河南省环境保护厅

关于新乡经济技术产业集聚区发展规划调整方案环境影响报告书的审查意见

新乡经济技术产业集聚区管委会：

* 年12月，省环境保护厅在郑州市组织召开了《新乡经济技术产业集聚区发展规划（调整方案）环境影响报告书》（以下简称《报告书》）的审查会。根据审查小组（名单附后）意见和 (略) 初审意见（新环〔 * 〕 * 号），提出审查意见如下：

一、新乡经济技术产业集聚区位于新乡市新乡县，在集聚区建设过程中，对 (略) 调整，将规划区内水源保护区、新荷铁路辅线用地调出，将生物产业园纳入集聚区规划范围，调整后产业集聚区规划总面积18.93平方公里，分为东西两个区域，东区：东至胜利路、西至心连心企业东边界、南至青龙路南侧 * 米、北至东孟姜女河，规划面积0.76平方公里，重点发展现代煤化工产业；西区：东至滨河路、西至工业西路、南至二支排、 (略) 北路，面积18.17平方公里，重点发展生物医药产业。主导产业由装备制造和化工产业调整为现代煤化工、生物医药产业。

二、《报告书》对 (略) (略) 回顾性评价，分析了原规划及实施中存在的环保问题，并强化了环境保护对策措施。同时，《报告书》从规划选址、主导产业定位、 (略) 和区域环境资源承载力等方面分析了规划实施的环境制约因素；对规划实施可能产生的 (略) 了预测、分析和评估。《报告书》评价方法正确，提出的环境保护对 (略) ，对规划方案的调整建议合理，可作为新乡经济技术产业集聚区发展规划调整以及今后规划实施的环境保护依据。

三、总体上分析，新乡经济技术产业集聚区发展规划（调整方案） (略) 总体规划、新乡县土地利用总体规划要求和发展方向基本一致。在落实《报告书》提出的优化调整建议及环保对策措施的基础上，新乡经济技术产业集聚区发展规划（调整方案）从 (略) 。

四、新乡经济技术产业集聚区发展规划（调整方案）应严格按照《报告书》提出的环境保护要求及环境影响减缓措施，根据区域环境敏感性及资源环境承载能力，进一步优化调整发展规划。

（一） (略)

进一步加 (略) 总体规划、新乡县土地利用总体规划衔接，保持规划之间的一致性。 (略) ，在开发过程中不应随意改变各用地功能区的使用功能，并注重节约集约用地。充分考虑各功能区相互干扰、影响问题，工业区、生活居住区之间应设置绿化隔离带，减小各功能区之间的不利影响。在区内建设项目的卫生防护距离范围内，不得规划新建居住区、学校、医院等环境敏感目标。

（二）优化产业结构

入驻项目应遵循循环经济理念，实施清洁生产，逐步优化产业结构，构筑循环经济产业链。鼓励能够延长集聚区产业链条，符合集聚区功能定位的项目入驻。限制生物医药园区内现有的、与主导产业不符的项目；禁止发展除升级改造外的煤化工项目及化学合成、发酵制药（简单分装、复配除外）项目。

（三）尽快完善环保基础设施

按照“清污分流、雨污分流、中水回用”的要求，加快产业集聚区 (略) 建设，确保入区企业 (略) (略) 收集后进入产业集 (略) (略) 理。集聚区应实施集中供热、供气，集聚区内新建项目不得自建燃煤锅炉，逐步关闭区内已建燃煤锅炉。鼓励采用天然气等清洁能源。加快实施中水回用工程，减少外排废水对地表水环境的影响。

按照循环经济的要求，提高固体废物的综合利用率，一般工业固废回收或综合利用；危险固废的收集、贮存应满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB 点击查看>> 1）的要求，并送有资质 (略) (略) 置，危险废物 (略) 《危险废物转移联单管理办法》的有关规定。

（四）严格控制污染物排放

(略) 污染物排放总量控制制度，采取集中供热、调整能源结构、加强污染治理等措施，严格控制大气污染物的排放。加快配套完 (略) 理设施， (略) 理设 (略) ， (略) 理厂出水满足《 (略) 理厂污染物排放标准》（GB 点击查看>> 2）一级标准的A标准。尽快实现集聚区集中供水，逐步关停企业自备水井。做好地下水保护工作，定期对 (略) 监测，发现问题，及时采取有效防治措施，避免对地下水造成污染。

（五）建立事故风险 (略) 置体系

加快环境风险预警体系建设，严格危险化学品管理；健全环境风险防控工程，建立企业、产业集聚区和周边水系环境风险防控体系，建设完善有效的环境风险防控设施和有效的拦截、降污、导流等设施，防止对水环境安全造成危害；加强环境应急保障体系建设，区内企业应制定环境应急预案，明确环境风险防范措施。管理机构应制定综合环境应急预案，并有计划地组织应急培训和演练，全面提升集聚区风险防控 (略) 置能力。

