* 年，渭源县法治政府建设工作在市委、市政府和县委的正确领导下，在市委依法治市办的业务指导下，以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实“一规划两纲要”，以推进新修订《 (略) 罚法》贯彻实施、柔性执法和乡镇管理体制改革等工作为抓手，以解决法治领域突出问题为着力点，提高依法执政能力，为加快建设幸福美好新渭源提供了有力法治保障。现将工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强政治建设，构筑“职责明晰、机制顺畅”的运转机制

按照法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破， (略) 政权力定规矩、划界限， (略) 政决策程序，加快转变政府职能的总体要求，加强党的领导，完善法治政府建设推进机制，扎实做好各项工作。

一是把习近平法治思想贯穿全过程。将习近平法治思想贯穿到法治政府建设各方面，把学习贯彻落实好习近平法治思想作为首要政治任务和根本遵循， (略) 为重点，充分运用专题学习、理论研讨、法治讲座等多种形式，引导 (略) 深入学习习近平法治思想，切实做到吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，提升思想自觉。以上率下领学。县政府常务会议组织学习中央依法治国工作会议精神以及习近平法治思想2次，形成了政府带头学， (略) 门 (略) 。专项活动深学。制定印发《学习贯彻习近平法治思想，奋力开创全面 (略) 面活动方案》，利用“三会一课”等多种形式，各乡镇、各部门、各单位深入学习习近平法治 (略) 次。专题培训研学。邀请省委党校、 (略) 法学教授为 (略) 举办法治讲座2期； (略) 法律宣讲团深入乡村一线宣讲习近平法治 (略) 次，在全县范围内掀起学习宣传习近平法治思想和法律法规的热潮。

二是高位谋划提升组织保障。牢固树立系统施治工作理念，努力打造治理有效的法治新渭源。县委常委会会议专题研 究部署全面依法治县重点工作2次，县政府常务会议专题研究法治政府建设重点工作3次，研究制定《 * 年渭源县全面依法治县工作要点》《 * 年渭源县法治政府建设工作要点》《 * 年全县普法依法治理工作要点》等工作措施， (略) 署法治建设各项工作任务，有力推动党中央和省市委一系 (略) 署在我县对接落地。党政主要负 (略) 推进法治建设第一责任人职责， (略) 推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。将法治政府 (略) (略) 署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

三是督考跟进靠实责任。推动法治政府建设各项工作有序推进，积极开展各项督查考核，推行一季度一考核制度，对考核滞后的单位加强督促，同时对执法信息公示情况、乡镇赋权工作进展情况等定期通报。针对 * 年中央第十五巡视组巡视反馈意见整改工作，县政府及时梳理反馈意见，召开常务会 (略) 署，印发《关于中央第十五巡视组巡视反馈意见的整改落实方案》，开展书面督察和实地督察，反馈的问题得到有效整改到位。

（二）强化法治思维，构筑“学法懂法、守法用法”的普法体系

建设法治渭源，把法治思维贯穿法治中国建设各方面、全过程。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

一是抓住“关键少数”， (略) 学法用法常态化。把学习贯彻落实好习近平法治思想作为首要政治任务和根本遵循， (略) 为重点，充分运用专题学习、理论研讨、法治讲座等多种形式，引导 (略) 深入学习习近平法治思想，切实做到吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，提升思想自觉。今年以来，县政府常务会议会前学法20次，各乡镇、各部门、各单位重点学习《民法典》《乡村振兴促进法》《 (略) 罚法》等法律法规 * 次；全县各级各类会议印发学习《法治中国建设规划（ 点击查看>> 年）》《 (略) 会建设实施纲要（ 点击查看>> 年）》《法治政府建设实施纲要（ 点击查看>> 年）》 (略) 次。

二是守住“ (略) * ”，坚持执法人员业务能力提升常态化。 * 年全县举办新修订《 (略) 罚法》培训班2期，对重点执法单位的分管领导、法制审核人员和 (略) 了培训；乡镇执法人员业务知识培训班3期，对 (略) 政执法工作的副乡（镇）长、 (略) 负责人、法制审核人员和 (略) 了培训。针对信用甘肃双公示系统操作、乡镇赋权等重点工作分别培训1次。各乡镇、各单位定期开展执法人员培训，全县执法人员 (略) 次，组织执法人员法律知识考试2次，通过多举措业务知识培训，迅速提高了执法人员业务水平。

