区七届人大五次

会议文件（15）

(略) 厢区 * 年国民经济

和社会 (略) 情况及 * 年

(略) 会发展计划草案的报告

—— * 年2月12日在区七届人大五次会议上

城厢区 (略) 局长 吴元旺

各位代表：

受区人民政府委托，我 (略) 厢区 * 年 (略) 会 (略) 情况及 * 年发展计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、 * 年 (略) 会 (略) 情况

过去的一年，在区委、区政府的正确领导和区人大有效监督下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，围绕“ (略) 城区核心区”，全力打好“六大战役”，扎实推进各项工作，有 (略) 会又好又快发展，圆满完成区七届人大四次会议审议通过的发展计划任务。主要体现在：

（一）经济平稳较快增长，产业结构进一步优化

预期指标顺利完成。全年实现生产总值 * 亿元，完成年度计划的 * .3%，增长14.8%；规模以上工业产值 * .51亿元，完成年度计划的 * .7%，增长29.3%；全社会固定资产投资81.8亿元，完成年度计划的 * .1%，增长37.5%；社会消费品零售总额70.8亿元，增长16.5%；财政总收入11.4亿元，完成预算的 * .3%，增长38.3%，其中地方级财政收入7.65亿元，完成预算的 * .4%，增长33.3%；居民收入不断增加，城镇居民人均可支配收入 * 元，增长9.9%；农民人均纯收入 * 元，增长11.4%。

产业结构调整加快。三次产业结构调整为6.5：43.4：50.1。工业经济高位增长。全年净增规模以上企业21家，全区 * 家规模以上工业企业实现增加值44亿元，增长32%； (略) 质量进一步提高，产销率达99.8%；工业经济效益综合指数 * .8%，同比提高23.7个百分点。第三产业增势强劲。全年实现第三产业增加值73.2亿元，增长9.9%； (略) 持续活跃，全年新增限上商贸企业23家； (略) 稳步发展，全年实现销售面积32.9万平方米；旅游业发展迅速，实现旅游收入6.3亿元，同比增长23.5%。现代农业稳步发展。全年实现第一产业增加值9.5亿元，同比增长3.9%；农林牧渔业总产值完成15.48亿元，同比增长4.3%。

对外经贸全面回升。外贸出口总额4.05亿美元，完成年度计划的 * .6%，增长40.6%，增幅同比回升40.5个百分点；利用外资持续增长，新批外商投资项目6个，实际利用外商直接投资0.85亿美元，完成年度计划的 * %，增长28.2%。

（二）战役攻坚成效明显，投资拉动进一步增强

全区58个重点项目实现投资50.59亿元，增长96.1%，重点项 (略) 会固定资产投资的比重达61.8%，同比提高18.5个百分点。其中，47个在建重点项目实现投资44.75亿元，完成年度计划的81.4%；10个预备重点项目实现投资4.96亿元，完成年度计划的 * .6%。全区共安排 * 个“六大战役”项目，总投资 * .63亿元，奋战 * 天完成投资44.74亿元，完成奋战目标的 * .2%。其中，8个临港产业建设战役实现投资1.8亿元，完成奋战目标的 * %；72个特色产业提升战役实现投资7.8亿元，完成奋战目标的 * .6%；22个交通港口建设战役实现投资5.08亿元，完成奋战目标的 * .9%； (略) 镇及危房改造战役实现投资28.76亿元，完成奋战目标的 * .1%；4个木兰溪两岸规划战役实现投资0.5亿元，完成奋战目标的 * %；11个生态环境保护战役实现投资0.8亿元，完成奋战目标的 * .5%。

（三）城市建设步伐加快，城乡环境进一步改善

(略) 建设提速。福厦高速公路拓宽、莆永高速、 (略) 厢段顺利推进，城港大道建成投入使用，荔城大道、东圳路、东园路、梅园路、学园路“白改黑”改造顺利完成。城市绿化、亮化、美化工程加快实施，新建一批公园、 (略) 、 (略) 等配套设施，城市形象明显提升。 (略) 镇综合改革试点华亭镇各项工作全面启动，3个建制镇完成镇域总体规划及镇区建设规划。生态建设明显推进。单位生产总值能耗、主要污染物排放量控制在市政府下达范围内；水环境综合整治有序开展，拆除东圳库区周 (略) * 家、40.5万平方米； (略) 理能力不断加强， (略) 理率87%；积极推动农 (略) 动，农村 (略) 理率85%；完成造林绿化 * 亩，森林覆盖率70.2%。

