省新技术新产品4个。新增高价值发明专利40件，创成知识产权强省建设示范县。

提升园区发展能级。对标国家高新区创建标准，优化开发区“一区多园”发展模式，争创省级高新区。加 (略) 政化改革，整合力量向产业招商、项目服务一线倾斜，自主招引亿元以上项目12个，其中50亿元以上工业项目1个；开工亿元以上项目9个，其中10亿元以上项目1个；竣工亿元以上项目7个。完善开发区基础配套，确保台资产业园配套基础设施一期等工程竣工， (略) (略) 。提升银涂工业园配套水平，开工建设 (略) ，加快推进创业路西延、货运码头等项目建设。鼓励镇街工业集中区和村级创业点立足现有基础，优化配套服务，持续做特做强。

2. 坚持项目为王，突出环境是金，聚力攻坚重大产业项目

全力攻坚重大项目。紧盯长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移动向，组织开展各类招商引 (略) 。优化重大工业项目评审机制，推动资源要素向优质关键项目集聚，确保新招引亿元以上项目不少于 * 个，其中50亿元以上制造业项目3个。严格落实领导挂钩、进展月报、督查通报、点评授旗等项目推进机制，持续优化全程代办服务，确保新开工亿元以上项目65个，其中10亿元以上工业项目6个；新竣工亿元以上项目53个，其中10亿元以上3个。

打造一流营商环境。开展第二 (略) 政许可权改革，深化“一枚印章管审批”，实现全生命周期闭环审批服务。推行“容缺审批+承诺制”，提高重点项目招标效率。实行“定制式”代办模式，推进“拿地即开工、建成即投产”常态化，试点“竣工一本证”。 (略) 办机制，实现镇 (略) “全科受理”。围绕项目落地、政策落实、企业感受三条主线，强化综合督查推进，推动营商便利度指数持续走在省市前列。

拓展开放合作空间。强化与南京江宁、江北新区、常州武进等地区精准对接，推动产业园区合作共建，主动承接产业转移和产业配套。鼓励重点企业吸收南京创新资源，深度参与跨区域创新共同体建设。充分发挥金湖（南京）科技人才离岸孵化器功能，确保在孵项目5个以上。加强与新疆农七师 * 团、铁岭市清河区对口交流。强化对外开放，新批外资项目13个，其中 * 万美元以上4个，注册外资实际到账1.41亿美元。

强化要素资源保障。加大信用贷款投放力度，组织银 (略) ，授信总额30亿元以上，制造业贷款余额占比达15%。推行“标准地+承诺制+代办制”改革，推进园区区域环评全覆盖，推进开发区企业集中供热，促进资源要素统筹利用。加快土地成片开发方案落地，实施新一轮工业企业资源集约利用综合评价，鼓 (略) 房，盘活存量用地 * 亩以上。启动管道天然气“镇镇通”工程， (略) 改造升级，优 (略) 络。联 (略) (略) ，新发展外 (略) 3个，举办各类招聘 (略) 以上，帮助企业招工 * 人以上。

3. 坚持三农优先， (略) 乡统筹，打造乡村振兴金湖样板

大力发展现代农业。加强耕地保护与质量建设，新增高标准农田6.5万亩，新发展优质食味稻3万亩、高效设施农业 * 亩、设施渔业 * 亩，粮食播种面积稳定在 * 万亩以上，农作物综合机械化率达87%。强化种业科技创新平台建设，建成种业科技产业园。加快蔬菜产业园建设，争创省级农业产业示范园区。提档升级省级渔业产业园，争创国家现代农业产业园。

做强农业特色产业。大力发展“四水”特色产业，推进农产品精深加工，新发展省级以上农业龙头企业1家，主要农产品加工转化率达70%以上。大力发展农村电商，完善冷链物流等基础设施，畅通农 (略) 渠道，创成省级农村物流示范县。加大特色农产品宣传推介力度，组织品牌农产品参展重点 (略) 以上，新增“鲜美金湖”区域公共品牌授牌企业10家、农产品地理标志1个。深 (略) 合作，确保荷 (略) (略) ，支持塔集镇创建国家级农业产业强镇。

激发农村发展活力。推行“龙头企业+ (略) + (略) +农户”融合发展模式，新培育省级农业产业化联合体1个、农业龙头企业1家、市 (略) 8个、 (略) 10个。推进农村公共基础设施管护体制改革，完善政府主导、多方参与、市场运作的长效管护机制。创新“ (略) +农村产权交易”模式，实现土地经营权等农村产权全流程在线交易。稳步推进土地经营权流转履约保证保险试点，经营主体投保率达85%以上。

改善农村人居环境。深入开展集镇综 (略) 动，力争农村人居环境整治提升市级综合示范镇实现全覆盖。新建农 (略) 理设施14座，改造农村户厕 * 户。加强农作物秸秆和畜禽粪污减量化、无害化、资源化利用，农药包装物、废 (略) 置率达92%以上。完成农房改善项目7个，交付农房 * 套以上。创成省级特色田园乡村1个、美丽宜居乡村5个、绿美村庄1个。

4. 坚持精明增长，注重品质提升， (略) 建设内涵

(略) 市更新。 (略) 市功能完善、内涵提升， (略) 建重点项目80个， (略) 区道路26条， (略) 区绿化提升项目18个，提档 (略) 、利民河风光带， (略) 市小客厅3个，建成区绿化覆盖率提升至43.1%。整治人民路、沿河路暗涵，建 (略) ，实施小区雨污分流改造30个， (略) 地理信息系统投入使用， (略) 理提质增效“达标区”1个。改造棚户区 * 户、老旧小区42个，争创省宜居示范居住区2个。

(略) 市经济。 (略) 市发展总体规划，科学布设公共服务设施， (略) 经济业态。以宁 (略) 为支撑，积极发展文旅休闲、商务办公等产业；以金湖新港为枢纽，规划建设综合型水运服务区，打造现代化水 (略) ； (略) 发展通用航空产业，加强产业规划，突出精准招商，打造航空制造、 (略) 。 (略) 东片区， (略) 功能板块， (略) (略) 、 (略) ，稳步推动南老街改造提升。

加快推进交通建设。全面完成宁淮铁路金湖段征地拆迁、方案设计等前期工作，确保如期顺利开工。开展盐蚌高速金湖段工可研究，积极推进金天仪高速前期工作，开工建设 * 省道金湖东段。加快 (略) 连接线建设，实施白马湖景区连接线配套工程，确保建成通车。按照三级航道双线标准开展金宝航道整治，实施石港船闸提升工程。推进农村公路亮化提升工程，改造农村危桥37座，建成美丽农路2条。

(略) 市精细管理。常态 (略) 市创建十 (略) 动，加大背街后巷环境、违章搭建、城市飞线等整治力度，聚力打造46类示范点。推进环卫一体化进程，道路保洁机械化率达90%。 (略) 市场，建 (略) ，新建家禽集 (略) 所。 (略) (略) ，新增停车位 * 个。 (略) 区公厕5座。 (略) “红黑榜”制度，推广使用“阳光物业”APP，物业小区业委会组建率达66%。