三是稳住“普法宣传”，坚持普法依法治理常态化。 * 年是“八五” (略) 之年，全县科学谋划、认真制定“八五”普法规划。县政府主要负责同志接 (略) 《民法典》专题访谈1次，全县范围内组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传 (略) 次。 (略) 政系统以及教育、 (略) 门结合各自工作职能，深入开展普法宣传进机关、进校园、进乡村、进社区、进企业等法律“八进”活 (略) 次，结合国家安全教育日、禁毒日、反电诈集中宣传月等大型宣传活动，开展非法集资、安全生产、疫情防控等重点领域法律法规宣传 (略) 次。坚持普治并举，深入开展法治宣传教育，切实推动“谁执法谁普法”责任制的落实，全面深化法治乡村建设。

四是盯住“示范创建”，坚持争先创优常态化。我县普法工作被省委全 (略) 办公室确定为第一批全省法治政府建设示范创建项目。创作的现代普法秦腔剧《公民张三》《三喜临门》在全省范围内巡 (略) 次，其中《公民张三》 (略) 列入全国优秀普法题材舞台艺术展演剧目。元古堆村被命名为第八批“全国民主法治示范村”，借助其红色旅游资源优势，投资 * 多万建设元古堆村 (略) ，努力打造全省较高水平的法 (略) 。

（三）加强规范执法，构筑“严格规范，宽严相济”的执法体系

坚持 (略) 职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，完善执法程序，严格执法责任， (略) 政执法体制改革， (略) 政执法“三项制度”， (略) 政执法规范化建设，行政执法日趋严格规范公正文明。

一是严格落实“三项制度”。全县执法主体单位以制度建设为抓手，依据省市实施方案和有关制度， (略) 门完善三项制度实施方案和执法公示制度(办法)、重大执法决定法制审核制度(办法)和全过程记录制度(办法)等三个制度（办法）。全县32 (略) 门和16个乡镇均明确了法制审核机构。根据信用中国（甘肃） (略) 政执法公示专栏“双公示”统计，截止 * 年12月10日，全 (略) 政许可、 (略) 罚信息 点击查看>> 条。

二是 (略) 政执法案卷。对 * 年5月至 * 年6月期间各乡镇、各行政执法单 (略) 有行政许可案卷（ * 件）和按一般 (略) 政处罚案卷（ * 件）进行了评查。评查以“一办法、两标准”为依据和标准，将重大执法决定法制审核、全过程记录、行政执法公示“三项制度”内容列入评查基础标准，查看重大执法决定法制审核意见是否进入执法案卷、是否全过程记录，是否按时在信用 (略) 进行公示等内容作为主要依据。根据自查自评、互查互评以及抽查结果， (略) 政执法案卷 (略) 政执法案卷2本，按期上报市委依法治市办，同时加强对案卷评查发现的问题的整改督促。

(略) 柔性执法。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”， (略) 行政管理职责， (略) 政执法程序， (略) 政裁量权基准，做到适用法律正确、程序正当合理、 (略) 罚相当， (略) 政柔性执法应有的效用。全县19个执法单位 (略) 站公开了本单位执法领域的“两轻一免”清单。 * 年全县柔性执法中， (略) 政指导案件58件，行政告诫案件11件，行政奖励案件 * 件，责令整改 * 件，警示教育案件40件，加大“两轻一免”力度， (略) 罚77件， (略) 罚12件， (略) 罚81件。

四是深化体制改革。在城市管理、市场监管、生态环境、 (略) 、交通运输、应急管理、农业农村等 (略) (略) 政执法制度，职能配置、内设机构和人员编制得到明确， (略) (略) 罚权。 (略) (略) 会经济管理权限，对 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) (略) 政许可、 (略) 政处罚事项下 (略) 。 (略) 政执法培训，开展指导、监督检查、跟班学习、以案代训等措施，确保赋权事项无缝对接、 (略) 。

（四）规范决策程序，构筑“科学民主、依法决策”的决策体系

为深 (略) 政，加快建设法治政府，我县强化措施，坚持依法决策，推进决策科学化民主化法治化。

一是实现法律顾问全覆盖。严格贯彻落实法律顾问全覆盖的要求，在全县各单位、各乡镇普遍建立法律顾问制度，充分发挥法律顾问职能作用。协助单位草拟、修改、审查合同或提出有关法律意见。接受单位委托，参与合同洽谈或项目谈判。担任代理人，参加诉讼、非诉讼、调解、仲裁活动， (略) 法制宣传教育等。截至目前，全县32个党政机关、16个乡镇 (略) 政村均配备了法律顾问。

