扶政字〔 * 〕4号签发人：张 平

扶风县人民政府

关于扶风县 * 年度法治政府建设

情况的报告

市政府：

* 年，我县始终坚持以习近平法治思想为指导，将习近平法治思想落实贯彻到政府工作全过程，聚焦《法治政府建设实施纲要（ * — * ）》目标任务，聚力法治政府建设“六大工程”，以法治政府建设示范县创建为抓手，着力建设“职能科学、权责法定、执法严明、公平公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府，为谱写扶风新时代高质量发展新篇章提供有力法治保障。

一、 (略) 位，全面统筹推进法治政府建设

一是组织领导到位。在县委领导下，认真贯彻落实《扶风县党政主 (略) 推进法治建设第一责任人职责实施办法》，统筹推进各项工作，加强组织领导，将法治政府建设工作纳入政府重要议事日程和年度目标考核，定期听取各镇街、各部门法治政府建设工作汇报，确保各镇街、各部门党政主要 (略) 法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。 (略) 署到位。按照《市县法治政府示范创建指标体系》要求，我县及时制定《扶风县创建全省法治政府示范县实施方案》《扶风县法治政府建设工作要点》，提交县委全 (略) 审议通过《扶风县关于开展法治宣传教育第八个五年规划》《扶风县创建全省法治政府示范县实施方案》《 (略) 政复议体制改革方案》。省委全 (略) (略) 关街道确定为“法治政府示范创建强基工程试点单位”后，立即制定了《城关街道法治政府建设强基工程试点指导意见》，进一步厘清工作思路，有力指导法治政府建设工作扎实有效开展。三是能力提升到位。坚持把习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规列入县政府常务会、县政府党组会议学习内容，共开展中央全面依法治国工作会议精神专题学习2次，县政府领导班子各成员法治意识持续增强。充分发挥党组领学促学的“头雁效应” (略) 的示范带头作用，利用“学习强国”“ (略) (略) ”“法宣在线”等网络学习平台，学法用法培训公职人员，参加考试 * 人，通过率 * %，法治 (略) 政能力得到全面提升。

二、 (略) 职责，持续深入推进法治政府工作

一是加大简政放权力度。深化“证照分离”改革，制定下发《 (略) 证明事项告知承诺制实施方案》《“证照分离”改革全覆盖实施方案》， (略) “证照分离”“多证合一”，全县第一批告知承诺制证明事项12项、实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，取消审批事项8项、“审改备”事项5项、简化办证审批事项12项、优化审批服务事项52项。 (略) “一件事”集成套餐服务， (略) 、 (略) (略) 门的36个审批事项纳入“一件事”套餐目录，制定“ (略) ”等34套集成套餐服务，涉及34类许可事项，覆盖全县90% (略) 业， * 年累计套餐办理 * 套。开展重点领域高频事项“一网通办”。全县纳入陕西省政务服务时限中控管理平台的事项“减时间”比例达到81.31%，“最多跑一次”事项达99.70%，即办事项达55.19%，网办率达98.41%，全网办事项占比82.25%。二是落实清单制度管理。全县8个 (略) 门 (略) 政许可事项 * 项、备案管理事项清单5项，行政审批中介服务事项清单60项，明确了办理时限、工作流程、申报条件、收费标准等。全面落 (略) 了全国统一负面清单制度， (略) 政事业性收费和政府性基金清单制度。三是不断优化营商环境。 (略) 、 (略) (略) 门联合下发《关于贯彻落实“公平竞争审查制度实施细则”的通知》，建立《扶风县公平竞争联席会议制度》《公平竞争审查投诉举报受理回应机制》，有力推进公平竞争政策实施。按照《扶风县清理涉企收 (略) 动的通知》要求，全面实施收费项目公示制度、涉企收费定期检查制度，对“不动产登记费”“文化事业建设费”“水利建设基金标准”等费用，按照国家规定标准减征率达50%以上。开展政务服务“好差评”，公开政务服务评价信息，强化服务差评整改，全年收集评价 * 条，非常满意率达到 * %。

