文函〔 * 〕5号

中共文水县委

文水县人民政府

文水县 * 年度法治政府建设年度报告

市委、市政府：

* 年，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设 (略) 署，持续深化法治文水建设，着力 (略) 会各项事业全面纳入法治化轨道。现将一年来文水县法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设基本情况

（一）全面强 (略) 署

为了加强党委对依法治县的组织领导，我县成立了以县委书记为主任，县长为副主任，各相关单位负责人为成员 (略) 。 (略) ，办公室 (略) ，办公室主任由县委常委、政法委书记兼任。并成立 (略) 立法、执法、司法、普法四个 (略) 实体化运作。今

年以来我县先后印发了《中共文水县委全 (略) 办

公室 * 年工作要点及任务分工方案》（文法治办〔 * 〕7号）《文水县党政主 (略) 推进法治建设第一责任人职责工作清单》（文法治字〔 * 〕2号）《文水县 * 年全面依法治县实地督察工作方案》（文法治字〔 * 〕4号）等文件，把各项事业全面纳入法治化轨道，有效推进了各乡镇和县直各单位依法治县工作规范化建设。

（二）严格贯彻落实习近平法治思想

为贯彻落实习近平法治思想，我县转发《中共吕梁市委全 (略) 办公室＜关于认真学习习近平同志《论坚持全面依法治国》的通知＞的通知》（文法治办〔 * 〕3号），将组织学习、宣传贯彻习近平法治思想纳入党政主 (略) 推进法治建设第一责任人清单；运用“线上＋线下”方式，全方位开展学习，进一步 (略) 的法治理念。今年以来县委、县政府多次组织集中学习《习近平谈治国理政》第三卷、《中国 (略) 分条例》、《山西省农村自建房规划管理办法》（试行）等内容，不折不扣把中央、省委、市委、县委关于法治建设 (略) (略) 。

（三） (略) 政执法活动

按照“谁管理、谁审查、谁负责”原则， (略) 政执法（监督）资格管理工作，出台了《 (略) 关于 (略) 政执法资格管理工作的通知》，共清理、注销使用证件55人，换证54人。先后两次共组织20 (略) 政执法证人员参加全省统一公共法律知识线上考试，通过率68％。到目前为止，我县领取执法证件人员共计 * 人， (略) 政、建设平安文水提供了良好的执法保障。 (略) 政执法人员素质， (略) 政执法能力，对 (略) 、吕梁 (略) (略) 、 (略) (略) 门近五年来的 (略) 政 (略) 了评查，对 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 政执法单位采取听取汇报、实地查阅资 (略) 了行政执法情况督察，对其存 (略) 督促整改，进 (略) 政执法实效。12月，抽调公、检、法 (略) (略) 人员分四个督察组 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、吕梁 (略) (略) 及1 (略) 了实地督察，查找和发现问题，进一步转变工作作风、抓好工作落实，提升工作效能。出台了《文水 (略) 政执法领域外出实地培训学习工作方案》（文法治字〔 * 〕5号）， (略) 政执 (略) 政意识、提高其执法能力、 (略) 为提供了有力保障。

（四）全 (略) 政执法体制改革

为深 (略) 政， (略) 政执法工作，我县印发了《文水 (略) 关于印发文 (略) 行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（文政办发〔 * 〕47号）， (略) 政执法主体严格规范公正文明执法。我县九 (略) (略) “三定” (略) 出台，实行“局队合一”体制。加 (略) 政执法改革，全县各乡镇均已挂 (略) (略) ，出台《关于 (略) 的意见》（文编办字〔 * 〕14号），制定公布《文水 (略) 政执法事项清单》共 * 项；出台《关于公布乡镇权责清单厘清县乡关系的通知》， (略) 政权力事项 * 项。12月6日上午， (略) 政执法全面启动仪 (略) 举行，仪式上，县领导分别为10 (略) (略) 、12 (略) (略) 授旗， (略) 政执法全面启动。全年，我 (略) 行政执法案件 * 件，配备执法记录仪 * 台。

（五） (略) 政规范性文件监督管理

我县严格按照中央以及省、市对规范性文件的相关管理规定，加强规范性文件的管理。各行政执法单位的重大执法决定，需由法制审核会（由部门负责人、法制机构负责人、业务机构负责人、具体办案人及法律顾问组成）研究讨论。今年以来，共审核规范性文件4份，对外商投资、计划生育法规、规章和规 (略) 了专项清理。

