政 府 工 作 报 告

—— * 年2月17日在广昌县第十九届

人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长王峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、 * 年工作回顾

* 年是党和国家发展历史上具有里程碑意义的一年，也是广昌发展进程中极为特殊、极为不易的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察江西重要讲话精神，坚决落实上 (略) 署，牢牢把握稳中求进工作总基调，凝心聚力，共克时艰，全县高质量发展迈出坚实步伐，“十四五” (略) 。全县地区生产总值增长8.2%；财政总收入完成11.18亿元，增长9.5%；一般公共预算收入完成6.11亿元，增长1.82%；规上工业增加值增长11.6%；社会消费品零售总额完成35.86亿元，增长16.7%；固定资产投资增长10.6%；农村居民人均可支配收入完成 * 元，增长12%；城镇居民人均可支配收入完成 * 元，增长7.5%。我县被省委、省政府评为 * 年度高质量发展综合绩效先进县。广昌现代农业示范园获批创建国家现代农业产业园；广昌白莲获批筹建“国家地理标志产品保护示范区”。成功入选第五批国家生态文明建设示范区；获评第五批“省级生态县”、第四批省级“两山” (略) 。成功入选全国整县屋顶分布式光伏开发试点县、全省数字乡村试点县。成功创建 (略) 。

（一）稳脱贫、夯基础，乡村振兴开启新篇章。 (略) 返贫预警监测，完善防贫保险机制，顺利通过省级巩固拓展脱贫攻坚成果考核。《发展传统产业促进贫困户增收—江西省广昌县白莲种植扶贫模式案例》荣获“全球减贫案例有奖征集活动”最佳减贫案例。着力发展村级集体经济， (略) 有行政村集体经济收入达10万元以上，其中超 (略) 政村为22个。建成高标准农田4.6万亩，获评省级考核一等奖。全面完成头陂集镇改造，启动实施千善集镇改造。公路工程PPP项目基本完成，提前四年基本实现乡镇通三级公路目标。启动实施了华润莲心姚西苏区振兴项目。 (略) 乡供水一体化， (略) 备用水源建设。 (略) 农村基础设施建后管护“五位一体”新模式，得到省市充分肯定，成功承办了全市农村基础设施长效管护体制改革暨水利工程建 (略) 推进会。探索积分超市、善行积分等乡村治理新模式，促进乡风民风持续好转。

（二）增质效、促转型，产业发展实现新突破。深入开展招商引资，新引进项目29个，其中3亿元以上项目20个。完成了12 (略) 房、园区 (略) 提升等项目建设，工业园区承载能力不断提升。志特新材在A股创业板 (略) 股票，实现直接融资4.3亿元。全县新增规上工业企业20家，规上工业营业收入达85.46亿元，增长23.7%；工业税收累计达4.08亿元，增长5.7%；工业固定资产投资达30.5亿元，增长17.08%。严格落实耕地保护措施，聚力抓好粮食生产，完成粮食种植面积25.4万亩，产量达11.35万吨。大力发展特色农业产业。广昌白莲被评为 * 年江西省农产品二十大区域公用品牌。现有绿色食品认证20个、有机农产品认证28个、有机转换农产品5个。有序推进了长征国家文化公园广昌保卫战遗址保护利用等旅游项目建设。姚西生态景区被评为省级生态旅游示范区。着力发展商贸流通产业。现有3A级以上物流企业5家。全县电商企业 * 家， (略) 铺 * 家，电商交易额达10.17亿元。完成了广昌县大数据（云）中心和5G试点县建设。

（三）严治理、重保护，生态文明绘就新画卷。持续强化大气污染防治，空气质量优良天数达 * 天，优良率达 * %，空气质量达到国家一级标准。深入实施旴江河全域十年禁捕；完成河东 (略) 整治、城 (略) 理厂及工 (略) 理厂扩容提标改造；10个乡镇集 (略) (略) 理站建成 (略) ；出境断面水质达到或优于Ⅱ类标准，县城集中式饮用水水源地水质达标率 * %。建立生态资产交易平台，实现各类生态资产贷款33.11亿元，其中“两权”抵押贷款余额18.7亿元。大力发展林下经济，全县林下经济面积达15.5万亩，年综合产值近2亿元。成功转让头陂镇石咀水库取水权，完成了我省首例在国家水权交易平台的水资源取水权交易。

（四）强功能、提品质，城市建设彰显新魅力。 (略) 市功能 (略) 动，全面完成活力湾、第三中学、大 (略) 等项目建设，基本 (略) 宿舍、旴苑小区老旧小区改造；加快推进棚改安置房、高洲大桥、济广高速广昌互通出口扩建、城中大道及周边支路等项目建设， (略) 区基础设施，城市配套功能逐步完善。着力解决群众急难愁盼问题，打通了停工两年多的 (略) 至广昌三中道路，全力推进了初心公园建设。开展物业信用管理平台试点，小区物业管理水平得到提升。新增、改造停车位 * 余个， (略) 区停车难问题。

（五）惠民生、谋福祉，人民生活迈上新台阶。扎实开展“我为群众办实事”实践活动。 (略) 镇新增就业 * 人，新增农村劳动力转移 * 人；发放创业担保贷款 * 万元，带动就业 * 人。全民医疗保险参保率达 * %。赤水、 (略) 完成升级改造，7 (略) 与“幸福之家”实现融合，建成党建+农村互助养老服务设施（幸福之家）62个。实施了一批教育项目建设，义务教育阶段大班额全面化解，学前教育普及普惠目标任务提前完成。扎实推进“双减”工作，学科类校外培训机构压减率达 * %。承办了省足协杯U18男子组、省足球联赛U18和U16男子组、市第六届运动会足球赛等赛事。慎终如始抓好疫情防控，全力推进疫苗接种，全县新冠肺炎确诊病例和无症状感染者均为零。基本完 (略) (略) 综合大楼项目建设， (略) (略) 综合大楼、 (略) 、 (略) 等项目建设，医疗服务水平不断提升。深入推进安 (略) 动“十大攻坚战”和“打非治违” (略) 动，全县未发生较大及以上安全生产事故。坚持党政领导定期接访日制度，有效化解信访案件 * 起，化解率达90%以上。食品安全监管深入推进，推行“ (略) +明厨亮灶”，荣获“首批全省食品安全治理示范县”称号。 (略) 会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争， (略) 保持稳定。