三、 (略) 政，全力打造法治政府建设形象

一 (略) 政决策机制。制定印发《关于进一步规范提请县人民政府研究决策有关事项和常务会议决策程序的意见》《扶风县人民政府常务会议议事规则》， * 年共召开政府常务会议22次， * 个议题通过县政府常务会议研究。同时，全面落实重大决策合法性审查制度，县政府聘请6名法律顾问，全年审核文件、合同、法律文书等55份，涉及金额约66亿元。举行听证会、法律座谈会、行政复议案件研讨会等4次。二是依法依规制定清理文件。完善《 (略) 政规范性文件制定和监督管理办法》，制定《 (略) 政规范性文件制定主体清单(第二批)》， (略) 政规范性文件管理，全年制定1个规范性文件，重新修订7个，废止4个，规范性文件征求意见率、公平性竞争审查率、合法性审核率、备案审查率均 * %。三是规范公正文明执法。全 (略) 政执法“三项制度”，对标 * 项评估指标，我县“三项制度”体系已达到85%， (略) 政执法“三项制度”落实工 (略) 评为优秀等次， (略) 政政法案卷被评定为全市优秀案卷。 (略) 政执法监督管理。 (略) 政执法检查、案卷评查、告知、举报、通报等制度， (略) (略) (略) ， (略) 政裁量权基准制度， (略) 为既合法又合理，建立 (略) 政执法联席会议制度，有效加强“两法”监督衔接配合。组织对全 (略) 政 (略) 法律知识培训考试，合格率达96%， (略) 政执法人 (略) 全面梳理规范， * 人更 (略) 政执法证，进一步提升了执法人员能力和水平。

四、 (略) 置，提高法治政府应急反应能力

一是健全突 (略) 置制度。修订完善《扶风县突发事件应急预案》。针对防汛抢险工作，印发《关于切实做好 * 年防洪抗旱预案修编审批工作的通知》，组织修编完善《渭河扶风段度汛预案》《城区度汛预案》《扶风县山洪灾害防治应急预案》等度汛预案39本，修编全县70个受山洪灾害威胁重点村应急预案，为应对山洪灾害提供决策依据。二是提高突 (略) 置能力。对全县容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险源、危险区域，进行摸排、登记，风险评估，落实责任。推进应急管理执法机构建设，挂牌成立扶风县应急管理 (略) 。开展应急演练，涉及消防、道路交通、危险化学品和防汛等综合应急演练14次，提 (略) 置能力。三是加强突发事件信息 (略) 置。健全完善《突发事件信息报送制度》等6项制度，对重大突发事件按规定及时上报、如实上报。 (略) 分自媒体发布“扶风公租房开始申报”的虚假信息，及时发布声明， (略) 置相关人员或自媒体的法律责任，并做好舆情应对工作， (略) 理各类舆情信访问题30余次。

五、调处化解矛盾，多 (略) 会和谐稳定

一是建立健全矛盾纠 (略) 机制。成立扶风县“三调联动”工作领导小组，建立健全矛盾纠纷多元化调解机制，加强人民调解组织建设，全县设立县级调委会1个， (略) 8个、村级人民调委会 * 个，实现三级人 (略) 络全覆盖。将人民调解经费纳入县财政预算予以保障，落实人民调解专项经费。 * 年全县各级各类调解组 (略) 各类矛盾纠纷 * 件，调处成功 * 件，调处成功率达99%，未出现民转刑案件。 (略) 政复议与应诉工作。 (略) 政复议体制改革， (略) 政复议机构设立、人员编制配备、 (略) 、办案设备、经费投入等工作，20 (略) 政复议相关案件5件。落实陕西省《 (略) 政机关负责人出庭应诉工作的意见》， (略) 政机关负责人出庭应诉。 (略) (略) 政应诉联席会议制度， (略) 政诉讼监督案件公开听证会， (略) (略) 政检察建议及时回应，认真落实。三是法治教育宣传引导成效明显。组织开展“法治宣传月”“法律九进”“12.4”宪法等法治宣传活动，积极宣传习近平法治思想、“八五”普法规划等重点内容，全县累计开展宣 (略) 次，发放法律宣传资料 * 余份，普法书籍 * 余册，制作各类法治宣传展板 * 多面，接 (略) * 余人。

