市城市 (略)

(略) 会公开征求《襄阳市市区环境卫生服务企业信用评价考核管理办法（试行）》意见的公告

为规范市区环境 (略) 秩序，加强环境卫生服务企业自律和诚信建设，营造诚 (略) 环境，市城 (略) 根据有关规定，结合我市环境卫生管理工作的实际制定了????《襄阳市市区环境卫生服务企业信用评价考核管理办法（试行）》（征求意见稿）， (略) 会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.?电子邮件： * 63.com；

2.邮寄信件：樊城区建华路 (略) (略) ；

3.电话： 点击查看>> ；

4.征求意见截止时间为 * 年4月8日。

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?????????????????????????????????????????? * 年3月8日

襄阳市市区环境卫生服务企业信用评价

考核管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一章 总??则

第一条??为规范市区环境 (略) 秩序，加强环境卫生服务企业自律和诚信建设，营造诚 (略) 环境，根据《 (略) 会信用信息管理条例》《 (略) 市市容和环境卫生管理条例》《 (略) 市生活垃圾治理条例》《湖 (略) 乡建设领域进一步深化“证照分离”改革工作方案》（〔 * 〕 * 号）等有关规定，结合我市环境卫生管理工作的实际，制定本办法。

第二条 ? (略) 称环境卫生服 (略) (略) 门通过招投标等竞争方式产生的在本 (略) 市生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务的企业。

第三条?? (略) 称环境卫生服务企业信用评价考核是指对环境卫生服务企业在本市市区从事环境卫生服务过程中发生违反有关法律、法规、规章、强制性标准、服务招标文件及 (略) 为， (略) 区、 (略) 门及市 (略) 理企业监管单位查实、 (略) 信用评价的过程。

第四条??各城区、 (略) 门负责本辖区范围内环境卫生服务企业的信用监管、信用信息的采集、考核、评价、汇总、填报和核实工作，并建立环境卫生服务企业信用信息管理档案。对跨区域作业的环境卫生服务企业，由环卫作 (略) (略) (略) 信用监管、信用信息的征集、考核、评价、汇总、填报和核实工作。

市 (略) 理企业监管单位负责市区生活垃圾焚烧发电、 (略) 理企业的信用监管、信用信息的征集、考核、评价、汇总、填报和核实工作，并建立环境卫生服务企业信用信息管理档案。

市城 (略) 负责全市环境卫生服务企业信用评价考核的组织实施。

第五条??市区环境卫生服务企业信用评价考核遵循“实事求是，公开透明”的原则，执行统一的考核标准。市区环境卫生服务企业信用评价考核 (略) 管、 (略) 站上公示，公开接受监督。

第二章 考核内容

　　第六条??市区环境卫生服务企业信用评价考核内容：

（一）企业组织机构健全，建立完善各项管理制度， (略) 管理规范；

（二）按规定落实环卫工人工资、高温津贴和劳动保障等工资待遇；

（三）按照环境卫生作业标准和作业规范以及合同约定开展生活垃圾清扫、收集、运输、处理等环卫作业服务，各项作业管理规范、质量达标；

（四）文明开展各项环卫作业服务；???

（五）合同约定的其他相关事项履约情况。

第三章 考核等级认定

第七条??市区环境卫生服务企业信用信息采集方式主要 (略) 填报信息、 (略) 门日常监管信息、 (略) (略) 会提供的信息等。

第八条 ?市区环境卫生服务企业信用 (略) 动态管理、定期评级相结合的方式。即，按季度对企业环卫 (略) 考评，按年 (略) 信用评价等级认定。

（一）企业信用评价考核等级设定。参评企业的信用评价基准分为 * 分，分为A级、B级、C级和D级四个等级，评分对应的信用等级分别为：年度考核评分在90分以上的（含90分）企业信用为A级，即信用良好；年度考核评分在90分以下、80分以上（含80分）企业信用为B级，即信用一般；年度考核评分在80分以下、70分以上（含70分）企业信用为C级，即一般失信；年度考核评分在70分以下的企业信用为D级，即严重失信。

未参加信用评价的，信用等级标示为C级（缺失）；如经查实，存在涉及重 (略) 为的，有本办法中规定的严重失信信息情形的，信用等级直接评定为D级。

未承接环卫服务项目的，信用等级标示为“无项目”；已参与信用等级评价的环境卫生服务企业无在管项目的，信用等级在B级及以上的，保持一年，第二年仍无在管项目的，评定等级自动调整为B级并标示“无项目”；信用等级在B级以下的，保持原有评级并标示“无项目”。

