长白山保护开发区农业发展“十四五”综合规划

环境影响评价信息公告

(略) 会各界对长白山保护开发区农业发展“十四五”综合规划规划的意见和建议，更好地做好农业发展“十四五”综合规划环境影响报告的编制工作，现对该规划环境影响 (略) 信息公告，征求公众对本工程建设在环境影响方面的意见和建议。

一、规划项目概况

1、规划项目名称

长白山保护开发区农业发展“十四五”综合规划环境影响报告

2、规划目标

①加快建成全国现代特色农业示范区。到 * 年，实现以人参、五味子、灵芝、蓝莓、草莓、山野菜、木耳、松茸等为特色的农业 (略) 更加科学，以良种牛羊、森林猪、森林鸡、梅花鹿、林蛙、冷水鱼等特色畜牧养 (略) 更加合理，资源优势得到充分释放；农业结构更趋合理，特色产业优势凸显，产业化水平明显提升，产业拉动作用进一步增强；基地生产条件明显改善，管理服务设施齐全，生态环境有效保护；生产规模与生产条件、环境承载能力、技术应用和管理水平匹配；新品种、新技术的引进、展示示范成效显著；土地产出率、资源利用率和劳动生产率、产业组织服务水平明显提升。

②加快建成全国农产品质量安全示范区。遵循“政府主导、依法履职、保障安全、服务产业”的工作方针，按照优质、高效、生态、安全的要求，围绕监管体系建设、投入品监管、标准化生产、“两品一标”培育、农产品检验监测、质量安全执法、长效机制建设等方面，全面提升基层监管能力、标准化生产能力和生产者的综合素质。“十三五”期间，长白山管委会三个经济分区积极开展并推进了农产品质量安全监管工作，各行政村设置了相应地村级监管员，制定实施了《长白山保护开发区农产品质量安全监管工作方案》，农产品质量安全监管体系已构建并趋于完善。力争全区农产品质量检测合格率始终稳定在全国平均水平以上。

③加快建成全国休闲农业示范区。休闲农业作为农村一二三产业发展的结合体，已成为一种新型产业和消费业态。在助力全域旅游多元化，促进农业提质增效，带动农民就业致富，传承中华农耕文明，建设美丽乡村， (略) 乡一体化发展上，休闲农业将发挥重大作用。坚持转型开发、特色鲜明、重点突出、关联互动，在形式上多元化、立体化，立足长白山特色资源优势，“以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以创新创造为经”，将休闲观光农业发展与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意、产业园建设、农民创新创业融为一体。大力扶持建设具有地域特色景观旅游，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。

3、保障措施

①加强组织 (略) 门之间的协作

坚持把乡村振兴工作作为进入新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手，要坚持党委、管委会统一领导、工委农业农村工作领导小组统筹协调的领导机制。加强党对农村工作的领导，是实施乡村振兴战略的根本保证。要健全党委、管委会统一领导、工委农业农村工作领导小组统筹协调的工作领导机制，把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规形式确定下来，确保党在农村工作中 (略) 、协调各方，坚持重中之重战略地位，坚持农业农村优先发展， (略) 配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，切实把党管“三农”工作的 (略) ，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

在工作中各经济区党政领导要负责分产业推进，加强与周边县区的沟通与交流，各级党委农村工作 (略) 要加强统筹协调、督促指导， (略) 门要积极配合、细化举措， (略) 署抓实抓细抓出成效。各经济区党委、政府每年要向管委会党委、政府报告现代农业产业体系建设情况，各经济区党政一把手要亲自抓，按照“一个产业项目、一名牵头领导、一套推进班子、一个实施方案、一套考核奖励措施”的工作要求，成立产业发展推进领导小组，制定产业发展推进工作方案，建立分管领导牵头、各经 (略) 门责任人主抓的“责任制+清单制”整体联动工作机制，形成强有力的推进机制。要把现代农业产业体系建设纳入全区目标绩效办专项督查以及年度“三农”综合目标考核内容范畴，强化督查督办和考核结果运用。