六、 (略) ，加 (略) 政执法监督

一是接受监督检查。落实党风廉政建设和反腐工作任务，结合 (略) 检查全面从严治党主体责任落实的活动，从三方面14项 (略) 门党组织切实扛起责任，带头抓好全面从严治党各项工作。自觉接受人大监督， * 年共接受县人大对政府相关工作检查22余次，办理人大代表意见建议共计60条，办理后满意率达 * %以上。进一步加大全县疫情防控常态化、重点建设项目、生态环境、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点领域督查督办， (略) 督查督办10余次，会同县委督查室、县纪委联合督查督办4次，有效促进各项工作开展。二是“双随机、一公开”监管深入推进。加快“事前管标准、事中管检查、事后管服务、信用管终身”，制定印发《扶风县 * 年度“双随机一公开”工作实施方案》， * 年完成联合检查49批次，任务完成率 * %。制定《扶风县2 (略) 会信用体系建设工作要点》，完善以信用评价，信用监管为基础的监管机制，及时公开失信人员名单， * 年公布 * (略) 人信息。三是政务公开公开透明。对重点领域信息坚持依法公开，依规公开，全年公开财政资金信息85条，重大建设项目49条，公共资源配置98条，社会公益事业建设领域 * 条，六稳六保信息 * 条，三大攻坚战 * 条，疫情防控 * 条，应急管理42条，安全生产41条。全面梳理整合县域内各政务新媒体，下线不符合规定6个新媒体，有效解决政务新媒体“僵尸化”。加强政府信息公开监管力度，受理公开政府信息申请8件，答复率 * %。

* 年，我县法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些不足，一是 (略) 政执法“三项制度”方面各执法单位之间还有差距，存在进展不平衡问题，执法基础仍然薄弱。二是县级5个领域综合执法机构虽然已经成立，但在职责划分、执法协调配合机制的建立等方面还有待进一步完善。 (略) 分行政 (略) 、工作人员运用法治思维和法治方法解决问题、化解矛盾的能力还有待提高。

* 年，我们将以创建省级法治政府建设示范县为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出工作重点，坚持把法治政府建设各项工作任务落实到推 (略) 会发展的各个方面各个环节，为奋力谱写扶风新时代高质量发展新篇章，提供强有力的法治保障，以优异成绩迎接党的二十大顺利召开。

扶风县人民政府

* 年2月20日

扶政字〔 * 〕4号签发人：张 平

扶风县人民政府

关于扶风县 * 年度法治政府建设

情况的报告

市政府：

* 年，我县始终坚持以习近平法治思想为指导，将习近平法治思想落实贯彻到政府工作全过程，聚焦《法治政府建设实施纲要（ * — * ）》目标任务，聚力法治政府建设“六大工程”，以法治政府建设示范县创建为抓手，着力建设“职能科学、权责法定、执法严明、公平公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府，为谱写扶风新时代高质量发展新篇章提供有力法治保障。

一、 (略) 位，全面统筹推进法治政府建设

一是组织领导到位。在县委领导下，认真贯彻落实《扶风县党政主 (略) 推进法治建设第一责任人职责实施办法》，统筹推进各项工作，加强组织领导，将法治政府建设工作纳入政府重要议事日程和年度目标考核，定期听取各镇街、各部门法治政府建设工作汇报，确保各镇街、各部门党政主要 (略) 法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。 (略) 署到位。按照《市县法治政府示范创建指标体系》要求，我县及时制定《扶风县创建全省法治政府示范县实施方案》《扶风县法治政府建设工作要点》，提交县委全 (略) 审议通过《扶风县关于开展法治宣传教育第八个五年规划》《扶风县创建全省法治政府示范县实施方案》《 (略) 政复议体制改革方案》。省委全 (略) (略) 关街道确定为“法治政府示范创建强基工程试点单位”后，立即制定了《城关街道法治政府建设强基工程试点指导意见》，进一步厘清工作思路，有力指导法治政府建设工作扎实有效开展。三是能力提升到位。坚持把习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规列入县政府常务会、县政府党组会议学习内容，共开展中央全面依法治国工作会议精神专题学习2次，县政府领导班子各成员法治意识持续增强。充分发挥党组领学促学的“头雁效应” (略) 的示范带头作用，利用“学习强国”“ (略) (略) ”“法宣在线”等网络学习平台，学法用法培训公职人员，参加考试 * 人，通过率 * %，法治 (略) 政能力得到全面提升。