二是健全完善决策机制。制定了《渭源县人 (略) 政决策程序实施细则》《渭源县人民政府常务会议议事规则》，公布了 * (略) 政决策事项目录。合法性审查重大决策方案草案、审查战略规划、合作协议、重大合同共计28件 ，提出修改意见19份。各部门认真学 (略) 《 (略) 政 (略) 条例》，“五大程序” (略) 。

三是加强规范性文件监督管理。全面贯彻落实《 (略) 政规范性文件备案审查办法》《 (略) 政规范性文件管理办法》，加快 (略) 政规范性文件管理信息系统， (略) 政规范性文件制定、合法性审核、备案、清理等法定工作程序，坚决防止发生“立法放水”等问题。 * 年以来，制定印发县政府规范性文件1件（《渭源县关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》）、部门规范性文件1件（《 (略) 市道路管理办法》），全部完成备案审查。先后开展涉.及民法典、 (略) 罚、计划生 (略) 政规范性文件专项清理3次，废止《渭源县计划生育工作目标责任考核评估及奖惩办法》等规范性文件4件；开展规范性文件全面清理工作1次， (略) 有效县政府规范性文件29件。完成物流园投资协议草案、工业集中区管委会职责方案等 (略) 政决策事项合法性审查，出具审查意见书19份。

（五）加强改革举措，构筑“优化监督，人民满意”的服务体系

坚持“法治是最好的营商环境”、法治是对民营企业最有力的保护理念，以“优化服务流程、精简办事材料、减少跑动次数”主线，进一步深化“放管服”改革。

一是证明事项告知承诺制全面加强。深入贯彻落实党中央、 (略) 简政放权、放管结合、优 (略) 署，全力开展“减证便民”行动，着力改善营商环境，提高政府服务能力，方便群众和企业办事， (略) 主体 (略) 会创造力。制定印发了《渭源县进一步推进证明事项告知承诺 (略) 涉企经营许可事项告知承诺制工作方案》， (略) 证明事项 * 项、 * 年取消证明事项 * 项， (略) 告知承诺制的政务服务事项12项（第四批）。

二是“双随机、一公开”优化监督。印发了“双随机、一公开”联席会议制度和年度抽查工作计划，召开了工作推进会、业务培训会，各成员单位协同配合密切，“双随机、一公开”日常监管有序开展。目前，已开展“双随机”抽查 * 批次， (略) 主体 * 户， (略) 20起，收缴罚款3.17万元， * %完成结果录入并公示。

三是“ (略) +监管”线上线下一体化监管。甘肃省“ (略) +监管”平台双随机 (略) ，平台用户量 * 个， (略) 门认领监管事项 * 项，梳理检查实施清单 * 项， (略) (略) 为信息、核实反馈风险预警线索、发布监管动态信息、曝光台信息 * 条。 * 年度年报公示工作顺利完成，个体户年报率 * %；企业年报率99.10%； (略) 年报率99.85%，实现了“公示即监管”，列入经营异常名录18户，信用修复25家，司法协助冻结股权25家。

(略) 政审批事项动态调整。县直及省市驻渭各相关单位共梳理政务服务事项 * 项、“不来即享”事项 * 项、不见面事项 * 项、秒批秒办事项 * 项，乡镇村（社区）事项 * 项，并形成了动态更新长效机制。及时认领并梳理了“跨省通办”事项 * 项、“省内通办”事项57项、“一件事一次办”事项 * 项，生成67类 * 条电子证照。根据梳理事项清单，对 (略) 的初中毕业证遗失办理和对班主任及其他德育工作先进集体和先进个人等表彰等2项高频事 (略) 办攻坚工作，实现了提交、办理、 (略) 办闭环；积极配合 (略) 的“内地居民结婚登记”事项进一步完善要素，全面实现“市内通办”。