（四）民生保障持续加强，社会事业进一步发展

社会保障不断完善。城镇职工医疗保险、生育保险、失业保险参保人数分别为 * 人、 * 人和 * 人；企事业职工工伤保险参保人数 * 人，参加新农保人数17.08万人， (略) 镇居民和 * 人农村居民享受最低生活保障。积极推进保障性住房建设，8个安置房和2个廉租房建设项目完成投资 * 万元。就业工作继续强化， (略) 镇就业 * 人，转移农村劳动力 * 人，城镇登记失业率控制在2.04%，比预期目标低0.46个百分点。人口与计划生育工作进一加强，人口自然增长率5.02‰，控制在目标范围。城乡教育持续发展， (略) 舍安全工程建设加快推进，建设面积27.49万平方米，7个续建项目竣工验收，48个新建项目全面动工。卫生事业加快发展，新型农村合作医疗参合率达98.3%。文体事业蓬勃发展，新建村级全民健身点和农家书屋各20个，成功承办第十四届省运会激流回旋比赛。综治、安全生产、精神文明、老龄、残疾、妇女、 (略) 会事业协调发展。

去 (略) 会发展取得了显著成效，同时我们也 (略) 面临的困难和问题，主要表现为：经济总量相对偏小，辐射和拉动能力有限；产业结构不尽合理，科技和人才支撑作用不够明显，第三产业尚未实现质的提升， (略) 起步阶段，提升产业发展层次的压力仍较突出；城乡发展还不平衡，社会管理还存在薄弱环节。这些问题要在今后工作中努力解决。

二、 * 年 (略) 会发展的主要目标

* 年，是“十二五” (略) 之年，是实现区委提出的打造核心区、实现新跨越的关键年。综合分析我区的发展环境和自身条件，建议20 (略) 会发展的主要预期目标作如下安排：

（一）预期性计划指标

——全区生产总值增长17%以上，预期 * 亿元，力争 * 亿元；

——规模以上工业产值增长27.5%，预期 * 亿元；

——全社会固定资产投资额增长32%，预期 * 亿元，力争 * 亿元；

——社会消费品零售总额增长27%，预期90亿元，力争93亿元；

——外贸进出口总额增长10%，预期4.74亿美元；按可比口径，实际利用外资与去年持平，预期0.85亿美元，力争1亿美元；

——财政总收入增长23.7%，预期14.1亿元，力争14.9亿元；其中，地方级财政收入增长13.7%，预期8.7亿元；

——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%，预期 * 元、 * 元；

——居民消费价格指数增幅控制在3%左右；

——城镇登记失业率控制在3%以内；

——人口自然增长率控制在7‰以内；

——城镇职工参加基本养老保险人数、城镇医疗保险参保率、新型农村合作医疗参合率、城镇保障性住房建设套数、小学巩固率、初中巩固率、耕地保有量、单位工业增加值用水量降低、单位生产总值二氧化碳排放降低、单位生产总值能耗降低、主要污染物排放减少、森林蓄积量、森林覆盖率等约束性指标完成市下达任务。

（二）预期指标安排主要依据

上述年度目标的安排体现了“深化改革、跨越发展，加快转变、科学发展，先行先试、创新发展，民生优先、共享发展，统筹兼顾、协调发展”的原则，主要是基于以下几方面考虑：

1、宏观环境总体有利。从国际上看，当前金融危机造成的冲击逐渐缓解，今年世界经济有望延续复苏态势；从国内来看，国家宏观经济政策总体持续，经济仍将保持平稳较快发展；从省内看，我省将全 (略) 支持海西建设《若干意见》，继续打好“五大战役”，推动福建科学发展、跨越发展；从全市看，今年是我市推进跨越发展， (略) 的启始之年，市 (略) 会发展的主要目标是力争实现“超千争百促跨越”，在大力实施项目建设的强有力带动下，全市经济将持续较快增长。这些都为我区加快发展提供良好机遇和条件。