5. 坚持绿色低碳， (略) 先试，厚植美丽金湖生态优势

强化体制机制建设。探索“绿色GDP考核”，谋划制定全县碳达峰、碳中和方案，将碳达峰、碳中和相关指 (略) 会发展综合评价体系。构建电力、 (略) 业领域能耗统计监测和计量体系，试行重点用能单位能耗在线监测系统建设。研究制定重点用能单位碳减排工作方案，确保单位GDP能耗下降率、碳排放下降率超额完成目标任务。推进自然资源确权登记，拓展自然资源调查监测体系，实施生态保护修复碳汇成效监测评估。深入探索生态产品价值实现机制，争创省级试点。

加大生态保护力度。系统推进大气污染防治，精准治理挥发性有机物，联动整治餐饮油烟污染，分类开展扬尘整治，争创“中国天然氧吧”国家气候标志。完善水生态保护修复体系，实 (略) 格化管理，建成农村生态河道50条，打造幸福河湖2条。持续开展共考断面协同共治，确保国省考断面水质稳定达标。深入推进土壤污染防治，加强受污染耕地治理修复，确保受污染耕地安全利用率稳定在90%以上。开展生物多样性调查，着力提高生物多样性保护水平。全面落实林长制，确保林木覆盖率稳定在20%以上。

发展绿色低碳产业。深化园区循环化改造，加强大宗固废综合利用，推进生活垃圾减量化资源化。清理整合铸造、电镀、污水、挥发性有机物等容量指标，筹建县铸造产业园， (略) 落户金湖。争创省级 (略) 3家，支持开发区创建低碳能源装备特色产业园区。积极发展清洁能源，力争年发电量达20亿千瓦时，建成 (略) ， (略) 消纳和调控能力。新增新能源公交车41辆、充电设施 * 个，新能源及清洁能源公交车占比达92%。创成国 (略) 会达标县。

打响全域旅游品牌。实施旅游业发展“ * ”行动，打造白马湖南片区新增长极。提升荷花荡核心景区景观，争创省级旅游度假区。建成水上 (略) 、儿童乐园。深化体育运动、亲子度假等规划设计，启动马草滩景区建设，丰富参与式、沉浸式特色旅游产品。加快推进尧想国文旅区二期，创成国家4A级景区。举办第22届中国·金湖荷花节，办好蹦床等赛事活动，开 (略) 。开发红色旅游、农业旅游等主题线路，围绕四季营销主题，开展推 (略) 以上。 (略) * 专业化建设，提升旅游服务水平和质量。

6. 坚持共建共享，优化供给体系，满足群众美好生活需要

守牢安全发展底线。深入推进安全生产专 (略) 动，完成五位一体信息系统建设和应用，实施灾害风险清单式管理，全面落实差异化风险管控措施，创成省安 (略) 市。建立危险货物作业安全生产责任保险制度，常态化开展路面安全专项整治。持续推进道路交通安全设施建设，新建道路交通 (略) 。强化特种设备安全标准化管理，智慧工地监管系统实现全覆盖， (略) 镇燃气安全监管，坚决消除各类安全隐患。

扎实推进共同富裕。多渠道保障重点群体就业，新建县劳 (略) ，加大职业技能培训力度， (略) 镇就业 * 人，支持成功创业 * 人，发放富民创业担保贷款 * 万元。住房公积金制度覆盖率达66%以上。 (略) 保扩面征缴，社会保障覆盖率达97%以上。 (略) 会救助制度改革，健 (略) 会救助制度体系， (略) 乡低保、特困供养、孤儿养育保障标准。支持村集体盘活闲置、低效资产资源，促进存量资产转化为集体稳定收入，确保村级集体经济收入增幅达6.5%。

(略) 会事业。坚 (略) ，聚力聚焦群众“急难愁盼”事项，全力办好民生实事。突出教育优先发展，认真落实“双减”要求，严格管理校外培训机构，规范发展民办义务教育。开工建设育才初级中学 (略) 、金湖中学报告厅，城东幼儿园、金湖中专教学楼建成投用。着力加强常态化疫情防控，定期开展疫情防控应急演练，确保疫情防控有力有效。新建农村区域 (略) 1个，县公 (略) (略) ， (略) 创 (略) ，新增基 (略) 点47个。建成标准化农村 (略) 2个、残疾 (略) 区1个。 (略) 市公益性公墓1个。 (略) 2个，智慧广电实现镇街全覆盖。

(略) 会治理创新。优化“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，健全 (略) (略) 会治理体系，实现“ * ”热线、 (略) 、 (略) 管等系统数据归集、融通联通， (略) 会治理现代化合格县验收。异地新 (略) 理中心，深入实施新一代雪亮技防工程，建设“1+6”现代警务体系，常态化开展扫黑除恶斗争，确保刑事案件发案率下降10%。深化军地融合发展，创成省双拥模范县。全面完成第二批国家交办重复信访案件，确保上访总量和越级访数量“双下降”，争创全国信访工作示范县。

7. 坚持求真务实，主动担当作为，全力建设人民满意政府

全面加强政治建设。巩固深化党史学习教育成果，学深悟透习近平新时 (略) 会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 (略) “两个确立”、坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，始终把党的领导贯穿政府工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、 (略) 力。完善政府督查问题交办、整改反馈、成果运用工作机制，不折不扣将党中央、省市 (略) (略) ，以高质量发展的实际成效诠释对党绝对忠诚。

着力加强法治建设。制定实施法治政府建设工作要点，加强政府合同、规范性文件合法性审查，严格按照法定 (略) 使权力、履行职责。 (略) (略) 政决策程序，认真落实县政府常务会议学法要求，完善法律顾问制度， (略) 政诉讼案件机关负责人出庭应诉率达 * %。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报，高质高效办好人大代表议案建议和政协委员提案。深入推进政务公开标准化、规范化建设，推动权力公开、透明、 (略) 。

积极加强效能建设。认真学习党的创新理论和专业知识，不断提升抓落实的能力和水平。开展政府工作效能提升年活动，大力弘扬真抓实干、紧张快干工作作风，推行“项目化、目标化、责任化”工作方法，强化系统观念和节点意识，加强工作闭环管理，高效率、快节奏推动工作落实，坚决消除不作为、慢作为等懒政现象。强化舆论引导，牢牢掌握意识形态工作主动权。加强国家、省督查激励政策研究，制定年度工作清单，力争“放管服”改革、河湖长制、就业创业等工作获国家、省督查激励。

持续加强廉政建设。纵深推进全面从严治党， (略) 党风廉政建设各项规定，高标准抓好巡察反馈问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。加强窗口人员培训，提升窗口单位为民服务水平。强化财政预算管理，实行零基预算，建立财政审计联动机制，促进预算绩效管理落地见效。严控政府投资项目，推进政府投资工程集中建设，严守政府债务底线，坚决完成隐性债务化解任务。 (略) 、资源利用、执法监管等重点领域，完善长效监督机制，强化审计监督和动态监管，坚决将权力关进制度的笼子，全力维护风清气正政治生态。

各位代表，蓝图鼓舞人心，目标催人奋进，重任已然在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金湖县委的坚强领导下，创新实干、勇于担当、负重奋进、 (略) ，为建设更富魅力的现 (略) 而努力奋斗，奋力谱写好“强富美高”新金湖现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

