北京市发展和改革委员会2021年法治政府建设年度情况报告
北京市发展和改革委员会2021年法治政府建设年度情况报告
* 年,在市委市政府的正确领导和国家发展和改革委的指导帮助下,我委认真学习贯彻习近平新时 (略) 会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党中央、 (略) 关于法治政 (略) 署和本市相关要求,法治政府建设取得积极成效,现将有关情况报告如下:
一、 * 年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)夯实法治机关建设基础
一是大力推动法规文件立、改、废。配合市人大常委会制定出台《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》,开展《北京市可再生能源条例》《北京市招标投标条例(修订)》和《北京市实施节约能源法办法(修订)》立法调研。适时废止不符合形势的法规文件,共清理政策法规文件 * 件,其中废止42件。二是积极做好普法依法治理工作。全面总结“七五”普法经验,筹划推动“八五”普法工作,印发《北京市发展改革系统开展法治宣传教育的第八个五年规划( 点击查看>> 年)》《 * 年市发展改革委普法依法治理工作要点》。结合重要时间节点通过多种宣传媒介开展普法宣传活动;通过委领导出庭应诉, (略) 参加“庭审观摩”,实现以案普法、以案释法。三是着力提升全委法治意识和水平。聚焦新出台的法律法规,组织开展5次主任办公会会前学法,面向 (略) 开展2次法治讲座,组织开展全市发展改 (略) 政培训,进一步提升 (略) 法治意识。
(二)着力提升民主决策水平
一是落实“三重一大”决策制度。严格按照《中共北京市 (略) 党组工作规则》《北京市 (略) 主任办公会会议工作规则》及议事目录清单,推动重大决策任务高标准高质量落实。二是落实合法性审核和备案制度。坚持“有件必审、审查必严、违法必纠”的原则,切 (略) 政规范性文件的质量。 * 年共出具合法性审核意见30余份,报请 (略) 政规范性文件9件。三是充分发挥法律顾问“外脑”作用。建立法律 (略) 室密切沟通和集体讨论机制,充分发挥顾问机构“外脑”作用, (略) 政和疑难涉法事项提供高水准、专业化的审查意见。四是发 (略) * 作用。我委7名公职律 (略) 政规范性文件审核、重大事项研究、信访接待、 (略) 、涉诉案件化解等工作, (略) 政提供法律支撑。五是主动接受内外监督。全年办理市委市政府各类督查件 * 件,办理各类建议提案 * 件; (略) 审计制度,制定了《北京市 (略) 内部审计工作实施办法(试行)》,全年共 (略) 审计。
(三)积 (略) 会矛盾纠纷
一 (略) 政复议诉讼案件。 * 年 (略) 政复议、诉讼案件 * 件, (略) 政诉讼案件27件,被复议案件 * 件,审理复议案件7件。 (略) 政法律风险,我们从源头、过程和结果三个维度切实把控。二是切实做好“接诉即办”和信访接待工作。严格按照“接诉即办”工作规则及《信访条例》的相关规定办理群众来信来访事项, * 年我委“ * ”市民热线有效办理 * 件,全年共接收群众来信来访 * 件。
(四)持续推进政府职能转变
一是持续改善和优化营商环境建设。 (略) 省级“十四五”时期优化营商环境规划。全面完成营商环境4.0版 * 项改革任务,推动‘创新+活力’北京营商环境5.0版改革。制定《关于完善企业“服务包”制度精准服务企业更好发展的工作方案》,构建全市统分结合、三级联动的企业全生命周期服务体系。二是积极推动平台经济规范健康持续发展。坚持发展与规范并重,遵循平台经济发展规律,加强 (略) 监测分析和政策研究,助力构建 (略) 环境。三是深化“放管服”改革。为进一步支持中国(北京)自由贸易试验区等重点功能区高标准、高质量发展,稳妥推进赋权工作。 * 年向重点功能区管理机构及 (略) 门赋权41项。四是持续提升政务服务能力。20 (略) 政审批事项受理量为 * 件,网上办理量为 * 件, (略) 办率达97.53%。“一网通办”深度不断提升,构建 (略) 的定制化“云空间”,为企业提供立体化“云服务”,有效解决企业重复填报、多头获取信息难点问题。
(五)严格规范公正文明执法