2、提速 (略) 。区委“十二五”规划《建议》提出，全区生产总值年均增长16%以上，比 * 年翻一番以上；财政总收入年均增长18%以上。“十一五”期间，我区综合经济实力明显增强，发展快于其他县区，但总体而言，经济总量相对偏小， (略) 占份额依然偏低，与我 (略) 城区核心区的目标还有差距。要全面完成“十二五”规划目标，唯有充分发挥我区具备加快发展的优势，大力提升经济整体的竞争力，培育未来发展的新引擎，确保增速高于全市平均水平，实现跨越发展，赶超进位。

3、发展基础支撑有力。去年以来，我区主要经济指标持续高走的势头，实施“六大战役”的惯性拉动作用，可为投资增长提供新动力，尤其是宏利高世代液晶面板、皇冠易拉冠、木 (略) 、 (略) 、木兰大道、 (略) 、东海鞋 (略) 、珍奥核酸产业园、 (略) 等一大批前期重大项目，通过奋战 * 天有效地推动项目的前期工作开展，有望动工建设。今年继续实施“五大战役”，加大对 * 个重点项目，尤其是21个重点攻坚项目的攻坚，必将为我区投资的新一轮跨越发展提供有力保障。

三、 * 年 (略) 会发展计划的主要任务

落实政府工作报告提出的今年发展目标任务，要着力抓好以下计划工作：

（一）以推进项目建设为重点，持续扩大投资规模

围绕打好“五大战役”，加快实施一批基础设施项目、产业项目和民生工程，加大投资力度， (略) 会固定资产投资快速增长。 * 年我区拟安排重点建设项目 * 个，年度投资 * .5亿元，其中皇冠易拉罐、珍奥核酸产业园等35个工业类项目，年度投资11.75亿元；省道 * 线、莆永高速公路、福泉高速公路拓宽等10个交通类项目，年度投资7.6亿元；金钟水利引水工程等6个农林水利项目，年度投资2.3亿元； (略) 、 (略) 、木 (略) 、 (略) 、樟林水 (略) 建环保类项目，年度投资58.25亿元； (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 新址建 (略) 会事业类项目，年度投资10.08亿元；文献（步行街）广场、正鼎 (略) 等12个商贸服务类项目，年度投资15.52亿元。全力做好项目前期工作，千方百计破解要素制约难题，促进重点项目建设加快推进，形成项目持续发展、投资持续增长的态势。

（二）以提升现代服务业为重点，加快发展第三产业

大力扶持新兴服务业发展， (略) 、 (略) 等一批商贸服务重点项目建设，继续引进国内外知名零售企业， (略) 会化服务水平。推进木 (略) ， (略) 、 (略) 建设，支持 (略) (略) 点，继续 (略) 、 (略) 等金融机构入驻我区，鼓励证券、基金、信托等分 (略) 厢，巩 (略) 地位。加快建设中央商务区，加快木兰溪两岸、泗华溪沿岸的开发，引导国内外知名大型企业来我区 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，市场中介组织集中入驻，形成规模效应。加快太湖物流园建设，规划建设集运输、仓储、加工、配送，以电子商务为支撑的现 (略) 。加快发展特色旅游业，主动融入“海峡旅游” (略) ，完善九龙谷旅游景区基础设施建设，发展生态休闲旅游，促进旅游消费。

（三）以发展新兴产业为重点，推动产业转型升级

大力培育战略性新兴产业，推进 (略) 万邦合作建设LED应用照明及上游芯片产品项目，加快LED光电产业园完成规划、用地、环评等前期工作，发展壮大LED产业；引进三利浦TFT偏光片生产线，争取试投产；全力推进台湾宏利高世代液晶面板等项目前期工作，力促尽快落地。提升壮大传统特色产业，加快美国皇冠易拉罐、珍奥核酸等一批重大工业项目攻坚力度，确保动工建设。完善园区基础设施配套建设，力 (略) 莆田技术 (略) 落地。继续扶持鞋服、食品等一批龙头骨干企业发展壮大，加大华丰、万邦、清华园等7家拟上市企业的扶持力度，力争完成2家企业股份制改革。

