铁岭市新型城市基础设施建设实施方案
铁岭市新型城市基础设施建设实施方案
(略) 市基础设施建设实施方案
为进一步落实 (略) 门联合印发的《 (略) 市基础设施建设实施方案》文件要求,按照国家关于扩大内需战略、加强新型基础 (略) 镇化建设的有关要求,深入落实省委、省政府关于发展数字经济、 (略) 市更新先导区等重大目标任务,加快推进我市信息化、数字化、 (略) 市基础设施建设(以下简称“新城建”),结合铁岭实际,特制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时 (略) 会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构 (略) ,深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,坚 (略) , (略) 市信息模型(CIM)平台, (略) 市建设管理信息基础设施体系, (略) 市建设智慧化升级, (略) 市治理体系和治理能力现代化, (略) 市高质量发展。
(二)基本原则
1.坚持统筹实施,示范带动。 (略) 建总体设计,按照“实事求是、 (略) ”的原则,结合铁岭实际,有侧重地开展可较快成为示范标杆的工作,在重点区域率先开展试点示范,形成可复制的建设模式,逐步在全市范围内推广。
2.坚持政府引导,市场主导。发 (略) 建项目实施中的统筹协调作用, (略) 资源, (略) 主体积极性,建立政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系。
3.数字赋能、应用驱动。强化信息化、数字化、智 (略) 市基础设施的赋能作用, (略) 市基础设施的智能化感知水平和智慧应用水平。 (略) 建重大需求, (略) 市信息模型(CIM)基 (略) (略) 景深度融合。
4.坚持开放共享,安全可控。以城市信息模型(CIM)基础平台为底座,鼓励数字创新要素资源集聚、开放、共享,提高资源配置效率, (略) 市基础设施共建共享,协同发展。强化安全管控,加强重要数据资源的安全保障。
(三)工作目标
通过政策引导、试点示范、项目谋划、产业培育等方式,加快构建互联感知、智能高效、创新引领的“新城建”体系。到 * 年, (略) (略) 景,发挥产 (略) 景资源优势和数字产业化的数据资源优势,推动数字经济和实体经济深度融合, (略) 建数字产业。加快提升公共服务、社会治理的智能化水平,助 (略) 市建设。
二、重点任务
(一)积 (略) 市信息模型(CIM)基础平台建设
* 年底前 (略) 市信息模型(CIM)基础平台建设,到 * 年底前,初步建成CIM基础平台, (略) 分行业开展应用, (略) 市基础设 (略) 市建设同步规划、建设和管理,并逐步实现与国家和省平台的对接。
1.CIM基础数据库建设。 (略) 门和单位着力构建包括基础地理信息、建筑物和基础设施的三维数字模型、标准化地址库等信息的CIM基础数据库;充分利用基础测绘、更新巡查、工程建设项目审批电子报建、城建档案数字化、 (略) 市管理等途径, (略) (略) 格,不断完善CIM平台的时空基础数据、资源调查与登记数据、规划管控数据、工程建设项目数据、公共专题 (略) 感知数据等数据资源,为业务应用系统提供数据管理与服务。
2.CIM基础平台底板建设。通过整合 (略) 门相关数据及标准,建立信息采集、更新、管理和 (略) 机制,加快CIM基础平台底板建设,完善基础数据接入与管理、数据汇聚与融合、多场景模型浏览与定位查询、 (略) 络安全管理、“CIM+”平台应用的开放接口支撑等基础功能, (略) 市管理与建设提供二三维一体化的底图支撑。
3.建立数据全流程更新机制。建立健全数据的生产、管理、质检、汇交、更新、归档、应用、维护等同步更新机制, (略) 市信息模型的“自生长、自更新”,确保接入数据的真实性、实时性、可溯性, (略) (略) 市同步规划和建设。
4.健全平台运维机制,强化安全保障制度。项目建设单位为平台的安全责任主体, (略) 络安全与基础平台建设同步规划、同步建设、同步使用的原则, (略) 络安全防护技术手段, (略) 络安全监测预警,加强供应链安全建设,确保自主可控。
5.面向管理服务,推进多个领域的CIM+应用落地。发挥CIM基础平台的支撑作用,全面探索“CIM+”在城市体检、城市安全、智能建造、智慧市政、 (略) 区、城市综合管理服务等重点领域的应用,逐步拓展CIM基础平台在人口管理、政府服务、疫情防控、环境保护等领域的应用, (略) 市全数据应 (略) 。
牵头单位: (略) (略)
配合单位: (略) 信办、市发展改革委、市工业和信息
化局、 (略) 、市营 (略)
责任单位:各县(市)区对口单位
专栏1:城市信息模型CIM平台建设 |
(1)创新完善CIM平台投融资机制,推动建立以政府投入为引导,企业投入为主体的多元化投融资体系。 (2)在总结省级、沈阳、大连、沈抚改革示范区平台建设经验的基础上,积极推进本地CIM平台建设工作, (略) 乡建设厅备案。 (3) * 年底前,初步建成CIM基础平台, (略) 分行业开展应用。积极探索“CIM+”商业化应用,建立各 (略) 运作机制,创造CIM建设运维新模式,促进CIM产业化发展。 |