（二）企业信用考核等级认定。各城区、 (略) 门及市 (略) 理企业监管单位在每年第一季度对市区环境卫生服务企业上一年度 (略) 评价，根据采集到的环境卫生服务企业信用信息及作业管理考核情况等，按照《市区环境卫生服务企业信用评价年度考核等级评定标准》（见附件1），在3月底以前完成对环境卫生服务企业信用年度综合评价考核，认定企业信用等级， (略) (略) 复核。经复核，对信用等级评价存在偏差的， (略) 门应当及时予以纠正或撤销；对信用等级评价无异议的，市城 (略) 应当及时将环境卫生服务企业信用评价考核认定 (略) 管、 (略) 站上公示。

（三）企业作业管理考评。各城区、 (略) 门按照《市区环境卫生作业管理季度考核评分标准》（见附件2），对市区环境卫生服务企业作业 (略) 季度考核评分，年终将每季度考核综合评为优秀（95分以上）、良好（90分以上）、合格（85分以上）三个等次，考评结果纳入企业信用考核等级评价指标之一。

市 (略) 理企业监管单位按照特许经营协议，对市区生活垃圾焚烧发电、 (略) 理服务企业的 (略) 考核评分，年终考核评为优秀（95分以上）、良好（90分以上）、合格（85分以上）三个等次，考评结果纳入企业信用考核等级评价指标之一。

第四章 考核结果应用

第九条??对依照本办法信用等级认定为C级、D级的环境卫生服务企业，各城区、 (略) (略) 门及市 (略) 理企业监管单位应当将其列为专项检查和重点监管对象，加大监管力度。其中，对信用等级D级的环境卫生服务企业，要求限期整改，在一个月内仍未按照要求完成整改的， (略) (略) 门可解除其承包合同，要求其退出作业项目。

第十条??市区环境卫生服务企业信用评价考核等级信息作 (略) 市生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务评标、定标、合同续签等重要参考事项。

（一）招投标。市区环境卫生服务项目采购人应将企业信用评价考核等级信息在招投标文件中设定相应的环卫诚信分值。环境卫生服务企业信用C级的，环卫服务项目采购人在招标过程中，扣除其相应环卫诚信评标分值。环境卫生服务企业信用D级的，环卫服务项目采购人在招标评标过程中应 (略) 环卫诚信分值。

环卫服务项目招标时，在同等条件下环卫服务项目采购人应当优先选择信用A级、B级环境卫生服务企业承接项目。

（二）评先评优。市区环境卫生服务企业信用评价考核等级信息作为企业评先评优的参考条件，环境卫生服务企业信用C级的，一年内不得参与评先评优活动；环境卫生服务企业信用D级的，三年内不得参与评先评优活动。

（三）市区环境卫生服务企业信用评价考核 (略) 区、 (略) 管综合检查考核内容。

第十一条 ?市区新招标环境卫生服务企业应将信用评价考核信息纳入合同管理内容，已招标环卫服务企业要签订补充协议增加信用评价结果运用内容。 ?

第十二条 ?市区环境卫生服务企业信用评价考核等级信息有效期为一年，从被认定当日起开始计算，一年有效期满后，本次信用评价考核等 (略) 失效。

第五章 监督管理

第十三条??市、 (略) 门及市 (略) 理企业监管单位应当建立环境卫生服务企业信用评价考核等级认定监管机制，根据企业信用评价考核等级认定情况，有针对性地组织监督抽查，对抽查项目情况与考核等级认定情况出入较大，疑似存在不认定、乱认定、认定不规范、弄虚作假、 (略) 为的，应当责 (略) 门做出说明，对不能做出合理说明的，应当立即纠正错误，并视情节依法追究相关人员的责任。

　　第十四条??各城区、 (略) (略) 门及市 (略) 理企业监管单位应当按本办法规定，及时报送环境卫生服务企业的信用评价考核等级认定结果并对其真实性负责；对应当 (略) 报送的信用评价考核等级认定结果不真实、不及时的，市城 (略) 应当对采集核实 (略) 通报批评，并限期整改。

　　第十五条?? (略) 门、 (略) 门及相关人员在工作中存在玩忽职守、滥用职权、 (略) 为的， (略) (略) 理。

第六章 附??则

第十六条 ?市区从事环境卫生服务作业的事业单位（ (略) ）参 (略) 。

第十七条 ? (略) (略) 负责解释。

第十八条??本办法自 * 年 ?月 ? (略) ，试行期1年。

附件：1.市区环境卫生服务企业信用评价年度考核等级认定?标准

2.市区环境卫生作业管理季度考核评分标准

3.市区环境卫生服务企业基本信息表

4.市 (略) 理服务企业基本信息表

附件1：

市区环境卫生服务企业信用评价年度考核

等级认定标准

附件2：

市区环境卫生作业管理季度考核评分标准

附件3：

市区环境卫生服务企业基本信息表

附件4：

市 (略) 理服务企业基本信息表

市城市 (略)