（四） (略) 市为重点， (略) 乡发展

围绕建设“宜居、宜业、宜行、宜游”城市， (略) 区规模， (略) 市功能， (略) 城区核心区。加快省道 * 线建设，完成福厦高速公路拓宽工程、莆永高速公路路基建设， (略) 区主干道断头路建设，加快木兰大道等基础设施规划， (略) 区生活配套设施建设， (略) 区“美化、绿化、亮化”工程， (略) 市形象。 (略) 市 (略) 改造，统筹推进樟林水乡、泗华滨溪片区等宜居示范区建设，启动龙德井、莆田西高速路出口、沟口等片区改造前期工作，加大保障性住房建设力度，争取完成 * 套各类保障性住房。加强新农村建设， (略) 镇综合改革建设试点工作，启动灵川和东海区级试点镇试点工作，统筹完善村庄规划，打造一批新农村精品示范村，继续实施农村村道、饮水安全、环境整治、水利工程，改善农村生产生活环境。大力发展现代农业，提升农业产业化水平，继续扶持农业“五新”工程。继续实施强农惠农政策，拓展农民增收渠道，认真落实重点贫困村扶贫帮扶工作，加大基础设施投入，确保农民人均纯收入增长12%以上。

（五）以提升引资水平为重点，推动外资外贸增长

落实好稳定外贸出口的有关政策，稳定外贸发展，大力拓展拉美、中 (略) ，提升出口份额；扶持重点出口企业做大做强，增强对外贸易的拉动力。拓宽招商引资渠道，扩大与央企、台资和外资企业的战略合作与项目对接，积极做好在谈项目的推进工作，重点跟踪香格里拉、宏利高世代液晶面板等项目，全力保障服务，争取尽快实现项目落户投资。创新招商引资工作方式，充分利用国内外重大招商展会及经贸活动周等招商平台，加强第三产业的招商，加大第二产业的引资力度，实现产业资源的优势互补。

（六）以保障改善民生为重点， (略) 会建设

全面落实区委、区政府关于保障改善民生、 (略) 会和谐的项目和政策。全面 (略) 会保障工作。鼓励自谋职业、自主创业和灵活就业， (略) 镇新增就业人数 * 人，城镇登记失业率控制在3%以内。继续推进养老、失业、 (略) 会保障体系建设。坚持优先发展教育。 (略) 乡教育资源， (略) (略) 整合。 (略) 安工程建设任务，推进莆田五中新校区建设，大力发展学前教育，创新职业教育。继续 (略) 区，争创全国科技先进区“四连冠”。大力发展文体事业，动工建设 (略) ，扎实推进区青少 (略) 、村级全民健身点和农家书屋建设，健全区、镇、村（居） (略) 络。全面加强公共卫生建设， (略) 新址建设， (略) (略) 络建设，加 (略) 标准化建设，提高全民健康水平。巩固新型农村合作医疗制度，参合率稳定在95%以上。认真落实基本国策。巩固提升国家级计划生育优质服务先进区成果，加强人口和计划生育管理，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在7‰以下。落实节能减排目标，严格限制高耗能、高污染项目落地，加强重点污染监控，全面完成年度主要污染物的减排任务。突出水环境整治，加强东圳库区饮用水源地保护，实施木兰溪四期综合整治，加快华亭、常太、 (略) 及东圳库区截污沟建设。关心弱势群众的生活，切实维护和保障妇女、儿童合法权益，继续发展慈善事业和残疾人事业。严格落实安全生产责任制，防范重特大事故发生。推进“ (略) 厢、 (略) 厢”建设，努力 (略) 会发展营造良好的环境。

各位代表，做好20 (略) 会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。我们要在区委、区政府的正确领导下，自觉接受人大的指导和监督，虚心听取政协的意见和建议，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，努力实 (略) 会发展目标， (略) 厢科学发展、跨越发展作出新的贡献。