（六）转作风、优服务，政府自身建设得到新加强。坚持把党的政治建设摆在首位，高质量高标准开展党史学习教育，“五型”政府建设走深走实。甘竹镇政府被评为全省政府系统“五型”政府建设先进集体，并入选全省第二批“五型”政府建设示范乡镇。法治政府建设示范县创建稳步推进， (略) 被评为全 (略) 。自觉接受各方面监督，人大代表建议和政协委员提案办结率、满意和基本满意率均为 * %。持续深化“放管服”改革。“最多跑一次”事项占依申请类政务服务事项比例达99.24%。 (略) 上中介服务超市，实现了“不见面开标”和远程异地评 (略) 。县本级总体承诺时限压缩至法定时限的39.6%。县“ * ”政务服务热线共受理群众各类诉求 * 件，按期办结率 * %，群众满意率92.8%，排名全市前列。坚决贯彻全面从严治党要求， (略) (略) 动，政府系统党风廉政建设不断加强、干部作风明显好转。

同时，征兵、国防动员和后备力量建设、拥军优属、退役军人事务、军民融合、民族宗教、涉台事务、审计、烟草、供销、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、新闻出版、广播影视、档案、地方志、邮政、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会等工作都有了新提升。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时 (略) 会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大常委会、县政协监督支持的结果，是全县上下锐意进取、奋力拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各人民团体，向所有关心支持 (略) 会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，广昌发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量小、人均水平低、发展相对滞后的状况短期内难以改变。产业支撑带动能力不强，缺乏支柱产业，尚未形成明显优势的主导产业。重要基础设施建设相对滞后，重点领域存在不少短板。 (略) 思想不够解放、作风不够务实、效率不够高效，营商环境有待进一步优化，等等。对此，我们一定将采取有力举措切实加以解决。

二、 * 年工作安排

今年是党的二十大胜利召开之年，也是贯彻落实省、市、县党代 (略) 之年，做好今年政府工作责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议和省、市“两会”及省、市、县党代会精神，大力弘扬伟大建党精神，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，按照省委全面建设“六个江西”和市委“打好一个强攻战、实现五个新跨越”的部署要求，积极创建“一县一园、一区一群”、打造“一地一区”， (略) 、 (略) 、 (略) ，加快推进广昌高质量跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长8.93%，一般公共预算收入增长6.01%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和10%，居民消费价格总水平涨幅3%，实际利用外资、出口创汇、节能减排降碳完成上级下达任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好八个方面的工作：

（一）突出“三农”优先，全力推进乡村振兴

增进脱贫成效巩固。继续按照“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人员以及突发严重困难人员开展动态监测，实行分层分类帮扶，坚决守住防止规模性返贫底线。加强农村低收入人口常态化帮扶，增强自我发展增收致富内生动力。做好易地搬迁后续帮扶，完善安置点配套设施和服务功能。提高财政衔接资金用于发展产业比例，加强扶贫资产监管。

促进现代农业发展。坚决守住耕地红线，杜绝耕地抛荒，遏制耕地“非农化”，抓好农田“非粮化”问题整改，确保粮食播种面积和产量稳中有升，保证粮食安全。实施“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程，培育壮大白莲、食用菌两大特色产业。以工业化理念发展农业，引进一批白莲、食用菌精深加工企业。继续完善产业园扶持发展政策，力争年内完成国家现代农业产业园创建任务。聚力发展蔬菜产业，完成 * 亩以上的大棚蔬菜种植任务。大力发展“两品一标”农产品，新增绿色有机食品5个以上。着力提升现代种业，加强种质资源保护和育种创新。

推进美丽乡村建设。深入实施美丽乡 (略) 动，扎实推 (略) 动，开展卫生乡镇创建和村庄整治建设、“ (略) ”整治、美丽宜居示范县创建、村庄环境长效管护、“美丽活力乡村+民宿”联动建设五 (略) 动，加强农村建房管控，加快建设新时代“四美”乡镇和“五美”乡村。以数字乡村建设试点为契机，推进乡村信息基础设施建设。 (略) 扩建和驿前、尖峰、塘坊、水南、 (略) (略) 新建工程，切实保障群众饮水安全。完成华润莲心姚西苏区振兴项目一期建设，启动项目二期建设。

改进乡村有效治理。大力发展村级集体经济，提升基层组织凝聚力和号召力。探 (略) 有权、承包权、经营权“三权”分置实现形式和方法，实施高素质农民培育工程，盘活农村要素资源，引导土地有序流转，培育新型农业经营主体。完善农村基础设施建后管护“五位一体”模式，拓展管护领域，延伸服务链条，真正实现农村环境由“一时美”变“持久美”。加强文明乡风建设，持续推进农村移风易俗。

（二）突出产业升级，大力发展实体经济

聚力做强工业产业。全力推进工业创新发展强攻战，力争全县规上工业企业营业收入达 * 亿元。围绕新能源新材料、电子信息、绿色食品等领域，实施精准招商、产业链招商、以商招商，引进一批综合实力强、科技含量高、引领作用大的企业，确保至少引进“ * ”项目1个。积极创建省级（培育）电子信息产业集群，力争 * 年我县首位产业实现主营业务收入达50亿元，主导产业实现主营业务收入达15亿元，“1+1”产业聚集度达60%。大力实施“五十百千万”工程，持续加大企业帮扶力度，力争全年实现10亿元企业3家，亿元企业15家，净增规上企业10家。加快推进中广创新电子信息产业园二期、食品产业园等项目建设，开展满园扩 (略) 动，不断完善园区配套功能。深入实施企业上市“映山红”行动，推动广德环保转板IPO上市。

着力做好文旅产业。大力推进长征国家文化公园广昌保卫战遗址保护利用、长征步道示范段等项目建设，唱响红色研学游；依托溪畔彭田、香花湾等省级4A级乡村旅游点，提升中国莲花景区、抚河源杨溪漂流景区功能设施，合理开发翠雷山，唱响绿色生态游；实施古建筑保护修缮与开发利用项目，改造提升驿前古镇和甘竹老街，推进雯峰景区创建江西省4A级乡村旅游示范点，推动 (略) 建设，唱响古色人文游。发挥茵 (略) 优势，举办大型足球赛事和培训，打造广昌特色足球小镇。大力开展文旅招商， (略) 会资本参与景区开发建设和运营管理。

大力做活商贸流通产业。统筹推进商贸物流综合示范区、农村寄递物流体系建设，全面推进“ (略) +第四方物流”“交邮融合”等工作，实现乡村物 (略) 络全覆盖，促进物流降本增效。抓 (略) 、“梦想e谷”电商产业园运营招商，推进“梦想e谷”电商产业园向直播电商小镇转型升级，做大做强电商产业。 (略) 业协会（商会），推动“批零住餐”等行业发展，拉长消费链条。积极推进数字经济“一号发展工程”，着力发展大数据、云计算、 (略) 、5G等新兴产业，提升数字经济效益。

（三）突出绿色发展，巩固提升生态环境

坚持推进碳达峰碳中和。制定并实施全县碳达峰实施方案，明确全县达峰“时间表”“路线图”和“任务书”，压实地方、 (略) 业责任。严禁“两高”项目落地。全面落实能耗双控约束目标。加大新能源开发力度，推进全国整县屋顶分布式光伏开发试点。 (略) “绿宝”碳普惠，广泛开展“生态杯”绿色创建活动， (略) (略) 理，深入开展“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”行动， (略) 会建设，让绿色低碳成为新时尚。