（六） (略) 政复议体制机制改革

我县紧紧围绕“畅通受理渠道、配齐 (略) * ，提高办案质量和提升法治政府公信力”等方面着力于改革创新， (略) 为县人民 (略) 政复议机构，统一承担县 (略) 政复议工作职责。充分运用12 (略) 便利条件代为接 (略) 政复议申请，并及时转 (略) 行政复议股，打通群众复议维权“最后一公里”。 (略) 政复议体制改革的相关文件精神，我县结合工作实际， (略) 政复议工作保障、 (略) 政复议工作机制、 (略) 政复议监督功能、 (略) 政复议工作报告通报机制四个方面， (略) 政复议工作规范化建设。今年以来， (略) 政复议案件22件，其中决定不予受理9件、确认违法2件、维持2件、依法调解1件、驳回申请1件、正在办理4件、终止3件。行政机关负责人出庭应诉率达 * ％。

为进一步建立 (略) 学法用法机制，我县制定了《文水县 (略) 旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》（文法治办〔 * 〕16号），建立健全 (略) 旁听案件庭审学法用法长效机制， (略) 学法经常化、体验化、实践化； (略) 政复议的监督功能， (略) 政复议建议书、意见书， (略) 政机 (略) 政的意识、能力和水平；通 (略) 政执法业务骨干培训、 (略) 政执法文书指南等方式， (略) 政执法工作 (略) 。

（七）大力整治司法领域顽瘴痼疾

坚决扛牢政治责任，建立《民警执法过错责任追究制度》《规范检察官离任后从 (略) 为的工作细则》《整治执法突出问题的十条措施》等一系列制度，在教育整顿期间对存在执法过 (略) (略) 理，制定出台了《 (略) 工作细则》《行政执法与刑事司法衔接工作机制（试行）》《律师参与化解涉法涉诉信访案件工作办法》等； (略) 攻坚办案组，用足用活强制和教育 (略) 措施，强力解决“执行难”问题， (略) 工作高质量发展；通过集中学习、自学、撰写心得体会、抄写笔记、邀请专家专题讲座、交流研讨、组织考试等多种形式常态化开展政治教育、英模教育、警示教育，增强了广大政法干警政治自觉，筑牢了思想防线。

（八）推动组织实施“八五”普法

今年是“八五”普法启动实施第一年，为了弘扬法治精神，让人们真正知法、守法、护法，我县制定了《中共文水县委全 (略) 办公室关于印发〈 * (略) 门普法责任清单〉的通知》（文法治办〔 * 〕5号）《中共文水县委全 (略) 办公室关于印发〈 * 年文水县普法依法治理工作要点〉的通知》（文法治办〔 * 〕6号），　结合“宪法宣传周”、“3·15”国际消费者权益日、“6·5”世界环境日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，向广大群众宣传《民法典》和禁毒、非法集资、 (略) 络诈骗等相关法律法规知识，切实增强人民群众法制安全意识和自我保护能力，使法律法规不断深入人心。今年以来， (略) 法治宣 (略) ，法律“七进” * 次，习近平法治思 (略) ，宪 (略) ，禁 (略) ，森林草原防 (略) ，为军 (略) 和 (略) 、打击违法占地宣 (略) ，共发放宣传资料8万余份。

（九）率先开展“清理合同” (略) 动

* 年底 * 年初，文水县作为山西省农村换届试点，运用“两步八字法”，全 (略) 政村换届选举取得圆满成功，实现了“一肩挑”。换届结束后，县委全盘谋划，做好换届“后半篇”文章，进一步加强农村“三资”管理，规范农村集体 (略) ，深化农村集体产权制度改革成效，迅速跟进农村集体经济合同清理工作，坚持“边摸索边推进”的思路，运用“县主抓、乡主导、村主体”“ (略) ”“部门联动，专班推进”“以办案思维提级清理”等工作方法维护村集体合法权益，带动农户增收，进一步提高村集体经济收入，为乡村振兴赋能。截止12月底，全县农村集体经济组织合计进帐 * .7万元，村均35.7万；其中清欠 * 万元，当年合同收入 * .8万元，管理费67.2万元；收回土地 * 亩，折价 * .7万元。 * 个村中合同已清零村达到58个，比例超过三成。