附件一：

附件二：

城厢区 * — * 年主要指标增长情况图示

附件下载：

区七届人大五次

会议文件（15）

(略) 厢区 * 年国民经济

和社会 (略) 情况及 * 年

(略) 会发展计划草案的报告

—— * 年2月12日在区七届人大五次会议上

城厢区 (略) 局长 吴元旺

各位代表：

受区人民政府委托，我 (略) 厢区 * 年 (略) 会 (略) 情况及 * 年发展计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、 * 年 (略) 会 (略) 情况

过去的一年，在区委、区政府的正确领导和区人大有效监督下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，围绕“ (略) 城区核心区”，全力打好“六大战役”，扎实推进各项工作，有 (略) 会又好又快发展，圆满完成区七届人大四次会议审议通过的发展计划任务。主要体现在：

（一）经济平稳较快增长，产业结构进一步优化

预期指标顺利完成。全年实现生产总值 * 亿元，完成年度计划的 * .3%，增长14.8%；规模以上工业产值 * .51亿元，完成年度计划的 * .7%，增长29.3%；全社会固定资产投资81.8亿元，完成年度计划的 * .1%，增长37.5%；社会消费品零售总额70.8亿元，增长16.5%；财政总收入11.4亿元，完成预算的 * .3%，增长38.3%，其中地方级财政收入7.65亿元，完成预算的 * .4%，增长33.3%；居民收入不断增加，城镇居民人均可支配收入 * 元，增长9.9%；农民人均纯收入 * 元，增长11.4%。

产业结构调整加快。三次产业结构调整为6.5：43.4：50.1。工业经济高位增长。全年净增规模以上企业21家，全区 * 家规模以上工业企业实现增加值44亿元，增长32%； (略) 质量进一步提高，产销率达99.8%；工业经济效益综合指数 * .8%，同比提高23.7个百分点。第三产业增势强劲。全年实现第三产业增加值73.2亿元，增长9.9%； (略) 持续活跃，全年新增限上商贸企业23家； (略) 稳步发展，全年实现销售面积32.9万平方米；旅游业发展迅速，实现旅游收入6.3亿元，同比增长23.5%。现代农业稳步发展。全年实现第一产业增加值9.5亿元，同比增长3.9%；农林牧渔业总产值完成15.48亿元，同比增长4.3%。

对外经贸全面回升。外贸出口总额4.05亿美元，完成年度计划的 * .6%，增长40.6%，增幅同比回升40.5个百分点；利用外资持续增长，新批外商投资项目6个，实际利用外商直接投资0.85亿美元，完成年度计划的 * %，增长28.2%。

（二）战役攻坚成效明显，投资拉动进一步增强

全区58个重点项目实现投资50.59亿元，增长96.1%，重点项 (略) 会固定资产投资的比重达61.8%，同比提高18.5个百分点。其中，47个在建重点项目实现投资44.75亿元，完成年度计划的81.4%；10个预备重点项目实现投资4.96亿元，完成年度计划的 * .6%。全区共安排 * 个“六大战役”项目，总投资 * .63亿元，奋战 * 天完成投资44.74亿元，完成奋战目标的 * .2%。其中，8个临港产业建设战役实现投资1.8亿元，完成奋战目标的 * %；72个特色产业提升战役实现投资7.8亿元，完成奋战目标的 * .6%；22个交通港口建设战役实现投资5.08亿元，完成奋战目标的 * .9%； (略) 镇及危房改造战役实现投资28.76亿元，完成奋战目标的 * .1%；4个木兰溪两岸规划战役实现投资0.5亿元，完成奋战目标的 * %；11个生态环境保护战役实现投资0.8亿元，完成奋战目标的 * .5%。

（三）城市建设步伐加快，城乡环境进一步改善

(略) 建设提速。福厦高速公路拓宽、莆永高速、 (略) 厢段顺利推进，城港大道建成投入使用，荔城大道、东圳路、东园路、梅园路、学园路“白改黑”改造顺利完成。城市绿化、亮化、美化工程加快实施，新建一批公园、 (略) 、 (略) 等配套设施，城市形象明显提升。 (略) 镇综合改革试点华亭镇各项工作全面启动，3个建制镇完成镇域总体规划及镇区建设规划。生态建设明显推进。单位生产总值能耗、主要污染物排放量控制在市政府下达范围内；水环境综合整治有序开展，拆除东圳库区周 (略) * 家、40.5万平方米； (略) 理能力不断加强， (略) 理率87%；积极推动农 (略) 动，农村 (略) 理率85%；完成造林绿化 * 亩，森林覆盖率70.2%。