（六）依法化解矛盾纠纷，构筑“解决问题用法、化解矛盾靠法”的维权体系

(略) 政复议调解工作机制的探索应用以及“枫桥经验”的迅速推广，有效的预防和化解了矛盾纠纷， (略) 会稳定， (略) 会跨越式发展营造了良好的法治环境。

(略) 政复 (略) 政的成效显著。 * (略) 政复议案件12件，办结7件（维持6件，撤销1件），正在办理5件。 (略) 政复 (略) 政争议、 (略) 为、 (略) 会稳定的重要途径。 (略) 政复议体制改革，积极开展“复议为民促和谐” (略) 动。秉持“应收尽收、应调尽调、应纠尽纠、应赔尽赔”原则， (略) 政复议调解工作机制，综合运用释法说理、类案指引、情绪疏导等多种方式， (略) 政纠纷源头化解， (略) 政行为明显减少。

二是 (略) 机制逐渐成熟。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立了县矛盾 (略) (略) 、县公 (略) 、县群 (略) 、 (略) 、县 * (略) (略) ，制定印发《渭源县访调对接工作办法（试行）》《渭源县诉调对接工作办法（试行）》《渭源县检调对接工作办法（试行）》， (略) 式多元化解纠纷机制建设，加强诉源治理，推动形成多调联动、开放共享、多元共 (略) 。截至目前，全县 * 个人民调解组织，共排查各类矛盾纠纷 * 件，化解成功 * 件，成功率97.5%。

三是“法律明白人”培训深入推进。重点培养一批以村“两委”班子成员、村民小组长、人民调解员、网格员、老党员、 (略) 、乡镇扶贫专干、 (略) 员、创业致富带头人等为重点的“法律明白人”，印发《关于开展农村“法律明白人”全员培训工作的通知》，各乡镇组织在 (略) 培训，村（居）法律顾问担任主讲人，以习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》为重点，加大法律培训教育，提升基层治理水平。

二、存在的问题

* 年，尽管我县法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些亟待解决的问题。

（一）行政执法各项制度有待进一步健全。事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制不够完善，执法公示制度、全过程记录制度和法制审核制度落实不力，部门协调联动不够，信息共享不足。 (略) (略) 为还不规范。行政执法过程中重实体、轻程序的现象还比较突出。

（二）乡镇赋权工作推进有待进一步加强。部分乡镇对对严格规范公正文明执法的紧迫性、重要性认识不够，在组织执法人员培训、法制机构人员配备、执法案卷评查、事中事后监管等方面不重视，致使乡镇赋权工作推进不平衡。

（三）行政复议体制改革有待进一步深化。 (略) 政复议职责、 (略) 政复议资源配置、 (略) 政复议工作机制、 (略) 政复议监督功能、 (略) 政复议保障措施等方面出发，研究制定了相关改革措施，但还 (略) 政复议体制改革方案。

三、下一步工作打算

下一步，我县将认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，牢牢把握法治体系建设这个总抓手，全面推进法律规范、法治实施、法治监督、法治保障和党内法规“五大体系建设”，进一步推动法治政府建设各项任务落实。具体做好以下工作：

（一）坚持完善相关制度，深化体制改革。认 (略) 政决策制度， (略) 政问责制度，落实党政主要负 (略) 推进法治建设第一责任人职责，建立健全确责、履责、问责机制。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度。 (略) 政执法人员资格和证件管理、行政执法文书基本标准、行政执法综合管理监督信息系统建设。 (略) 政执法案例指导制度，加强对 (略) 门推进法治政府建设工作的综合协调和监督指导。 (略) 政复议改革方案出台后，结合我县实际及时 (略) 政复议体制改革方案。

（二）坚持强化执法培训， (略) 政执法能力。进一 (略) (略) 门法律知识和专业知识培训，加强对执法实践中疑难问题和重大复杂案件的探索，经 (略) 政 (略) 研讨和交流，从个案入手，理清办案思路，掌握办案技巧，增强执法办案的实际操作能力，准确理解和 (略) 政执法程序规范，提高执法办案的质量和效能。

（三）坚持推进柔性执法，巩固执法办案成效。认真落实《渭 (略) 行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》， (略) 政柔性执法、行政裁量权基准制度，规范执法自由裁量权。加强两轻一免工作，改进和创新执法方式， (略) 政指导、行政奖励、行政和 (略) 政手段的运用。统筹推进案卷评查工作，注重发现典型案例，通过优劣质案卷剖析， (略) 政执法文书， (略) 政执法办案能力。

（四）坚持加强监督检查， (略) (略) 为。 (略) 政执法监督责任，以督促改， (略) (略) 为。坚持问题导向，对通过监督检查查找出的问题及时反馈， (略) 门制定整改措施，扎扎实实做好整改，进一 (略) 为，完善执法案卷，切实做到严格规范公正文明执法。