（十）着 (略) 会治理

积极开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，今年以来，我县3个村被评为“省级民主法治示范村”，向市级申报示范村8个，评选出“县级示范村”15个；落实“枫桥经验”，强化人民调解组织建设， (略) 业专业人民调解组织，灵活运用全面排查、重点排查、专项排查等方式，全面开展矛盾纠纷大排查， (略) 各类矛盾纠纷 * 件，调处成功率达 * ％，未发生“民转刑”案件。今年以来，各公 (略) （站）共接 (略) * 件，完成上级下达任务数的 * ％以上；为农民工、妇女、未成年人等7类 (略) 法律援助60件；组织开展助力农民工、关爱残疾人等为民办实 (略) 次；办理公证 * 件；律师代理各类案件 * 件；司法鉴定案件49件，群众满意度达到95％以上。

（十一）深化营商环境综合改革

积极宣传贯彻国家、省市优化营 (略) 署，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，贯彻落实国家和省市优化营 (略) 署。9月1日， (略) 、 (略) 、 (略) 等多家单 (略) 开展了“打造营商环境新高地，助力文水经济大发展”为主题的优化营商环境宣传活动， (略) 台、悬挂横幅、发放宣传资料等形式向群众讲解了《优化营商环境条例》的立法背景和现实意义，并就政务服务业务办理流程及便民服务举措等内容作了重点讲解。深化“放管服效”改革，推行“一窗受理、集成服务”审批服务模式，加快推进“ (略) ＋政务服务”建设，充分发挥“ (略) ＋监管”平台作用。持续深化“一枚印章管审批”改革。开发吕梁政务通APP和吕梁政务服务微信公众号等手机移动端应用，实现了36项县级政务服务事项“掌上办”“指尖办”，企业和办事群众足不出户即可办理审批事项。 (略) 政审批大厅智能化、便民化水平。 (略) 大厅配置了叫号机、政务服务自助终端、“好差评”“双屏互动PAD、电子显示屏、自助电脑和大功率无线路由等便民服务设施设备、前台各综合受理窗口在受 (略) 统一叫号，办理过程提供帮办、代办服务，业务办理结束后接受办事群众“好差评”点评，办事服务和效率有了较大提升。

二、存在的问题

（一）普法工作有待加强。基 (略) * 力量比较薄弱，条件设备差，经费投入不足，宣传手段和形式单一，在一定程度上影响制约了普法工作的深入开展，使群众法律知识不足、理性维权意识不强；同时 (略) 对普法工作的重要性和长期性认识不够，没有“谁执法谁普法”的意识，工作积极性不高，并且认为经济工作是硬任务，普法工作是软任务，普法工作不但费时、费力、且难见直接经济效益，致使存在普法热情不高涨的现象。　

（二） (略) 为不规范。行政执法过程中仍存在工作程序不规范、不严谨的现象，执法监督过程中存在程序不严格、不到位的情况。电子证据、网络证据未留存，相应的法律文书书写和法律条文的引用不规范的现象时有发生。

（三） (略) * 建设有待加强。 (略) (略) 编制混乱、身份复杂，很多聘干和工人身份不具备执法资格，无法做到持证上岗。 (略) * 执法力度不够，工作开展依旧靠各个县直单位 (略) ，乡镇专职执法人员短缺，培训组织少，参培人员不全，执法人员素质良莠不齐，存在法律意识淡薄，办案效力低下、不按规定执法等现象，严重损害了法律权威。　

（四）推行法律顾问制度落实不够。各乡镇虽有法律顾问，但遇到法律问题和重大决策习惯用 (略) 理，没有充分利用专业法律优势解决法律问题，使一些案件发生纠纷进入司法程序，直接损害政府形象。

（五）各部门衔接不紧密。 (略) 虽然有执法权，但执法力度往往不能达到预期效果，对一些不法分子起不到威慑作用。 (略) * 在案卷整理中存在各种问题，使得违法线索和违法案卷在移送审计、法院、公安时，衔接不到位， (略) (略) 为不能得 (略) ，法律公信力减弱。

（六）法治理念还没有普遍树立。有的工作人员存在满足于现状的惰性思想，工作的责任感和紧迫感不足， (略) 政、建设法治政府重视不够，学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神不到位，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不强问题。