(二)实施智能化市政基础设施建设和改造
(略) 市发展规划, (略) 市更新、老旧小区改造相融合,统筹规划、统一实施。 (略) 市地下市政基础设施体系化建设,加快完善管理制度规范,补齐规划建设和安全管理短板, (略) 市安全水平和综合承载能力。到 * 年底,基 (略) 市市政基础设施普查,摸清底数,掌握存在的安全隐患并限期消除,建立 (略) 市市政基础设施综合管理信息平台。到 * 年底, (略) 市市政基础设施综合管理信息平台全覆盖,城市地下市政基础设施建设协调机制更加健全,建设效率明显提高,安全隐患及事故明显减少,城市安全韧性显著提升。
1.城市市政基础设施普查。结合实际制定工作方案, (略) 门职责分工,健全工作机制, (略) 市市政基础设施普查,摸清设施种类、构成、规模等情况, (略) 数据库以及地理信息数据库, (略) 管理应用提供基础数据支撑。建立可 (略) 归 (略) 数据更新机制, (略) 数据的及时更新和维护, (略) 数据的准确性。
2.建立和完善综合管理信息平台。在设施普查基础上,同步建立和完善综合管理信息平台,依法依规实现设施信息的共建共享,满足设施规划建设、运行服务、应急防灾等工作需要。充分发挥综合管理信息平台作用,将城市地下市政基础设施日常管理工作逐步纳入平台,探索将综合管理 (略) 市信息模型(CIM)基础平台深度融合,建立 (略) 管理信息系统,满足道路塌陷“排查―整治―防控”的业务需求,提高道路塌陷预警分析能力。
3.建立健全设施建设协调机制。 (略) 市地下市政基础设施建设协调机制, (略) 门沟通共享建设计划、工程实施、运行维护等方面信息,避免同一地段反复破路施工,切实加强工程质量管理。
牵头单位: (略) (略)
配合单位:市工 (略)
责任单位:各县(市)区对口单位
专栏2:智能化市政基础设施建设和改造 |
(1)推进智能化市政基础设施建设和改造,对城市供水、排水、燃气、热力等市政 (略) 升级改造和智能化管理,进一步提高市政 (略) 效率和安全性能。 (2)积极谋划推进“智慧供热”、“智慧燃气”、“智慧供水”、“智慧排水”项目建设。 |
(三)协 (略) (略) 联汽车
探 (略) 市基础 (略) 联汽车协同发展项目建设。推广智慧灯杆建设, (略) (略) 和路内停车泊位智能化改造和管理, (略) 市停车设施智能化水平。
1.推进智慧灯杆建设。鼓励在新建道路中,智慧灯杆与道路同步规划、设计、施工;在既有道路改造中,充分结合道路品质提升工程,同步开展智慧灯杆改造更新。优化灯杆设计技术参数,提升灯杆杆体承载强度,预留多功能设施安装空间和供电功率。探索以融合、利旧、低成本、 (略) 署为创新基础,结合 (略) (IOT) (略) , (略) 市智能化基础 (略) 络层,与交管系统的信控系统融合应用。
2. (略) 市公共停车设施智能化改造。对既有路内外 (略) 智能化改造与接入,统一整合停车资源。有条件的地区,鼓励采 (略) (略) 改造升级。 (略) 会资本参与停车位(场)移动物联应用建设。
牵头单位: (略) (略)
配合单位:市工 (略) 、 (略)
专栏3:协 (略) (略) 联汽车 |
(1)探索审批制度创新。优化5G通信基础设施建设审批,涉及挖掘、 (略) 市道路和绿地相关审批开辟绿色通道。 (2)积极创新智慧灯杆建设投融资机制。探索建立政企合作模式,一 (略) 合作, (略) 会资本参与智慧灯杆建设和运营,合同期间灯杆附属功能设施运营收入作为企业投资回报, (略) 有权转移至政府;二是探索政府与电力企业合作开展路灯节能化改造(含智慧灯杆建设),建成之后企业按合同期运营维护,电力节能收入作为企业投资主要回报, (略) 有权转移至政府。 (3)推动建 (略) 市的智慧停车平台研发及应用项目。建立路 (略) (略) 市 (略) 体系,包 (略) 管理系统、路内泊位管理系统、场内引导系统、交通诱导系统、城市级智慧停车平台,提供 (略) 建设解决方案。 |
(四)加 (略) 区建设
(略) 区数据资源价值最大化和物业管理服务智能化,不断深化数字 (略) 区治理领域应用, (略) (略) 区服务群众的“最后一公里”。 * 年底前,谋划建设一批特色鲜明、示范带动作用较强、综合竞争优势明显、在加强和改进物业管理、 (略) 会治理等方面成效显著的智慧物业管理服务项目,探索出一条符合市情的可复制可推广 (略) 区发展路径。到 * 年,建设完备的智慧物业管理服务平台,全面实施智慧物业管理服务。通过平台,采集房屋、设施设备、 (略) 、物业服务企业等基础数据,汇集购物、家政、养老等生活服务数据,依法 (略) 门实现数据共享应用。
1.提升物业服务企业智能化管理服务水平。支持物业企业建设智慧物业管理服务平台, (略) 、大数据、人工智能等先进技术,实时记录物业管理服务动态信息,对物业管理服务基础资 (略) 全面数字化管理。通过在电梯、消防、燃气、给排水等重要设施设备布设传感器,实现数据实时采集,实现故障报警、智能派单、预警研判、智慧监督,提升设施设备智能化管理水平, (略) 区风险防控和防灾减灾能力。推进车辆智能化管理, (略) 效率和车位使用率,加强小区技防设施 (略) 数据共享,推进智能安防小区的建设。推动企业自建平台与省级物业管理服务平台对接。