* 年，渭源县法治政府建设工作在市委、市政府和县委的正确领导下，在市委依法治市办的业务指导下，以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实“一规划两纲要”，以推进新修订《 (略) 罚法》贯彻实施、柔性执法和乡镇管理体制改革等工作为抓手，以解决法治领域突出问题为着力点，提高依法执政能力，为加快建设幸福美好新渭源提供了有力法治保障。现将工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强政治建设，构筑“职责明晰、机制顺畅”的运转机制

按照法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破， (略) 政权力定规矩、划界限， (略) 政决策程序，加快转变政府职能的总体要求，加强党的领导，完善法治政府建设推进机制，扎实做好各项工作。

一是把习近平法治思想贯穿全过程。将习近平法治思想贯穿到法治政府建设各方面，把学习贯彻落实好习近平法治思想作为首要政治任务和根本遵循， (略) 为重点，充分运用专题学习、理论研讨、法治讲座等多种形式，引导 (略) 深入学习习近平法治思想，切实做到吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，提升思想自觉。以上率下领学。县政府常务会议组织学习中央依法治国工作会议精神以及习近平法治思想2次，形成了政府带头学， (略) 门 (略) 。专项活动深学。制定印发《学习贯彻习近平法治思想，奋力开创全面 (略) 面活动方案》，利用“三会一课”等多种形式，各乡镇、各部门、各单位深入学习习近平法治 (略) 次。专题培训研学。邀请省委党校、 (略) 法学教授为 (略) 举办法治讲座2期； (略) 法律宣讲团深入乡村一线宣讲习近平法治 (略) 次，在全县范围内掀起学习宣传习近平法治思想和法律法规的热潮。

二是高位谋划提升组织保障。牢固树立系统施治工作理念，努力打造治理有效的法治新渭源。县委常委会会议专题研 究部署全面依法治县重点工作2次，县政府常务会议专题研究法治政府建设重点工作3次，研究制定《 * 年渭源县全面依法治县工作要点》《 * 年渭源县法治政府建设工作要点》《 * 年全县普法依法治理工作要点》等工作措施， (略) 署法治建设各项工作任务，有力推动党中央和省市委一系 (略) 署在我县对接落地。党政主要负 (略) 推进法治建设第一责任人职责， (略) 推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。将法治政府 (略) (略) 署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

三是督考跟进靠实责任。推动法治政府建设各项工作有序推进，积极开展各项督查考核，推行一季度一考核制度，对考核滞后的单位加强督促，同时对执法信息公示情况、乡镇赋权工作进展情况等定期通报。针对 * 年中央第十五巡视组巡视反馈意见整改工作，县政府及时梳理反馈意见，召开常务会 (略) 署，印发《关于中央第十五巡视组巡视反馈意见的整改落实方案》，开展书面督察和实地督察，反馈的问题得到有效整改到位。

（二）强化法治思维，构筑“学法懂法、守法用法”的普法体系

建设法治渭源，把法治思维贯穿法治中国建设各方面、全过程。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

一是抓住“关键少数”， (略) 学法用法常态化。把学习贯彻落实好习近平法治思想作为首要政治任务和根本遵循， (略) 为重点，充分运用专题学习、理论研讨、法治讲座等多种形式，引导 (略) 深入学习习近平法治思想，切实做到吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，提升思想自觉。今年以来，县政府常务会议会前学法20次，各乡镇、各部门、各单位重点学习《民法典》《乡村振兴促进法》《 (略) 罚法》等法律法规 * 次；全县各级各类会议印发学习《法治中国建设规划（ 点击查看>> 年）》《 (略) 会建设实施纲要（ 点击查看>> 年）》《法治政府建设实施纲要（ 点击查看>> 年）》 (略) 次。

二是守住“ (略) * ”，坚持执法人员业务能力提升常态化。 * 年全县举办新修订《 (略) 罚法》培训班2期，对重点执法单位的分管领导、法制审核人员和 (略) 了培训；乡镇执法人员业务知识培训班3期，对 (略) 政执法工作的副乡（镇）长、 (略) 负责人、法制审核人员和 (略) 了培训。针对信用甘肃双公示系统操作、乡镇赋权等重点工作分别培训1次。各乡镇、各单位定期开展执法人员培训，全县执法人员 (略) 次，组织执法人员法律知识考试2次，通过多举措业务知识培训，迅速提高了执法人员业务水平。