坚决打好污染防治攻坚战。统筹抓好建筑施工扬尘、餐饮油烟、工业废气、农村秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等长效管控，确保全县空气质量优良天数比率继续保持全省前列，保卫“一片蓝天”。持续深化“河长制”，全面落实长江流域“十年禁捕”重大决策，抓好重点流域和饮用水源地保护，加快推 (略) 理设施运营管理和建设，确保出境断 (略) 集中式饮用水水源地水质稳定达标，呵护“一江碧水”。扎实做好土壤和固体废物污染防治各项工作，提高危险废物管理水平，抓好废弃矿山生态修复，提升土壤环境质量，守好“一方净土”。不断推 (略) 动，完成造林绿化2.55万亩，确保森林覆盖率稳步提升。

坚定建好生态文明示范县。深入开展生态产品价值实现工作，加快构建完善生态产品价值核算体系，持续推进“两权”抵押贷款试点，推动“两山”银行建设，深化河道采砂收益、耕地占补指标、传统古村落质押融资，探索实施农业设施抵押贷款试点、抚河源生态保护非国有商品林赎买，真正把绿色生态优势转化为经济发展优势。实施“千万资源变千亿产值”行动，大力发展林下经济，推进林业转型发展。强化国土空间规划和用途管控，落实“三线一单”生态环境分区管控。加快构建具有广昌特色的生态文明制度体系。

（四）突出项目建设，筑牢经济发展基石

高起点谋划项目。聚焦国家重大战略，以“两新一重”为引领，围绕做大做强工业、农业、现代服务业，着力在“1+1”产业和食品加工、商贸物流等领域精准谋划储备一批项目。做深做细项目前期，用好用活国家专项债等政策，借 (略) 、全省统一战线、 (略) 帮扶等资源优势，加大项目争取力度，力争我县更多的项目纳入国家和省市盘子。

大力度推进项目。牢固树立“项目为王”理念，强化“以项目论英雄”鲜明导向，强力推进一批重大项目建设。加快景鹰（抚）瑞铁路、 (略) 公路前期工作，推进G * 白沙坪至驿前田西段公路改造、农村公路品质提升、乡道双车道改造等项目，全面完成济广高速广昌互通出口扩建，积极创建“四好农村路”省级示范县，构建现代 (略) 络。启动实施水系连通及水美乡村、河道清淤疏浚整治、水库除险加固、山塘综合整治等工程，推进主要支流治理、城市排涝、抗旱引调提水工程及河堤加固工程，完善农田水利基础设施。改造旴江、广昌11 (略) ，实施35KV赤水—驿前输变电工程；完成西气东输三线二期 (略) 工程宁都—广昌支线建 (略) ，保障能源供应。

全要素保障项目。建立健全领导挂点联系、项目协调推进等工作机制，及时解决项目建设中的困难和问题，确保项目早落地、早建设、早见效。着力优化审批流程，精简审批环节，落实“保姆式”“一站式”服务，让企业少跑腿、项目快建设。组建项目办，出台政府投资建设重点项目管理办法，进一步规范项目管理。紧扣国家和省市战略导向，积极争取政策支持，全力保障项目资金。积极向上争取用地指标，抓好消化批而未供、批而未用 (略) 置，力争新增建设用地 * 亩，全力保障项目用地。

（五）突出宜居宜业，全面 (略)

(略) 镇空间。加快推进“多规合一”， (略) 镇开发边界、永久基本农田划定成果和生态保护红线，完成乡镇国土空间规划、 (略) 规划和“多规合一”实用性村庄规划编制。强化规划刚性约束， (略) 管控，坚决整治未批先建、批建不符等问题。

(略) 市建设。 (略) 市功能 (略) 动，全面完成初心公园、河东 (略) 、棚改安置房、怡和花园老旧小区改造等项目，加快推进文创产业园、人防应 (略) 、城市排水防涝设施建设、老城区雨污分流改造等项目，启动实施永利大厦、 (略) （二期）、5个老旧小区改造等项目， (略) 市功能， (略) 市品质。全面完成高洲大桥建设， (略) 中大道及周边支路建设， (略) 区道路“白改黑” (略) 动，打通“断头路”、疏通“梗阻路”， (略) 市交通扩容升级。

(略) 市管理。 (略) 市管理平台， (略) 市治理精细化和智能化。 (略) 网格化治理， (略) 市管理向居民小区等“末梢”延伸。巩固拓展创建 (略) 成果，启动 (略) 创建工作，常态化开展乱搭乱建、乱停乱放、占道经营、“两违”等市容环 (略) 动；落实门前“三包”制度， (略) 环境更靓丽、群众生活更舒心。启 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市创建工作。推行物业入驻和小区 (略) 模式，提升小区物业管理水平。

（六）突出改革创新，不断增强发展动能

抓好重点领域改革。持续深化“放管服”改革，大力开展政务服务数字化改 (略) 动。不断完善“赣服通”、 (略) 广昌分厅功能，实现“单点登录、全网通办”。推进政务服务事项集成改革，加大推广“一件事一次办”准营事项和“惠企通”平台运用，方便群众企业干事创业；推进政务服务向基层延伸，加强乡 (略) 标准化建设。深入开展国资国企改 (略) 动，助推国资国企高质量发展。推进自然资源资产确权登记。深化开发区机制体制改革。

优化提升营商环境。坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，在“四最”“四心”基础上，打造“三抓三不放”营商环境。全面落实好国家和省市减负纾困政策，推动解决中小微企业运输、融资、用工等难题， (略) 主体享有实实在在的获得感。常态化召开企业家座谈会，落实党政领导企业接待日、餐叙等制度，畅通政企交流渠道，构建亲清政商关系。严格清理涉企收费， (略) 政审批中介服务，完善征信体系，强化知识产权保护，保障民营企业合法权益。

增强开放创新能力。深度融入长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大战略和江西内 * 开放型经济试验区、昌抚一体化建设，主动承接沿海发达地区重点产业梯度转移。加大“两转”力度，积极培育生产型出口企业和外贸综合服务企业。深入实施科 (略) 动，强化企业主体地位，用好“揭榜挂帅”机制，积极推动广德环保申报省 (略) 、志特新材申报省级建筑装配模 (略) 、致纯食品申报市级籽莲精深加 (略) 。规范机关事业单位编外人员管理，节约集约使用财政资金。

（七）突出民生实事，致力增进群众福祉

常态化抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，实行“人、物”同防，压实“五方”责任，严格落实“四早”措施，管控好来广返广重点人员，守 (略) 区防线， (略) 防控，严格冷链物流、快递配送各个环节监管，坚决切断疫情传播途径，巩固疫情防控成果。完善公共卫生防控救治体系，完 (略) 传染病科和发热门诊建设，有序做好疫苗接种，全面提升医疗救治和疫情防控能力。

