阳泉市郊区应急管理局2021年度法治政府建设工作报告
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阳泉市郊区应急管理局2021年度法治政府建设工作报告
* 年法治政府建设工作报告
* 年，郊 (略) 在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（ * — * 年）》和中央、省、市、区法治政 (略) 署，深入推进法治政府各项工作有序开展，不 (略) 政能力和水平，全面完成 * 年度法治政府建设各项工作任务。 (略) * 年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、 * 年度法治政府建设情况
（一）深入贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设组织领导。我局高度重视法治政府建设工作，成立了依法治区工作领导小组， (略) 党委书记、局长为组长，党委委员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的 (略) ，建立领导带头、全员参与强化法治政府建设的长效工作机制，进一步加强组织领导，把法治政府建设、依法治县、依法 (略) 政统一起来。 * 年以来，我局党委主要负责人及 (略) 推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想列入党 (略) 组内容， (略) 法治建设专题学习会8次，制定年度工作计划和年度普法责任清单，推进年终述职述法工作，印发《 * 年郊 (略) 普法依法治理工作要点》，全力推动法治建设各项任务落实， (略) 的法治政府建设得到稳步推进。
（二）不断夯实普法主体责任，进一步强化宣传教育工作。一是坚持执法检查与普法宣传相结合。年初至今，我局认真贯彻落实国家、省、市安全生产电视电话会议精神，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，按照“ * ”突查法，深入基层企业、靠前指挥，紧盯重点地区、 (略) 业、重点企业和关键环节、关键问题，及时研究解决问题，全力保障安全生产，确保了节日期间和会议期间的安全生产形势稳定。在抓好安全监管的同时，我局始终把普法宣传，为企业提供安全服务放在重要位置，在防灾减灾日、消防宣传日、安全生产月等时期，深入开展“送教入企”，特别为重点企业一线员工宣讲安全形势、解读政策法规、传授管理经验、发放安全资料、普及自救互救知识，增强 (略) 增强风险管理意识，促进员工养成 (略) 为习惯，有效预防和减少各类生产安全事故发生。一年来，我局 (略) 行政执法检查35余次，查处各类隐患及问题20余条，下达各类执法文书11份。二是坚持日常宣传与集中宣传相结合。我局在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以普法教育为基础， (略) 学法为重点，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，突出 (略) 、行政执 (略) 干部职工的普法教育。结合实际，制定出台了《阳泉市郊区应急管理党政主 (略) 推进法治建设第一责任人职责工作清单》（阳郊应急发〔 * 〕77号），《阳泉市郊 (略) * 年普法依法治理工作要点》（阳郊应急发〔 * 〕76号）， (略) 职工有重点的学习了新《安全生产法》、《安全生产事故应急管理相关法律法规综述》、《突发事件应急管理条例》，同时，认真学习《宪法》、《 (略) 罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《保密法》等法律法规， (略) 干 (略) 政和依法办事的能力和水平。结合日常安全生产执法工作，进一步规范了安全生产管理台账，统一制定了《安全生产工作台账》、《安全检查记录》、《安全生产整改指令》等多种安全生产执法文书，有 (略) 安全生产执法工作科学化、规范化和制度化管理。进一步提高了安全执法人员业务水平，按照“双随机、一公开”执法工作要求，我局制定了具体实施方案， (略) 执法人员信息录入“双随机、一公开”平台工作，全局执法人员能够严格按照安全生产法律、法规，在具体执法过程中，做到亮证执法，不越权执法、不错位执法，执法决定、内容、程序合法，填写规范，执法案卷质量符合案卷评查要求。深入开展“七进”宣传教育活动。公众危机意识、风险意识的淡泊以及应急能力的匮乏，已经成为当前许多突发事件后造成群死群伤的重要原因。当自然灾害或公共安全事件发生时，民众往往首先陷入 (略) 措，这意味着绝大多 (略) 安全风险之中，只能听天由命或等待救援。为了 (略) 会的 (略) 动自觉，今年以来，我局严格按照中央、省、市相关通知要求， (略) 业企业认真开展了以防风险、除隐患、遏事故为目标，形式多样、群众喜闻乐见的“七进”宣传教育活动。充分利用集中宣传日，做好普法宣传。今年6月是全国第20个“安全生产月”，区安委在 (略) 组织开展 (略) 日活动。