二、 (略) 职责，持续深入推进法治政府工作

一是加大简政放权力度。深化“证照分离”改革，制定下发《 (略) 证明事项告知承诺制实施方案》《“证照分离”改革全覆盖实施方案》， (略) “证照分离”“多证合一”，全县第一批告知承诺制证明事项12项、实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，取消审批事项8项、“审改备”事项5项、简化办证审批事项12项、优化审批服务事项52项。 (略) “一件事”集成套餐服务， (略) 、 (略) (略) 门的36个审批事项纳入“一件事”套餐目录，制定“ (略) ”等34套集成套餐服务，涉及34类许可事项，覆盖全县90% (略) 业， * 年累计套餐办理 * 套。开展重点领域高频事项“一网通办”。全县纳入陕西省政务服务时限中控管理平台的事项“减时间”比例达到81.31%，“最多跑一次”事项达99.70%，即办事项达55.19%，网办率达98.41%，全网办事项占比82.25%。二是落实清单制度管理。全县8个 (略) 门 (略) 政许可事项 * 项、备案管理事项清单5项，行政审批中介服务事项清单60项，明确了办理时限、工作流程、申报条件、收费标准等。全面落 (略) 了全国统一负面清单制度， (略) 政事业性收费和政府性基金清单制度。三是不断优化营商环境。 (略) 、 (略) (略) 门联合下发《关于贯彻落实“公平竞争审查制度实施细则”的通知》，建立《扶风县公平竞争联席会议制度》《公平竞争审查投诉举报受理回应机制》，有力推进公平竞争政策实施。按照《扶风县清理涉企收 (略) 动的通知》要求，全面实施收费项目公示制度、涉企收费定期检查制度，对“不动产登记费”“文化事业建设费”“水利建设基金标准”等费用，按照国家规定标准减征率达50%以上。开展政务服务“好差评”，公开政务服务评价信息，强化服务差评整改，全年收集评价 * 条，非常满意率达到 * %。

三、 (略) 政，全力打造法治政府建设形象

一 (略) 政决策机制。制定印发《关于进一步规范提请县人民政府研究决策有关事项和常务会议决策程序的意见》《扶风县人民政府常务会议议事规则》， * 年共召开政府常务会议22次， * 个议题通过县政府常务会议研究。同时，全面落实重大决策合法性审查制度，县政府聘请6名法律顾问，全年审核文件、合同、法律文书等55份，涉及金额约66亿元。举行听证会、法律座谈会、行政复议案件研讨会等4次。二是依法依规制定清理文件。完善《 (略) 政规范性文件制定和监督管理办法》，制定《 (略) 政规范性文件制定主体清单(第二批)》， (略) 政规范性文件管理，全年制定1个规范性文件，重新修订7个，废止4个，规范性文件征求意见率、公平性竞争审查率、合法性审核率、备案审查率均 * %。三是规范公正文明执法。全 (略) 政执法“三项制度”，对标 * 项评估指标，我县“三项制度”体系已达到85%， (略) 政执法“三项制度”落实工 (略) 评为优秀等次， (略) 政政法案卷被评定为全市优秀案卷。 (略) 政执法监督管理。 (略) 政执法检查、案卷评查、告知、举报、通报等制度， (略) (略) (略) ， (略) 政裁量权基准制度， (略) 为既合法又合理，建立 (略) 政执法联席会议制度，有效加强“两法”监督衔接配合。组织对全 (略) 政 (略) 法律知识培训考试，合格率达96%， (略) 政执法人 (略) 全面梳理规范， * 人更 (略) 政执法证，进一步提升了执法人员能力和水平。

四、 (略) 置，提高法治政府应急反应能力

一是健全突 (略) 置制度。修订完善《扶风县突发事件应急预案》。针对防汛抢险工作，印发《关于切实做好 * 年防洪抗旱预案修编审批工作的通知》，组织修编完善《渭河扶风段度汛预案》《城区度汛预案》《扶风县山洪灾害防治应急预案》等度汛预案39本，修编全县70个受山洪灾害威胁重点村应急预案，为应对山洪灾害提供决策依据。二是提高突 (略) 置能力。对全县容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险源、危险区域，进行摸排、登记，风险评估，落实责任。推进应急管理执法机构建设，挂牌成立扶风县应急管理 (略) 。开展应急演练，涉及消防、道路交通、危险化学品和防汛等综合应急演练14次，提 (略) 置能力。三是加强突发事件信息 (略) 置。健全完善《突发事件信息报送制度》等6项制度，对重大突发事件按规定及时上报、如实上报。 (略) 分自媒体发布“扶风公租房开始申报”的虚假信息，及时发布声明， (略) 置相关人员或自媒体的法律责任，并做好舆情应对工作， (略) 理各类舆情信访问题30余次。