政府工作报告有关用语说明

1. 五星“上云”企业：企业上云，是指 (略) (略) 信息化应用， (略) 与云计 (略) 会化资源、共享服务及能力的过程。根据企业核心 (略) 融合程度高低，分为五星、四星、三星级“上云”企业。

2. 科技人才离岸孵化器：在科技创新资源丰富地区搭建的平台载体，引进优质人才，孵化科技项目，助推科技成果转化。

3. 开工一本证：将用地规划许可证、工程规划许可证、施工图审查合格证、建筑工程施工许可证、不动产权证合并办理，核发开工一本证。

4. 竣工一本证：将建设工程竣工规划核实、消防验收、人防工程验收、房屋质量验收、排水许可证核发、市政附属设施验收等单项验收合并办理，核发竣工一本证。

5. 区块链金融服务平台：通过区块链搭建底层可信的数据基础，连接各大金融机构提供便捷、高效的金融服务。

6. 土地经营权“云抵押”：把传统线下办理的土地经营权抵押手续，通过区块链、数字证书等方式，实现全流程线上办理。

7. (略) 市创建十 (略) 动：城区道路交通秩序、城市基础设施、城市住宅小区管理、农（集） (略) （车站）及其周边环境、城区环境卫生、农村村镇环境、城市小广告、“ (略) 业”、城市遛狗不牵绳、 (略) (略) 为。

8. “双减”政策：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

9. 信访工作“三无县”：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件的县（市、区）。

10. “四水”产业：水稻、水生蔬菜、水产、水禽产业。

11. 城市大脑：利用人工智能、大数据、 (略) 等先进技术，为城市交通治理、环境保护、精细化管理构建后台系统，打通不同平台， (略) 市数字化管理。

12. 开发区“一区多园”发展模式：以开发区为主体，优化整合银涂工业园、高铁科技园（筹）、航空产业园（筹）、港口产业园（筹）等相关功能园区，加快开发区发展。

13. 容缺审批+承诺制：项目单位申请办理审批事项时，在具备主审材料但暂时缺少可容缺报审材料的情况下，经项目单位自愿申请、书面承诺按照规定补齐， (略) (略) 容缺办理。申请人需在承诺期限内补齐承诺材料。

14. 拿地即开工：利用土地挂牌 (略) 并联审查，办理用地规划许可时，同步办理工程规划许可证、施工图审查合格证、建筑工程施工许可证、不动产权证，实现“五证联发”。

15. 建成即投产：统筹规划、土地等9个验收项目和标准，在项目主体结构基本建成后，现场勘验、签署竣工验收反馈表，出具竣工验收合格结果，同步允许工程项目投产使用。

16. “三线一单”制度：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单。

金湖县 * 年政府工作报告.doc

政府工作报告

—— * 年1月23日在金湖县第十五届人民代表大会第一次会议上

县长 万旭东

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

* 年和本届政府工作回顾

* 年是“十四五”开局之年，也是本届政府任期的收官之年。一年来，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结依靠全县人民，坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真贯彻新发展理念，积极融 (略) ，全力推动高质量发展，较好完成全年各项目标任务， (略) 之年的奋进态势，交出了本届政府的满意答卷。预计实现地区生产总值 * .7亿元，同比增长10%；一般公共预算收入25.3亿元，同比增长7.5%；规上固定资产投资 * .5亿元，同比增长7.6%；社会消费品零售总额 * .6亿元，同比增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别达 * 元、 * 元，同比分别增长8%、10%；省市下达节能减排任务全面完成。蝉联“绿色发展”“投资潜力”“科技创新”三个全国百强县，塔集镇、银涂镇入列全国千强镇，创成“四好农村路”全国示范县。

一年来，我们聚力调结构、稳增长， (略) 持续向好

项目攻坚取得突破。持续开展重特大项目攻坚，组建“青 (略) ”，出台工业重大项目招商引资奖励办法，在南京、上海、北京等地举办专 (略) ，新招引亿元以上项目 * 个，其中10亿元以上9个；新开工亿元以上项目65个，其中10亿元以上4个；新竣工亿元以上项目53个，其中10亿元以上4个。南高齿（淮安）高速齿轮制造项目落地金湖，实现50亿元以上制造业项目“零的突破”。注册外资实际到账1.3亿美元。荣获三季度全市重特大项目攻坚流动红旗。25个市重大项目完成投资 * .4亿元，超年度计划15.2个百分点。

工业经济稳中有进。实施重点企业梯度培育工程，新增规上工业企业60家，销售超亿元企业达72家，规上工业应税开票销售达 * 亿元，同比增长25%。实施亿元以上技改项目22个，创成省智能制造示范车间2个。获批国家专精特新小巨人企业4家、国家两化融合管理体系贯标合格企业1家，创成省五星“上云”企业1家。新增区域性 (略) 挂牌企业4家。 (略) 荣获市长质量奖，获批省级质量信用企业4家。实现外贸进出口总额6亿美元，同比增长25%。

现代农业提质增效。出台现代农业特色主导产业发展奖励办法，培育省级农业龙头企业1家、销售超亿元农业龙头企业5家。新发展优质食味稻3万亩、高效设施农业 * 亩、设施渔业 * 亩。实施池塘生态化改造 * 亩，建成国家级水产健 (略) 8家。新增高标准农田5万亩、高效节水灌溉面积 * 亩，粮食总产达11.5亿斤，建成储备粮库2个。争取中央财政制种大县奖励资金1.5亿元，获批全国水稻绿 (略) 动整建制县。圆满完成生猪稳产保供任务。新增“鲜美金湖”区域公用品牌授权企业10家，农产 (略) 建成运营。获批省级“ (略) +”农 (略) 工程试点县。

第三产业发展加快。建成县镇村三级物流服务体系，农村物流服务实现全覆盖。中储智 (略) 投入使用，金湖电商产业园获评省电 (略) 。成功举办第21届中国·金湖荷花节、首届尧文化高峰论坛，承办第2届淮河生态经济带乡村旅游嘉年华、江苏旅游发展论坛等活动。荷花荡入选省“运河百景”标志性文旅产品。向日葵的故事获批国家4A级景区，尧想国文旅区通过国家4A级景区景观质量评定。横桥村、金桥村入选省乡村旅游重点村。服务业入库税收同比增长36%。

一年来，我们注重抓创新、促改革，发展活力不断激发

科技创新能力提升。实施第三期“荷都俊才计划”，设立金湖（南京）科技人才离岸孵化器， (略) (略) ， (略) 、 (略) (略) 成功落户。大力提升企业科技创新能力，获批国家高新技术企业27家，新增省级研发机构10家，常盛动力获批 (略) ，金卫机械、协诚科技获省科学技术奖，沃德托普通过省首台（套）重大装备认定，科润膜获评国家能源领域首台（套）重大技术装备项目。新增发明专利60件，万人有效发明专利拥有量达18.8件。

营商环境不断优化。推进建设工程领域集成改革，在 (略) “开工一本证”，完成“拿地即开工”项目13个、“建成即投产”项目4个。深化商事制度改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日。在 (略) “水电气视信”联动报装和并联审批，平均审批时长从10个工作日压缩至3个工作日。深入推进“放管服”改革，优化创业服务经验获国家发改委通报推广， (略) 获评全国青年文明号。营商便利度指数全市第一。