三是稳住“普法宣传”，坚持普法依法治理常态化。 * 年是“八五” (略) 之年，全县科学谋划、认真制定“八五”普法规划。县政府主要负责同志接 (略) 《民法典》专题访谈1次，全县范围内组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传 (略) 次。 (略) 政系统以及教育、 (略) 门结合各自工作职能，深入开展普法宣传进机关、进校园、进乡村、进社区、进企业等法律“八进”活 (略) 次，结合国家安全教育日、禁毒日、反电诈集中宣传月等大型宣传活动，开展非法集资、安全生产、疫情防控等重点领域法律法规宣传 (略) 次。坚持普治并举，深入开展法治宣传教育，切实推动“谁执法谁普法”责任制的落实，全面深化法治乡村建设。

四是盯住“示范创建”，坚持争先创优常态化。我县普法工作被省委全 (略) 办公室确定为第一批全省法治政府建设示范创建项目。创作的现代普法秦腔剧《公民张三》《三喜临门》在全省范围内巡 (略) 次，其中《公民张三》 (略) 列入全国优秀普法题材舞台艺术展演剧目。元古堆村被命名为第八批“全国民主法治示范村”，借助其红色旅游资源优势，投资 * 多万建设元古堆村 (略) ，努力打造全省较高水平的法 (略) 。

（三）加强规范执法，构筑“严格规范，宽严相济”的执法体系

坚持 (略) 职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，完善执法程序，严格执法责任， (略) 政执法体制改革， (略) 政执法“三项制度”， (略) 政执法规范化建设，行政执法日趋严格规范公正文明。

一是严格落实“三项制度”。全县执法主体单位以制度建设为抓手，依据省市实施方案和有关制度， (略) 门完善三项制度实施方案和执法公示制度(办法)、重大执法决定法制审核制度(办法)和全过程记录制度(办法)等三个制度（办法）。全县32 (略) 门和16个乡镇均明确了法制审核机构。根据信用中国（甘肃） (略) 政执法公示专栏“双公示”统计，截止 * 年12月10日，全 (略) 政许可、 (略) 罚信息 点击查看>> 条。

二是 (略) 政执法案卷。对 * 年5月至 * 年6月期间各乡镇、各行政执法单 (略) 有行政许可案卷（ * 件）和按一般 (略) 政处罚案卷（ * 件）进行了评查。评查以“一办法、两标准”为依据和标准，将重大执法决定法制审核、全过程记录、行政执法公示“三项制度”内容列入评查基础标准，查看重大执法决定法制审核意见是否进入执法案卷、是否全过程记录，是否按时在信用 (略) 进行公示等内容作为主要依据。根据自查自评、互查互评以及抽查结果， (略) 政执法案卷 (略) 政执法案卷2本，按期上报市委依法治市办，同时加强对案卷评查发现的问题的整改督促。

(略) 柔性执法。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”， (略) 行政管理职责， (略) 政执法程序， (略) 政裁量权基准，做到适用法律正确、程序正当合理、 (略) 罚相当， (略) 政柔性执法应有的效用。全县19个执法单位 (略) 站公开了本单位执法领域的“两轻一免”清单。 * 年全县柔性执法中， (略) 政指导案件58件，行政告诫案件11件，行政奖励案件 * 件，责令整改 * 件，警示教育案件40件，加大“两轻一免”力度， (略) 罚77件， (略) 罚12件， (略) 罚81件。

四是深化体制改革。在城市管理、市场监管、生态环境、 (略) 、交通运输、应急管理、农业农村等 (略) (略) 政执法制度，职能配置、内设机构和人员编制得到明确， (略) (略) 罚权。 (略) (略) 会经济管理权限，对 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) (略) 政许可、 (略) 政处罚事项下 (略) 。 (略) 政执法培训，开展指导、监督检查、跟班学习、以案代训等措施，确保赋权事项无缝对接、 (略) 。

（四）规范决策程序，构筑“科学民主、依法决策”的决策体系

为深 (略) 政，加快建设法治政府，我县强化措施，坚持依法决策，推进决策科学化民主化法治化。

一是实现法律顾问全覆盖。严格贯彻落实法律顾问全覆盖的要求，在全县各单位、各乡镇普遍建立法律顾问制度，充分发挥法律顾问职能作用。协助单位草拟、修改、审查合同或提出有关法律意见。接受单位委托，参与合同洽谈或项目谈判。担任代理人，参加诉讼、非诉讼、调解、仲裁活动， (略) 法制宣传教育等。截至目前，全县32个党政机关、16个乡镇 (略) 政村均配备了法律顾问。