（四）民生保障持续加强，社会事业进一步发展

社会保障不断完善。城镇职工医疗保险、生育保险、失业保险参保人数分别为 * 人、 * 人和 * 人；企事业职工工伤保险参保人数 * 人，参加新农保人数17.08万人， (略) 镇居民和 * 人农村居民享受最低生活保障。积极推进保障性住房建设，8个安置房和2个廉租房建设项目完成投资 * 万元。就业工作继续强化， (略) 镇就业 * 人，转移农村劳动力 * 人，城镇登记失业率控制在2.04%，比预期目标低0.46个百分点。人口与计划生育工作进一加强，人口自然增长率5.02‰，控制在目标范围。城乡教育持续发展， (略) 舍安全工程建设加快推进，建设面积27.49万平方米，7个续建项目竣工验收，48个新建项目全面动工。卫生事业加快发展，新型农村合作医疗参合率达98.3%。文体事业蓬勃发展，新建村级全民健身点和农家书屋各20个，成功承办第十四届省运会激流回旋比赛。综治、安全生产、精神文明、老龄、残疾、妇女、 (略) 会事业协调发展。

去 (略) 会发展取得了显著成效，同时我们也 (略) 面临的困难和问题，主要表现为：经济总量相对偏小，辐射和拉动能力有限；产业结构不尽合理，科技和人才支撑作用不够明显，第三产业尚未实现质的提升， (略) 起步阶段，提升产业发展层次的压力仍较突出；城乡发展还不平衡，社会管理还存在薄弱环节。这些问题要在今后工作中努力解决。

二、 * 年 (略) 会发展的主要目标

* 年，是“十二五” (略) 之年，是实现区委提出的打造核心区、实现新跨越的关键年。综合分析我区的发展环境和自身条件，建议20 (略) 会发展的主要预期目标作如下安排：

（一）预期性计划指标

——全区生产总值增长17%以上，预期 * 亿元，力争 * 亿元；

——规模以上工业产值增长27.5%，预期 * 亿元；

——全社会固定资产投资额增长32%，预期 * 亿元，力争 * 亿元；

——社会消费品零售总额增长27%，预期90亿元，力争93亿元；

——外贸进出口总额增长10%，预期4.74亿美元；按可比口径，实际利用外资与去年持平，预期0.85亿美元，力争1亿美元；

——财政总收入增长23.7%，预期14.1亿元，力争14.9亿元；其中，地方级财政收入增长13.7%，预期8.7亿元；

——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%，预期 * 元、 * 元；

——居民消费价格指数增幅控制在3%左右；

——城镇登记失业率控制在3%以内；

——人口自然增长率控制在7‰以内；

——城镇职工参加基本养老保险人数、城镇医疗保险参保率、新型农村合作医疗参合率、城镇保障性住房建设套数、小学巩固率、初中巩固率、耕地保有量、单位工业增加值用水量降低、单位生产总值二氧化碳排放降低、单位生产总值能耗降低、主要污染物排放减少、森林蓄积量、森林覆盖率等约束性指标完成市下达任务。

（二）预期指标安排主要依据

上述年度目标的安排体现了“深化改革、跨越发展，加快转变、科学发展，先行先试、创新发展，民生优先、共享发展，统筹兼顾、协调发展”的原则，主要是基于以下几方面考虑：

1、宏观环境总体有利。从国际上看，当前金融危机造成的冲击逐渐缓解，今年世界经济有望延续复苏态势；从国内来看，国家宏观经济政策总体持续，经济仍将保持平稳较快发展；从省内看，我省将全 (略) 支持海西建设《若干意见》，继续打好“五大战役”，推动福建科学发展、跨越发展；从全市看，今年是我市推进跨越发展， (略) 的启始之年，市 (略) 会发展的主要目标是力争实现“超千争百促跨越”，在大力实施项目建设的强有力带动下，全市经济将持续较快增长。这些都为我区加快发展提供良好机遇和条件。