（六）注重生态环境建设

加强生态环境建设，落实规划和《报告书》提出的生态建设方案。在园区边界、集聚区各组团之间、园区道路两侧应适当建设绿化（隔离）带，将集聚区建设对集聚区周边的不利影响降至最低程度。

（七）妥善安置搬迁居民

根据规划实施的进度，制定详细的搬迁计划，对居民及时拆迁，妥善安置。当地人民政府应加强组织协调，按照《报告书》提出的建议制定详细的搬迁计划和方案，认真组织落实。加强拆迁居民的培训，积极拓宽就业渠道，注意加强搬迁居民的就业、医疗、社会救助等保障体系建设，保证其生活基本稳定， (略) 会。

五、加强集聚区环境监督管理，完善环境管理机构，制定环境管理目标、管理制度和监测计划，编制并实施环境保护工作规划和实施方案，指导入区项目建设。建立环境管理（含监测）资料档案，加强环保宣传、教育及培训，实施环境保护动态化管理。

六、新乡经济技术产业集聚区调整方案在实施及开发建设中，严格遵守国家产业政策， (略) 环评和“三同时”制度，自觉接 (略) 门的检查与监督管理。

七、建议新乡经济技术产业集聚区调整方案尽快按照本 (略) 修改和调整后， (略) 门审批。在规划实施中，严格按照 (略) 开发与建设； (略) 阶段性环境影响回顾评价，对以后的规划 (略) 相应的调整和改进；对建设内容发生重大变化的， (略) 环境影响评价， (略) 门批准。

附件：新乡经济技术产业集聚区调整方案环境影响报告书审查小组名单

* 年9月12日

附 件

新乡经济技术产业集聚区调整方案环境影响报告书审查小组名单

姓 名	职务／职称	工 作 单 位
刘 勇	副处长	河南省环境保护厅
张 沛	主任科员	河南省发改委
许 宁	主任科员	河南省住建厅
陈 奇	副局长	(略)
游树珊	副科长	新乡市发改委
刘学军	副科长	(略)
程耀圣	副科长	(略)
郑德湘	高 工	河南省环 (略)
陈 劢	高 工	河南 (略) (略)
郝伏勤	教 高	黄河水资源保 (略)
李 洁	高 工	【字体： 大 中 小】 打印本页 0 免责申明 | 关于我们 本站域名：http:/ 点击查看>> 主办单位：新乡 (略) ICP备案编号：豫ICP备 点击查看>> 号 (略) 安备 点击查看>> 号 网站标识码： 点击查看>> 关闭

河南省环境保护厅

关于新乡经济技术产业集聚区发展规划调整方案环境影响报告书的审查意见

新乡经济技术产业集聚区管委会：

* 年12月，省环境保护厅在郑州市组织召开了《新乡经济技术产业集聚区发展规划（调整方案）环境影响报告书》（以下简称《报告书》）的审查会。根据审查小组（名单附后）意见和 (略) 初审意见（新环〔 * 〕 * 号），提出审查意见如下：

一、新乡经济技术产业集聚区位于新乡市新乡县，在集聚区建设过程中，对 (略) 调整，将规划区内水源保护区、新荷铁路辅线用地调出，将生物产业园纳入集聚区规划范围，调整后产业集聚区规划总面积18.93平方公里，分为东西两个区域，东区：东至胜利路、西至心连心企业东边界、南至青龙路南侧 * 米、北至东孟姜女河，规划面积0.76平方公里，重点发展现代煤化工产业；西区：东至滨河路、西至工业西路、南至二支排、 (略) 北路，面积18.17平方公里，重点发展生物医药产业。主导产业由装备制造和化工产业调整为现代煤化工、生物医药产业。

二、《报告书》对 (略) (略) 回顾性评价，分析了原规划及实施中存在的环保问题，并强化了环境保护对策措施。同时，《报告书》从规划选址、主导产业定位、 (略) 和区域环境资源承载力等方面分析了规划实施的环境制约因素；对规划实施可能产生的 (略) 了预测、分析和评估。《报告书》评价方法正确，提出的环境保护对 (略) ，对规划方案的调整建议合理，可作为新乡经济技术产业集聚区发展规划调整以及今后规划实施的环境保护依据。

三、总体上分析，新乡经济技术产业集聚区发展规划（调整方案） (略) 总体规划、新乡县土地利用总体规划要求和发展方向基本一致。在落实《报告书》提出的优化调整建议及环保对策措施的基础上，新乡经济技术产业集聚区发展规划（调整方案）从 (略) 。

四、新乡经济技术产业集聚区发展规划（调整方案）应严格按照《报告书》提出的环境保护要求及环境影响减缓措施，根据区域环境敏感性及资源环境承载能力，进一步优化调整发展规划。

（一） (略)

进一步加 (略) 总体规划、新乡县土地利用总体规划衔接，保持规划之间的一致性。 (略) ，在开发过程中不应随意改变各用地功能区的使用功能，并注重节约集约用地。充分考虑各功能区相互干扰、影响问题，工业区、生活居住区之间应设置绿化隔离带，减小各功能区之间的不利影响。在区内建设项目的卫生防护距离范围内，不得规划新建居住区、学校、医院等环境敏感目标。

