关于苍南县宜山镇区控制性详细规划C-19等地块修改必要性的公告

《苍南县宜山镇区控制性详细规划C-19等地块修改论证报告》由苍南 (略) 研究论证，根据《中华 (略) 乡规划法》规划审批程序要求，现将《苍南县宜山镇区控制性详细规划C-19等地块修改论证报告》 (略) 会公示。

请社会各界人士广泛参与，并提出建设性建议，以进一步修改完善， (略) 乡规划建设的公民、法人以及其他组织，请在公示期内将有关意见和建 (略) ，我局将根据公示反馈意见整理后，提供给设计单位作进一步完善。

公示时间： * 年3月1日—— * 年3月15日（共10个工作日）

联系地址：苍南县灵溪镇江滨路 * 号苍南县自然 (略)

联系电话： 点击查看>>

公示内容如下：

一、修改背景

《苍南县宜山镇区控制性详细规划》 (略) 乡规 (略) 编制，于 * 年12月提交成果。因苍南县宜山镇第一中学扩建需要、C-25地块拆迁安置需要，同时为盘活存量土地，提高土地利用效益，满足居民游憩的需求，特编制苍南县宜山镇区控制性详细规划C-19等地块修改论证报告。

二、项目概况

（一）区位分析

(略) (略) ， (略) 15公里，镇政府驻地宝山路 * 号。本次规划修改用地面积为5.01公顷，为《苍南县宜山镇区控制性详细规划》（ * ）中的C-19、C-25、D-35、D-37、D-48、E-29、E-30等7个地块，位于宜 (略) 。

（二）地块及周边建设现状

本项目C-19、C-25地块现状范围内主要为旱地、 (略) 镇住宅用地；D-35、D-37地块现状范围内主要为中小学用地（苍南县宜山镇第一中学）、 (略) 镇住宅用地；D-48地块现状范围内主要为机关团体用地，原为苍南县宜山镇人民政府、宜山工商、宜山法庭（现 (略) 办公楼）用地；E-29、E-30地块现状范围内 (略) 镇住宅用地。

本次规划修改范围内上市街、球新路、东河南路、环城南路等均已建设完成，仅公园路尚未贯通，目前南段桥梁正在施工。本项目周边范围水系较为发达。

三、规划情况

（一）上位规划

本次规划修改衔接《苍南县宜山镇总体规划（ 点击查看>> ）》（ * ）、《苍南县土地利用总体规划（ 点击查看>> ）》。《苍南县宜山镇总体规划（ 点击查看>> ）》（ * ）用地分类标准采用《镇规划标准》（GB 点击查看>> 7），规划范围内 (略) 政管理用地、教育机构用地、二类居住用地、商住用地、公共绿地、道路用地等；在《苍南县土地利用总体规划（ 点击查看>> ）》宜山镇土地利用总体规划中，本项目范围内地块土地性质含建设用地、水域两大类。

（二）修改前控规情况

在《苍南县宜山镇区控制性详细规划》（ * ）中，宜山镇性质定位为国家级废旧纺织品综 (略) 和温州市 (略) 之一， (略) 城镇群 (略) 镇， (略) 平原 (略) 镇。

在城镇规模方面，至 * 年， (略) 镇人口为4.6万，城镇建设用地4.1平方千米， (略) 镇建设用地控制在90平方米/人。至 * 年，城镇人口5.0万，城镇建设用地4.18平方千米， (略) 镇建设用地控制在85平方米/人。

在用地分类标准方面，《苍南县宜山镇区控制性详细规划》（ * ）采用《镇规划标准》（GB 点击查看>> 7）

四、拟修改内容

因苍南县宜山镇第一中学扩建需要，本次规划修改拟将D-35地块（原用地性质为公共绿地）、D-37地块（原用地性质为教育机构用地）合并，合并后用地性质为中小学用地。拟将C-19地块（原用地性质为公共绿地）部分用地并入C-25地块，合并后用地 (略) 镇住宅用地，以满足地块拆迁安置需要。

因上述修改将使公园绿地面积减少，规划考虑D-48地块内宜山镇人民政府已搬迁，土地闲置，故拟将D- (略) 用地（原 (略) 政管理用地）调整为公园绿地，将E- (略) 分用地（原用地性质为二类居住用地）调整为公园绿地，以保障公园绿地面积的平衡。