(略) 会公开征求《襄阳市市区环境卫生服务企业信用评价考核管理办法（试行）》意见的公告

为规范市区环境 (略) 秩序，加强环境卫生服务企业自律和诚信建设，营造诚 (略) 环境，市城 (略) 根据有关规定，结合我市环境卫生管理工作的实际制定了????《襄阳市市区环境卫生服务企业信用评价考核管理办法（试行）》（征求意见稿）， (略) 会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.?电子邮件： * 63.com；

2.邮寄信件：樊城区建华路 (略) (略) ；

3.电话： 点击查看>> ；

4.征求意见截止时间为 * 年4月8日。

???????????????????????????????????? (略) (略)

?????????????????????????????????????????? * 年3月8日

襄阳市市区环境卫生服务企业信用评价

考核管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一章 总??则

第一条??为规范市区环境 (略) 秩序，加强环境卫生服务企业自律和诚信建设，营造诚 (略) 环境，根据《 (略) 会信用信息管理条例》《 (略) 市市容和环境卫生管理条例》《 (略) 市生活垃圾治理条例》《湖 (略) 乡建设领域进一步深化“证照分离”改革工作方案》（〔 * 〕 * 号）等有关规定，结合我市环境卫生管理工作的实际，制定本办法。

第二条 ? (略) 称环境卫生服 (略) (略) 门通过招投标等竞争方式产生的在本 (略) 市生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务的企业。

第三条?? (略) 称环境卫生服务企业信用评价考核是指对环境卫生服务企业在本市市区从事环境卫生服务过程中发生违反有关法律、法规、规章、强制性标准、服务招标文件及 (略) 为， (略) 区、 (略) 门及市 (略) 理企业监管单位查实、 (略) 信用评价的过程。

第四条??各城区、 (略) 门负责本辖区范围内环境卫生服务企业的信用监管、信用信息的采集、考核、评价、汇总、填报和核实工作，并建立环境卫生服务企业信用信息管理档案。对跨区域作业的环境卫生服务企业，由环卫作 (略) (略) (略) 信用监管、信用信息的征集、考核、评价、汇总、填报和核实工作。

市 (略) 理企业监管单位负责市区生活垃圾焚烧发电、 (略) 理企业的信用监管、信用信息的征集、考核、评价、汇总、填报和核实工作，并建立环境卫生服务企业信用信息管理档案。

市城 (略) 负责全市环境卫生服务企业信用评价考核的组织实施。

第五条??市区环境卫生服务企业信用评价考核遵循“实事求是，公开透明”的原则，执行统一的考核标准。市区环境卫生服务企业信用评价考核 (略) 管、 (略) 站上公示，公开接受监督。

第二章 考核内容

　　第六条??市区环境卫生服务企业信用评价考核内容：

（一）企业组织机构健全，建立完善各项管理制度， (略) 管理规范；

（二）按规定落实环卫工人工资、高温津贴和劳动保障等工资待遇；

（三）按照环境卫生作业标准和作业规范以及合同约定开展生活垃圾清扫、收集、运输、处理等环卫作业服务，各项作业管理规范、质量达标；

（四）文明开展各项环卫作业服务；???

（五）合同约定的其他相关事项履约情况。

第三章 考核等级认定

第七条??市区环境卫生服务企业信用信息采集方式主要 (略) 填报信息、 (略) 门日常监管信息、 (略) (略) 会提供的信息等。

第八条 ?市区环境卫生服务企业信用 (略) 动态管理、定期评级相结合的方式。即，按季度对企业环卫 (略) 考评，按年 (略) 信用评价等级认定。

（一）企业信用评价考核等级设定。参评企业的信用评价基准分为 * 分，分为A级、B级、C级和D级四个等级，评分对应的信用等级分别为：年度考核评分在90分以上的（含90分）企业信用为A级，即信用良好；年度考核评分在90分以下、80分以上（含80分）企业信用为B级，即信用一般；年度考核评分在80分以下、70分以上（含70分）企业信用为C级，即一般失信；年度考核评分在70分以下的企业信用为D级，即严重失信。

未参加信用评价的，信用等级标示为C级（缺失）；如经查实，存在涉及重 (略) 为的，有本办法中规定的严重失信信息情形的，信用等级直接评定为D级。

未承接环卫服务项目的，信用等级标示为“无项目”；已参与信用等级评价的环境卫生服务企业无在管项目的，信用等级在B级及以上的，保持一年，第二年仍无在管项目的，评定等级自动调整为B级并标示“无项目”；信用等级在B级以下的，保持原有评级并标示“无项目”。