兜牢基本民生底线。坚持财力向民生领域倾斜，集中力量办好涉及群众切身利益的民生实事。坚持就业优先，切实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。着力根治拖欠农民工工资问题。全面实施全民参保计划， (略) 会保险覆盖面。构建基本医保、大病保险、医疗救助三重保障体系。落实退役军人保障优待政策，加强国防动员能力建设。落实三孩生育政策及配套支持措施。加快婴幼儿服务设施和公共托幼机构建设，不断提升3岁以下婴幼儿照护服务水平。 (略) 建设，继 (略) 社区居 (略) ，提高养老服务能力。打造“党建+社会救助”广昌样板。

(略) 会事业。坚持教育优先发展。加快推进第五幼儿园、第六幼儿园、第二中学艺体楼、第三小学教学楼等项目建设，提升办学条件，确保如期通过学前教育普及普惠和县域义务教育优质均衡国家认定。落实“双减”政策措施，加强师德师风建设。加快健康广昌建设。深化医疗医保医药三医联动改革，完善分级诊疗体系。 (略) (略) 综合大楼、 (略) 等项目建设，加快推进 (略) 、 (略) 服务能力提升、 (略) 服务能力提升等项目，提高医疗卫生服务能力。加强中医药传承创新。深入推进全民健身运动。加大科普力度，提升全民科学素养。

防范化解重大风险。 (略) 监测预警，及时发现解决问题， (略) 在合理区间。坚决遏制新增地方政府隐性债务，稳妥化解地方政府隐性债务风险隐患。依法打击非法集资及各类非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。 (略) 会矛盾排查预警化解防范综合机制，把各类矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层。持续推进“雪亮工程”和智慧安防小区建设，加大电信诈骗等违法犯罪活动打击力度，常态化开展扫黑除恶斗争， (略) 会治安防控体系建设整体效能。提高依法管理民族宗教事务能力。严格落实安全生产责任制，全面提升应急救援能力，扎实做好防灾减灾救灾工作，坚决遏制重特大事故发生。加大食品药品安全监管力度，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面实施“八五”普法规划，深化“法律明白人”品牌创建。

（八）突出忠诚守正，加强政府自身建设

坚持对党忠诚。纵深推进“五型”政府建设，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“ (略) ”、心系“国之大者”，确 (略) 、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(略) 政。 (略) 习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，健全合法性审查机制， (略) 政决策程序，确保政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体 (略) 会公众监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。深化政务公开，加强审计监督， (略) 政权力 (略) 。

坚持效率至上。扎实开展“八扬八治”深化作风建设活动，大力弘扬实干精神，勇于自我革命，倡导“马上就办、办就办好”工作理念，对部署的 (略) ，对确定的事情一抓到底，确保各项工作高标准、高质量、高效率完成。

坚持廉洁从政。一以贯之全面从严治党， (略) 政府系统党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持勤俭节约办事业，集中财力保民生，严控非刚性、非重点项目支出，将每一分钱都花到最需要的地方，决不搞“政绩工程”“面子工程”。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，戮力同心、锐意进取，只争朝夕、奋勇争先，为谱写“美丽莲乡·幸福广昌”新篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

附件

《政府工作报告》注释

1.农村基础设施建后管护“五位一体”新模式。即对新农村基础设施、农田灌溉设施、农村集中式饮水工程、乡村道路、农村公墓等五大类农村 (略) 市场化长效管护。

2.“两权”抵押。即农村承包土地经营权和林权抵押贷款。

3.“两山”。即绿水青山就是金山银山。

4.“双减”。即在义务教育阶段减轻学生的功课和校外培训负担。

5.安 (略) 动“十大攻坚战”。即开展重大安全风险管控“回头看”、安全隐患排查治理“清零”、安全生产“打非治违”、 (略) 业领域淘汰落后产能、企业技术改造升级、安全生产监管执法能力提升、企业从业人员安全技能提升、公共安全文化建设、“双千示范”工程建设、安全生产应急救援能力提升等“十大攻坚战”。

6.“五型”政府。即忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

7.“放管服”。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

8.积极创建“一县一园、一区一群”、打造“一地一区”。即积极创建国家绿色有机农产品示范县、国家现代农业产业园、广昌白莲国家地理标志产品保护示范区和省级（培育）电子信息产业集群，打造全国莲花生态文化旅游目的地、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区。

9.“四个不摘”。即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

10.“四美”乡镇。即环境美、生活美、人文美、治理美。

11.“五美”乡村。即产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美。

12.“ * ”项目。即国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元的产业项目、省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。

13.“1+1”产业。即工业首位产业新能源新材料和主导产业电子信息。

14.“五十百千万”工程。即以五家百亿企业为引领、十家50亿元企业为带动、百家亿元企业为中坚、千家规上企业为重点、万家中小微企业为基石，挺起抚州工业脊梁。

15.满园扩 (略) 动。满园即园区不留空，实现产业规划全覆盖、基础设施再提升、网格管理无盲区；扩容即企业不留余，支持企业利用空地扩建、 (略) 房提标改造为高层；清闲即土地不留闲，收回闲置低效的 (略) 房，盘活利用批而未用土地.

16.“千万资源变千亿产值”行动。即重点发展林下经济、林业加工、森林康养、林业碳汇等业态，推动抚州近 * 万亩林地资源转化为千亿产值。

17.“三线一单”。即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

18.“两新一重”。即新型基础设施建设， (略) 镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

19.“四最”“四心”。四最即政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。四心即放心，承诺的能兑现；舒心，办事效率高，有求必应；安心，让企业获得认同、扎根抚州；尽心，不断把企业做大做强。

20.“三抓三不放”。即抓大不放小，既抓大企业发展升级，又不放小微企业扶持培育；抓硬不放软，既抓园区平台建设，又不放服务能力升级；抓前不放后，既抓前端，制定、完善、规范招商引资优惠政策，又不放后端，注重对企业发展的绩效评估和履约兑现。

21.“两转”。即本省产品供外省出口，出口到外省海关特殊监管区转回本省出口。

22.“揭榜挂帅”机制。是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，一般 (略) 会中特定领域的技术难题，由政府 (略) 会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

23.“五方”责任。即属地、部门、单位、社区和个人“五方”责任。

24.“四早”措施。即早发现、早报告、早隔离、早治疗。

25.“八扬八治”。即扬实干正气、治空喊习气，扬担当正气、治等靠习气，扬公仆正气、治官僚习气，扬拼搏正气、治躺平习气，扬严谨正气、治散漫习气，扬创优正气、治守成习气，扬斗争正气、治老好人习气，扬廉洁正气、治贪奢习气。