五、规划依据

01.《中华 (略) 乡规划法》（ * ）

02.《中华人民共和国土地管理法》（ * ）

03. (略) * 号令《城市规划编制办法》（ * ）

05.《城市居住区规划设计标准》（GB 点击查看>> 8）

06.《苍南县域总体规划（ 点击查看>> ）》（ * ）

07.《苍南县土地利用总体规划》（ 点击查看>> ）

08.《苍南县宜山镇总体规划（ * ～ * 年）》（ * ）

09.《苍南县宜山镇区控制性详细规划》（ * ）

10.其它相关规划、法规及温州市和苍南县的相关政策文件等。

六、修改必要性

（一）协调规划引导与实际建设间矛盾的需要

苍南县宜山镇第一中学创办于 * 年秋，建校34年。 * 年2月，经苍南县人民政府批复，合并了原宜山高级中学附中后，现有南北两个校区，南校区坐落于宜山镇兴华南街38号，北校区坐落于宜山镇球山北路 * 号，学校占地面积共计 * 平方米，校舍建筑面积为 * 平方米，该校 * 年办学规模为48班，学生人数为 * 人。

在宜山镇总体规划教育 (略) 中，根据人口规模，测算初中54～60班，规划对苍南县宜山镇第一中学予以保留并适当扩建。同时，依据相关政策、文件，学校规模适度，小学、初中规模不超过 * 人。在《苍南县教育设施（学校）布局专项规划（ 点击查看>> ）》（在编）中，将苍南县宜山镇第一中学南、北校区分别设置为两个独立的初级中学，即宜山镇第一中学（规划办学规模24班）、宜山镇第二中学（规划办学规模30班）。南校区位于宜山镇区D-38、D-39地块，作为独立初级中学而言，在用地与校舍建筑面积方面亟需扩建。本次规划修改结合南校区规划为宜山镇第一中学的办学规模24班，计算按 (略) 需的用地面积不小于 * ㎡，故拟将D- (略) 园用地范围内，以满足其实际建设需要。

（二）满足拆迁安置， (略) 会的需要

C-25地块（原为二类居住用地）将作为本地块改造及南侧桥梁拆迁安置之用。但因地块面积过小，拆迁安置面临困境，为妥善解决该问题，在保障10米滨河绿带的前提下，拟将C-25地块面积扩大，以满足拆迁安置需要，本次修改 (略) 会效益。

（三）盘活闲置土地，提高土地利用效益

宜山镇人民政府现已搬迁至苍南县铁龙 (略) 旧址（宝山路 * 号），原位于宜山镇区D- (略) ，目前该 (略) 政办公建筑已拆除。D- (略) (略) ，周边缺乏向公众开放的组团绿地。本次规划修改拟将D-48地块划分为2个地块，用地性质分别为机关团体用地、公园绿地。该修改有助于盘活闲置的原政府用地，提高土地利用效益，满足居民游憩的需求。

七、 (略) 性

（一）绿 (略) 性分析

本次规划修改拟将C-19少量用地（原用地性质为公共绿地） (略) 镇住宅用地、将D-35地块（原用地性质为公共绿地）调整为中小学用地，为实现公园绿地面积平衡，拟将D- (略) 用地（原 (略) 政管理用地）调整为公园绿地、将E-30地块东侧滨河用地（原用地性质为二类居住用地）调整为公园绿地。拟规划修改前，绿地总面积为1.49公顷，修改后绿地总面积为1.50公顷，增加了0.01公顷。在此修改基础上，规划校内建筑后退河道距离不小于7米，并将建筑后退作绿地用，既满足绿线控制、河道管理要求，又可保障滨河景观的连续性。综上，本次规划修改 (略) 。

（二）公共管理与公共服 (略) 性分析

《苍南县宜山镇区控制性详细规划》（ * ）依据《苍南县宜山镇总体规划（ 点击查看>> ）》（ * ）编制，在行政管理用地方面，规划保留并适当扩建的镇 (略) 政管理用地；在东风路和宜山大道交叉口西 (略) 政管理用地，即镇区A-23地块。