一是提升执法规范建设。贯彻落 (略) 政处罚法, (略) 政处罚裁量基准, (略) 政检查单,细化执法检查要素项、检查内容。完 (略) 门“双随机、一公开”工作机制。制 (略) 门统一的年度执法检查计划,明确年度执法检查任务。二 (略) 政执法三项制度。进一步建立健全“双公示”数据报送工作机制, * (略) 会公 (略) 政许可信息, (略) 罚信息。 (略) 政执法全过程留痕,实现重大执法决定法制审核全覆盖。三是创新执法监管方式。依托北京市发 (略) 上政务服务大厅,完善在线监管功能模块。 (略) (略) 监管方式, * 年通过双随机方式向市 (略) 门推送检查任务 * 个,完成本年度执法计划。
(六)持续推进政务公开
一是深化政府信息公开。持续推进重点领域信息公开, * 年全年主动公开信息 * 余条。依申请公开服务主动靠前,全年依法规范办结信息公开申请 * 件。二是强化决策公开和政策解读。编制并发布决策事项目录,公开政策性文件意见征集及反馈信息11件。聚焦“十四五”规划纲要等重大政策文件,累计开 (略) 发布解读活动。委 (略) 第一解读人职责,参加40余次新闻发布活动。三是政务公开平台建设成效显著。 (略) 不断完善服务形式和服务内容。“发展北京”政务微信推送信息 * 条,原创率近90%。
二、 * 年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我委法治政府建设工作取得了明显成效,但对标上级要求和群众期盼还有不少差距,主要体现在以下三方面:
一是运用法治力量助推高质量发展仍需进一步加力。 (略) 理法治与改革的关系,以法治为引领,发挥法治固根本、稳预期、利长远作用是我们面临的重大课题。
二是服务企业的意识有待提升。“寓管理于服务”的理念有待进一步提高。同时改革推进的整体性协同性亟待提升。
三是赋权后相关事项落地仍需予以关注。为确保赋权后相关事项接得住、管得好,需持续关注研究职权交接过程中以及后续存在的问题,不断优化工作思路及工作机制。
三、 * 年度党政主 (略) 推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是加强法治建设组织领导。我委党组书记、主任谈绪详同志认真贯彻《党政主 (略) 推进法治建设第一责任人职责规定》,充分发挥委党组在推进本单位法治建设中的核心领导作用,及时审议法治政府建设重点工作。
二是注重发挥“关键少数”示范引领作用。通过委党组会、委办公会等形式,学习贯彻习近平法治思想,注重运用法规政策武装头脑,提高推进法治政府建设能力。落实机关负责人出庭应诉制度, * 年委领导出庭应诉两次。
三是持续强化法治建设督促考核。将公务员学法用法、依法履职等 (略) 考核重要内容, (略) 年度绩效考核和委领导班子述职。 (略) 法治意识、法治能力作为 (略) 重要指标之一。
四是强化源头规范推进依法决策。 (略) 政决策法定程序,加强合法性审核力度,在重点领域政策制定中,多次组织专题会研究政策内容,有力推动法治工作向纵深发展。
四、 * 年度推进法治政府建设的主要安排
一 (略) 政制度体系建设。 (略) “关键少数”,把学习贯彻习近平法治思想摆在党 (略) 组集体学法和委办公会会前学法突出位置,逐步 (略) 运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
二是持续运用法治力量助推改革发展。充分发挥法治引领作用,在工作薄弱方面、重点领域、关键环节精准发力,坚持在法治轨道上谋划和推动改革,在改革中完善法治,保障各项改革依法有序推进,实现改革与法治同步推进,助 (略) 会高质量发展。
三是加强法规政策落地后评价。集中力量攻坚政策措施落地“最后一公里”问题,加大基层调研力度,持续做好政策措施后评价工作,推动各项制度 (略) ,不断提升改革创新的整体性和协同性。
四是全力做好营商环境改革创新探索。以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,抓住重点领域关键环节,以推动国家营商环境创新试点改革任务和北京营商环境5.0版改革方案落地为重点,持续深化改革创新。
五是集中攻坚事中事后监管。切实做到“放”“管”并重、“放”“管”结合,不断提升监管理念,优化监管方式,提高执法效能。同时持续 (略) (略) (略) 使情况,积极做好职权交接,防止出现监管缺位。