2.推动物业管理服务线上线下融合发展。推动实施“ (略) 区解决方案”,鼓励物业服务企业拓展服务范围,依托智慧物业管理服务平台,在做好物业基础服务的同时,探索智慧“物业服务+生活服务”模式,为家政服务、电子商务、居家养老、快递代收等生活服务提供便利,满足居民多样化多层次居住生活需求,提供定制化产品和个性化服务,实现一键预约、服务上门,促进物业服务企业由物的管理向居民服务转型升级。
牵头单位: (略) (略)
配合单位: (略)
责任单位:各县(市)区对口单位
专栏4: (略) 区建设 |
(1)探索智慧“物业服务+生活服务”模式。 (2)谋划打造“服务+科技”、“消费抵扣物业费”等智 (略) 景示范项目。 (3)结合老旧小区改造, (略) 区示范项目。 |
(五)推动智能建造与建筑工业化协同发展
到 * 年底,全市装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%,建筑工业化、数字化、智能化水平显著提高,培养一批智能建造优势企业。
1.完善全产业链体系建设,加快建筑工业化升级。 (略) 主导、政府引导,立足当前、着眼长远,跨界融合、协同创新,节能环保、绿色发展,自主研发、开发合作为原则,形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造创业体系,提升工程质量安全、效益、品质,实现建筑业转型升级和持续健康发展。加快钢结构、 (略) 品工程建设标准制修订,推动 (略) 品为基础的专业化、规模化、信息化生产体系,在建造全过程中加大新技术的集成与创新应用,推进先进装备的研发、制造和推广应用加快 (略) 技术应用,推广应用钢结构构件智能制造生产线和预制混凝土构件智能生产线。
2.加强技术创新,提升信息化水平。推动基础共性技术和关键核心技术研发、转移扩散和商业化利用,研发、推 (略) 平台合应用,培 (略) ,构建先进适用的建筑工业化和智能建造标准体系。统筹推进建筑结构、机电设备、 (略) 件、装配施工、装饰装修数字化、一体化集成设计,应用自主可控的BIM技术实现设计、工艺、制造协同。 (略) 生产工 (略) 施工环节为重点,推进工艺流程数字化、建筑机器人和一体化施工设备的应用。培育具有智能建造系统解决方案能力的工程总承包企业,鼓励企业建立多方协同智能建造工作平台,形成涵盖设计、生产、施工、技术服务的产业链。探索以建 (略) 平台为载体,打通全产业链中的信息壁垒,通过数据贯通助力全产业链体系建设。
3.推动绿色建筑发展, (略) 项目全周期绿色建造。 (略) 《辽宁省绿色建筑条例》,在规划、建设、运营、改造过程中合理运用色建造技术和绿色建材产品,打造星级绿色建筑,促进绿色建筑现代化、集约化、区域化发展。通过智能建造与建筑工业化协同发展,建立建筑业绿色供应链,加大节能环保技术、工艺和装备的研发力度,减少建筑垃圾产生,降低资源消耗。
4.发挥示范引领作用,开 (略) 景。依托CIM平台,建立健全与智能建造相适应的工程质量、安全监管模式与机制。发挥重点项目、龙头企业的示范引领作用,发布智能建造成熟技术目录,在有条件的地区率先推广。
牵头单位: (略) (略)
配合单位: (略) 、市工 (略)
责任单位:各县(市)区对口单位
专栏5:智能建造与建筑工业化协同发展 |
(1) (略) 化运作模式推动智能建造与建筑工业化协同发展,以政府投资项目引领带动装配 (略) 化发展。 (2)积极谋划推动装配式建筑产业园示范项目建设。 (3)推进发展智能建造技术,搭建建 (略) 平台。建筑业生产装备、施工设备的智能化升级改造,鼓励应用建筑机器人、工业机器人、智能移动终端等智能设备,加快新型建筑工业化与高端制造业深度融合。搭建建 (略) 平台,包括建材集中采购、 (略) 件生产配送、程设备租赁、建筑劳务用工、装饰装修等垂直 (略) 业级平台,提升建筑企业产业链协同能力和经济效益的企业级平台,实现工程项目全生命周期信息化管理,提升质量效率。 (4)完善建筑业监管模式。深化完善现有住建业务监管系统,开展建设工程编码体系研究和应用,推进建筑施工与管理数字化转型升级。推动数字化 (略) 景应用,推进建筑施工智能化、科学化、精细化管理水平,降低施工安全风险,提升施工质量和效率;强化工程质量可追溯体系建设,加强建筑全生命周期管理,实现建筑业高质量发展。 (5)推进建筑信息模式(BIM)建设与应用。建立建筑数字设计平台,开展多专业、多参与方和全过程的数字化协同设计应用。搭建基于BIM的项目报建数字化审查平台,采用人工智能、大数据等技术,提升项目报建数字化、智能化审查水平。建立和维护基于BIM技 (略) 品部件库,实现设计、采购、生产、建造、交付、运行维护等阶段的信息互联互通、交互共享。 |
(六) (略) 市综合管理服务平台建设
(略) 市综合管理服务平台建设, * 年底前,实现市级平台与国家、省级平台的互联互通、数据同步、业务协同。 (略) 市综合管理服务平台建设成果,认 (略) (略) 管理服务平台建设方案, (略) (略) 管理服务平台建设。