共组织宣传人员 * 余人次， (略) 安 (略) 台20余个，制作 * 余条宣传标语、 * 余块宣传展板，发放2万余份宣传资料,接受 * (略) 咨询。与此同时，我局充分利用手机短信、微信等多媒体平台，开展形式多样的宣传活动，及时发布安全生产动态信息、法律法规、安全常识，营造浓厚的宣传教育氛围。积极开展“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日活动，根据全区统一安排，在局办公楼前悬挂法制宣传标语，并通过展板、发放宣传资料等方式，向过往群众宣传关于宪法、安全生产法等法律法规知识，进一步提高广大群众的法律意识，增强了广大群众遵法守法和依法办事的意识。
（三）健全完善普法长效机制，坚持 (略) 门联动相结合。一是健全完善普法长效机制。 (略) 年度学习计划，重点学习习近平总书记全面依法治国新思想新理念新战略和安全生产、应急管理、防灾减灾救灾方面的法律法规。充分利用集体学习、主题党日活动等时机组织法律法规学习，依托“郊区安委办工作群”、“郊区应急管理工作群”微信公众 (略) 普法宣传教育，举办全区 (略) 业务能力提升培训班，局领导要带头走上讲台开展宣贯培训活动。同时积极做好企业从业人员法律法规培训。以“5.12防灾减灾日”“安全生产月”活动为契机，向社会公众广泛宣讲普及安全生产、应急管理、防灾减灾救灾法律法规。同时结合各类督查、执法检查、事故调查等活动，及时向企业负责人、安全管理人员及广大从业人员开展法律法规标准讲解。通过扎实开展普法宣传教育工作，营造“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的应急“大普法”格局。二是坚持与当前重点工作相结合，进一步强化普法宣传效果。在“5·12”防灾减灾日，我局 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等6个成员单位组成联合宣传小组， (略) 设置了展板10余块，发放了防震避震常识、防灾减灾宣传手册、中、小学生应急避险读本、森林火灾预防知识等宣传资料 * 余份、科普读物 * 余本、宣传扇 * 把，手提袋 * 个，扑克 * 副， (略) * 余人次。开展各类警示教育和科普宣传 (略) ，参与人数 * 余人次。四是深化放管服改革，优化法治营商环境。按照区委、区政府放管服改革工作要求， (略) 政权力事项清单清单工作， (略) 政审批权限进一步动态梳理优化，精准把握政策方向，全面明确权责清单， (略) 政权力事项 * 条，对取 (略) 政审批事项做好衔接工作，在区政务 (略) 会事务综合窗口，进行集中受理、办理，进一步实现线上线下同步受理，线 (略) 上登记和实时转办，线下主要负责协调和申报材料审查的服务模式。同时，进一步提升“ (略) +监管”水平， (略) 职责，在“ (略) +监管”平 (略) 政检查事项 * 余条。五是加大执法人员的教育培训力度。制定了20 (略) 专业能力提升培训计划， (略) 职工和专业技术人员培训力度。 (略) 专业能力提升培训班12次，培训人员 * 人次。 (略) 及公务员参 (略) (略) 、 (略) (略) 、国家工作人员学法用法及 (略) 络学习，并在规定时间完成了规定学时的学习和考核。
二、存在的问题
在“谁执法谁普法”工作中，我局虽然做了大量细致的工作，也取得了明显成效。但是和区委、区政府以及人民群众的要求相比，还存在差距和不足。主要表现在，一是宣传力度还需要进一步加大。防范化解安全风险是一项系统性复杂性工程，涉及方方面面，需要我们在各方面不懈努力，其中，最重要的一项就是不断加强普法宣传力度，建立安全生产宣传长效机制，推进整体工作向纵深发展。二是人民群众主动参与安全生产工作还有欠缺。防灾减灾事关千家万户，事关每一个公民的人身财产安全，但是，目前还没有形成防灾减灾人人有责、人人参与、人人 (略) 面。三是还没有形成系统有效的应急文化。应急文化的核心是人的安全观， (略) 首先要树立风险意识，关口前移“治未病”，着力消除各类风险隐患，传统应急管理注重“事中”控制，现代应急管理要求“关口”前移，提前做好风险防控。其次是要积极培育应急精神文化，如加强居安思危、忧患意识、预防意识等，通过对人的观念、意识、态度、行为等有形无形的氛围影响，逐步形成系统有效的应急文化。
（二）加大普法培训力度，落实好“谁执法谁普法”责任制工作要求，进一步加强《安全生产法》等法律法规的学习宣贯，不断推进普法工作深入开展，增强工作人员依法履职 (略) 政水平，在执 (略) 实时普法、精准普法， (略) 会公众对相关法律法规的知晓度，营造人人尊法学法守法 (略) 会氛围。
（三）全面贯彻落实国家、省、市和区关于法治 (略) 署。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对全面依法治区工作的集中统一领导，按照国家、省、市和 (略) 署，开展普法培训、宣贯等工作，深化法治领域改革，解决法治领域突出问题，加快推进法治政府、 (略) 会建设，为扎实推动全面依法治区工作贡献应急力量。