* 年,在市委市政府的正确领导和国家发展和改革委的指导帮助下,我委认真学习贯彻习近平新时 (略) 会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党中央、 (略) 关于法治政 (略) 署和本市相关要求,法治政府建设取得积极成效,现将有关情况报告如下:
一、 * 年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)夯实法治机关建设基础
一是大力推动法规文件立、改、废。配合市人大常委会制定出台《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》,开展《北京市可再生能源条例》《北京市招标投标条例(修订)》和《北京市实施节约能源法办法(修订)》立法调研。适时废止不符合形势的法规文件,共清理政策法规文件 * 件,其中废止42件。二是积极做好普法依法治理工作。全面总结“七五”普法经验,筹划推动“八五”普法工作,印发《北京市发展改革系统开展法治宣传教育的第八个五年规划( 点击查看>> 年)》《 * 年市发展改革委普法依法治理工作要点》。结合重要时间节点通过多种宣传媒介开展普法宣传活动;通过委领导出庭应诉, (略) 参加“庭审观摩”,实现以案普法、以案释法。三是着力提升全委法治意识和水平。聚焦新出台的法律法规,组织开展5次主任办公会会前学法,面向 (略) 开展2次法治讲座,组织开展全市发展改 (略) 政培训,进一步提升 (略) 法治意识。
(二)着力提升民主决策水平
一是落实“三重一大”决策制度。严格按照《中共北京市 (略) 党组工作规则》《北京市 (略) 主任办公会会议工作规则》及议事目录清单,推动重大决策任务高标准高质量落实。二是落实合法性审核和备案制度。坚持“有件必审、审查必严、违法必纠”的原则,切 (略) 政规范性文件的质量。 * 年共出具合法性审核意见30余份,报请 (略) 政规范性文件9件。三是充分发挥法律顾问“外脑”作用。建立法律 (略) 室密切沟通和集体讨论机制,充分发挥顾问机构“外脑”作用, (略) 政和疑难涉法事项提供高水准、专业化的审查意见。四是发 (略) * 作用。我委7名公职律 (略) 政规范性文件审核、重大事项研究、信访接待、 (略) 、涉诉案件化解等工作, (略) 政提供法律支撑。五是主动接受内外监督。全年办理市委市政府各类督查件 * 件,办理各类建议提案 * 件; (略) 审计制度,制定了《北京市 (略) 内部审计工作实施办法(试行)》,全年共 (略) 审计。
(三)积 (略) 会矛盾纠纷
一 (略) 政复议诉讼案件。 * 年 (略) 政复议、诉讼案件 * 件, (略) 政诉讼案件27件,被复议案件 * 件,审理复议案件7件。 (略) 政法律风险,我们从源头、过程和结果三个维度切实把控。二是切实做好“接诉即办”和信访接待工作。严格按照“接诉即办”工作规则及《信访条例》的相关规定办理群众来信来访事项, * 年我委“ * ”市民热线有效办理 * 件,全年共接收群众来信来访 * 件。
(四)持续推进政府职能转变
一是持续改善和优化营商环境建设。 (略) 省级“十四五”时期优化营商环境规划。全面完成营商环境4.0版 * 项改革任务,推动‘创新+活力’北京营商环境5.0版改革。制定《关于完善企业“服务包”制度精准服务企业更好发展的工作方案》,构建全市统分结合、三级联动的企业全生命周期服务体系。二是积极推动平台经济规范健康持续发展。坚持发展与规范并重,遵循平台经济发展规律,加强 (略) 监测分析和政策研究,助力构建 (略) 环境。三是深化“放管服”改革。为进一步支持中国(北京)自由贸易试验区等重点功能区高标准、高质量发展,稳妥推进赋权工作。 * 年向重点功能区管理机构及 (略) 门赋权41项。四是持续提升政务服务能力。20 (略) 政审批事项受理量为 * 件,网上办理量为 * 件, (略) 办率达97.53%。“一网通办”深度不断提升,构建 (略) 的定制化“云空间”,为企业提供立体化“云服务”,有效解决企业重复填报、多头获取信息难点问题。
(五)严格规范公正文明执法