②加强农业科技人才及农 (略) * 建设

全区农业科技人才培养以增加总量、改善结构、提高质量为目标，坚持学以致用，实行多层面、多渠道培育相结合的方式，采取多种形式，加快农业科技人才培养步伐，重点培育一批农业技术带头人、新型职业农民、乡土人才、农业技术推广人员和经营管理人才“ (略) * ”，提升农业科技人才的综合素质。进一步完善农业科研人才激励机制、自主流动机制。广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训。大力开展农业职业培训，培养本土乡村人才和畜牧乡村防疫员，打造一批农业技术推广骨干人才、农村实用人才带头人。 (略) 政管理人才建设，提高业务指导和管理水平。大力营造尊才、爱才、用才的浓厚氛围，广泛宣传农业骨干、农业领域人才的典型事迹， (略) 会影响力，提高知名度和认可度。组织乡土专家、新型职业农民、农业技术带头人， (略) 、 (略) (略) ，开展农业生产技术、农业科技知识和生产经营管理等方面知识培训，充分发挥示范引领作用，带动全区农业科技人才服务，助力乡村振兴，为农业产业转型升级贡献强大力量。

深 (略) 政执法改革是以习近平同志为核心的党中央作出 (略) 署，是实施乡村振兴战略、完善乡村治理体系的迫切需要。打造一支政治信念坚定、业务技能娴熟、 (略) 为规范、人民群众满意 (略) (略) * ， (略) 政执法工作的前提。应坚持用习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略武装头脑， (略) 要带头尊崇法律、掌握法律，带头遵纪守法、依法办事。通过优秀案卷评查、执法标兵评比等活动， (略) (略) * 的能力提升。多层次、多频次、多形式开展执法培训，强化农业执法基层一线实战教学，努力构建体现时代特征、符合实战 (略) 政执法教育培训体系。认真开 (略) 政执法规范化创建活动，让各 (略) 政执法机构和执法人员学有榜样、赶有标杆，不断提升执法能力和水平。

③优化农业发展投资结构

全区要继续完善农业财政投入稳定增长机制，优化农业发展投资结构。要拓宽资金来源渠道，建立健全乡村振兴投入稳定增长的长效机制。将调整完善土地出让收入使用范围、提高农业农村投入比例作为一项重要的改革举措和制度安排。坚持农业农村优先发展，坚持积极稳妥、分步实施，按照“取之于农、主要用之于农”的要求，调整土 (略) (略) ，既要在存量调整上做文章，也要在增量分配上想办法，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，集中支持乡村振兴重点任务，加快补上“三农”发展短板。 (略) 门要主动作为，积极向上争取项目资金，为全区现代农业产业体系建设打好坚实的基础。同时，加大项目资金整合力度，按照“渠道、性质、监管”不变的要求，设立专项支持资金，优先支持重点产业项目建设，确保每一个产业都有专门的资金支持。充分发挥财政资金的杠杆作用， (略) 会、金融资本投入现代农业发展，放大资金使用效益，探索先建后补、以奖代补等资金使用方式。严格强农惠农资金监督管理，提高农业补贴政策效能。建立健全由财政支持的农业信贷担保体系，为新型农业经营主体提供信用担保和风险补偿。全区要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的 (略) ，引导资源要素向农业农村流动，推动农业转型升级。制定优惠政策，优化区内经济发展环境，吸引更多资金，优化投资结构，提高投资效能，重点聚焦高标准农田建设、农业科技创新和资源环境保护等重点领域。

④优化农业产业发展环境

全区要采取多种形式，构建公开透明、竞争有序、便捷高效、服务优良、保障有力的农业农村营商环境。加大对农业综合开发政策、项目申报指南、优势特色产业等的宣传力度，建立涉农企业（ (略) ）微信群，及时发布有关信息，力求涉农企业全覆盖。 (略) 政审批制度改革， (略) 并联审批、在线审批，优化审批流程、缩短审批办理时限，简化办事程序，提供优质服务。营造良好的农业投资和发展环境。助推集群发展，加快推进三产融合建设。加快推进“基地种植+产品加工+电商营销”全产业链发展模式和“农业种植+休闲观光+订单销售”农旅结合发展模式，建设集长白山农产品快递、物流仓储、酒店、饮食娱乐等为一体的综合性“现 (略) ”。