宜山镇人民政府原位于宜山镇区D- (略) ，因用地面积小，建筑面积不满足办公需求，且扩建难度较大，现已搬迁至苍南县铁龙 (略) 旧址（宝山路 * 号）办公。期间，宜山镇人民政府曾计划迁至宜山镇区A-23地块，欲打造一个集审批办证、便民服务和文化体育等一体的 (略) ，占地面积约5亩，初步规划建筑面积 * 平方米。但因立项未获批、财政紧张搁置至今。目前镇区D- (略) 闲置，本次规划修改将其调整为公园绿地，机关团体用地虽减少，但不会对镇区人民公共管理及公共服务供给造成影响，还可提高闲置土地的利用率。

本次规划修改涉及的公共管理与公共服务用地主要为机关团体用地、中小学用地两类。规划修改前，公共管理与公共服务用地总面积为2.62公顷，其中机关团体用地面积为0.92公顷，中小学用地为1.70公顷；规划修改后，公共管理与公共服务用地总面积仍为2.63公顷，增加了0.01公顷，其中机关团体用地面积为0.48公顷，中小学用地为2.15公顷。综上，本次规划修改公共管理与公共服务用地总量平衡， (略) 。

（三）市政公 (略) 性分析

本次规划修改在预测用水量时采用单位建设用地指标法。经计算，修改后用水量均略微减少、用电量略微增加，故原市政公用工程规划仍能满足规划修改后的需求，此次 (略) 。

八、结论

此次修改围绕宜山镇C-19、D-37等 (略) 展开，经过对绿线、公共管理与公共服务用地、市政公用设施等 (略) 性分析，本次对苍南县宜山镇区控制性详细规划C-19等地块修 (略) ，同时有助于盘活存量土地，提高土地利用效益，满足居民游憩的需求；有助于妥善解决拆迁安置问题， (略) 镇建设步伐，综合效益较高。

九、附图

1、区位示意图

2、用地现状图

3、原用地规划图

（注：如对公示内 (略) ，可咨询县自然 (略) )

关于苍南县宜山镇区控制性详细规划C-19等地块修改必要性的公告

《苍南县宜山镇区控制性详细规划C-19等地块修改论证报告》由苍南 (略) 研究论证，根据《中华 (略) 乡规划法》规划审批程序要求，现将《苍南县宜山镇区控制性详细规划C-19等地块修改论证报告》 (略) 会公示。

请社会各界人士广泛参与，并提出建设性建议，以进一步修改完善， (略) 乡规划建设的公民、法人以及其他组织，请在公示期内将有关意见和建 (略) ，我局将根据公示反馈意见整理后，提供给设计单位作进一步完善。

公示时间： * 年3月1日—— * 年3月15日（共10个工作日）

联系地址：苍南县灵溪镇江滨路 * 号苍南县自然 (略)

联系电话： 点击查看>>

公示内容如下：

一、修改背景

《苍南县宜山镇区控制性详细规划》 (略) 乡规 (略) 编制，于 * 年12月提交成果。因苍南县宜山镇第一中学扩建需要、C-25地块拆迁安置需要，同时为盘活存量土地，提高土地利用效益，满足居民游憩的需求，特编制苍南县宜山镇区控制性详细规划C-19等地块修改论证报告。

二、项目概况

（一）区位分析

(略) (略) ， (略) 15公里，镇政府驻地宝山路 * 号。本次规划修改用地面积为5.01公顷，为《苍南县宜山镇区控制性详细规划》（ * ）中的C-19、C-25、D-35、D-37、D-48、E-29、E-30等7个地块，位于宜 (略) 。

（二）地块及周边建设现状

本项目C-19、C-25地块现状范围内主要为旱地、 (略) 镇住宅用地；D-35、D-37地块现状范围内主要为中小学用地（苍南县宜山镇第一中学）、 (略) 镇住宅用地；D-48地块现状范围内主要为机关团体用地，原为苍南县宜山镇人民政府、宜山工商、宜山法庭（现 (略) 办公楼）用地；E-29、E-30地块现状范围内 (略) 镇住宅用地。