（七）监督机制不够严格。监督机制还不够健全，监督权力存在从上到下层层递减的现象，导政许多问题不 (略) 理，部分领域执法力度有待加强，群众监督反馈平台的使用有待提高，部分群众参与积极性不高。

三、下一步重点工作

（一） (略) (略) * 建设，强化执法培训。 (略) 政执法人员资格审查、换证、考证工作， (略) (略) * 建设， (略) 政执法， (略) 政水平。招录一定比例的法学专业毕业生， (略) * ，使专业结构进一步合理化。制定科学合理的培训计划， (略) 强化学习和外出提升相结合学习机制， (略) 政执法文书制作的规范性， (略) 政执法人员的办案水平。

（二） (略) 门间的衔接。 (略) 门、多环节的审批事项，资源、信息不共享， (略) 门都有自上而下的审批系统，各部门之间因为管理权限不同而形成“信息孤岛”，部门各自为政的现象依然存在。需要政府资源管理协调机构，做出有效管理与协调规划， (略) 联动机 (略) ，为 (略) 监管提供支撑。 (略) 政执法与刑事司法衔接工作制度，完善与 (略) 门的案件和线索移送工作。

（三）认真总结普法工作的成功经验，并逐步形成制度，使普法工作有序深入开展。推进普法工作的制度化、规范化建设，重 (略) * 建设，不断提高执法人员的政治、法律素质和业务能力。 (略) 业特点，开展一些形式多样的法治文化活动。进一步深化“法律进机关、进校园、进社区、进企业、进农村、进单位”主题实践活动。 (略) 落实“谁执法谁普法”的普法责任制，将各单位法治宣传与业务工作紧密结合，不断学习新的法律法规，并利用微信、微博、微 (略) 络客户端开展宣传工作，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传平台。

（四） (略) 政复议改革。加强宣传引导，使人民群众了解、 (略) 政复议受理范围和条件， (略) 政复议的方式来维护自己的合法权益； (略) * 建设，提高复议应诉人员素质，落实人员、 (略) 、经费等物质保障问题；加强学习培训，全面提高复议人员的政治素养和业务能力，加大对《行政复议法》、《 (略) 罚法》等法律法规的宣传和培训。

中共文水县委

文水县人民政府

* 年2月27日

中 (略) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 * 年2月日印发

文函〔 * 〕5号

中共文水县委

文水县人民政府

文水县 * 年度法治政府建设年度报告

市委、市政府：

* 年，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设 (略) 署，持续深化法治文水建设，着力 (略) 会各项事业全面纳入法治化轨道。现将一年来文水县法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设基本情况

（一）全面强 (略) 署

为了加强党委对依法治县的组织领导，我县成立了以县委书记为主任，县长为副主任，各相关单位负责人为成员 (略) 。 (略) ，办公室 (略) ，办公室主任由县委常委、政法委书记兼任。并成立 (略) 立法、执法、司法、普法四个 (略) 实体化运作。今

年以来我县先后印发了《中共文水县委全 (略) 办

公室 * 年工作要点及任务分工方案》（文法治办〔 * 〕7号）《文水县党政主 (略) 推进法治建设第一责任人职责工作清单》（文法治字〔 * 〕2号）《文水县 * 年全面依法治县实地督察工作方案》（文法治字〔 * 〕4号）等文件，把各项事业全面纳入法治化轨道，有效推进了各乡镇和县直各单位依法治县工作规范化建设。

（二）严格贯彻落实习近平法治思想

为贯彻落实习近平法治思想，我县转发《中共吕梁市委全 (略) 办公室＜关于认真学习习近平同志《论坚持全面依法治国》的通知＞的通知》（文法治办〔 * 〕3号），将组织学习、宣传贯彻习近平法治思想纳入党政主 (略) 推进法治建设第一责任人清单；运用“线上＋线下”方式，全方位开展学习，进一步 (略) 的法治理念。今年以来县委、县政府多次组织集中学习《习近平谈治国理政》第三卷、《中国 (略) 分条例》、《山西省农村自建房规划管理办法》（试行）等内容，不折不扣把中央、省委、市委、县委关于法治建设 (略) (略) 。