重点改革稳步推进。实施国 (略) 动，完成改革任务 * 项，全面完成 (略) (略) 制改革。将县管国有企业国有资本经营预算纳入财政统一预算管理。划分基本公共服务领域县镇共同财政事权和支出责任，明确8大类18项事项保障标准和责任分担方式。开发区创成省智慧园区，体制机制改革初步完成。建成区块链金融服务平台，累计办理土地经营权“云抵押”贷款71笔、 * 万元。获批省级综合执法 (略) 建设试点。

资源要素保障有力。组建县金 (略) ，举办 (略) ，达成银企授信22.3亿元，普惠型金融领域贷款余额占比达30.2%。获批成片开发方案片区8个、1.2万亩，国土空间规划近期实施方案新增建设用地规模 * 亩，获批农用地转用指标 * 亩，盘活存量土地 * 亩。 (略) 招聘 (略) ，新建外 (略) 5个，外招务工人员 * 余人。 * kV陈桥输变电 (略) 。

一年来，我们突出精致建、精细管，湖城韵味愈发浓厚

城市品质持续提升。 (略) 建重点项目79个，竣工37个。 (略) 区道路6条，升级改造公园游园28个，建成老新建河风光带，县城建成区绿地率达40%。城 (略) 建成投用，完成老新建河引水线路优化、园林路暗涵活水工程， (略) 区河道6条， (略) 区污水控源截污优化提升工程。改造棚户区 * 户、老旧小区16个。三河湾水利风景区创成国家水利风景区，淮河入江水道整治 (略) 更新改造项目荣获中国水利工程优质（大禹）奖。

城乡环境美丽宜居。深入推 (略) 市创建，实施十 (略) 动，城市文明指数显著提升。 (略) 区停车设施规划，新增机动车停车位 * 个。“ (略) ”入选 (略) 市建设试点项目。垃 (略) 理率达82.9%。 (略) 乡公厕20座，改造农村户厕 * 座。新建农 (略) 理设施5座，行政村覆盖率达70%。建成交付农房改善项目10个，创成省级特色田园乡村2个、绿美村庄1个、美丽宜居乡村7个。

综合交通加速构建。 (略) 际铁路金湖段征地拆迁工作全面开展。 (略) 具备适航条件。盐蚌高速金宝段启动前期工作， * 省道金湖段、 * 省道金湖南段建成通车，白马湖大道金湖段主体竣工，白马湖景区连接线主体工程完成70%，金湖新港、城 (略) 开工建设。新建农村公路13公里，县镇5座交通桥梁基本建成，乌龙渡大桥获省交通优质工程。

一年来，我们坚持补短板、守底线，风险隐患有效化解

疫情防控慎终如始。持续加强新冠肺炎疫情防控，夯实四方责任，强化能力建设，落细落实常态化疫情防控措施。 (略) 传染病综合楼建成投用。建立疫情防控物资常规储备和轮转使用机制，增配核酸检测、负压救护车等疫情防控设备，开展全员核酸采样实战演练8次，开放新冠疫苗接种点11个，疫情防控实现“零输入”“零感染”。

安全生产形势平稳。深入推进安全生产专 (略) 动，3大类 * 项重点 (略) 完成。协同开展27项重点领域安全生产专项整治，省市安全生产巡查督导 (略) 整改到位，工业企业安全生产风险报告实现全覆盖。气象灾 (略) 主体竣工。组织综合性安全生产 (略) ，圆满完成大兴工业集中区安全隐患整治任务。新增交通 (略) 、交通护栏13.3公里，道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降28.5%、18.3%。

重大风险管控有力。出台政府性融资担保代偿补偿资金管理办法，设立 * 万元代偿补偿资金池。金信担保单笔担保能力提升至 * 万元。银行机构不良贷款余额、不良贷款率持续实现“双下降”。出台国有资金投资项目变更管理办法，项目变更数同比下降50%。修订政府投资工程管理办法，严控政府债务增量，序时化解债务存量，实现政府性债务风险等级下降。

生态建设成效明显。开展大气污染防 (略) 动，完成年度大气重点工程项目46个，PM_2.5年均浓度在苏北率先控制在30微克/立方米以内，空气优良天数比例达83.8%。建立共考断面水质联防联控机制，国省考断面水质考核达标率保持 * %。 (略) 乡黑臭水体9条，打造农村生态河道17条、幸福河湖1条。开展土壤污染调查 * 亩，处置危险废弃物1.2万吨，修复安全利用类耕地 * 亩。 (略) 获评省公共机构节能低碳示范单位。国家生态文明建设示范县通过省级复核。

一年来，我们积极办实事、解难题，民生福祉显著改善

持续办好民生实事。加强统筹协调，加大财政投入，强化督查推进，圆满完成19件37项市县民生实事任务。推进文化惠民，建成投 (略) 市书房1座、公益放映厅9个。稳妥推 (略) 置工作，在全市率先完成销号。强化食品安全监管，创成省“名特优”小作坊5家，食品安全示范县通过省跟踪评价验收。

社会保障更加完善。大力开展富 (略) 动，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。 (略) 乡一体化就业保障服务平台，新增就业 * 人，支持成功自主创业 * 人，发放富民创业担保贷款1.58亿元，县就业创业服务窗口 (略) 系统优质服务窗口，全市唯一。城乡居民基本养老保险基础养老金提高至每人每月 * 元，发放低保等各类救助资金 * .6万元，惠及各类困难人群 * 户、 * 人。完成 * 户特殊困难老年人家庭适老化改造，集中供养失能半失能特困老人，获评全省残疾人工作先进县。

公共服务均等普惠。全面落实“双减”政策，规范校外培训机构办学，实行中小学课后服务新模式。滨湖小学、实验小学向阳路校区、育才初级中学投入使用，金湖中学荣获市普通高中综合考评第一等次。启动建设县公 (略) ， (略) (略) (略) (略) ， (略) 加入 (略) (略) 。异地就医门诊费用直接结算率达94.6%。国家中医药先进单位通过复审。在全市率先实现自办电视频道高清化，塔集镇文 (略) 入选省最美公共文化空间， (略) 获评国 (略) 。

社会治理协同高效。 (略) (略) 建成投用。扫黑除恶斗争群众满意度第三方调查“两项指标”全省县区第一，刑事案件发案率下降8.7%，八大类刑事案件破案率持续保持 * %，公众安全感测评满意率达99.5%。 (略) 政案件35件，行政诉讼实现零败诉。化解国家交办重复信访积案39件，在全省率先完成第一批重复访治理任务。档案工作服 (略) 会治理全国试点通过验收。

同时，人武、人防、国防、双拥、外事、港澳台侨、民族宗教、红十字、物价、邮政、通信、烟草、盐业、住房公积金、保密、县志、工会、共青团、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作均取得较好成绩。