政 府 工 作 报 告

—— * 年2月17日在广昌县第十九届

人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长王峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、 * 年工作回顾

* 年是党和国家发展历史上具有里程碑意义的一年，也是广昌发展进程中极为特殊、极为不易的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察江西重要讲话精神，坚决落实上 (略) 署，牢牢把握稳中求进工作总基调，凝心聚力，共克时艰，全县高质量发展迈出坚实步伐，“十四五” (略) 。全县地区生产总值增长8.2%；财政总收入完成11.18亿元，增长9.5%；一般公共预算收入完成6.11亿元，增长1.82%；规上工业增加值增长11.6%；社会消费品零售总额完成35.86亿元，增长16.7%；固定资产投资增长10.6%；农村居民人均可支配收入完成 * 元，增长12%；城镇居民人均可支配收入完成 * 元，增长7.5%。我县被省委、省政府评为 * 年度高质量发展综合绩效先进县。广昌现代农业示范园获批创建国家现代农业产业园；广昌白莲获批筹建“国家地理标志产品保护示范区”。成功入选第五批国家生态文明建设示范区；获评第五批“省级生态县”、第四批省级“两山” (略) 。成功入选全国整县屋顶分布式光伏开发试点县、全省数字乡村试点县。成功创建 (略) 。

（一）稳脱贫、夯基础，乡村振兴开启新篇章。 (略) 返贫预警监测，完善防贫保险机制，顺利通过省级巩固拓展脱贫攻坚成果考核。《发展传统产业促进贫困户增收—江西省广昌县白莲种植扶贫模式案例》荣获“全球减贫案例有奖征集活动”最佳减贫案例。着力发展村级集体经济， (略) 有行政村集体经济收入达10万元以上，其中超 (略) 政村为22个。建成高标准农田4.6万亩，获评省级考核一等奖。全面完成头陂集镇改造，启动实施千善集镇改造。公路工程PPP项目基本完成，提前四年基本实现乡镇通三级公路目标。启动实施了华润莲心姚西苏区振兴项目。 (略) 乡供水一体化， (略) 备用水源建设。 (略) 农村基础设施建后管护“五位一体”新模式，得到省市充分肯定，成功承办了全市农村基础设施长效管护体制改革暨水利工程建 (略) 推进会。探索积分超市、善行积分等乡村治理新模式，促进乡风民风持续好转。

（二）增质效、促转型，产业发展实现新突破。深入开展招商引资，新引进项目29个，其中3亿元以上项目20个。完成了12 (略) 房、园区 (略) 提升等项目建设，工业园区承载能力不断提升。志特新材在A股创业板 (略) 股票，实现直接融资4.3亿元。全县新增规上工业企业20家，规上工业营业收入达85.46亿元，增长23.7%；工业税收累计达4.08亿元，增长5.7%；工业固定资产投资达30.5亿元，增长17.08%。严格落实耕地保护措施，聚力抓好粮食生产，完成粮食种植面积25.4万亩，产量达11.35万吨。大力发展特色农业产业。广昌白莲被评为 * 年江西省农产品二十大区域公用品牌。现有绿色食品认证20个、有机农产品认证28个、有机转换农产品5个。有序推进了长征国家文化公园广昌保卫战遗址保护利用等旅游项目建设。姚西生态景区被评为省级生态旅游示范区。着力发展商贸流通产业。现有3A级以上物流企业5家。全县电商企业 * 家， (略) 铺 * 家，电商交易额达10.17亿元。完成了广昌县大数据（云）中心和5G试点县建设。

（三）严治理、重保护，生态文明绘就新画卷。持续强化大气污染防治，空气质量优良天数达 * 天，优良率达 * %，空气质量达到国家一级标准。深入实施旴江河全域十年禁捕；完成河东 (略) 整治、城 (略) 理厂及工 (略) 理厂扩容提标改造；10个乡镇集 (略) (略) 理站建成 (略) ；出境断面水质达到或优于Ⅱ类标准，县城集中式饮用水水源地水质达标率 * %。建立生态资产交易平台，实现各类生态资产贷款33.11亿元，其中“两权”抵押贷款余额18.7亿元。大力发展林下经济，全县林下经济面积达15.5万亩，年综合产值近2亿元。成功转让头陂镇石咀水库取水权，完成了我省首例在国家水权交易平台的水资源取水权交易。

（四）强功能、提品质，城市建设彰显新魅力。 (略) 市功能 (略) 动，全面完成活力湾、第三中学、大 (略) 等项目建设，基本 (略) 宿舍、旴苑小区老旧小区改造；加快推进棚改安置房、高洲大桥、济广高速广昌互通出口扩建、城中大道及周边支路等项目建设， (略) 区基础设施，城市配套功能逐步完善。着力解决群众急难愁盼问题，打通了停工两年多的 (略) 至广昌三中道路，全力推进了初心公园建设。开展物业信用管理平台试点，小区物业管理水平得到提升。新增、改造停车位 * 余个， (略) 区停车难问题。

（五）惠民生、谋福祉，人民生活迈上新台阶。扎实开展“我为群众办实事”实践活动。 (略) 镇新增就业 * 人，新增农村劳动力转移 * 人；发放创业担保贷款 * 万元，带动就业 * 人。全民医疗保险参保率达 * %。赤水、 (略) 完成升级改造，7 (略) 与“幸福之家”实现融合，建成党建+农村互助养老服务设施（幸福之家）62个。实施了一批教育项目建设，义务教育阶段大班额全面化解，学前教育普及普惠目标任务提前完成。扎实推进“双减”工作，学科类校外培训机构压减率达 * %。承办了省足协杯U18男子组、省足球联赛U18和U16男子组、市第六届运动会足球赛等赛事。慎终如始抓好疫情防控，全力推进疫苗接种，全县新冠肺炎确诊病例和无症状感染者均为零。基本完 (略) (略) 综合大楼项目建设， (略) (略) 综合大楼、 (略) 、 (略) 等项目建设，医疗服务水平不断提升。深入推进安 (略) 动“十大攻坚战”和“打非治违” (略) 动，全县未发生较大及以上安全生产事故。坚持党政领导定期接访日制度，有效化解信访案件 * 起，化解率达90%以上。食品安全监管深入推进，推行“ (略) +明厨亮灶”，荣获“首批全省食品安全治理示范县”称号。 (略) 会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争， (略) 保持稳定。