五、调处化解矛盾，多 (略) 会和谐稳定

一是建立健全矛盾纠 (略) 机制。成立扶风县“三调联动”工作领导小组，建立健全矛盾纠纷多元化调解机制，加强人民调解组织建设，全县设立县级调委会1个， (略) 8个、村级人民调委会 * 个，实现三级人 (略) 络全覆盖。将人民调解经费纳入县财政预算予以保障，落实人民调解专项经费。 * 年全县各级各类调解组 (略) 各类矛盾纠纷 * 件，调处成功 * 件，调处成功率达99%，未出现民转刑案件。 (略) 政复议与应诉工作。 (略) 政复议体制改革， (略) 政复议机构设立、人员编制配备、 (略) 、办案设备、经费投入等工作，20 (略) 政复议相关案件5件。落实陕西省《 (略) 政机关负责人出庭应诉工作的意见》， (略) 政机关负责人出庭应诉。 (略) (略) 政应诉联席会议制度， (略) 政诉讼监督案件公开听证会， (略) (略) 政检察建议及时回应，认真落实。三是法治教育宣传引导成效明显。组织开展“法治宣传月”“法律九进”“12.4”宪法等法治宣传活动，积极宣传习近平法治思想、“八五”普法规划等重点内容，全县累计开展宣 (略) 次，发放法律宣传资料 * 余份，普法书籍 * 余册，制作各类法治宣传展板 * 多面，接 (略) * 余人。

六、 (略) ，加 (略) 政执法监督

一是接受监督检查。落实党风廉政建设和反腐工作任务，结合 (略) 检查全面从严治党主体责任落实的活动，从三方面14项 (略) 门党组织切实扛起责任，带头抓好全面从严治党各项工作。自觉接受人大监督， * 年共接受县人大对政府相关工作检查22余次，办理人大代表意见建议共计60条，办理后满意率达 * %以上。进一步加大全县疫情防控常态化、重点建设项目、生态环境、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点领域督查督办， (略) 督查督办10余次，会同县委督查室、县纪委联合督查督办4次，有效促进各项工作开展。二是“双随机、一公开”监管深入推进。加快“事前管标准、事中管检查、事后管服务、信用管终身”，制定印发《扶风县 * 年度“双随机一公开”工作实施方案》， * 年完成联合检查49批次，任务完成率 * %。制定《扶风县2 (略) 会信用体系建设工作要点》，完善以信用评价，信用监管为基础的监管机制，及时公开失信人员名单， * 年公布 * (略) 人信息。三是政务公开公开透明。对重点领域信息坚持依法公开，依规公开，全年公开财政资金信息85条，重大建设项目49条，公共资源配置98条，社会公益事业建设领域 * 条，六稳六保信息 * 条，三大攻坚战 * 条，疫情防控 * 条，应急管理42条，安全生产41条。全面梳理整合县域内各政务新媒体，下线不符合规定6个新媒体，有效解决政务新媒体“僵尸化”。加强政府信息公开监管力度，受理公开政府信息申请8件，答复率 * %。

* 年，我县法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些不足，一是 (略) 政执法“三项制度”方面各执法单位之间还有差距，存在进展不平衡问题，执法基础仍然薄弱。二是县级5个领域综合执法机构虽然已经成立，但在职责划分、执法协调配合机制的建立等方面还有待进一步完善。 (略) 分行政 (略) 、工作人员运用法治思维和法治方法解决问题、化解矛盾的能力还有待提高。

* 年，我们将以创建省级法治政府建设示范县为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出工作重点，坚持把法治政府建设各项工作任务落实到推 (略) 会发展的各个方面各个环节，为奋力谱写扶风新时代高质量发展新篇章，提供强有力的法治保障，以优异成绩迎接党的二十大顺利召开。

扶风县人民政府

* 年2月20日