各位代表，随着 * 年各项目标任务的如期完成，本届政府实现了圆满收官。回顾过去五年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持系统思维、强化统筹兼顾、注重精准施策， (略) 风险挑战明显增多、 (略) 压力持续加大等多重困难的考验， (略) 会发展迈上新台阶，高水平全 (略) 会， (略) 会主义现代化建设奠定了坚实基础。

经过五年接续奋斗，综合实力在争先进位中稳步提升。地区生产总值、一般公共预算收入、外贸进出口总额、社会消费品零售总额同口径年均分别增长6.8%、2.8%、4.4%、7.5%。人均地区生产总值突破10万元大关。累计新批外资项目72个，到账外资6.37亿美元。 * 、 * 年连续两年在市高质量跨越发展考核中名列第一，蝉联省推进高质量发展先进县。

经过五年接续奋斗，产业质态在转型升级中持续优化。二三产业占比提高0.7个百分点。规上工业企业达 * 家，全部工业入库税金增长15.6%。净增国家高新技术企业51家、省级质量信用企业18家、市长质量奖4个。全社会研发投入占GDP比重达2.1%，增长0.58个百分点。战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业产值比重分别达35%、29.5%。培育省级农业龙头企业3家、销售超亿元农业龙头企业10家，农业现代化指标实现程度全市第一。服务业增加值年均增长7.3%。

经过五年接续奋斗，城乡面貌在融合发展中焕发新颜。 (略) 市总体规划， (略) (略) 动计划， (略) 建项目 * 个，“ (略) ”十大工程全面竣工， (略) 区道路面积 * 万平方米。公路总里程净增 * .69公里，实施农村公路双车道改造 * 公里。改造棚户区 * 户、老旧小区42个，改善农民住房条件1.25万户。圆满完成农村人居环 (略) 动任务。城市长效管理水平连续五年全市第一。

经过五年接续奋斗，绿色发展在系统治理中深入人心。累计实施重点生态环境项目 * 个以上， (略) 乡一体化大气自动监测体系，年空气优良天数稳定在 * 天以上。整治“散乱污”企业 * 家，河湖“两违三乱” (略) 销号，重点水域全面禁捕，国省考断面水质持续稳定达标。清洁能源发电量达17.2亿千瓦时，规模以上工业企业实现零耗煤。 (略) 覆盖率提高至93%。新增国家4A级景区3个，在全市率先创成国家全域旅游示范区。

经过五年接续奋斗，群众福祉在共建共享中日益改善。每年将新增财力的70%以上用于民生支出，累计完成市县民生实事93件 * 项。居民人均可支配收入年均增长8.8%。社保综合覆盖率达98%以上。城镇登记失业率控制在4%以内。 (略) (略) 。省市定经 (略) 脱贫摘帽，建档立卡低收入人口累计脱贫率达 * %。扫黑除恶专项斗争圆满收官，省信访工作“三无县”实现四连冠，连续16年获评省“平安县”。省双拥模范县实现七连冠。在全市率先创成省级计量惠民示范县。

经过五年接续奋斗，政府职能在深化改革中加快转变。认真落实全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等，努力建设为民务实清廉政府。实 (略) 政许可权改革，划转事项 * 项，全省最多。 (略) 建设水平连续三年名列全省县级前十。营商便利度指数进入全省前15名。审计政府性投资项目 * 个，平均节减率7.04%。三公经费压降20.5%。累计办理人大代表议案建议 * 件、政协委员提案 * 件，满意率和基本满意率 * %。获评省法治建设示范县。7项工作获省政府督查激励。

各位代表，五年的成绩来之不易，经验弥足珍贵。成绩的取得，是 (略) 、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员， (略) 群众、离退休老同志， (略) 、武警官兵、公安干警、 (略) * 指战员，向工商联、民主党派、无党派人士和各人民团体，向所有关心、支 (略) 会发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在推进高质量发展过程中还存在一些短板和不足，主要表现在：一是经济总量不大，产业层次不高，发展不平衡不充分问题较为突出；二是重特大产业项目支撑作用还不明显，项目体量总体偏小，50亿元、 * 亿元以上产业项目招引还需持续突破；三是财政收支平衡难度加大，民生领域仍有短板，优质公共服务供给与群众期待还有差距； (略) 专业素养、创新意识、进取精神还不能适应新形势新任务新要求，抓落实本领有待进一步提升。对此，我们将高度重视，在实干中寻找良策，在攻坚中破解难题。

今后五年展望

站在新的历史方位，百年 (略) 深刻演进，国际环境日趋复杂，全球疫情仍在持续演变，不稳定性不确定性明显增加。但和平与发展仍然是时代主题， (略) 于重要战略机遇期，实现高水平自立自强的进程不可改变，中华民族迈向伟大复兴的步伐不可阻挡。在现代化建设新征程上，金湖有长三角一体化、南京都市圈、淮河生态经济带等重大战略的交汇叠加，有宁淮铁路、 (略) 、金宝航道升级等重大工程带来的难得机遇，有历届县委、县政府打下的高质量发展坚实基础，我们坚信，只要我们立足“ (略) ”、牢记“国之大者”，敢于担当、善于作为，在应对挑战中抢抓机遇， (略) (略) ，就一定能够交出让上级放心、让群众满意的合格答卷。

放眼“两个百年”历史进程， (略) 会主义现代化建设新征程上具有继往开来、 (略) 的重要意义。根据县第十 (略) 署和“十四五”发展规划，今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，牢牢把握“强富美高”总目标总定位，认真落实省市 (略) 署，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构 (略) ，推动高质量发展，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写新时代金湖现代化建设崭新篇章。

贯彻这一指导思想，今后五年，政府工作将紧盯“接轨南京都市圈、冲刺全国百强县”这一奋斗指向，突出“绿色低碳”“共同富裕”两大主题，系统实施“ (略) 动”，努力实现“四个显著提升”：

——围绕“经济强”，实施产 (略) 动，推动县域综合实力显著提升。坚持项目为王，每年引进亿元项目 * 个以上，其中10亿元以上不少于10个，全力在50亿元、 * 亿元以上重特大项目持续突破，力争规模以上固定资产投资年均增幅不低于8%。坚持人才第一资源，深入实施荷都“三才”计划，在上海、南京、苏州等创新资源集聚地区，探索设立离岸孵化器、飞地研发机构、协同创新平台，力争每年新增省级以上孵化器1个、省“ (略) ”3个，累计集聚科技领军人才 * 人以上。聚力工业集群发展，实施 (略) 动，做大工业总量，提升产业层次，力争工业总产值突破千亿元，国家高新技术企业达 * 家，全社会研发投入占GDP比重达2.5%。做大做强“四水”产业，培育国家级农业龙头企业1家、销售超50亿元农业龙头企业1家，乡村振兴实绩水平进入全省前15名。大力发展现代物流、现代商贸、康养旅游等业态，积极推进省市级服务业集聚示范区建设。力争地区生产总值、一般公共预算收入年均增幅高于8%、6%。高质量发展“全市第一、全省先进”，综合实力跻身全国百强县。