（六）转作风、优服务，政府自身建设得到新加强。坚持把党的政治建设摆在首位，高质量高标准开展党史学习教育，“五型”政府建设走深走实。甘竹镇政府被评为全省政府系统“五型”政府建设先进集体，并入选全省第二批“五型”政府建设示范乡镇。法治政府建设示范县创建稳步推进， (略) 被评为全 (略) 。自觉接受各方面监督，人大代表建议和政协委员提案办结率、满意和基本满意率均为 * %。持续深化“放管服”改革。“最多跑一次”事项占依申请类政务服务事项比例达99.24%。 (略) 上中介服务超市，实现了“不见面开标”和远程异地评 (略) 。县本级总体承诺时限压缩至法定时限的39.6%。县“ * ”政务服务热线共受理群众各类诉求 * 件，按期办结率 * %，群众满意率92.8%，排名全市前列。坚决贯彻全面从严治党要求， (略) (略) 动，政府系统党风廉政建设不断加强、干部作风明显好转。

同时，征兵、国防动员和后备力量建设、拥军优属、退役军人事务、军民融合、民族宗教、涉台事务、审计、烟草、供销、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、新闻出版、广播影视、档案、地方志、邮政、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会等工作都有了新提升。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时 (略) 会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大常委会、县政协监督支持的结果，是全县上下锐意进取、奋力拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各人民团体，向所有关心支持 (略) 会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，广昌发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量小、人均水平低、发展相对滞后的状况短期内难以改变。产业支撑带动能力不强，缺乏支柱产业，尚未形成明显优势的主导产业。重要基础设施建设相对滞后，重点领域存在不少短板。 (略) 思想不够解放、作风不够务实、效率不够高效，营商环境有待进一步优化，等等。对此，我们一定将采取有力举措切实加以解决。

二、 * 年工作安排

今年是党的二十大胜利召开之年，也是贯彻落实省、市、县党代 (略) 之年，做好今年政府工作责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议和省、市“两会”及省、市、县党代会精神，大力弘扬伟大建党精神，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，按照省委全面建设“六个江西”和市委“打好一个强攻战、实现五个新跨越”的部署要求，积极创建“一县一园、一区一群”、打造“一地一区”， (略) 、 (略) 、 (略) ，加快推进广昌高质量跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长8.93%，一般公共预算收入增长6.01%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和10%，居民消费价格总水平涨幅3%，实际利用外资、出口创汇、节能减排降碳完成上级下达任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好八个方面的工作：

（一）突出“三农”优先，全力推进乡村振兴

增进脱贫成效巩固。继续按照“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人员以及突发严重困难人员开展动态监测，实行分层分类帮扶，坚决守住防止规模性返贫底线。加强农村低收入人口常态化帮扶，增强自我发展增收致富内生动力。做好易地搬迁后续帮扶，完善安置点配套设施和服务功能。提高财政衔接资金用于发展产业比例，加强扶贫资产监管。

促进现代农业发展。坚决守住耕地红线，杜绝耕地抛荒，遏制耕地“非农化”，抓好农田“非粮化”问题整改，确保粮食播种面积和产量稳中有升，保证粮食安全。实施“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程，培育壮大白莲、食用菌两大特色产业。以工业化理念发展农业，引进一批白莲、食用菌精深加工企业。继续完善产业园扶持发展政策，力争年内完成国家现代农业产业园创建任务。聚力发展蔬菜产业，完成 * 亩以上的大棚蔬菜种植任务。大力发展“两品一标”农产品，新增绿色有机食品5个以上。着力提升现代种业，加强种质资源保护和育种创新。

推进美丽乡村建设。深入实施美丽乡 (略) 动，扎实推 (略) 动，开展卫生乡镇创建和村庄整治建设、“ (略) ”整治、美丽宜居示范县创建、村庄环境长效管护、“美丽活力乡村+民宿”联动建设五 (略) 动，加强农村建房管控，加快建设新时代“四美”乡镇和“五美”乡村。以数字乡村建设试点为契机，推进乡村信息基础设施建设。 (略) 扩建和驿前、尖峰、塘坊、水南、 (略) (略) 新建工程，切实保障群众饮水安全。完成华润莲心姚西苏区振兴项目一期建设，启动项目二期建设。

改进乡村有效治理。大力发展村级集体经济，提升基层组织凝聚力和号召力。探 (略) 有权、承包权、经营权“三权”分置实现形式和方法，实施高素质农民培育工程，盘活农村要素资源，引导土地有序流转，培育新型农业经营主体。完善农村基础设施建后管护“五位一体”模式，拓展管护领域，延伸服务链条，真正实现农村环境由“一时美”变“持久美”。加强文明乡风建设，持续推进农村移风易俗。

（二）突出产业升级，大力发展实体经济

聚力做强工业产业。全力推进工业创新发展强攻战，力争全县规上工业企业营业收入达 * 亿元。围绕新能源新材料、电子信息、绿色食品等领域，实施精准招商、产业链招商、以商招商，引进一批综合实力强、科技含量高、引领作用大的企业，确保至少引进“ * ”项目1个。积极创建省级（培育）电子信息产业集群，力争 * 年我县首位产业实现主营业务收入达50亿元，主导产业实现主营业务收入达15亿元，“1+1”产业聚集度达60%。大力实施“五十百千万”工程，持续加大企业帮扶力度，力争全年实现10亿元企业3家，亿元企业15家，净增规上企业10家。加快推进中广创新电子信息产业园二期、食品产业园等项目建设，开展满园扩 (略) 动，不断完善园区配套功能。深入实施企业上市“映山红”行动，推动广德环保转板IPO上市。

着力做好文旅产业。大力推进长征国家文化公园广昌保卫战遗址保护利用、长征步道示范段等项目建设，唱响红色研学游；依托溪畔彭田、香花湾等省级4A级乡村旅游点，提升中国莲花景区、抚河源杨溪漂流景区功能设施，合理开发翠雷山，唱响绿色生态游；实施古建筑保护修缮与开发利用项目，改造提升驿前古镇和甘竹老街，推进雯峰景区创建江西省4A级乡村旅游示范点，推动 (略) 建设，唱响古色人文游。发挥茵 (略) 优势，举办大型足球赛事和培训，打造广昌特色足球小镇。大力开展文旅招商， (略) 会资本参与景区开发建设和运营管理。

大力做活商贸流通产业。统筹推进商贸物流综合示范区、农村寄递物流体系建设，全面推进“ (略) +第四方物流”“交邮融合”等工作，实现乡村物 (略) 络全覆盖，促进物流降本增效。抓 (略) 、“梦想e谷”电商产业园运营招商，推进“梦想e谷”电商产业园向直播电商小镇转型升级，做大做强电商产业。 (略) 业协会（商会），推动“批零住餐”等行业发展，拉长消费链条。积极推进数字经济“一号发展工程”，着力发展大数据、云计算、 (略) 、5G等新兴产业，提升数字经济效益。

（三）突出绿色发展，巩固提升生态环境

坚持推进碳达峰碳中和。制定并实施全县碳达峰实施方案，明确全县达峰“时间表”“路线图”和“任务书”，压实地方、 (略) 业责任。严禁“两高”项目落地。全面落实能耗双控约束目标。加大新能源开发力度，推进全国整县屋顶分布式光伏开发试点。 (略) “绿宝”碳普惠，广泛开展“生态杯”绿色创建活动， (略) (略) 理，深入开展“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”行动， (略) 会建设，让绿色低碳成为新时尚。