1. (略) 市综合管理服务平台的升级改造。市级平台要整合有关业务系统, (略) 市综合管理工作的统筹协调、指挥调度、监督考核、综合评价和公众服务等功能。 (略) 市综合管理服务工作体系。
2. (略) 市综合管理 (略) 工作。 (略) 络环境,改造硬件设施,调试单点登录,实现市级平台与国家平台和 (略) 。
3. (略) 市综合管理服务平台建设成果,认 (略) (略) 管理服务平台建设方案。要充分考虑市政基础设施智能化建设和改造,对水 (略) (略) 实时监测和大数据分析, (略) 漏损、防洪排涝、燃气安全等及时 (略) 置,保障市政基础 (略) 。
牵头单位: (略) (略)
配合单位: (略) 信办、市发展改革委、 (略) 、市营 (略)
责任单位:各县(市)区对口单位
专栏6:城市综合管理服务平台建设 |
(1) (略) 市综合管理服务平台。搭建市、区(县、市) (略) 市综合管理服务平台,完善平台业务指导、指挥调度、行业应用、公众服务、数据汇聚、数据交换等管理服务功能。 (2) (略) 市综合管理服务平台建设成果,认 (略) (略) 管理服务平台建设方案,强化综合治理、统筹协调、指挥监督和综合评价,深化市容市貌、园林绿化、市政 (略) 、房屋建设工程安全等重要领域智能化应用, (略) “一网统管”。 |
三、保障措施
(一)加强组织领导。“新城建”工 (略) (略) 牵头抓总,各配合单位全力协同,统筹推进。各县(市)区对口单位作为主要责任单位, (略) 建作为扩大有效投资和消费、 (略) 市高质量发展的重大举措,纳入本地区 (略) 会发展“十四五”规划, (略) 建 (略) (略) 市更新先导区协议、 (略) (略) 动的重要任务,切实加强组织领导,注重整合利用已有信息基础设施和数据资源,整体谋划、系统推进、集约建设、信息共享、项目落地, (略) 建各项重点任务顺利实施;要积 (略) 景,建立项目为王的工作理念,以点 (略) 建工作见实效。(牵头单位: (略) 乡建设厅;配合单位: (略) 信办、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、市营 (略) 、铁 (略) ;责任单位:各县(市)区对口单位)
(二)加大资金投入。 (略) 建的市级财政资金支持力度,积极争取国家专项资金支持,获上级支持的“新城建”项目优先实施。 (略) 建投融资机制,推动建立以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系。 (略) 主导,通过金融支持、 (略) 会资本合作(PPP)、政府购买服务等多种形式,积极鼓励各类 (略) 会 (略) 建。探索成立国有企 (略) , (略) 建信息化平台的建设主体。研究 (略) 建工作的金融政策和投融资机制;充分发挥开发性金融融资引领作用, (略) 建领域融资支持力度;研究加大专项债券资金对符 (略) 建项目投入,引入保险资金参与项目建设。(牵头单位: (略) (略) ;配合单位; (略) 、 (略) 、铁 (略) ;责任单位:各县(市)区对口单位)
(三)创新体制机制。 (略) 建的体制机制和政策体系, (略) 市规划、建设、管理信息化和智能化水平, (略) 市发展方式转变。建立项目推进机制,重点组织市级试点示范项目建设,积极申报国家级示范项目,加强示范项目进展情况调研。建立 (略) 机制,建 (略) 建项目专家库,促进信息共享,提高项目建设的科学性。(牵头单位: (略) (略) ;配合单位: (略) 信办、市工 (略) ;责任单位:各县(市)区对口单位)
(四)强化科技支撑。开展科技攻关,加强全产业链协同创新, (略) 市 (略) 理及存储、多源传感信息融合感知、建筑机器人应用等一批自主创新关键技术。推进CIM平台建设应用与BIM软件产业发展互促共进,带动相关产业基础能力提升。建立和完善信息基础数据、城市道路智能交通基础设施、 (略) 品部件、智能建造等技术体系,研究制定相应的通用标准。(牵头单位: (略) (略) ;配合单位: (略) 、市工 (略) 、 (略) ;责任单位:各县(市)区对口单位)
(五)增强安全保障。 (略) 络安全法律法规和政策标准,同步规划、同步建设、 (略) 络安全管理和技术措施,强化信息基础设施、传感设备和智慧应用安全管控,推进安全可控技术和产品应用,加强对相关重数据资源的安全保障。 (略) 络安全应急体系, (略) 络安全监测、通报预警和信息共享, (略) 络安全风险抵御能力和应对能力, (略) 建网络安全综合防控能力。(牵头单位: (略) (略) ;配合单位: (略) 信办、市工 (略) ;责任单位:各县(市)区对口单位)
(六) (略) * 。 (略) 建人才培养力度, (略) 校、科研机构、骨干企业以及重大科研项目、示范应用项目等, (略) 建的人才体系,特别是大力培养具有新一代信息技术、工程建设、城市管理等多学科知识的复合型创新型人才。加快培育现代建 (略) * ,全面提升工人技能素质。强化对 (略) 的业务培训, (略) 建的专业能力和工作水平。(牵头单位: (略) (略) ;配合单位: (略) (略) ;责任单位:各县(市)区对口单位)
(略) 市基础设施建设实施方案