（三） (略) 政执法活动

按照“谁管理、谁审查、谁负责”原则， (略) 政执法（监督）资格管理工作，出台了《 (略) 关于 (略) 政执法资格管理工作的通知》，共清理、注销使用证件55人，换证54人。先后两次共组织20 (略) 政执法证人员参加全省统一公共法律知识线上考试，通过率68％。到目前为止，我县领取执法证件人员共计 * 人， (略) 政、建设平安文水提供了良好的执法保障。 (略) 政执法人员素质， (略) 政执法能力，对 (略) 、吕梁 (略) (略) 、 (略) (略) 门近五年来的 (略) 政 (略) 了评查，对 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 政执法单位采取听取汇报、实地查阅资 (略) 了行政执法情况督察，对其存 (略) 督促整改，进 (略) 政执法实效。12月，抽调公、检、法 (略) (略) 人员分四个督察组 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、吕梁 (略) (略) 及1 (略) 了实地督察，查找和发现问题，进一步转变工作作风、抓好工作落实，提升工作效能。出台了《文水 (略) 政执法领域外出实地培训学习工作方案》（文法治字〔 * 〕5号）， (略) 政执 (略) 政意识、提高其执法能力、 (略) 为提供了有力保障。

（四）全 (略) 政执法体制改革

为深 (略) 政， (略) 政执法工作，我县印发了《文水 (略) 关于印发文 (略) 行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（文政办发〔 * 〕47号）， (略) 政执法主体严格规范公正文明执法。我县九 (略) (略) “三定” (略) 出台，实行“局队合一”体制。加 (略) 政执法改革，全县各乡镇均已挂 (略) (略) ，出台《关于 (略) 的意见》（文编办字〔 * 〕14号），制定公布《文水 (略) 政执法事项清单》共 * 项；出台《关于公布乡镇权责清单厘清县乡关系的通知》， (略) 政权力事项 * 项。12月6日上午， (略) 政执法全面启动仪 (略) 举行，仪式上，县领导分别为10 (略) (略) 、12 (略) (略) 授旗， (略) 政执法全面启动。全年，我 (略) 行政执法案件 * 件，配备执法记录仪 * 台。

（五） (略) 政规范性文件监督管理

我县严格按照中央以及省、市对规范性文件的相关管理规定，加强规范性文件的管理。各行政执法单位的重大执法决定，需由法制审核会（由部门负责人、法制机构负责人、业务机构负责人、具体办案人及法律顾问组成）研究讨论。今年以来，共审核规范性文件4份，对外商投资、计划生育法规、规章和规 (略) 了专项清理。

（六） (略) 政复议体制机制改革

我县紧紧围绕“畅通受理渠道、配齐 (略) * ，提高办案质量和提升法治政府公信力”等方面着力于改革创新， (略) 为县人民 (略) 政复议机构，统一承担县 (略) 政复议工作职责。充分运用12 (略) 便利条件代为接 (略) 政复议申请，并及时转 (略) 行政复议股，打通群众复议维权“最后一公里”。 (略) 政复议体制改革的相关文件精神，我县结合工作实际， (略) 政复议工作保障、 (略) 政复议工作机制、 (略) 政复议监督功能、 (略) 政复议工作报告通报机制四个方面， (略) 政复议工作规范化建设。今年以来， (略) 政复议案件22件，其中决定不予受理9件、确认违法2件、维持2件、依法调解1件、驳回申请1件、正在办理4件、终止3件。行政机关负责人出庭应诉率达 * ％。

为进一步建立 (略) 学法用法机制，我县制定了《文水县 (略) 旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》（文法治办〔 * 〕16号），建立健全 (略) 旁听案件庭审学法用法长效机制， (略) 学法经常化、体验化、实践化； (略) 政复议的监督功能， (略) 政复议建议书、意见书， (略) 政机 (略) 政的意识、能力和水平；通 (略) 政执法业务骨干培训、 (略) 政执法文书指南等方式， (略) 政执法工作 (略) 。

（七）大力整治司法领域顽瘴痼疾

坚决扛牢政治责任，建立《民警执法过错责任追究制度》《规范检察官离任后从 (略) 为的工作细则》《整治执法突出问题的十条措施》等一系列制度，在教育整顿期间对存在执法过 (略) (略) 理，制定出台了《 (略) 工作细则》《行政执法与刑事司法衔接工作机制（试行）》《律师参与化解涉法涉诉信访案件工作办法》等； (略) 攻坚办案组，用足用活强制和教育 (略) 措施，强力解决“执行难”问题， (略) 工作高质量发展；通过集中学习、自学、撰写心得体会、抄写笔记、邀请专家专题讲座、交流研讨、组织考试等多种形式常态化开展政治教育、英模教育、警示教育，增强了广大政法干警政治自觉，筑牢了思想防线。