坚决打好污染防治攻坚战。统筹抓好建筑施工扬尘、餐饮油烟、工业废气、农村秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等长效管控，确保全县空气质量优良天数比率继续保持全省前列，保卫“一片蓝天”。持续深化“河长制”，全面落实长江流域“十年禁捕”重大决策，抓好重点流域和饮用水源地保护，加快推 (略) 理设施运营管理和建设，确保出境断 (略) 集中式饮用水水源地水质稳定达标，呵护“一江碧水”。扎实做好土壤和固体废物污染防治各项工作，提高危险废物管理水平，抓好废弃矿山生态修复，提升土壤环境质量，守好“一方净土”。不断推 (略) 动，完成造林绿化2.55万亩，确保森林覆盖率稳步提升。

坚定建好生态文明示范县。深入开展生态产品价值实现工作，加快构建完善生态产品价值核算体系，持续推进“两权”抵押贷款试点，推动“两山”银行建设，深化河道采砂收益、耕地占补指标、传统古村落质押融资，探索实施农业设施抵押贷款试点、抚河源生态保护非国有商品林赎买，真正把绿色生态优势转化为经济发展优势。实施“千万资源变千亿产值”行动，大力发展林下经济，推进林业转型发展。强化国土空间规划和用途管控，落实“三线一单”生态环境分区管控。加快构建具有广昌特色的生态文明制度体系。

（四）突出项目建设，筑牢经济发展基石

高起点谋划项目。聚焦国家重大战略，以“两新一重”为引领，围绕做大做强工业、农业、现代服务业，着力在“1+1”产业和食品加工、商贸物流等领域精准谋划储备一批项目。做深做细项目前期，用好用活国家专项债等政策，借 (略) 、全省统一战线、 (略) 帮扶等资源优势，加大项目争取力度，力争我县更多的项目纳入国家和省市盘子。

大力度推进项目。牢固树立“项目为王”理念，强化“以项目论英雄”鲜明导向，强力推进一批重大项目建设。加快景鹰（抚）瑞铁路、 (略) 公路前期工作，推进G * 白沙坪至驿前田西段公路改造、农村公路品质提升、乡道双车道改造等项目，全面完成济广高速广昌互通出口扩建，积极创建“四好农村路”省级示范县，构建现代 (略) 络。启动实施水系连通及水美乡村、河道清淤疏浚整治、水库除险加固、山塘综合整治等工程，推进主要支流治理、城市排涝、抗旱引调提水工程及河堤加固工程，完善农田水利基础设施。改造旴江、广昌11 (略) ，实施35KV赤水—驿前输变电工程；完成西气东输三线二期 (略) 工程宁都—广昌支线建 (略) ，保障能源供应。

全要素保障项目。建立健全领导挂点联系、项目协调推进等工作机制，及时解决项目建设中的困难和问题，确保项目早落地、早建设、早见效。着力优化审批流程，精简审批环节，落实“保姆式”“一站式”服务，让企业少跑腿、项目快建设。组建项目办，出台政府投资建设重点项目管理办法，进一步规范项目管理。紧扣国家和省市战略导向，积极争取政策支持，全力保障项目资金。积极向上争取用地指标，抓好消化批而未供、批而未用 (略) 置，力争新增建设用地 * 亩，全力保障项目用地。

（五）突出宜居宜业，全面 (略)

(略) 镇空间。加快推进“多规合一”， (略) 镇开发边界、永久基本农田划定成果和生态保护红线，完成乡镇国土空间规划、 (略) 规划和“多规合一”实用性村庄规划编制。强化规划刚性约束， (略) 管控，坚决整治未批先建、批建不符等问题。

(略) 市建设。 (略) 市功能 (略) 动，全面完成初心公园、河东 (略) 、棚改安置房、怡和花园老旧小区改造等项目，加快推进文创产业园、人防应 (略) 、城市排水防涝设施建设、老城区雨污分流改造等项目，启动实施永利大厦、 (略) （二期）、5个老旧小区改造等项目， (略) 市功能， (略) 市品质。全面完成高洲大桥建设， (略) 中大道及周边支路建设， (略) 区道路“白改黑” (略) 动，打通“断头路”、疏通“梗阻路”， (略) 市交通扩容升级。

(略) 市管理。 (略) 市管理平台， (略) 市治理精细化和智能化。 (略) 网格化治理， (略) 市管理向居民小区等“末梢”延伸。巩固拓展创建 (略) 成果，启动 (略) 创建工作，常态化开展乱搭乱建、乱停乱放、占道经营、“两违”等市容环 (略) 动；落实门前“三包”制度， (略) 环境更靓丽、群众生活更舒心。启 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市创建工作。推行物业入驻和小区 (略) 模式，提升小区物业管理水平。

（六）突出改革创新，不断增强发展动能

抓好重点领域改革。持续深化“放管服”改革，大力开展政务服务数字化改 (略) 动。不断完善“赣服通”、 (略) 广昌分厅功能，实现“单点登录、全网通办”。推进政务服务事项集成改革，加大推广“一件事一次办”准营事项和“惠企通”平台运用，方便群众企业干事创业；推进政务服务向基层延伸，加强乡 (略) 标准化建设。深入开展国资国企改 (略) 动，助推国资国企高质量发展。推进自然资源资产确权登记。深化开发区机制体制改革。

优化提升营商环境。坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，在“四最”“四心”基础上，打造“三抓三不放”营商环境。全面落实好国家和省市减负纾困政策，推动解决中小微企业运输、融资、用工等难题， (略) 主体享有实实在在的获得感。常态化召开企业家座谈会，落实党政领导企业接待日、餐叙等制度，畅通政企交流渠道，构建亲清政商关系。严格清理涉企收费， (略) 政审批中介服务，完善征信体系，强化知识产权保护，保障民营企业合法权益。

增强开放创新能力。深度融入长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大战略和江西内 * 开放型经济试验区、昌抚一体化建设，主动承接沿海发达地区重点产业梯度转移。加大“两转”力度，积极培育生产型出口企业和外贸综合服务企业。深入实施科 (略) 动，强化企业主体地位，用好“揭榜挂帅”机制，积极推动广德环保申报省 (略) 、志特新材申报省级建筑装配模 (略) 、致纯食品申报市级籽莲精深加 (略) 。规范机关事业单位编外人员管理，节约集约使用财政资金。

（七）突出民生实事，致力增进群众福祉

常态化抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，实行“人、物”同防，压实“五方”责任，严格落实“四早”措施，管控好来广返广重点人员，守 (略) 区防线， (略) 防控，严格冷链物流、快递配送各个环节监管，坚决切断疫情传播途径，巩固疫情防控成果。完善公共卫生防控救治体系，完 (略) 传染病科和发热门诊建设，有序做好疫苗接种，全面提升医疗救治和疫情防控能力。