2、提速 (略) 。区委“十二五”规划《建议》提出，全区生产总值年均增长16%以上，比 * 年翻一番以上；财政总收入年均增长18%以上。“十一五”期间，我区综合经济实力明显增强，发展快于其他县区，但总体而言，经济总量相对偏小， (略) 占份额依然偏低，与我 (略) 城区核心区的目标还有差距。要全面完成“十二五”规划目标，唯有充分发挥我区具备加快发展的优势，大力提升经济整体的竞争力，培育未来发展的新引擎，确保增速高于全市平均水平，实现跨越发展，赶超进位。

3、发展基础支撑有力。去年以来，我区主要经济指标持续高走的势头，实施“六大战役”的惯性拉动作用，可为投资增长提供新动力，尤其是宏利高世代液晶面板、皇冠易拉冠、木 (略) 、 (略) 、木兰大道、 (略) 、东海鞋 (略) 、珍奥核酸产业园、 (略) 等一大批前期重大项目，通过奋战 * 天有效地推动项目的前期工作开展，有望动工建设。今年继续实施“五大战役”，加大对 * 个重点项目，尤其是21个重点攻坚项目的攻坚，必将为我区投资的新一轮跨越发展提供有力保障。

三、 * 年 (略) 会发展计划的主要任务

落实政府工作报告提出的今年发展目标任务，要着力抓好以下计划工作：

（一）以推进项目建设为重点，持续扩大投资规模

围绕打好“五大战役”，加快实施一批基础设施项目、产业项目和民生工程，加大投资力度， (略) 会固定资产投资快速增长。 * 年我区拟安排重点建设项目 * 个，年度投资 * .5亿元，其中皇冠易拉罐、珍奥核酸产业园等35个工业类项目，年度投资11.75亿元；省道 * 线、莆永高速公路、福泉高速公路拓宽等10个交通类项目，年度投资7.6亿元；金钟水利引水工程等6个农林水利项目，年度投资2.3亿元； (略) 、 (略) 、木 (略) 、 (略) 、樟林水 (略) 建环保类项目，年度投资58.25亿元； (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 新址建 (略) 会事业类项目，年度投资10.08亿元；文献（步行街）广场、正鼎 (略) 等12个商贸服务类项目，年度投资15.52亿元。全力做好项目前期工作，千方百计破解要素制约难题，促进重点项目建设加快推进，形成项目持续发展、投资持续增长的态势。

（二）以提升现代服务业为重点，加快发展第三产业

大力扶持新兴服务业发展， (略) 、 (略) 等一批商贸服务重点项目建设，继续引进国内外知名零售企业， (略) 会化服务水平。推进木 (略) ， (略) 、 (略) 建设，支持 (略) (略) 点，继续 (略) 、 (略) 等金融机构入驻我区，鼓励证券、基金、信托等分 (略) 厢，巩 (略) 地位。加快建设中央商务区，加快木兰溪两岸、泗华溪沿岸的开发，引导国内外知名大型企业来我区 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，市场中介组织集中入驻，形成规模效应。加快太湖物流园建设，规划建设集运输、仓储、加工、配送，以电子商务为支撑的现 (略) 。加快发展特色旅游业，主动融入“海峡旅游” (略) ，完善九龙谷旅游景区基础设施建设，发展生态休闲旅游，促进旅游消费。

（三）以发展新兴产业为重点，推动产业转型升级

大力培育战略性新兴产业，推进 (略) 万邦合作建设LED应用照明及上游芯片产品项目，加快LED光电产业园完成规划、用地、环评等前期工作，发展壮大LED产业；引进三利浦TFT偏光片生产线，争取试投产；全力推进台湾宏利高世代液晶面板等项目前期工作，力促尽快落地。提升壮大传统特色产业，加快美国皇冠易拉罐、珍奥核酸等一批重大工业项目攻坚力度，确保动工建设。完善园区基础设施配套建设，力 (略) 莆田技术 (略) 落地。继续扶持鞋服、食品等一批龙头骨干企业发展壮大，加大华丰、万邦、清华园等7家拟上市企业的扶持力度，力争完成2家企业股份制改革。