（二）企业信用考核等级认定。各城区、 (略) 门及市 (略) 理企业监管单位在每年第一季度对市区环境卫生服务企业上一年度 (略) 评价，根据采集到的环境卫生服务企业信用信息及作业管理考核情况等，按照《市区环境卫生服务企业信用评价年度考核等级评定标准》（见附件1），在3月底以前完成对环境卫生服务企业信用年度综合评价考核，认定企业信用等级， (略) (略) 复核。经复核，对信用等级评价存在偏差的， (略) 门应当及时予以纠正或撤销；对信用等级评价无异议的，市城 (略) 应当及时将环境卫生服务企业信用评价考核认定 (略) 管、 (略) 站上公示。

（三）企业作业管理考评。各城区、 (略) 门按照《市区环境卫生作业管理季度考核评分标准》（见附件2），对市区环境卫生服务企业作业 (略) 季度考核评分，年终将每季度考核综合评为优秀（95分以上）、良好（90分以上）、合格（85分以上）三个等次，考评结果纳入企业信用考核等级评价指标之一。

市 (略) 理企业监管单位按照特许经营协议，对市区生活垃圾焚烧发电、 (略) 理服务企业的 (略) 考核评分，年终考核评为优秀（95分以上）、良好（90分以上）、合格（85分以上）三个等次，考评结果纳入企业信用考核等级评价指标之一。

第四章 考核结果应用

第九条??对依照本办法信用等级认定为C级、D级的环境卫生服务企业，各城区、 (略) (略) 门及市 (略) 理企业监管单位应当将其列为专项检查和重点监管对象，加大监管力度。其中，对信用等级D级的环境卫生服务企业，要求限期整改，在一个月内仍未按照要求完成整改的， (略) (略) 门可解除其承包合同，要求其退出作业项目。

第十条??市区环境卫生服务企业信用评价考核等级信息作 (略) 市生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务评标、定标、合同续签等重要参考事项。

（一）招投标。市区环境卫生服务项目采购人应将企业信用评价考核等级信息在招投标文件中设定相应的环卫诚信分值。环境卫生服务企业信用C级的，环卫服务项目采购人在招标过程中，扣除其相应环卫诚信评标分值。环境卫生服务企业信用D级的，环卫服务项目采购人在招标评标过程中应 (略) 环卫诚信分值。

环卫服务项目招标时，在同等条件下环卫服务项目采购人应当优先选择信用A级、B级环境卫生服务企业承接项目。

（二）评先评优。市区环境卫生服务企业信用评价考核等级信息作为企业评先评优的参考条件，环境卫生服务企业信用C级的，一年内不得参与评先评优活动；环境卫生服务企业信用D级的，三年内不得参与评先评优活动。

（三）市区环境卫生服务企业信用评价考核 (略) 区、 (略) 管综合检查考核内容。

第十一条 ?市区新招标环境卫生服务企业应将信用评价考核信息纳入合同管理内容，已招标环卫服务企业要签订补充协议增加信用评价结果运用内容。 ?

第十二条 ?市区环境卫生服务企业信用评价考核等级信息有效期为一年，从被认定当日起开始计算，一年有效期满后，本次信用评价考核等 (略) 失效。

第五章 监督管理

第十三条??市、 (略) 门及市 (略) 理企业监管单位应当建立环境卫生服务企业信用评价考核等级认定监管机制，根据企业信用评价考核等级认定情况，有针对性地组织监督抽查，对抽查项目情况与考核等级认定情况出入较大，疑似存在不认定、乱认定、认定不规范、弄虚作假、 (略) 为的，应当责 (略) 门做出说明，对不能做出合理说明的，应当立即纠正错误，并视情节依法追究相关人员的责任。

　　第十四条??各城区、 (略) (略) 门及市 (略) 理企业监管单位应当按本办法规定，及时报送环境卫生服务企业的信用评价考核等级认定结果并对其真实性负责；对应当 (略) 报送的信用评价考核等级认定结果不真实、不及时的，市城 (略) 应当对采集核实 (略) 通报批评，并限期整改。

　　第十五条?? (略) 门、 (略) 门及相关人员在工作中存在玩忽职守、滥用职权、 (略) 为的， (略) (略) 理。

第六章 附??则

第十六条 ?市区从事环境卫生服务作业的事业单位（ (略) ）参 (略) 。

第十七条 ? (略) (略) 负责解释。

第十八条??本办法自 * 年 ?月 ? (略) ，试行期1年。

附件：1.市区环境卫生服务企业信用评价年度考核等级认定?标准

2.市区环境卫生作业管理季度考核评分标准

3.市区环境卫生服务企业基本信息表

4.市 (略) 理服务企业基本信息表

附件1：

市区环境卫生服务企业信用评价年度考核

等级认定标准

附件2：

市区环境卫生作业管理季度考核评分标准

附件3：

市区环境卫生服务企业基本信息表

附件4：

市 (略) 理服务企业基本信息表