阳泉市郊 (略)
* 年2月22日
* 年法治政府建设工作报告
* 年，郊 (略) 在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（ * — * 年）》和中央、省、市、区法治政 (略) 署，深入推进法治政府各项工作有序开展，不 (略) 政能力和水平，全面完成 * 年度法治政府建设各项工作任务。 (略) * 年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、 * 年度法治政府建设情况
（一）深入贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设组织领导。我局高度重视法治政府建设工作，成立了依法治区工作领导小组， (略) 党委书记、局长为组长，党委委员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的 (略) ，建立领导带头、全员参与强化法治政府建设的长效工作机制，进一步加强组织领导，把法治政府建设、依法治县、依法 (略) 政统一起来。 * 年以来，我局党委主要负责人及 (略) 推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想列入党 (略) 组内容， (略) 法治建设专题学习会8次，制定年度工作计划和年度普法责任清单，推进年终述职述法工作，印发《 * 年郊 (略) 普法依法治理工作要点》，全力推动法治建设各项任务落实， (略) 的法治政府建设得到稳步推进。
（二）不断夯实普法主体责任，进一步强化宣传教育工作。一是坚持执法检查与普法宣传相结合。年初至今，我局认真贯彻落实国家、省、市安全生产电视电话会议精神，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，按照“ * ”突查法，深入基层企业、靠前指挥，紧盯重点地区、 (略) 业、重点企业和关键环节、关键问题，及时研究解决问题，全力保障安全生产，确保了节日期间和会议期间的安全生产形势稳定。在抓好安全监管的同时，我局始终把普法宣传，为企业提供安全服务放在重要位置，在防灾减灾日、消防宣传日、安全生产月等时期，深入开展“送教入企”，特别为重点企业一线员工宣讲安全形势、解读政策法规、传授管理经验、发放安全资料、普及自救互救知识，增强 (略) 增强风险管理意识，促进员工养成 (略) 为习惯，有效预防和减少各类生产安全事故发生。一年来，我局 (略) 行政执法检查35余次，查处各类隐患及问题20余条，下达各类执法文书11份。二是坚持日常宣传与集中宣传相结合。我局在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以普法教育为基础， (略) 学法为重点，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，突出 (略) 、行政执 (略) 干部职工的普法教育。结合实际，制定出台了《阳泉市郊区应急管理党政主 (略) 推进法治建设第一责任人职责工作清单》（阳郊应急发〔 * 〕77号），《阳泉市郊 (略) * 年普法依法治理工作要点》（阳郊应急发〔 * 〕76号）， (略) 职工有重点的学习了新《安全生产法》、《安全生产事故应急管理相关法律法规综述》、《突发事件应急管理条例》，同时，认真学习《宪法》、《 (略) 罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《保密法》等法律法规， (略) 干 (略) 政和依法办事的能力和水平。结合日常安全生产执法工作，进一步规范了安全生产管理台账，统一制定了《安全生产工作台账》、《安全检查记录》、《安全生产整改指令》等多种安全生产执法文书，有 (略) 安全生产执法工作科学化、规范化和制度化管理。进一步提高了安全执法人员业务水平，按照“双随机、一公开”执法工作要求，我局制定了具体实施方案， (略) 执法人员信息录入“双随机、一公开”平台工作，全局执法人员能够严格按照安全生产法律、法规，在具体执法过程中，做到亮证执法，不越权执法、不错位执法，执法决定、内容、程序合法，填写规范，执法案卷质量符合案卷评查要求。深入开展“七进”宣传教育活动。公众危机意识、风险意识的淡泊以及应急能力的匮乏，已经成为当前许多突发事件后造成群死群伤的重要原因。当自然灾害或公共安全事件发生时，民众往往首先陷入 (略) 措，这意味着绝大多 (略) 安全风险之中，只能听天由命或等待救援。为了 (略) 会的 (略) 动自觉，今年以来，我局严格按照中央、省、市相关通知要求， (略) 业企业认真开展了以防风险、除隐患、遏事故为目标，形式多样、群众喜闻乐见的“七进”宣传教育活动。充分利用集中宣传日，做好普法宣传。今年6月是全国第20个“安全生产月”，区安委在 (略) 组织开展 (略) 日活动。共组织宣传人员 * 余人次， (略) 安 (略) 台20余个，制作 * 余条宣传标语、 * 余块宣传展板，发放2万余份宣传资料,接受 * (略) 咨询。与此同时，我局充分利用手机短信、微信等多媒体平台，开展形式多样的宣传活动，及时发布安全生产动态信息、法律法规、安全常识，营造浓厚的宣传教育氛围。积极开展“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日活动，根据全区统一安排，在局办公楼前悬挂法制宣传标语，并通过展板、发放宣传资料等方式，向过往群众宣传关于宪法、安全生产法等法律法规知识，进一步提高广大群众的法律意识，增强了广大群众遵法守法和依法办事的意识。