二是健全完善决策机制。制定了《渭源县人 (略) 政决策程序实施细则》《渭源县人民政府常务会议议事规则》，公布了 * (略) 政决策事项目录。合法性审查重大决策方案草案、审查战略规划、合作协议、重大合同共计28件 ，提出修改意见19份。各部门认真学 (略) 《 (略) 政 (略) 条例》，“五大程序” (略) 。

三是加强规范性文件监督管理。全面贯彻落实《 (略) 政规范性文件备案审查办法》《 (略) 政规范性文件管理办法》，加快 (略) 政规范性文件管理信息系统， (略) 政规范性文件制定、合法性审核、备案、清理等法定工作程序，坚决防止发生“立法放水”等问题。 * 年以来，制定印发县政府规范性文件1件（《渭源县关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》）、部门规范性文件1件（《 (略) 市道路管理办法》），全部完成备案审查。先后开展涉.及民法典、 (略) 罚、计划生 (略) 政规范性文件专项清理3次，废止《渭源县计划生育工作目标责任考核评估及奖惩办法》等规范性文件4件；开展规范性文件全面清理工作1次， (略) 有效县政府规范性文件29件。完成物流园投资协议草案、工业集中区管委会职责方案等 (略) 政决策事项合法性审查，出具审查意见书19份。

（五）加强改革举措，构筑“优化监督，人民满意”的服务体系

坚持“法治是最好的营商环境”、法治是对民营企业最有力的保护理念，以“优化服务流程、精简办事材料、减少跑动次数”主线，进一步深化“放管服”改革。

一是证明事项告知承诺制全面加强。深入贯彻落实党中央、 (略) 简政放权、放管结合、优 (略) 署，全力开展“减证便民”行动，着力改善营商环境，提高政府服务能力，方便群众和企业办事， (略) 主体 (略) 会创造力。制定印发了《渭源县进一步推进证明事项告知承诺 (略) 涉企经营许可事项告知承诺制工作方案》， (略) 证明事项 * 项、 * 年取消证明事项 * 项， (略) 告知承诺制的政务服务事项12项（第四批）。

二是“双随机、一公开”优化监督。印发了“双随机、一公开”联席会议制度和年度抽查工作计划，召开了工作推进会、业务培训会，各成员单位协同配合密切，“双随机、一公开”日常监管有序开展。目前，已开展“双随机”抽查 * 批次， (略) 主体 * 户， (略) 20起，收缴罚款3.17万元， * %完成结果录入并公示。

三是“ (略) +监管”线上线下一体化监管。甘肃省“ (略) +监管”平台双随机 (略) ，平台用户量 * 个， (略) 门认领监管事项 * 项，梳理检查实施清单 * 项， (略) (略) 为信息、核实反馈风险预警线索、发布监管动态信息、曝光台信息 * 条。 * 年度年报公示工作顺利完成，个体户年报率 * %；企业年报率99.10%； (略) 年报率99.85%，实现了“公示即监管”，列入经营异常名录18户，信用修复25家，司法协助冻结股权25家。

(略) 政审批事项动态调整。县直及省市驻渭各相关单位共梳理政务服务事项 * 项、“不来即享”事项 * 项、不见面事项 * 项、秒批秒办事项 * 项，乡镇村（社区）事项 * 项，并形成了动态更新长效机制。及时认领并梳理了“跨省通办”事项 * 项、“省内通办”事项57项、“一件事一次办”事项 * 项，生成67类 * 条电子证照。根据梳理事项清单，对 (略) 的初中毕业证遗失办理和对班主任及其他德育工作先进集体和先进个人等表彰等2项高频事 (略) 办攻坚工作，实现了提交、办理、 (略) 办闭环；积极配合 (略) 的“内地居民结婚登记”事项进一步完善要素，全面实现“市内通办”。