（二）优化产业结构

入驻项目应遵循循环经济理念，实施清洁生产，逐步优化产业结构，构筑循环经济产业链。鼓励能够延长集聚区产业链条，符合集聚区功能定位的项目入驻。限制生物医药园区内现有的、与主导产业不符的项目；禁止发展除升级改造外的煤化工项目及化学合成、发酵制药（简单分装、复配除外）项目。

（三）尽快完善环保基础设施

按照“清污分流、雨污分流、中水回用”的要求，加快产业集聚区 (略) 建设，确保入区企业 (略) (略) 收集后进入产业集 (略) (略) 理。集聚区应实施集中供热、供气，集聚区内新建项目不得自建燃煤锅炉，逐步关闭区内已建燃煤锅炉。鼓励采用天然气等清洁能源。加快实施中水回用工程，减少外排废水对地表水环境的影响。

按照循环经济的要求，提高固体废物的综合利用率，一般工业固废回收或综合利用；危险固废的收集、贮存应满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB 点击查看>> 1）的要求，并送有资质 (略) (略) 置，危险废物 (略) 《危险废物转移联单管理办法》的有关规定。

（四）严格控制污染物排放

(略) 污染物排放总量控制制度，采取集中供热、调整能源结构、加强污染治理等措施，严格控制大气污染物的排放。加快配套完 (略) 理设施， (略) 理设 (略) ， (略) 理厂出水满足《 (略) 理厂污染物排放标准》（GB 点击查看>> 2）一级标准的A标准。尽快实现集聚区集中供水，逐步关停企业自备水井。做好地下水保护工作，定期对 (略) 监测，发现问题，及时采取有效防治措施，避免对地下水造成污染。

（五）建立事故风险 (略) 置体系

加快环境风险预警体系建设，严格危险化学品管理；健全环境风险防控工程，建立企业、产业集聚区和周边水系环境风险防控体系，建设完善有效的环境风险防控设施和有效的拦截、降污、导流等设施，防止对水环境安全造成危害；加强环境应急保障体系建设，区内企业应制定环境应急预案，明确环境风险防范措施。管理机构应制定综合环境应急预案，并有计划地组织应急培训和演练，全面提升集聚区风险防控 (略) 置能力。

（六）注重生态环境建设

加强生态环境建设，落实规划和《报告书》提出的生态建设方案。在园区边界、集聚区各组团之间、园区道路两侧应适当建设绿化（隔离）带，将集聚区建设对集聚区周边的不利影响降至最低程度。

（七）妥善安置搬迁居民

根据规划实施的进度，制定详细的搬迁计划，对居民及时拆迁，妥善安置。当地人民政府应加强组织协调，按照《报告书》提出的建议制定详细的搬迁计划和方案，认真组织落实。加强拆迁居民的培训，积极拓宽就业渠道，注意加强搬迁居民的就业、医疗、社会救助等保障体系建设，保证其生活基本稳定， (略) 会。

五、加强集聚区环境监督管理，完善环境管理机构，制定环境管理目标、管理制度和监测计划，编制并实施环境保护工作规划和实施方案，指导入区项目建设。建立环境管理（含监测）资料档案，加强环保宣传、教育及培训，实施环境保护动态化管理。

六、新乡经济技术产业集聚区调整方案在实施及开发建设中，严格遵守国家产业政策， (略) 环评和“三同时”制度，自觉接 (略) 门的检查与监督管理。

七、建议新乡经济技术产业集聚区调整方案尽快按照本 (略) 修改和调整后， (略) 门审批。在规划实施中，严格按照 (略) 开发与建设； (略) 阶段性环境影响回顾评价，对以后的规划 (略) 相应的调整和改进；对建设内容发生重大变化的， (略) 环境影响评价， (略) 门批准。

附件：新乡经济技术产业集聚区调整方案环境影响报告书审查小组名单

* 年9月12日

附 件

新乡经济技术产业集聚区调整方案环境影响报告书审查小组名单

姓 名	职务／职称	工 作 单 位
刘 勇	副处长	河南省环境保护厅
张 沛	主任科员	河南省发改委
许 宁	主任科员	河南省住建厅
陈 奇	副局长	(略)
游树珊	副科长	新乡市发改委
刘学军	副科长	(略)
程耀圣	副科长	(略)
郑德湘	高 工	河南省环 (略)
陈 劢	高 工	河南 (略) (略)
郝伏勤	教 高	黄河水资源保 (略)
李 洁	高 工	【字体： 大 中 小】 打印本页 0 免责申明 | 关于我们 本站域名：http:/ 点击查看>> 主办单位：新乡 (略) ICP备案编号：豫ICP备 点击查看>> 号 (略) 安备 点击查看>> 号 网站标识码： 点击查看>> 关闭