为进一步落实 (略) 门联合印发的《 (略) 市基础设施建设实施方案》文件要求,按照国家关于扩大内需战略、加强新型基础 (略) 镇化建设的有关要求,深入落实省委、省政府关于发展数字经济、 (略) 市更新先导区等重大目标任务,加快推进我市信息化、数字化、 (略) 市基础设施建设(以下简称“新城建”),结合铁岭实际,特制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时 (略) 会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构 (略) ,深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,坚 (略) , (略) 市信息模型(CIM)平台, (略) 市建设管理信息基础设施体系, (略) 市建设智慧化升级, (略) 市治理体系和治理能力现代化, (略) 市高质量发展。
(二)基本原则
1.坚持统筹实施,示范带动。 (略) 建总体设计,按照“实事求是、 (略) ”的原则,结合铁岭实际,有侧重地开展可较快成为示范标杆的工作,在重点区域率先开展试点示范,形成可复制的建设模式,逐步在全市范围内推广。
2.坚持政府引导,市场主导。发 (略) 建项目实施中的统筹协调作用, (略) 资源, (略) 主体积极性,建立政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系。
3.数字赋能、应用驱动。强化信息化、数字化、智 (略) 市基础设施的赋能作用, (略) 市基础设施的智能化感知水平和智慧应用水平。 (略) 建重大需求, (略) 市信息模型(CIM)基 (略) (略) 景深度融合。
4.坚持开放共享,安全可控。以城市信息模型(CIM)基础平台为底座,鼓励数字创新要素资源集聚、开放、共享,提高资源配置效率, (略) 市基础设施共建共享,协同发展。强化安全管控,加强重要数据资源的安全保障。
(三)工作目标
通过政策引导、试点示范、项目谋划、产业培育等方式,加快构建互联感知、智能高效、创新引领的“新城建”体系。到 * 年, (略) (略) 景,发挥产 (略) 景资源优势和数字产业化的数据资源优势,推动数字经济和实体经济深度融合, (略) 建数字产业。加快提升公共服务、社会治理的智能化水平,助 (略) 市建设。
二、重点任务
(一)积 (略) 市信息模型(CIM)基础平台建设
* 年底前 (略) 市信息模型(CIM)基础平台建设,到 * 年底前,初步建成CIM基础平台, (略) 分行业开展应用, (略) 市基础设 (略) 市建设同步规划、建设和管理,并逐步实现与国家和省平台的对接。
1.CIM基础数据库建设。 (略) 门和单位着力构建包括基础地理信息、建筑物和基础设施的三维数字模型、标准化地址库等信息的CIM基础数据库;充分利用基础测绘、更新巡查、工程建设项目审批电子报建、城建档案数字化、 (略) 市管理等途径, (略) (略) 格,不断完善CIM平台的时空基础数据、资源调查与登记数据、规划管控数据、工程建设项目数据、公共专题 (略) 感知数据等数据资源,为业务应用系统提供数据管理与服务。
2.CIM基础平台底板建设。通过整合 (略) 门相关数据及标准,建立信息采集、更新、管理和 (略) 机制,加快CIM基础平台底板建设,完善基础数据接入与管理、数据汇聚与融合、多场景模型浏览与定位查询、 (略) 络安全管理、“CIM+”平台应用的开放接口支撑等基础功能, (略) 市管理与建设提供二三维一体化的底图支撑。
3.建立数据全流程更新机制。建立健全数据的生产、管理、质检、汇交、更新、归档、应用、维护等同步更新机制, (略) 市信息模型的“自生长、自更新”,确保接入数据的真实性、实时性、可溯性, (略) (略) 市同步规划和建设。
4.健全平台运维机制,强化安全保障制度。项目建设单位为平台的安全责任主体, (略) 络安全与基础平台建设同步规划、同步建设、同步使用的原则, (略) 络安全防护技术手段, (略) 络安全监测预警,加强供应链安全建设,确保自主可控。
5.面向管理服务,推进多个领域的CIM+应用落地。发挥CIM基础平台的支撑作用,全面探索“CIM+”在城市体检、城市安全、智能建造、智慧市政、 (略) 区、城市综合管理服务等重点领域的应用,逐步拓展CIM基础平台在人口管理、政府服务、疫情防控、环境保护等领域的应用, (略) 市全数据应 (略) 。
牵头单位: (略) (略)
配合单位: (略) 信办、市发展改革委、市工业和信息
化局、 (略) 、市营 (略)
责任单位:各县(市)区对口单位
专栏1:城市信息模型CIM平台建设 |
(1)创新完善CIM平台投融资机制,推动建立以政府投入为引导,企业投入为主体的多元化投融资体系。 (2)在总结省级、沈阳、大连、沈抚改革示范区平台建设经验的基础上,积极推进本地CIM平台建设工作, (略) 乡建设厅备案。 (3) * 年底前,初步建成CIM基础平台, (略) 分行业开展应用。积极探索“CIM+”商业化应用,建立各 (略) 运作机制,创造CIM建设运维新模式,促进CIM产业化发展。 |