建立并完善农产品准入制度，以国家绿色标准为依据，以技术手段为抓手，适时建立农产品生产地方标准及企业标准，约束生产模式，保障农产品质量安全，进一步夯实品牌基础，增强品牌效应。加强监管，优化规 (略) 秩序。以农资打 (略) 动为契机，对重点产品、重点企业、重点区域、 (略) 进行重点监管。通过一系列检 (略) (略) 规范，打击各 (略) 为，保障全区农业生产安全，维护广大农民的切身利益。

二、规划牵头单位及联系方式

单位名称：长白山管委会农业 (略)

联系 人：张文强联系电话： 点击查看>>

三、环境影响报告表编制单位的名称

环评单位名称：吉林省洪实 (略)

联系 人：李工联系电话： 点击查看>>

四、环境影响评价工作程序和主要工作内容

（1）规划概述与规划环评分析；（2）环境现状调查与评价；（3）规划环境影响识别及评价指标体系；（4）规划环境影响预测与评价；（5）环境影响预测与评价；（6）规划方案综合论证和优化调整建议 ；（7）环境影响减缓措施与跟踪评价计划；（8）公众参与；（9）结论及附图附件等。

五、征求公众意见的主要事项

按照环评工作的程序，需征求公众对 (略) 带来的环保问题的意见，为使规划实施对环境的影响降到最低，请您参与规划的环境决策，对以下问题提出您自己的看法：

（1）您对规划实施和项目建设的总体态度（支持、 (略) 谓）；

（2）您对规划方案、规划任务及规划成果的意见和建议；

（3）您对规划方案 (略) 造成的环境影响和应采取的环保措施的意见和建议。

六、提交公众意见表的方式和途径

电子邮件： * q.com

特此公告。

长白山管委会农业 (略)

吉林省洪实 (略)

* 年2月8日

长白山保护开发区农业发展“十四五”综合规划

环境影响评价信息公告

(略) 会各界对长白山保护开发区农业发展“十四五”综合规划规划的意见和建议，更好地做好农业发展“十四五”综合规划环境影响报告的编制工作，现对该规划环境影响 (略) 信息公告，征求公众对本工程建设在环境影响方面的意见和建议。

一、规划项目概况

1、规划项目名称

长白山保护开发区农业发展“十四五”综合规划环境影响报告

2、规划目标

①加快建成全国现代特色农业示范区。到 * 年，实现以人参、五味子、灵芝、蓝莓、草莓、山野菜、木耳、松茸等为特色的农业 (略) 更加科学，以良种牛羊、森林猪、森林鸡、梅花鹿、林蛙、冷水鱼等特色畜牧养 (略) 更加合理，资源优势得到充分释放；农业结构更趋合理，特色产业优势凸显，产业化水平明显提升，产业拉动作用进一步增强；基地生产条件明显改善，管理服务设施齐全，生态环境有效保护；生产规模与生产条件、环境承载能力、技术应用和管理水平匹配；新品种、新技术的引进、展示示范成效显著；土地产出率、资源利用率和劳动生产率、产业组织服务水平明显提升。

②加快建成全国农产品质量安全示范区。遵循“政府主导、依法履职、保障安全、服务产业”的工作方针，按照优质、高效、生态、安全的要求，围绕监管体系建设、投入品监管、标准化生产、“两品一标”培育、农产品检验监测、质量安全执法、长效机制建设等方面，全面提升基层监管能力、标准化生产能力和生产者的综合素质。“十三五”期间，长白山管委会三个经济分区积极开展并推进了农产品质量安全监管工作，各行政村设置了相应地村级监管员，制定实施了《长白山保护开发区农产品质量安全监管工作方案》，农产品质量安全监管体系已构建并趋于完善。力争全区农产品质量检测合格率始终稳定在全国平均水平以上。