（六）依法化解矛盾纠纷，构筑“解决问题用法、化解矛盾靠法”的维权体系

(略) 政复议调解工作机制的探索应用以及“枫桥经验”的迅速推广，有效的预防和化解了矛盾纠纷， (略) 会稳定， (略) 会跨越式发展营造了良好的法治环境。

(略) 政复 (略) 政的成效显著。 * (略) 政复议案件12件，办结7件（维持6件，撤销1件），正在办理5件。 (略) 政复 (略) 政争议、 (略) 为、 (略) 会稳定的重要途径。 (略) 政复议体制改革，积极开展“复议为民促和谐” (略) 动。秉持“应收尽收、应调尽调、应纠尽纠、应赔尽赔”原则， (略) 政复议调解工作机制，综合运用释法说理、类案指引、情绪疏导等多种方式， (略) 政纠纷源头化解， (略) 政行为明显减少。

二是 (略) 机制逐渐成熟。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立了县矛盾 (略) (略) 、县公 (略) 、县群 (略) 、 (略) 、县 * (略) (略) ，制定印发《渭源县访调对接工作办法（试行）》《渭源县诉调对接工作办法（试行）》《渭源县检调对接工作办法（试行）》， (略) 式多元化解纠纷机制建设，加强诉源治理，推动形成多调联动、开放共享、多元共 (略) 。截至目前，全县 * 个人民调解组织，共排查各类矛盾纠纷 * 件，化解成功 * 件，成功率97.5%。

三是“法律明白人”培训深入推进。重点培养一批以村“两委”班子成员、村民小组长、人民调解员、网格员、老党员、 (略) 、乡镇扶贫专干、 (略) 员、创业致富带头人等为重点的“法律明白人”，印发《关于开展农村“法律明白人”全员培训工作的通知》，各乡镇组织在 (略) 培训，村（居）法律顾问担任主讲人，以习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》为重点，加大法律培训教育，提升基层治理水平。

二、存在的问题

* 年，尽管我县法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些亟待解决的问题。

（一）行政执法各项制度有待进一步健全。事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制不够完善，执法公示制度、全过程记录制度和法制审核制度落实不力，部门协调联动不够，信息共享不足。 (略) (略) 为还不规范。行政执法过程中重实体、轻程序的现象还比较突出。

（二）乡镇赋权工作推进有待进一步加强。部分乡镇对对严格规范公正文明执法的紧迫性、重要性认识不够，在组织执法人员培训、法制机构人员配备、执法案卷评查、事中事后监管等方面不重视，致使乡镇赋权工作推进不平衡。

（三）行政复议体制改革有待进一步深化。 (略) 政复议职责、 (略) 政复议资源配置、 (略) 政复议工作机制、 (略) 政复议监督功能、 (略) 政复议保障措施等方面出发，研究制定了相关改革措施，但还 (略) 政复议体制改革方案。

三、下一步工作打算

下一步，我县将认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，牢牢把握法治体系建设这个总抓手，全面推进法律规范、法治实施、法治监督、法治保障和党内法规“五大体系建设”，进一步推动法治政府建设各项任务落实。具体做好以下工作：

（一）坚持完善相关制度，深化体制改革。认 (略) 政决策制度， (略) 政问责制度，落实党政主要负 (略) 推进法治建设第一责任人职责，建立健全确责、履责、问责机制。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度。 (略) 政执法人员资格和证件管理、行政执法文书基本标准、行政执法综合管理监督信息系统建设。 (略) 政执法案例指导制度，加强对 (略) 门推进法治政府建设工作的综合协调和监督指导。 (略) 政复议改革方案出台后，结合我县实际及时 (略) 政复议体制改革方案。

（二）坚持强化执法培训， (略) 政执法能力。进一 (略) (略) 门法律知识和专业知识培训，加强对执法实践中疑难问题和重大复杂案件的探索，经 (略) 政 (略) 研讨和交流，从个案入手，理清办案思路，掌握办案技巧，增强执法办案的实际操作能力，准确理解和 (略) 政执法程序规范，提高执法办案的质量和效能。

（三）坚持推进柔性执法，巩固执法办案成效。认真落实《渭 (略) 行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》， (略) 政柔性执法、行政裁量权基准制度，规范执法自由裁量权。加强两轻一免工作，改进和创新执法方式， (略) 政指导、行政奖励、行政和 (略) 政手段的运用。统筹推进案卷评查工作，注重发现典型案例，通过优劣质案卷剖析， (略) 政执法文书， (略) 政执法办案能力。

（四）坚持加强监督检查， (略) (略) 为。 (略) 政执法监督责任，以督促改， (略) (略) 为。坚持问题导向，对通过监督检查查找出的问题及时反馈， (略) 门制定整改措施，扎扎实实做好整改，进一 (略) 为，完善执法案卷，切实做到严格规范公正文明执法。