(二)实施智能化市政基础设施建设和改造
(略) 市发展规划, (略) 市更新、老旧小区改造相融合,统筹规划、统一实施。 (略) 市地下市政基础设施体系化建设,加快完善管理制度规范,补齐规划建设和安全管理短板, (略) 市安全水平和综合承载能力。到 * 年底,基 (略) 市市政基础设施普查,摸清底数,掌握存在的安全隐患并限期消除,建立 (略) 市市政基础设施综合管理信息平台。到 * 年底, (略) 市市政基础设施综合管理信息平台全覆盖,城市地下市政基础设施建设协调机制更加健全,建设效率明显提高,安全隐患及事故明显减少,城市安全韧性显著提升。
1.城市市政基础设施普查。结合实际制定工作方案, (略) 门职责分工,健全工作机制, (略) 市市政基础设施普查,摸清设施种类、构成、规模等情况, (略) 数据库以及地理信息数据库, (略) 管理应用提供基础数据支撑。建立可 (略) 归 (略) 数据更新机制, (略) 数据的及时更新和维护, (略) 数据的准确性。
2.建立和完善综合管理信息平台。在设施普查基础上,同步建立和完善综合管理信息平台,依法依规实现设施信息的共建共享,满足设施规划建设、运行服务、应急防灾等工作需要。充分发挥综合管理信息平台作用,将城市地下市政基础设施日常管理工作逐步纳入平台,探索将综合管理 (略) 市信息模型(CIM)基础平台深度融合,建立 (略) 管理信息系统,满足道路塌陷“排查―整治―防控”的业务需求,提高道路塌陷预警分析能力。
3.建立健全设施建设协调机制。 (略) 市地下市政基础设施建设协调机制, (略) 门沟通共享建设计划、工程实施、运行维护等方面信息,避免同一地段反复破路施工,切实加强工程质量管理。
牵头单位: (略) (略)
配合单位:市工 (略)
责任单位:各县(市)区对口单位
专栏2:智能化市政基础设施建设和改造 |
(1)推进智能化市政基础设施建设和改造,对城市供水、排水、燃气、热力等市政 (略) 升级改造和智能化管理,进一步提高市政 (略) 效率和安全性能。 (2)积极谋划推进“智慧供热”、“智慧燃气”、“智慧供水”、“智慧排水”项目建设。 |
(三)协 (略) (略) 联汽车
探 (略) 市基础 (略) 联汽车协同发展项目建设。推广智慧灯杆建设, (略) (略) 和路内停车泊位智能化改造和管理, (略) 市停车设施智能化水平。
1.推进智慧灯杆建设。鼓励在新建道路中,智慧灯杆与道路同步规划、设计、施工;在既有道路改造中,充分结合道路品质提升工程,同步开展智慧灯杆改造更新。优化灯杆设计技术参数,提升灯杆杆体承载强度,预留多功能设施安装空间和供电功率。探索以融合、利旧、低成本、 (略) 署为创新基础,结合 (略) (IOT) (略) , (略) 市智能化基础 (略) 络层,与交管系统的信控系统融合应用。
2. (略) 市公共停车设施智能化改造。对既有路内外 (略) 智能化改造与接入,统一整合停车资源。有条件的地区,鼓励采 (略) (略) 改造升级。 (略) 会资本参与停车位(场)移动物联应用建设。
牵头单位: (略) (略)
配合单位:市工 (略) 、 (略)
专栏3:协 (略) (略) 联汽车 |
(1)探索审批制度创新。优化5G通信基础设施建设审批,涉及挖掘、 (略) 市道路和绿地相关审批开辟绿色通道。 (2)积极创新智慧灯杆建设投融资机制。探索建立政企合作模式,一 (略) 合作, (略) 会资本参与智慧灯杆建设和运营,合同期间灯杆附属功能设施运营收入作为企业投资回报, (略) 有权转移至政府;二是探索政府与电力企业合作开展路灯节能化改造(含智慧灯杆建设),建成之后企业按合同期运营维护,电力节能收入作为企业投资主要回报, (略) 有权转移至政府。 (3)推动建 (略) 市的智慧停车平台研发及应用项目。建立路 (略) (略) 市 (略) 体系,包 (略) 管理系统、路内泊位管理系统、场内引导系统、交通诱导系统、城市级智慧停车平台,提供 (略) 建设解决方案。 |
(四)加 (略) 区建设
(略) 区数据资源价值最大化和物业管理服务智能化,不断深化数字 (略) 区治理领域应用, (略) (略) 区服务群众的“最后一公里”。 * 年底前,谋划建设一批特色鲜明、示范带动作用较强、综合竞争优势明显、在加强和改进物业管理、 (略) 会治理等方面成效显著的智慧物业管理服务项目,探索出一条符合市情的可复制可推广 (略) 区发展路径。到 * 年,建设完备的智慧物业管理服务平台,全面实施智慧物业管理服务。通过平台,采集房屋、设施设备、 (略) 、物业服务企业等基础数据,汇集购物、家政、养老等生活服务数据,依法 (略) 门实现数据共享应用。
1.提升物业服务企业智能化管理服务水平。支持物业企业建设智慧物业管理服务平台, (略) 、大数据、人工智能等先进技术,实时记录物业管理服务动态信息,对物业管理服务基础资 (略) 全面数字化管理。通过在电梯、消防、燃气、给排水等重要设施设备布设传感器,实现数据实时采集,实现故障报警、智能派单、预警研判、智慧监督,提升设施设备智能化管理水平, (略) 区风险防控和防灾减灾能力。推进车辆智能化管理, (略) 效率和车位使用率,加强小区技防设施 (略) 数据共享,推进智能安防小区的建设。推动企业自建平台与省级物业管理服务平台对接。