——围绕“百姓富”，实施民 (略) 动，推动共同富裕水平显著提升。聚焦群众关注的“急难愁盼”问题，坚持尽力而为、 (略) ，集中力量兴办一批民生实事。推进更加充分更高质量就业，城镇登记失业率控制在4%以内，巩固拓展低收入群体增收成果，提高中等收入群体比重，城乡居民人均可支配收入年均增幅分别达8%、9%，建成共同富裕示范引领区。推动教育资源更加优质均衡、卫生健康体系更加完善、社会保障和养老服务体系更加健全，城乡基本养老保险参保率达98.5%，创成国家义务教育优质均衡发展县、 (略) 。

——围绕“环境美”，实施美 (略) 动，推动生态文明成效显著提升。聚焦打造现 (略) ， (略) 乡基础设施，不断提升宜居宜业宜游水平。坚持绿色发展，加快构建绿色低碳导向生产生活体系，单位国内生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降5%、10%，争创省级低碳县区建设试点。系统实施蓝天、碧水、净土工程，提升科技治污水平，确保空气优良天数比例达83%，PM_2.5年均浓度控制在30微克/立方米以内，国省考断面水质持续稳定达标。林木覆盖率达22%。实施高邮湖、宝应湖退圩还湖工程，创成国家级幸福河湖示范县。新增国家4A级景区2个、省级旅游度假区2个，创成国家乡村旅游重点镇、重点村各1个，旅游业综合贡献占GDP比重达20%以上。

——围绕“社会文明程度高”， (略) (略) 动， (略) 会治理效能显著提升。优化防范化解重大风险体制机制，建成“城市大脑”，提升突发公 (略) 置能力，公众安全感保持在99%以上。实施“八五”普法，法治建设满意度达92%，争创全国法治政府建设示范县。完善三级公共文化服务体系，争创省公共文化服务示范县。居民综合阅读率达88%， (略) 市示范县。 (略) 会主义核心价值观，实施新时代立德树人工程， (略) 会文明程度指数持续提升，高标准创 (略) 市。

* 年工作安排

* 年是党的二十大召开之年，也是新 (略) 之年，做好今年工作责任重大、意义深远。今年政府工作总体思路是：高举习近平新时 (略) 会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，认真落实中央、省市和县委工作要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革创新为根本动力，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，坚持系统思维，更好统筹发展和安全，努力保持经济 (略) 会和谐稳定，争做省市高质量发展排头兵。

主要预期目标是：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长7.3%，规模以上固定资产投资增长10%以上，高新技术产业产值占规上工业产值比重达30%，外贸进出口总额7亿美元，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步，完成省市下达节能减排任务，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。

围绕上述目标任务，重点做好以下几个方面工作：

1. 坚持量质并举，加快动能转换，推动工业经济跨越赶超

推动产业集群发展。围绕“工业产值超千亿”奋斗目标，深入开展产业 (略) 动，实行主导产业“链长制”，大力推进“延链”“强链”“补链”，推动产业链企业联动发展。支持高端装备制造业提档升级，围绕南 (略) 风电机组制造产业，鼓励石油装备、仪器仪表、煤矿机械等向成套化、智能化等价值链高端攀升，确保高端装备制造业产值突破 * 亿元。推动新材料产业迭代更新，加快在质子交换膜、改性树脂、墙体材料等复合材料领域实现技术突破，确保新材料产业产值突破 * 亿元。加速大健康产业集聚，引导健康用品生产企业实施智能化、绿色化改造，支持卫生设备制造企业 (略) 布局，初步形成 * 亿级大健康产业。

培育壮大骨干企业。完善重点工业企业梯度培育机制，优化企业发展奖扶政策，引导企业通过技术改造、挂牌上市、品牌建设等壮大规模、提升能级，确保新增规上工业企业50家，规上工业应税开票销售增长26%以上。启动新一轮智 (略) 动，推进“百企升级”工程，支持企业加快信息化、智能化改造，实施亿元以上技改项目20个，培育省 (略) 示范工程项目2个，争创省级以上智能制造示范车间2个。新增区域性 (略) 挂牌企业4家。实施质量强县战略，新增省级质量信用企业4家，争创省长质量奖、市长质量奖各1个。

着力增强创新能力。 (略) 市建设，修订科技创新奖扶政策，设立“荷都俊才”创投基金，引进高层次人才（团队）25个，力争入选市级以上重点人才项目10个。加快高成长型企业培育，入库科技型中小企业 * 家，确保有效国家高新技术企业数达 * 家，争创国家专精特新小巨人企业2家。引导企业升级研发机构，争创省级研发平台4个以上，全社会研发投入占GDP比重达2.2%。 (略) 所在金设 (略) 1个。实施重点产学研项目10个，新增省新技术新产品4个。新增高价值发明专利40件，创成知识产权强省建设示范县。

提升园区发展能级。对标国家高新区创建标准，优化开发区“一区多园”发展模式，争创省级高新区。加 (略) 政化改革，整合力量向产业招商、项目服务一线倾斜，自主招引亿元以上项目12个，其中50亿元以上工业项目1个；开工亿元以上项目9个，其中10亿元以上项目1个；竣工亿元以上项目7个。完善开发区基础配套，确保台资产业园配套基础设施一期等工程竣工， (略) (略) 。提升银涂工业园配套水平，开工建设 (略) ，加快推进创业路西延、货运码头等项目建设。鼓励镇街工业集中区和村级创业点立足现有基础，优化配套服务，持续做特做强。

2. 坚持项目为王，突出环境是金，聚力攻坚重大产业项目

全力攻坚重大项目。紧盯长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移动向，组织开展各类招商引 (略) 。优化重大工业项目评审机制，推动资源要素向优质关键项目集聚，确保新招引亿元以上项目不少于 * 个，其中50亿元以上制造业项目3个。严格落实领导挂钩、进展月报、督查通报、点评授旗等项目推进机制，持续优化全程代办服务，确保新开工亿元以上项目65个，其中10亿元以上工业项目6个；新竣工亿元以上项目53个，其中10亿元以上3个。

打造一流营商环境。开展第二 (略) 政许可权改革，深化“一枚印章管审批”，实现全生命周期闭环审批服务。推行“容缺审批+承诺制”，提高重点项目招标效率。实行“定制式”代办模式，推进“拿地即开工、建成即投产”常态化，试点“竣工一本证”。 (略) 办机制，实现镇 (略) “全科受理”。围绕项目落地、政策落实、企业感受三条主线，强化综合督查推进，推动营商便利度指数持续走在省市前列。

拓展开放合作空间。强化与南京江宁、江北新区、常州武进等地区精准对接，推动产业园区合作共建，主动承接产业转移和产业配套。鼓励重点企业吸收南京创新资源，深度参与跨区域创新共同体建设。充分发挥金湖（南京）科技人才离岸孵化器功能，确保在孵项目5个以上。加强与新疆农七师 * 团、铁岭市清河区对口交流。强化对外开放，新批外资项目13个，其中 * 万美元以上4个，注册外资实际到账1.41亿美元。

强化要素资源保障。加大信用贷款投放力度，组织银 (略) ，授信总额30亿元以上，制造业贷款余额占比达15%。推行“标准地+承诺制+代办制”改革，推进园区区域环评全覆盖，推进开发区企业集中供热，促进资源要素统筹利用。加快土地成片开发方案落地，实施新一轮工业企业资源集约利用综合评价，鼓 (略) 房，盘活存量用地 * 亩以上。启动管道天然气“镇镇通”工程， (略) 改造升级，优 (略) 络。联 (略) (略) ，新发展外 (略) 3个，举办各类招聘 (略) 以上，帮助企业招工 * 人以上。