（三）健全完善普法长效机制，坚持 (略) 门联动相结合。一是健全完善普法长效机制。 (略) 年度学习计划，重点学习习近平总书记全面依法治国新思想新理念新战略和安全生产、应急管理、防灾减灾救灾方面的法律法规。充分利用集体学习、主题党日活动等时机组织法律法规学习，依托“郊区安委办工作群”、“郊区应急管理工作群”微信公众 (略) 普法宣传教育，举办全区 (略) 业务能力提升培训班，局领导要带头走上讲台开展宣贯培训活动。同时积极做好企业从业人员法律法规培训。以“5.12防灾减灾日”“安全生产月”活动为契机，向社会公众广泛宣讲普及安全生产、应急管理、防灾减灾救灾法律法规。同时结合各类督查、执法检查、事故调查等活动，及时向企业负责人、安全管理人员及广大从业人员开展法律法规标准讲解。通过扎实开展普法宣传教育工作，营造“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的应急“大普法”格局。二是坚持与当前重点工作相结合，进一步强化普法宣传效果。在“5·12”防灾减灾日，我局 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等6个成员单位组成联合宣传小组， (略) 设置了展板10余块，发放了防震避震常识、防灾减灾宣传手册、中、小学生应急避险读本、森林火灾预防知识等宣传资料 * 余份、科普读物 * 余本、宣传扇 * 把，手提袋 * 个，扑克 * 副， (略) * 余人次。开展各类警示教育和科普宣传 (略) ，参与人数 * 余人次。四是深化放管服改革，优化法治营商环境。按照区委、区政府放管服改革工作要求， (略) 政权力事项清单清单工作， (略) 政审批权限进一步动态梳理优化，精准把握政策方向，全面明确权责清单， (略) 政权力事项 * 条，对取 (略) 政审批事项做好衔接工作，在区政务 (略) 会事务综合窗口，进行集中受理、办理，进一步实现线上线下同步受理，线 (略) 上登记和实时转办，线下主要负责协调和申报材料审查的服务模式。同时，进一步提升“ (略) +监管”水平， (略) 职责，在“ (略) +监管”平 (略) 政检查事项 * 余条。五是加大执法人员的教育培训力度。制定了20 (略) 专业能力提升培训计划， (略) 职工和专业技术人员培训力度。 (略) 专业能力提升培训班12次，培训人员 * 人次。 (略) 及公务员参 (略) (略) 、 (略) (略) 、国家工作人员学法用法及 (略) 络学习，并在规定时间完成了规定学时的学习和考核。
二、存在的问题
在“谁执法谁普法”工作中，我局虽然做了大量细致的工作，也取得了明显成效。但是和区委、区政府以及人民群众的要求相比，还存在差距和不足。主要表现在，一是宣传力度还需要进一步加大。防范化解安全风险是一项系统性复杂性工程，涉及方方面面，需要我们在各方面不懈努力，其中，最重要的一项就是不断加强普法宣传力度，建立安全生产宣传长效机制，推进整体工作向纵深发展。二是人民群众主动参与安全生产工作还有欠缺。防灾减灾事关千家万户，事关每一个公民的人身财产安全，但是，目前还没有形成防灾减灾人人有责、人人参与、人人 (略) 面。三是还没有形成系统有效的应急文化。应急文化的核心是人的安全观， (略) 首先要树立风险意识，关口前移“治未病”，着力消除各类风险隐患，传统应急管理注重“事中”控制，现代应急管理要求“关口”前移，提前做好风险防控。其次是要积极培育应急精神文化，如加强居安思危、忧患意识、预防意识等，通过对人的观念、意识、态度、行为等有形无形的氛围影响，逐步形成系统有效的应急文化。
（二）加大普法培训力度，落实好“谁执法谁普法”责任制工作要求，进一步加强《安全生产法》等法律法规的学习宣贯，不断推进普法工作深入开展，增强工作人员依法履职 (略) 政水平，在执 (略) 实时普法、精准普法， (略) 会公众对相关法律法规的知晓度，营造人人尊法学法守法 (略) 会氛围。
（三）全面贯彻落实国家、省、市和区关于法治 (略) 署。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对全面依法治区工作的集中统一领导，按照国家、省、市和 (略) 署，开展普法培训、宣贯等工作，深化法治领域改革，解决法治领域突出问题，加快推进法治政府、 (略) 会建设，为扎实推动全面依法治区工作贡献应急力量。
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