兜牢基本民生底线。坚持财力向民生领域倾斜，集中力量办好涉及群众切身利益的民生实事。坚持就业优先，切实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。着力根治拖欠农民工工资问题。全面实施全民参保计划， (略) 会保险覆盖面。构建基本医保、大病保险、医疗救助三重保障体系。落实退役军人保障优待政策，加强国防动员能力建设。落实三孩生育政策及配套支持措施。加快婴幼儿服务设施和公共托幼机构建设，不断提升3岁以下婴幼儿照护服务水平。 (略) 建设，继 (略) 社区居 (略) ，提高养老服务能力。打造“党建+社会救助”广昌样板。

(略) 会事业。坚持教育优先发展。加快推进第五幼儿园、第六幼儿园、第二中学艺体楼、第三小学教学楼等项目建设，提升办学条件，确保如期通过学前教育普及普惠和县域义务教育优质均衡国家认定。落实“双减”政策措施，加强师德师风建设。加快健康广昌建设。深化医疗医保医药三医联动改革，完善分级诊疗体系。 (略) (略) 综合大楼、 (略) 等项目建设，加快推进 (略) 、 (略) 服务能力提升、 (略) 服务能力提升等项目，提高医疗卫生服务能力。加强中医药传承创新。深入推进全民健身运动。加大科普力度，提升全民科学素养。

防范化解重大风险。 (略) 监测预警，及时发现解决问题， (略) 在合理区间。坚决遏制新增地方政府隐性债务，稳妥化解地方政府隐性债务风险隐患。依法打击非法集资及各类非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。 (略) 会矛盾排查预警化解防范综合机制，把各类矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层。持续推进“雪亮工程”和智慧安防小区建设，加大电信诈骗等违法犯罪活动打击力度，常态化开展扫黑除恶斗争， (略) 会治安防控体系建设整体效能。提高依法管理民族宗教事务能力。严格落实安全生产责任制，全面提升应急救援能力，扎实做好防灾减灾救灾工作，坚决遏制重特大事故发生。加大食品药品安全监管力度，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面实施“八五”普法规划，深化“法律明白人”品牌创建。

（八）突出忠诚守正，加强政府自身建设

坚持对党忠诚。纵深推进“五型”政府建设，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“ (略) ”、心系“国之大者”，确 (略) 、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(略) 政。 (略) 习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，健全合法性审查机制， (略) 政决策程序，确保政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体 (略) 会公众监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。深化政务公开，加强审计监督， (略) 政权力 (略) 。

坚持效率至上。扎实开展“八扬八治”深化作风建设活动，大力弘扬实干精神，勇于自我革命，倡导“马上就办、办就办好”工作理念，对部署的 (略) ，对确定的事情一抓到底，确保各项工作高标准、高质量、高效率完成。

坚持廉洁从政。一以贯之全面从严治党， (略) 政府系统党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持勤俭节约办事业，集中财力保民生，严控非刚性、非重点项目支出，将每一分钱都花到最需要的地方，决不搞“政绩工程”“面子工程”。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，戮力同心、锐意进取，只争朝夕、奋勇争先，为谱写“美丽莲乡·幸福广昌”新篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

附件

《政府工作报告》注释

1.农村基础设施建后管护“五位一体”新模式。即对新农村基础设施、农田灌溉设施、农村集中式饮水工程、乡村道路、农村公墓等五大类农村 (略) 市场化长效管护。

2.“两权”抵押。即农村承包土地经营权和林权抵押贷款。

3.“两山”。即绿水青山就是金山银山。

4.“双减”。即在义务教育阶段减轻学生的功课和校外培训负担。

5.安 (略) 动“十大攻坚战”。即开展重大安全风险管控“回头看”、安全隐患排查治理“清零”、安全生产“打非治违”、 (略) 业领域淘汰落后产能、企业技术改造升级、安全生产监管执法能力提升、企业从业人员安全技能提升、公共安全文化建设、“双千示范”工程建设、安全生产应急救援能力提升等“十大攻坚战”。

6.“五型”政府。即忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

7.“放管服”。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

8.积极创建“一县一园、一区一群”、打造“一地一区”。即积极创建国家绿色有机农产品示范县、国家现代农业产业园、广昌白莲国家地理标志产品保护示范区和省级（培育）电子信息产业集群，打造全国莲花生态文化旅游目的地、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区。

9.“四个不摘”。即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

10.“四美”乡镇。即环境美、生活美、人文美、治理美。

11.“五美”乡村。即产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美。

12.“ * ”项目。即国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元的产业项目、省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。

13.“1+1”产业。即工业首位产业新能源新材料和主导产业电子信息。

14.“五十百千万”工程。即以五家百亿企业为引领、十家50亿元企业为带动、百家亿元企业为中坚、千家规上企业为重点、万家中小微企业为基石，挺起抚州工业脊梁。

15.满园扩 (略) 动。满园即园区不留空，实现产业规划全覆盖、基础设施再提升、网格管理无盲区；扩容即企业不留余，支持企业利用空地扩建、 (略) 房提标改造为高层；清闲即土地不留闲，收回闲置低效的 (略) 房，盘活利用批而未用土地.

16.“千万资源变千亿产值”行动。即重点发展林下经济、林业加工、森林康养、林业碳汇等业态，推动抚州近 * 万亩林地资源转化为千亿产值。

17.“三线一单”。即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

18.“两新一重”。即新型基础设施建设， (略) 镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

19.“四最”“四心”。四最即政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。四心即放心，承诺的能兑现；舒心，办事效率高，有求必应；安心，让企业获得认同、扎根抚州；尽心，不断把企业做大做强。

20.“三抓三不放”。即抓大不放小，既抓大企业发展升级，又不放小微企业扶持培育；抓硬不放软，既抓园区平台建设，又不放服务能力升级；抓前不放后，既抓前端，制定、完善、规范招商引资优惠政策，又不放后端，注重对企业发展的绩效评估和履约兑现。

21.“两转”。即本省产品供外省出口，出口到外省海关特殊监管区转回本省出口。

22.“揭榜挂帅”机制。是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，一般 (略) 会中特定领域的技术难题，由政府 (略) 会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

23.“五方”责任。即属地、部门、单位、社区和个人“五方”责任。

24.“四早”措施。即早发现、早报告、早隔离、早治疗。

25.“八扬八治”。即扬实干正气、治空喊习气，扬担当正气、治等靠习气，扬公仆正气、治官僚习气，扬拼搏正气、治躺平习气，扬严谨正气、治散漫习气，扬创优正气、治守成习气，扬斗争正气、治老好人习气，扬廉洁正气、治贪奢习气。