③加快建成全国休闲农业示范区。休闲农业作为农村一二三产业发展的结合体，已成为一种新型产业和消费业态。在助力全域旅游多元化，促进农业提质增效，带动农民就业致富，传承中华农耕文明，建设美丽乡村， (略) 乡一体化发展上，休闲农业将发挥重大作用。坚持转型开发、特色鲜明、重点突出、关联互动，在形式上多元化、立体化，立足长白山特色资源优势，“以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以创新创造为经”，将休闲观光农业发展与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意、产业园建设、农民创新创业融为一体。大力扶持建设具有地域特色景观旅游，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。

3、保障措施

①加强组织 (略) 门之间的协作

坚持把乡村振兴工作作为进入新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手，要坚持党委、管委会统一领导、工委农业农村工作领导小组统筹协调的领导机制。加强党对农村工作的领导，是实施乡村振兴战略的根本保证。要健全党委、管委会统一领导、工委农业农村工作领导小组统筹协调的工作领导机制，把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规形式确定下来，确保党在农村工作中 (略) 、协调各方，坚持重中之重战略地位，坚持农业农村优先发展， (略) 配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，切实把党管“三农”工作的 (略) ，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

在工作中各经济区党政领导要负责分产业推进，加强与周边县区的沟通与交流，各级党委农村工作 (略) 要加强统筹协调、督促指导， (略) 门要积极配合、细化举措， (略) 署抓实抓细抓出成效。各经济区党委、政府每年要向管委会党委、政府报告现代农业产业体系建设情况，各经济区党政一把手要亲自抓，按照“一个产业项目、一名牵头领导、一套推进班子、一个实施方案、一套考核奖励措施”的工作要求，成立产业发展推进领导小组，制定产业发展推进工作方案，建立分管领导牵头、各经 (略) 门责任人主抓的“责任制+清单制”整体联动工作机制，形成强有力的推进机制。要把现代农业产业体系建设纳入全区目标绩效办专项督查以及年度“三农”综合目标考核内容范畴，强化督查督办和考核结果运用。

②加强农业科技人才及农 (略) * 建设

全区农业科技人才培养以增加总量、改善结构、提高质量为目标，坚持学以致用，实行多层面、多渠道培育相结合的方式，采取多种形式，加快农业科技人才培养步伐，重点培育一批农业技术带头人、新型职业农民、乡土人才、农业技术推广人员和经营管理人才“ (略) * ”，提升农业科技人才的综合素质。进一步完善农业科研人才激励机制、自主流动机制。广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训。大力开展农业职业培训，培养本土乡村人才和畜牧乡村防疫员，打造一批农业技术推广骨干人才、农村实用人才带头人。 (略) 政管理人才建设，提高业务指导和管理水平。大力营造尊才、爱才、用才的浓厚氛围，广泛宣传农业骨干、农业领域人才的典型事迹， (略) 会影响力，提高知名度和认可度。组织乡土专家、新型职业农民、农业技术带头人， (略) 、 (略) (略) ，开展农业生产技术、农业科技知识和生产经营管理等方面知识培训，充分发挥示范引领作用，带动全区农业科技人才服务，助力乡村振兴，为农业产业转型升级贡献强大力量。

深 (略) 政执法改革是以习近平同志为核心的党中央作出 (略) 署，是实施乡村振兴战略、完善乡村治理体系的迫切需要。打造一支政治信念坚定、业务技能娴熟、 (略) 为规范、人民群众满意 (略) (略) * ， (略) 政执法工作的前提。应坚持用习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略武装头脑， (略) 要带头尊崇法律、掌握法律，带头遵纪守法、依法办事。通过优秀案卷评查、执法标兵评比等活动， (略) (略) * 的能力提升。多层次、多频次、多形式开展执法培训，强化农业执法基层一线实战教学，努力构建体现时代特征、符合实战 (略) 政执法教育培训体系。认真开 (略) 政执法规范化创建活动，让各 (略) 政执法机构和执法人员学有榜样、赶有标杆，不断提升执法能力和水平。