（四） (略) 市为重点， (略) 乡发展

围绕建设“宜居、宜业、宜行、宜游”城市， (略) 区规模， (略) 市功能， (略) 城区核心区。加快省道 * 线建设，完成福厦高速公路拓宽工程、莆永高速公路路基建设， (略) 区主干道断头路建设，加快木兰大道等基础设施规划， (略) 区生活配套设施建设， (略) 区“美化、绿化、亮化”工程， (略) 市形象。 (略) 市 (略) 改造，统筹推进樟林水乡、泗华滨溪片区等宜居示范区建设，启动龙德井、莆田西高速路出口、沟口等片区改造前期工作，加大保障性住房建设力度，争取完成 * 套各类保障性住房。加强新农村建设， (略) 镇综合改革建设试点工作，启动灵川和东海区级试点镇试点工作，统筹完善村庄规划，打造一批新农村精品示范村，继续实施农村村道、饮水安全、环境整治、水利工程，改善农村生产生活环境。大力发展现代农业，提升农业产业化水平，继续扶持农业“五新”工程。继续实施强农惠农政策，拓展农民增收渠道，认真落实重点贫困村扶贫帮扶工作，加大基础设施投入，确保农民人均纯收入增长12%以上。

（五）以提升引资水平为重点，推动外资外贸增长

落实好稳定外贸出口的有关政策，稳定外贸发展，大力拓展拉美、中 (略) ，提升出口份额；扶持重点出口企业做大做强，增强对外贸易的拉动力。拓宽招商引资渠道，扩大与央企、台资和外资企业的战略合作与项目对接，积极做好在谈项目的推进工作，重点跟踪香格里拉、宏利高世代液晶面板等项目，全力保障服务，争取尽快实现项目落户投资。创新招商引资工作方式，充分利用国内外重大招商展会及经贸活动周等招商平台，加强第三产业的招商，加大第二产业的引资力度，实现产业资源的优势互补。

（六）以保障改善民生为重点， (略) 会建设

全面落实区委、区政府关于保障改善民生、 (略) 会和谐的项目和政策。全面 (略) 会保障工作。鼓励自谋职业、自主创业和灵活就业， (略) 镇新增就业人数 * 人，城镇登记失业率控制在3%以内。继续推进养老、失业、 (略) 会保障体系建设。坚持优先发展教育。 (略) 乡教育资源， (略) (略) 整合。 (略) 安工程建设任务，推进莆田五中新校区建设，大力发展学前教育，创新职业教育。继续 (略) 区，争创全国科技先进区“四连冠”。大力发展文体事业，动工建设 (略) ，扎实推进区青少 (略) 、村级全民健身点和农家书屋建设，健全区、镇、村（居） (略) 络。全面加强公共卫生建设， (略) 新址建设， (略) (略) 络建设，加 (略) 标准化建设，提高全民健康水平。巩固新型农村合作医疗制度，参合率稳定在95%以上。认真落实基本国策。巩固提升国家级计划生育优质服务先进区成果，加强人口和计划生育管理，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在7‰以下。落实节能减排目标，严格限制高耗能、高污染项目落地，加强重点污染监控，全面完成年度主要污染物的减排任务。突出水环境整治，加强东圳库区饮用水源地保护，实施木兰溪四期综合整治，加快华亭、常太、 (略) 及东圳库区截污沟建设。关心弱势群众的生活，切实维护和保障妇女、儿童合法权益，继续发展慈善事业和残疾人事业。严格落实安全生产责任制，防范重特大事故发生。推进“ (略) 厢、 (略) 厢”建设，努力 (略) 会发展营造良好的环境。

各位代表，做好20 (略) 会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。我们要在区委、区政府的正确领导下，自觉接受人大的指导和监督，虚心听取政协的意见和建议，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，努力实 (略) 会发展目标， (略) 厢科学发展、跨越发展作出新的贡献。

附件一：

附件二：

城厢区 * — * 年主要指标增长情况图示

附件下载：