一是提升执法规范建设。贯彻落 (略) 政处罚法, (略) 政处罚裁量基准, (略) 政检查单,细化执法检查要素项、检查内容。完 (略) 门“双随机、一公开”工作机制。制 (略) 门统一的年度执法检查计划,明确年度执法检查任务。二 (略) 政执法三项制度。进一步建立健全“双公示”数据报送工作机制, * (略) 会公 (略) 政许可信息, (略) 罚信息。 (略) 政执法全过程留痕,实现重大执法决定法制审核全覆盖。三是创新执法监管方式。依托北京市发 (略) 上政务服务大厅,完善在线监管功能模块。 (略) (略) 监管方式, * 年通过双随机方式向市 (略) 门推送检查任务 * 个,完成本年度执法计划。
(六)持续推进政务公开
一是深化政府信息公开。持续推进重点领域信息公开, * 年全年主动公开信息 * 余条。依申请公开服务主动靠前,全年依法规范办结信息公开申请 * 件。二是强化决策公开和政策解读。编制并发布决策事项目录,公开政策性文件意见征集及反馈信息11件。聚焦“十四五”规划纲要等重大政策文件,累计开 (略) 发布解读活动。委 (略) 第一解读人职责,参加40余次新闻发布活动。三是政务公开平台建设成效显著。 (略) 不断完善服务形式和服务内容。“发展北京”政务微信推送信息 * 条,原创率近90%。
二、 * 年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我委法治政府建设工作取得了明显成效,但对标上级要求和群众期盼还有不少差距,主要体现在以下三方面:
一是运用法治力量助推高质量发展仍需进一步加力。 (略) 理法治与改革的关系,以法治为引领,发挥法治固根本、稳预期、利长远作用是我们面临的重大课题。
二是服务企业的意识有待提升。“寓管理于服务”的理念有待进一步提高。同时改革推进的整体性协同性亟待提升。
三是赋权后相关事项落地仍需予以关注。为确保赋权后相关事项接得住、管得好,需持续关注研究职权交接过程中以及后续存在的问题,不断优化工作思路及工作机制。
三、 * 年度党政主 (略) 推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是加强法治建设组织领导。我委党组书记、主任谈绪详同志认真贯彻《党政主 (略) 推进法治建设第一责任人职责规定》,充分发挥委党组在推进本单位法治建设中的核心领导作用,及时审议法治政府建设重点工作。
二是注重发挥“关键少数”示范引领作用。通过委党组会、委办公会等形式,学习贯彻习近平法治思想,注重运用法规政策武装头脑,提高推进法治政府建设能力。落实机关负责人出庭应诉制度, * 年委领导出庭应诉两次。
三是持续强化法治建设督促考核。将公务员学法用法、依法履职等 (略) 考核重要内容, (略) 年度绩效考核和委领导班子述职。 (略) 法治意识、法治能力作为 (略) 重要指标之一。
四是强化源头规范推进依法决策。 (略) 政决策法定程序,加强合法性审核力度,在重点领域政策制定中,多次组织专题会研究政策内容,有力推动法治工作向纵深发展。
四、 * 年度推进法治政府建设的主要安排
一 (略) 政制度体系建设。 (略) “关键少数”,把学习贯彻习近平法治思想摆在党 (略) 组集体学法和委办公会会前学法突出位置,逐步 (略) 运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
二是持续运用法治力量助推改革发展。充分发挥法治引领作用,在工作薄弱方面、重点领域、关键环节精准发力,坚持在法治轨道上谋划和推动改革,在改革中完善法治,保障各项改革依法有序推进,实现改革与法治同步推进,助 (略) 会高质量发展。
三是加强法规政策落地后评价。集中力量攻坚政策措施落地“最后一公里”问题,加大基层调研力度,持续做好政策措施后评价工作,推动各项制度 (略) ,不断提升改革创新的整体性和协同性。
四是全力做好营商环境改革创新探索。以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,抓住重点领域关键环节,以推动国家营商环境创新试点改革任务和北京营商环境5.0版改革方案落地为重点,持续深化改革创新。
五是集中攻坚事中事后监管。切实做到“放”“管”并重、“放”“管”结合,不断提升监管理念,优化监管方式,提高执法效能。同时持续 (略) (略) (略) 使情况,积极做好职权交接,防止出现监管缺位。
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