（八）推动组织实施“八五”普法

今年是“八五”普法启动实施第一年，为了弘扬法治精神，让人们真正知法、守法、护法，我县制定了《中共文水县委全 (略) 办公室关于印发〈 * (略) 门普法责任清单〉的通知》（文法治办〔 * 〕5号）《中共文水县委全 (略) 办公室关于印发〈 * 年文水县普法依法治理工作要点〉的通知》（文法治办〔 * 〕6号），　结合“宪法宣传周”、“3·15”国际消费者权益日、“6·5”世界环境日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，向广大群众宣传《民法典》和禁毒、非法集资、 (略) 络诈骗等相关法律法规知识，切实增强人民群众法制安全意识和自我保护能力，使法律法规不断深入人心。今年以来， (略) 法治宣 (略) ，法律“七进” * 次，习近平法治思 (略) ，宪 (略) ，禁 (略) ，森林草原防 (略) ，为军 (略) 和 (略) 、打击违法占地宣 (略) ，共发放宣传资料8万余份。

（九）率先开展“清理合同” (略) 动

* 年底 * 年初，文水县作为山西省农村换届试点，运用“两步八字法”，全 (略) 政村换届选举取得圆满成功，实现了“一肩挑”。换届结束后，县委全盘谋划，做好换届“后半篇”文章，进一步加强农村“三资”管理，规范农村集体 (略) ，深化农村集体产权制度改革成效，迅速跟进农村集体经济合同清理工作，坚持“边摸索边推进”的思路，运用“县主抓、乡主导、村主体”“ (略) ”“部门联动，专班推进”“以办案思维提级清理”等工作方法维护村集体合法权益，带动农户增收，进一步提高村集体经济收入，为乡村振兴赋能。截止12月底，全县农村集体经济组织合计进帐 * .7万元，村均35.7万；其中清欠 * 万元，当年合同收入 * .8万元，管理费67.2万元；收回土地 * 亩，折价 * .7万元。 * 个村中合同已清零村达到58个，比例超过三成。

（十）着 (略) 会治理

积极开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，今年以来，我县3个村被评为“省级民主法治示范村”，向市级申报示范村8个，评选出“县级示范村”15个；落实“枫桥经验”，强化人民调解组织建设， (略) 业专业人民调解组织，灵活运用全面排查、重点排查、专项排查等方式，全面开展矛盾纠纷大排查， (略) 各类矛盾纠纷 * 件，调处成功率达 * ％，未发生“民转刑”案件。今年以来，各公 (略) （站）共接 (略) * 件，完成上级下达任务数的 * ％以上；为农民工、妇女、未成年人等7类 (略) 法律援助60件；组织开展助力农民工、关爱残疾人等为民办实 (略) 次；办理公证 * 件；律师代理各类案件 * 件；司法鉴定案件49件，群众满意度达到95％以上。

（十一）深化营商环境综合改革

积极宣传贯彻国家、省市优化营 (略) 署，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，贯彻落实国家和省市优化营 (略) 署。9月1日， (略) 、 (略) 、 (略) 等多家单 (略) 开展了“打造营商环境新高地，助力文水经济大发展”为主题的优化营商环境宣传活动， (略) 台、悬挂横幅、发放宣传资料等形式向群众讲解了《优化营商环境条例》的立法背景和现实意义，并就政务服务业务办理流程及便民服务举措等内容作了重点讲解。深化“放管服效”改革，推行“一窗受理、集成服务”审批服务模式，加快推进“ (略) ＋政务服务”建设，充分发挥“ (略) ＋监管”平台作用。持续深化“一枚印章管审批”改革。开发吕梁政务通APP和吕梁政务服务微信公众号等手机移动端应用，实现了36项县级政务服务事项“掌上办”“指尖办”，企业和办事群众足不出户即可办理审批事项。 (略) 政审批大厅智能化、便民化水平。 (略) 大厅配置了叫号机、政务服务自助终端、“好差评”“双屏互动PAD、电子显示屏、自助电脑和大功率无线路由等便民服务设施设备、前台各综合受理窗口在受 (略) 统一叫号，办理过程提供帮办、代办服务，业务办理结束后接受办事群众“好差评”点评，办事服务和效率有了较大提升。