3. 坚持三农优先， (略) 乡统筹，打造乡村振兴金湖样板

大力发展现代农业。加强耕地保护与质量建设，新增高标准农田6.5万亩，新发展优质食味稻3万亩、高效设施农业 * 亩、设施渔业 * 亩，粮食播种面积稳定在 * 万亩以上，农作物综合机械化率达87%。强化种业科技创新平台建设，建成种业科技产业园。加快蔬菜产业园建设，争创省级农业产业示范园区。提档升级省级渔业产业园，争创国家现代农业产业园。

做强农业特色产业。大力发展“四水”特色产业，推进农产品精深加工，新发展省级以上农业龙头企业1家，主要农产品加工转化率达70%以上。大力发展农村电商，完善冷链物流等基础设施，畅通农 (略) 渠道，创成省级农村物流示范县。加大特色农产品宣传推介力度，组织品牌农产品参展重点 (略) 以上，新增“鲜美金湖”区域公共品牌授牌企业10家、农产品地理标志1个。深 (略) 合作，确保荷 (略) (略) ，支持塔集镇创建国家级农业产业强镇。

激发农村发展活力。推行“龙头企业+ (略) + (略) +农户”融合发展模式，新培育省级农业产业化联合体1个、农业龙头企业1家、市 (略) 8个、 (略) 10个。推进农村公共基础设施管护体制改革，完善政府主导、多方参与、市场运作的长效管护机制。创新“ (略) +农村产权交易”模式，实现土地经营权等农村产权全流程在线交易。稳步推进土地经营权流转履约保证保险试点，经营主体投保率达85%以上。

改善农村人居环境。深入开展集镇综 (略) 动，力争农村人居环境整治提升市级综合示范镇实现全覆盖。新建农 (略) 理设施14座，改造农村户厕 * 户。加强农作物秸秆和畜禽粪污减量化、无害化、资源化利用，农药包装物、废 (略) 置率达92%以上。完成农房改善项目7个，交付农房 * 套以上。创成省级特色田园乡村1个、美丽宜居乡村5个、绿美村庄1个。

4. 坚持精明增长，注重品质提升， (略) 建设内涵

(略) 市更新。 (略) 市功能完善、内涵提升， (略) 建重点项目80个， (略) 区道路26条， (略) 区绿化提升项目18个，提档 (略) 、利民河风光带， (略) 市小客厅3个，建成区绿化覆盖率提升至43.1%。整治人民路、沿河路暗涵，建 (略) ，实施小区雨污分流改造30个， (略) 地理信息系统投入使用， (略) 理提质增效“达标区”1个。改造棚户区 * 户、老旧小区42个，争创省宜居示范居住区2个。

(略) 市经济。 (略) 市发展总体规划，科学布设公共服务设施， (略) 经济业态。以宁 (略) 为支撑，积极发展文旅休闲、商务办公等产业；以金湖新港为枢纽，规划建设综合型水运服务区，打造现代化水 (略) ； (略) 发展通用航空产业，加强产业规划，突出精准招商，打造航空制造、 (略) 。 (略) 东片区， (略) 功能板块， (略) (略) 、 (略) ，稳步推动南老街改造提升。

加快推进交通建设。全面完成宁淮铁路金湖段征地拆迁、方案设计等前期工作，确保如期顺利开工。开展盐蚌高速金湖段工可研究，积极推进金天仪高速前期工作，开工建设 * 省道金湖东段。加快 (略) 连接线建设，实施白马湖景区连接线配套工程，确保建成通车。按照三级航道双线标准开展金宝航道整治，实施石港船闸提升工程。推进农村公路亮化提升工程，改造农村危桥37座，建成美丽农路2条。

(略) 市精细管理。常态 (略) 市创建十 (略) 动，加大背街后巷环境、违章搭建、城市飞线等整治力度，聚力打造46类示范点。推进环卫一体化进程，道路保洁机械化率达90%。 (略) 市场，建 (略) ，新建家禽集 (略) 所。 (略) (略) ，新增停车位 * 个。 (略) 区公厕5座。 (略) “红黑榜”制度，推广使用“阳光物业”APP，物业小区业委会组建率达66%。

5. 坚持绿色低碳， (略) 先试，厚植美丽金湖生态优势

强化体制机制建设。探索“绿色GDP考核”，谋划制定全县碳达峰、碳中和方案，将碳达峰、碳中和相关指 (略) 会发展综合评价体系。构建电力、 (略) 业领域能耗统计监测和计量体系，试行重点用能单位能耗在线监测系统建设。研究制定重点用能单位碳减排工作方案，确保单位GDP能耗下降率、碳排放下降率超额完成目标任务。推进自然资源确权登记，拓展自然资源调查监测体系，实施生态保护修复碳汇成效监测评估。深入探索生态产品价值实现机制，争创省级试点。

加大生态保护力度。系统推进大气污染防治，精准治理挥发性有机物，联动整治餐饮油烟污染，分类开展扬尘整治，争创“中国天然氧吧”国家气候标志。完善水生态保护修复体系，实 (略) 格化管理，建成农村生态河道50条，打造幸福河湖2条。持续开展共考断面协同共治，确保国省考断面水质稳定达标。深入推进土壤污染防治，加强受污染耕地治理修复，确保受污染耕地安全利用率稳定在90%以上。开展生物多样性调查，着力提高生物多样性保护水平。全面落实林长制，确保林木覆盖率稳定在20%以上。

发展绿色低碳产业。深化园区循环化改造，加强大宗固废综合利用，推进生活垃圾减量化资源化。清理整合铸造、电镀、污水、挥发性有机物等容量指标，筹建县铸造产业园， (略) 落户金湖。争创省级 (略) 3家，支持开发区创建低碳能源装备特色产业园区。积极发展清洁能源，力争年发电量达20亿千瓦时，建成 (略) ， (略) 消纳和调控能力。新增新能源公交车41辆、充电设施 * 个，新能源及清洁能源公交车占比达92%。创成国 (略) 会达标县。

打响全域旅游品牌。实施旅游业发展“ * ”行动，打造白马湖南片区新增长极。提升荷花荡核心景区景观，争创省级旅游度假区。建成水上 (略) 、儿童乐园。深化体育运动、亲子度假等规划设计，启动马草滩景区建设，丰富参与式、沉浸式特色旅游产品。加快推进尧想国文旅区二期，创成国家4A级景区。举办第22届中国·金湖荷花节，办好蹦床等赛事活动，开 (略) 。开发红色旅游、农业旅游等主题线路，围绕四季营销主题，开展推 (略) 以上。 (略) * 专业化建设，提升旅游服务水平和质量。

6. 坚持共建共享，优化供给体系，满足群众美好生活需要

守牢安全发展底线。深入推进安全生产专 (略) 动，完成五位一体信息系统建设和应用，实施灾害风险清单式管理，全面落实差异化风险管控措施，创成省安 (略) 市。建立危险货物作业安全生产责任保险制度，常态化开展路面安全专项整治。持续推进道路交通安全设施建设，新建道路交通 (略) 。强化特种设备安全标准化管理，智慧工地监管系统实现全覆盖， (略) 镇燃气安全监管，坚决消除各类安全隐患。