2.推动物业管理服务线上线下融合发展。推动实施“ (略) 区解决方案”,鼓励物业服务企业拓展服务范围,依托智慧物业管理服务平台,在做好物业基础服务的同时,探索智慧“物业服务+生活服务”模式,为家政服务、电子商务、居家养老、快递代收等生活服务提供便利,满足居民多样化多层次居住生活需求,提供定制化产品和个性化服务,实现一键预约、服务上门,促进物业服务企业由物的管理向居民服务转型升级。
牵头单位: (略) (略)
配合单位: (略)
责任单位:各县(市)区对口单位
专栏4: (略) 区建设 |
(1)探索智慧“物业服务+生活服务”模式。 (2)谋划打造“服务+科技”、“消费抵扣物业费”等智 (略) 景示范项目。 (3)结合老旧小区改造, (略) 区示范项目。 |
(五)推动智能建造与建筑工业化协同发展
到 * 年底,全市装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%,建筑工业化、数字化、智能化水平显著提高,培养一批智能建造优势企业。
1.完善全产业链体系建设,加快建筑工业化升级。 (略) 主导、政府引导,立足当前、着眼长远,跨界融合、协同创新,节能环保、绿色发展,自主研发、开发合作为原则,形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造创业体系,提升工程质量安全、效益、品质,实现建筑业转型升级和持续健康发展。加快钢结构、 (略) 品工程建设标准制修订,推动 (略) 品为基础的专业化、规模化、信息化生产体系,在建造全过程中加大新技术的集成与创新应用,推进先进装备的研发、制造和推广应用加快 (略) 技术应用,推广应用钢结构构件智能制造生产线和预制混凝土构件智能生产线。
2.加强技术创新,提升信息化水平。推动基础共性技术和关键核心技术研发、转移扩散和商业化利用,研发、推 (略) 平台合应用,培 (略) ,构建先进适用的建筑工业化和智能建造标准体系。统筹推进建筑结构、机电设备、 (略) 件、装配施工、装饰装修数字化、一体化集成设计,应用自主可控的BIM技术实现设计、工艺、制造协同。 (略) 生产工 (略) 施工环节为重点,推进工艺流程数字化、建筑机器人和一体化施工设备的应用。培育具有智能建造系统解决方案能力的工程总承包企业,鼓励企业建立多方协同智能建造工作平台,形成涵盖设计、生产、施工、技术服务的产业链。探索以建 (略) 平台为载体,打通全产业链中的信息壁垒,通过数据贯通助力全产业链体系建设。
3.推动绿色建筑发展, (略) 项目全周期绿色建造。 (略) 《辽宁省绿色建筑条例》,在规划、建设、运营、改造过程中合理运用色建造技术和绿色建材产品,打造星级绿色建筑,促进绿色建筑现代化、集约化、区域化发展。通过智能建造与建筑工业化协同发展,建立建筑业绿色供应链,加大节能环保技术、工艺和装备的研发力度,减少建筑垃圾产生,降低资源消耗。
4.发挥示范引领作用,开 (略) 景。依托CIM平台,建立健全与智能建造相适应的工程质量、安全监管模式与机制。发挥重点项目、龙头企业的示范引领作用,发布智能建造成熟技术目录,在有条件的地区率先推广。
牵头单位: (略) (略)
配合单位: (略) 、市工 (略)
责任单位:各县(市)区对口单位
专栏5:智能建造与建筑工业化协同发展 |
(1) (略) 化运作模式推动智能建造与建筑工业化协同发展,以政府投资项目引领带动装配 (略) 化发展。 (2)积极谋划推动装配式建筑产业园示范项目建设。 (3)推进发展智能建造技术,搭建建 (略) 平台。建筑业生产装备、施工设备的智能化升级改造,鼓励应用建筑机器人、工业机器人、智能移动终端等智能设备,加快新型建筑工业化与高端制造业深度融合。搭建建 (略) 平台,包括建材集中采购、 (略) 件生产配送、程设备租赁、建筑劳务用工、装饰装修等垂直 (略) 业级平台,提升建筑企业产业链协同能力和经济效益的企业级平台,实现工程项目全生命周期信息化管理,提升质量效率。 (4)完善建筑业监管模式。深化完善现有住建业务监管系统,开展建设工程编码体系研究和应用,推进建筑施工与管理数字化转型升级。推动数字化 (略) 景应用,推进建筑施工智能化、科学化、精细化管理水平,降低施工安全风险,提升施工质量和效率;强化工程质量可追溯体系建设,加强建筑全生命周期管理,实现建筑业高质量发展。 (5)推进建筑信息模式(BIM)建设与应用。建立建筑数字设计平台,开展多专业、多参与方和全过程的数字化协同设计应用。搭建基于BIM的项目报建数字化审查平台,采用人工智能、大数据等技术,提升项目报建数字化、智能化审查水平。建立和维护基于BIM技 (略) 品部件库,实现设计、采购、生产、建造、交付、运行维护等阶段的信息互联互通、交互共享。 |
(六) (略) 市综合管理服务平台建设
(略) 市综合管理服务平台建设, * 年底前,实现市级平台与国家、省级平台的互联互通、数据同步、业务协同。 (略) 市综合管理服务平台建设成果,认 (略) (略) 管理服务平台建设方案, (略) (略) 管理服务平台建设。
1. (略) 市综合管理服务平台的升级改造。市级平台要整合有关业务系统, (略) 市综合管理工作的统筹协调、指挥调度、监督考核、综合评价和公众服务等功能。 (略) 市综合管理服务工作体系。