二、存在的问题

（一）普法工作有待加强。基 (略) * 力量比较薄弱，条件设备差，经费投入不足，宣传手段和形式单一，在一定程度上影响制约了普法工作的深入开展，使群众法律知识不足、理性维权意识不强；同时 (略) 对普法工作的重要性和长期性认识不够，没有“谁执法谁普法”的意识，工作积极性不高，并且认为经济工作是硬任务，普法工作是软任务，普法工作不但费时、费力、且难见直接经济效益，致使存在普法热情不高涨的现象。　

（二） (略) 为不规范。行政执法过程中仍存在工作程序不规范、不严谨的现象，执法监督过程中存在程序不严格、不到位的情况。电子证据、网络证据未留存，相应的法律文书书写和法律条文的引用不规范的现象时有发生。

（三） (略) * 建设有待加强。 (略) (略) 编制混乱、身份复杂，很多聘干和工人身份不具备执法资格，无法做到持证上岗。 (略) * 执法力度不够，工作开展依旧靠各个县直单位 (略) ，乡镇专职执法人员短缺，培训组织少，参培人员不全，执法人员素质良莠不齐，存在法律意识淡薄，办案效力低下、不按规定执法等现象，严重损害了法律权威。　

（四）推行法律顾问制度落实不够。各乡镇虽有法律顾问，但遇到法律问题和重大决策习惯用 (略) 理，没有充分利用专业法律优势解决法律问题，使一些案件发生纠纷进入司法程序，直接损害政府形象。

（五）各部门衔接不紧密。 (略) 虽然有执法权，但执法力度往往不能达到预期效果，对一些不法分子起不到威慑作用。 (略) * 在案卷整理中存在各种问题，使得违法线索和违法案卷在移送审计、法院、公安时，衔接不到位， (略) (略) 为不能得 (略) ，法律公信力减弱。

（六）法治理念还没有普遍树立。有的工作人员存在满足于现状的惰性思想，工作的责任感和紧迫感不足， (略) 政、建设法治政府重视不够，学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神不到位，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不强问题。

（七）监督机制不够严格。监督机制还不够健全，监督权力存在从上到下层层递减的现象，导政许多问题不 (略) 理，部分领域执法力度有待加强，群众监督反馈平台的使用有待提高，部分群众参与积极性不高。

三、下一步重点工作

（一） (略) (略) * 建设，强化执法培训。 (略) 政执法人员资格审查、换证、考证工作， (略) (略) * 建设， (略) 政执法， (略) 政水平。招录一定比例的法学专业毕业生， (略) * ，使专业结构进一步合理化。制定科学合理的培训计划， (略) 强化学习和外出提升相结合学习机制， (略) 政执法文书制作的规范性， (略) 政执法人员的办案水平。

（二） (略) 门间的衔接。 (略) 门、多环节的审批事项，资源、信息不共享， (略) 门都有自上而下的审批系统，各部门之间因为管理权限不同而形成“信息孤岛”，部门各自为政的现象依然存在。需要政府资源管理协调机构，做出有效管理与协调规划， (略) 联动机 (略) ，为 (略) 监管提供支撑。 (略) 政执法与刑事司法衔接工作制度，完善与 (略) 门的案件和线索移送工作。

（三）认真总结普法工作的成功经验，并逐步形成制度，使普法工作有序深入开展。推进普法工作的制度化、规范化建设，重 (略) * 建设，不断提高执法人员的政治、法律素质和业务能力。 (略) 业特点，开展一些形式多样的法治文化活动。进一步深化“法律进机关、进校园、进社区、进企业、进农村、进单位”主题实践活动。 (略) 落实“谁执法谁普法”的普法责任制，将各单位法治宣传与业务工作紧密结合，不断学习新的法律法规，并利用微信、微博、微 (略) 络客户端开展宣传工作，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传平台。

（四） (略) 政复议改革。加强宣传引导，使人民群众了解、 (略) 政复议受理范围和条件， (略) 政复议的方式来维护自己的合法权益； (略) * 建设，提高复议应诉人员素质，落实人员、 (略) 、经费等物质保障问题；加强学习培训，全面提高复议人员的政治素养和业务能力，加大对《行政复议法》、《 (略) 罚法》等法律法规的宣传和培训。

中共文水县委

文水县人民政府

* 年2月27日

中 (略) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 * 年2月日印发