扎实推进共同富裕。多渠道保障重点群体就业，新建县劳 (略) ，加大职业技能培训力度， (略) 镇就业 * 人，支持成功创业 * 人，发放富民创业担保贷款 * 万元。住房公积金制度覆盖率达66%以上。 (略) 保扩面征缴，社会保障覆盖率达97%以上。 (略) 会救助制度改革，健 (略) 会救助制度体系， (略) 乡低保、特困供养、孤儿养育保障标准。支持村集体盘活闲置、低效资产资源，促进存量资产转化为集体稳定收入，确保村级集体经济收入增幅达6.5%。

(略) 会事业。坚 (略) ，聚力聚焦群众“急难愁盼”事项，全力办好民生实事。突出教育优先发展，认真落实“双减”要求，严格管理校外培训机构，规范发展民办义务教育。开工建设育才初级中学 (略) 、金湖中学报告厅，城东幼儿园、金湖中专教学楼建成投用。着力加强常态化疫情防控，定期开展疫情防控应急演练，确保疫情防控有力有效。新建农村区域 (略) 1个，县公 (略) (略) ， (略) 创 (略) ，新增基 (略) 点47个。建成标准化农村 (略) 2个、残疾 (略) 区1个。 (略) 市公益性公墓1个。 (略) 2个，智慧广电实现镇街全覆盖。

(略) 会治理创新。优化“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，健全 (略) (略) 会治理体系，实现“ * ”热线、 (略) 、 (略) 管等系统数据归集、融通联通， (略) 会治理现代化合格县验收。异地新 (略) 理中心，深入实施新一代雪亮技防工程，建设“1+6”现代警务体系，常态化开展扫黑除恶斗争，确保刑事案件发案率下降10%。深化军地融合发展，创成省双拥模范县。全面完成第二批国家交办重复信访案件，确保上访总量和越级访数量“双下降”，争创全国信访工作示范县。

7. 坚持求真务实，主动担当作为，全力建设人民满意政府

全面加强政治建设。巩固深化党史学习教育成果，学深悟透习近平新时 (略) 会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 (略) “两个确立”、坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，始终把党的领导贯穿政府工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、 (略) 力。完善政府督查问题交办、整改反馈、成果运用工作机制，不折不扣将党中央、省市 (略) (略) ，以高质量发展的实际成效诠释对党绝对忠诚。

着力加强法治建设。制定实施法治政府建设工作要点，加强政府合同、规范性文件合法性审查，严格按照法定 (略) 使权力、履行职责。 (略) (略) 政决策程序，认真落实县政府常务会议学法要求，完善法律顾问制度， (略) 政诉讼案件机关负责人出庭应诉率达 * %。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报，高质高效办好人大代表议案建议和政协委员提案。深入推进政务公开标准化、规范化建设，推动权力公开、透明、 (略) 。

积极加强效能建设。认真学习党的创新理论和专业知识，不断提升抓落实的能力和水平。开展政府工作效能提升年活动，大力弘扬真抓实干、紧张快干工作作风，推行“项目化、目标化、责任化”工作方法，强化系统观念和节点意识，加强工作闭环管理，高效率、快节奏推动工作落实，坚决消除不作为、慢作为等懒政现象。强化舆论引导，牢牢掌握意识形态工作主动权。加强国家、省督查激励政策研究，制定年度工作清单，力争“放管服”改革、河湖长制、就业创业等工作获国家、省督查激励。

持续加强廉政建设。纵深推进全面从严治党， (略) 党风廉政建设各项规定，高标准抓好巡察反馈问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。加强窗口人员培训，提升窗口单位为民服务水平。强化财政预算管理，实行零基预算，建立财政审计联动机制，促进预算绩效管理落地见效。严控政府投资项目，推进政府投资工程集中建设，严守政府债务底线，坚决完成隐性债务化解任务。 (略) 、资源利用、执法监管等重点领域，完善长效监督机制，强化审计监督和动态监管，坚决将权力关进制度的笼子，全力维护风清气正政治生态。

各位代表，蓝图鼓舞人心，目标催人奋进，重任已然在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金湖县委的坚强领导下，创新实干、勇于担当、负重奋进、 (略) ，为建设更富魅力的现 (略) 而努力奋斗，奋力谱写好“强富美高”新金湖现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

政府工作报告有关用语说明

1. 五星“上云”企业：企业上云，是指 (略) (略) 信息化应用， (略) 与云计 (略) 会化资源、共享服务及能力的过程。根据企业核心 (略) 融合程度高低，分为五星、四星、三星级“上云”企业。

2. 科技人才离岸孵化器：在科技创新资源丰富地区搭建的平台载体，引进优质人才，孵化科技项目，助推科技成果转化。

3. 开工一本证：将用地规划许可证、工程规划许可证、施工图审查合格证、建筑工程施工许可证、不动产权证合并办理，核发开工一本证。

4. 竣工一本证：将建设工程竣工规划核实、消防验收、人防工程验收、房屋质量验收、排水许可证核发、市政附属设施验收等单项验收合并办理，核发竣工一本证。

5. 区块链金融服务平台：通过区块链搭建底层可信的数据基础，连接各大金融机构提供便捷、高效的金融服务。

6. 土地经营权“云抵押”：把传统线下办理的土地经营权抵押手续，通过区块链、数字证书等方式，实现全流程线上办理。

7. (略) 市创建十 (略) 动：城区道路交通秩序、城市基础设施、城市住宅小区管理、农（集） (略) （车站）及其周边环境、城区环境卫生、农村村镇环境、城市小广告、“ (略) 业”、城市遛狗不牵绳、 (略) (略) 为。

8. “双减”政策：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

9. 信访工作“三无县”：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件的县（市、区）。

10. “四水”产业：水稻、水生蔬菜、水产、水禽产业。

11. 城市大脑：利用人工智能、大数据、 (略) 等先进技术，为城市交通治理、环境保护、精细化管理构建后台系统，打通不同平台， (略) 市数字化管理。

12. 开发区“一区多园”发展模式：以开发区为主体，优化整合银涂工业园、高铁科技园（筹）、航空产业园（筹）、港口产业园（筹）等相关功能园区，加快开发区发展。

13. 容缺审批+承诺制：项目单位申请办理审批事项时，在具备主审材料但暂时缺少可容缺报审材料的情况下，经项目单位自愿申请、书面承诺按照规定补齐， (略) (略) 容缺办理。申请人需在承诺期限内补齐承诺材料。

14. 拿地即开工：利用土地挂牌 (略) 并联审查，办理用地规划许可时，同步办理工程规划许可证、施工图审查合格证、建筑工程施工许可证、不动产权证，实现“五证联发”。

15. 建成即投产：统筹规划、土地等9个验收项目和标准，在项目主体结构基本建成后，现场勘验、签署竣工验收反馈表，出具竣工验收合格结果，同步允许工程项目投产使用。

16. “三线一单”制度：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单。

金湖县 * 年政府工作报告.doc