2. (略) 市综合管理 (略) 工作。 (略) 络环境,改造硬件设施,调试单点登录,实现市级平台与国家平台和 (略) 。
3. (略) 市综合管理服务平台建设成果,认 (略) (略) 管理服务平台建设方案。要充分考虑市政基础设施智能化建设和改造,对水 (略) (略) 实时监测和大数据分析, (略) 漏损、防洪排涝、燃气安全等及时 (略) 置,保障市政基础 (略) 。
牵头单位: (略) (略)
配合单位: (略) 信办、市发展改革委、 (略) 、市营 (略)
责任单位:各县(市)区对口单位
专栏6:城市综合管理服务平台建设 |
(1) (略) 市综合管理服务平台。搭建市、区(县、市) (略) 市综合管理服务平台,完善平台业务指导、指挥调度、行业应用、公众服务、数据汇聚、数据交换等管理服务功能。 (2) (略) 市综合管理服务平台建设成果,认 (略) (略) 管理服务平台建设方案,强化综合治理、统筹协调、指挥监督和综合评价,深化市容市貌、园林绿化、市政 (略) 、房屋建设工程安全等重要领域智能化应用, (略) “一网统管”。 |
三、保障措施
(一)加强组织领导。“新城建”工 (略) (略) 牵头抓总,各配合单位全力协同,统筹推进。各县(市)区对口单位作为主要责任单位, (略) 建作为扩大有效投资和消费、 (略) 市高质量发展的重大举措,纳入本地区 (略) 会发展“十四五”规划, (略) 建 (略) (略) 市更新先导区协议、 (略) (略) 动的重要任务,切实加强组织领导,注重整合利用已有信息基础设施和数据资源,整体谋划、系统推进、集约建设、信息共享、项目落地, (略) 建各项重点任务顺利实施;要积 (略) 景,建立项目为王的工作理念,以点 (略) 建工作见实效。(牵头单位: (略) 乡建设厅;配合单位: (略) 信办、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、市营 (略) 、铁 (略) ;责任单位:各县(市)区对口单位)
(二)加大资金投入。 (略) 建的市级财政资金支持力度,积极争取国家专项资金支持,获上级支持的“新城建”项目优先实施。 (略) 建投融资机制,推动建立以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系。 (略) 主导,通过金融支持、 (略) 会资本合作(PPP)、政府购买服务等多种形式,积极鼓励各类 (略) 会 (略) 建。探索成立国有企 (略) , (略) 建信息化平台的建设主体。研究 (略) 建工作的金融政策和投融资机制;充分发挥开发性金融融资引领作用, (略) 建领域融资支持力度;研究加大专项债券资金对符 (略) 建项目投入,引入保险资金参与项目建设。(牵头单位: (略) (略) ;配合单位; (略) 、 (略) 、铁 (略) ;责任单位:各县(市)区对口单位)
(三)创新体制机制。 (略) 建的体制机制和政策体系, (略) 市规划、建设、管理信息化和智能化水平, (略) 市发展方式转变。建立项目推进机制,重点组织市级试点示范项目建设,积极申报国家级示范项目,加强示范项目进展情况调研。建立 (略) 机制,建 (略) 建项目专家库,促进信息共享,提高项目建设的科学性。(牵头单位: (略) (略) ;配合单位: (略) 信办、市工 (略) ;责任单位:各县(市)区对口单位)
(四)强化科技支撑。开展科技攻关,加强全产业链协同创新, (略) 市 (略) 理及存储、多源传感信息融合感知、建筑机器人应用等一批自主创新关键技术。推进CIM平台建设应用与BIM软件产业发展互促共进,带动相关产业基础能力提升。建立和完善信息基础数据、城市道路智能交通基础设施、 (略) 品部件、智能建造等技术体系,研究制定相应的通用标准。(牵头单位: (略) (略) ;配合单位: (略) 、市工 (略) 、 (略) ;责任单位:各县(市)区对口单位)
(五)增强安全保障。 (略) 络安全法律法规和政策标准,同步规划、同步建设、 (略) 络安全管理和技术措施,强化信息基础设施、传感设备和智慧应用安全管控,推进安全可控技术和产品应用,加强对相关重数据资源的安全保障。 (略) 络安全应急体系, (略) 络安全监测、通报预警和信息共享, (略) 络安全风险抵御能力和应对能力, (略) 建网络安全综合防控能力。(牵头单位: (略) (略) ;配合单位: (略) 信办、市工 (略) ;责任单位:各县(市)区对口单位)
(六) (略) * 。 (略) 建人才培养力度, (略) 校、科研机构、骨干企业以及重大科研项目、示范应用项目等, (略) 建的人才体系,特别是大力培养具有新一代信息技术、工程建设、城市管理等多学科知识的复合型创新型人才。加快培育现代建 (略) * ,全面提升工人技能素质。强化对 (略) 的业务培训, (略) 建的专业能力和工作水平。(牵头单位: (略) (略) ;配合单位: (略) (略) ;责任单位:各县(市)区对口单位)
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