本次规划修改范围内上市街、球新路、东河南路、环城南路等均已建设完成，仅公园路尚未贯通，目前南段桥梁正在施工。本项目周边范围水系较为发达。

三、规划情况

（一）上位规划

本次规划修改衔接《苍南县宜山镇总体规划（ 点击查看>> ）》（ * ）、《苍南县土地利用总体规划（ 点击查看>> ）》。《苍南县宜山镇总体规划（ 点击查看>> ）》（ * ）用地分类标准采用《镇规划标准》（GB 点击查看>> 7），规划范围内 (略) 政管理用地、教育机构用地、二类居住用地、商住用地、公共绿地、道路用地等；在《苍南县土地利用总体规划（ 点击查看>> ）》宜山镇土地利用总体规划中，本项目范围内地块土地性质含建设用地、水域两大类。

（二）修改前控规情况

在《苍南县宜山镇区控制性详细规划》（ * ）中，宜山镇性质定位为国家级废旧纺织品综 (略) 和温州市 (略) 之一， (略) 城镇群 (略) 镇， (略) 平原 (略) 镇。

在城镇规模方面，至 * 年， (略) 镇人口为4.6万，城镇建设用地4.1平方千米， (略) 镇建设用地控制在90平方米/人。至 * 年，城镇人口5.0万，城镇建设用地4.18平方千米， (略) 镇建设用地控制在85平方米/人。

在用地分类标准方面，《苍南县宜山镇区控制性详细规划》（ * ）采用《镇规划标准》（GB 点击查看>> 7）

四、拟修改内容

因苍南县宜山镇第一中学扩建需要，本次规划修改拟将D-35地块（原用地性质为公共绿地）、D-37地块（原用地性质为教育机构用地）合并，合并后用地性质为中小学用地。拟将C-19地块（原用地性质为公共绿地）部分用地并入C-25地块，合并后用地 (略) 镇住宅用地，以满足地块拆迁安置需要。

因上述修改将使公园绿地面积减少，规划考虑D-48地块内宜山镇人民政府已搬迁，土地闲置，故拟将D- (略) 用地（原 (略) 政管理用地）调整为公园绿地，将E- (略) 分用地（原用地性质为二类居住用地）调整为公园绿地，以保障公园绿地面积的平衡。

五、规划依据

01.《中华 (略) 乡规划法》（ * ）

02.《中华人民共和国土地管理法》（ * ）

03. (略) * 号令《城市规划编制办法》（ * ）

05.《城市居住区规划设计标准》（GB 点击查看>> 8）

06.《苍南县域总体规划（ 点击查看>> ）》（ * ）

07.《苍南县土地利用总体规划》（ 点击查看>> ）

08.《苍南县宜山镇总体规划（ * ～ * 年）》（ * ）

09.《苍南县宜山镇区控制性详细规划》（ * ）

10.其它相关规划、法规及温州市和苍南县的相关政策文件等。

六、修改必要性

（一）协调规划引导与实际建设间矛盾的需要

苍南县宜山镇第一中学创办于 * 年秋，建校34年。 * 年2月，经苍南县人民政府批复，合并了原宜山高级中学附中后，现有南北两个校区，南校区坐落于宜山镇兴华南街38号，北校区坐落于宜山镇球山北路 * 号，学校占地面积共计 * 平方米，校舍建筑面积为 * 平方米，该校 * 年办学规模为48班，学生人数为 * 人。

在宜山镇总体规划教育 (略) 中，根据人口规模，测算初中54～60班，规划对苍南县宜山镇第一中学予以保留并适当扩建。同时，依据相关政策、文件，学校规模适度，小学、初中规模不超过 * 人。在《苍南县教育设施（学校）布局专项规划（ 点击查看>> ）》（在编）中，将苍南县宜山镇第一中学南、北校区分别设置为两个独立的初级中学，即宜山镇第一中学（规划办学规模24班）、宜山镇第二中学（规划办学规模30班）。南校区位于宜山镇区D-38、D-39地块，作为独立初级中学而言，在用地与校舍建筑面积方面亟需扩建。本次规划修改结合南校区规划为宜山镇第一中学的办学规模24班，计算按 (略) 需的用地面积不小于 * ㎡，故拟将D- (略) 园用地范围内，以满足其实际建设需要。