③优化农业发展投资结构

全区要继续完善农业财政投入稳定增长机制，优化农业发展投资结构。要拓宽资金来源渠道，建立健全乡村振兴投入稳定增长的长效机制。将调整完善土地出让收入使用范围、提高农业农村投入比例作为一项重要的改革举措和制度安排。坚持农业农村优先发展，坚持积极稳妥、分步实施，按照“取之于农、主要用之于农”的要求，调整土 (略) (略) ，既要在存量调整上做文章，也要在增量分配上想办法，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，集中支持乡村振兴重点任务，加快补上“三农”发展短板。 (略) 门要主动作为，积极向上争取项目资金，为全区现代农业产业体系建设打好坚实的基础。同时，加大项目资金整合力度，按照“渠道、性质、监管”不变的要求，设立专项支持资金，优先支持重点产业项目建设，确保每一个产业都有专门的资金支持。充分发挥财政资金的杠杆作用， (略) 会、金融资本投入现代农业发展，放大资金使用效益，探索先建后补、以奖代补等资金使用方式。严格强农惠农资金监督管理，提高农业补贴政策效能。建立健全由财政支持的农业信贷担保体系，为新型农业经营主体提供信用担保和风险补偿。全区要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的 (略) ，引导资源要素向农业农村流动，推动农业转型升级。制定优惠政策，优化区内经济发展环境，吸引更多资金，优化投资结构，提高投资效能，重点聚焦高标准农田建设、农业科技创新和资源环境保护等重点领域。

④优化农业产业发展环境

全区要采取多种形式，构建公开透明、竞争有序、便捷高效、服务优良、保障有力的农业农村营商环境。加大对农业综合开发政策、项目申报指南、优势特色产业等的宣传力度，建立涉农企业（ (略) ）微信群，及时发布有关信息，力求涉农企业全覆盖。 (略) 政审批制度改革， (略) 并联审批、在线审批，优化审批流程、缩短审批办理时限，简化办事程序，提供优质服务。营造良好的农业投资和发展环境。助推集群发展，加快推进三产融合建设。加快推进“基地种植+产品加工+电商营销”全产业链发展模式和“农业种植+休闲观光+订单销售”农旅结合发展模式，建设集长白山农产品快递、物流仓储、酒店、饮食娱乐等为一体的综合性“现 (略) ”。

建立并完善农产品准入制度，以国家绿色标准为依据，以技术手段为抓手，适时建立农产品生产地方标准及企业标准，约束生产模式，保障农产品质量安全，进一步夯实品牌基础，增强品牌效应。加强监管，优化规 (略) 秩序。以农资打 (略) 动为契机，对重点产品、重点企业、重点区域、 (略) 进行重点监管。通过一系列检 (略) (略) 规范，打击各 (略) 为，保障全区农业生产安全，维护广大农民的切身利益。

二、规划牵头单位及联系方式

单位名称：长白山管委会农业 (略)

联系 人：张文强联系电话： 点击查看>>

三、环境影响报告表编制单位的名称

环评单位名称：吉林省洪实 (略)

联系 人：李工联系电话： 点击查看>>

四、环境影响评价工作程序和主要工作内容

（1）规划概述与规划环评分析；（2）环境现状调查与评价；（3）规划环境影响识别及评价指标体系；（4）规划环境影响预测与评价；（5）环境影响预测与评价；（6）规划方案综合论证和优化调整建议 ；（7）环境影响减缓措施与跟踪评价计划；（8）公众参与；（9）结论及附图附件等。

五、征求公众意见的主要事项

按照环评工作的程序，需征求公众对 (略) 带来的环保问题的意见，为使规划实施对环境的影响降到最低，请您参与规划的环境决策，对以下问题提出您自己的看法：

（1）您对规划实施和项目建设的总体态度（支持、 (略) 谓）；

（2）您对规划方案、规划任务及规划成果的意见和建议；

（3）您对规划方案 (略) 造成的环境影响和应采取的环保措施的意见和建议。

六、提交公众意见表的方式和途径

电子邮件： * q.com

特此公告。

长白山管委会农业 (略)

吉林省洪实 (略)

* 年2月8日