（二）满足拆迁安置， (略) 会的需要

C-25地块（原为二类居住用地）将作为本地块改造及南侧桥梁拆迁安置之用。但因地块面积过小，拆迁安置面临困境，为妥善解决该问题，在保障10米滨河绿带的前提下，拟将C-25地块面积扩大，以满足拆迁安置需要，本次修改 (略) 会效益。

（三）盘活闲置土地，提高土地利用效益

宜山镇人民政府现已搬迁至苍南县铁龙 (略) 旧址（宝山路 * 号），原位于宜山镇区D- (略) ，目前该 (略) 政办公建筑已拆除。D- (略) (略) ，周边缺乏向公众开放的组团绿地。本次规划修改拟将D-48地块划分为2个地块，用地性质分别为机关团体用地、公园绿地。该修改有助于盘活闲置的原政府用地，提高土地利用效益，满足居民游憩的需求。

七、 (略) 性

（一）绿 (略) 性分析

本次规划修改拟将C-19少量用地（原用地性质为公共绿地） (略) 镇住宅用地、将D-35地块（原用地性质为公共绿地）调整为中小学用地，为实现公园绿地面积平衡，拟将D- (略) 用地（原 (略) 政管理用地）调整为公园绿地、将E-30地块东侧滨河用地（原用地性质为二类居住用地）调整为公园绿地。拟规划修改前，绿地总面积为1.49公顷，修改后绿地总面积为1.50公顷，增加了0.01公顷。在此修改基础上，规划校内建筑后退河道距离不小于7米，并将建筑后退作绿地用，既满足绿线控制、河道管理要求，又可保障滨河景观的连续性。综上，本次规划修改 (略) 。

（二）公共管理与公共服 (略) 性分析

《苍南县宜山镇区控制性详细规划》（ * ）依据《苍南县宜山镇总体规划（ 点击查看>> ）》（ * ）编制，在行政管理用地方面，规划保留并适当扩建的镇 (略) 政管理用地；在东风路和宜山大道交叉口西 (略) 政管理用地，即镇区A-23地块。

宜山镇人民政府原位于宜山镇区D- (略) ，因用地面积小，建筑面积不满足办公需求，且扩建难度较大，现已搬迁至苍南县铁龙 (略) 旧址（宝山路 * 号）办公。期间，宜山镇人民政府曾计划迁至宜山镇区A-23地块，欲打造一个集审批办证、便民服务和文化体育等一体的 (略) ，占地面积约5亩，初步规划建筑面积 * 平方米。但因立项未获批、财政紧张搁置至今。目前镇区D- (略) 闲置，本次规划修改将其调整为公园绿地，机关团体用地虽减少，但不会对镇区人民公共管理及公共服务供给造成影响，还可提高闲置土地的利用率。

本次规划修改涉及的公共管理与公共服务用地主要为机关团体用地、中小学用地两类。规划修改前，公共管理与公共服务用地总面积为2.62公顷，其中机关团体用地面积为0.92公顷，中小学用地为1.70公顷；规划修改后，公共管理与公共服务用地总面积仍为2.63公顷，增加了0.01公顷，其中机关团体用地面积为0.48公顷，中小学用地为2.15公顷。综上，本次规划修改公共管理与公共服务用地总量平衡， (略) 。

（三）市政公 (略) 性分析

本次规划修改在预测用水量时采用单位建设用地指标法。经计算，修改后用水量均略微减少、用电量略微增加，故原市政公用工程规划仍能满足规划修改后的需求，此次 (略) 。

八、结论

此次修改围绕宜山镇C-19、D-37等 (略) 展开，经过对绿线、公共管理与公共服务用地、市政公用设施等 (略) 性分析，本次对苍南县宜山镇区控制性详细规划C-19等地块修 (略) ，同时有助于盘活存量土地，提高土地利用效益，满足居民游憩的需求；有助于妥善解决拆迁安置问题， (略) 镇建设步伐，综合效益较高。

九、附图

1、区位示意图

2、用地现状图

3、原用地规划图

（注：如对公示内 (略) ，可咨询县自然 (略) )