2022年秦皇岛市卢龙县地膜回收示范项目实施方案
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2022年秦皇岛市卢龙县地膜回收示范项目实施方案
项目名称： * 2年秦皇岛市卢龙县地膜回收示范项目实施方案
项目法人：姜济川
技术负责人：杨金勇
编制人员： 孟素艳 张海英
王晓红马向阳
目录
一、项目概况
为贯 (略) 《土 (略) 动计划》、 (略) (略) 委《关于加快推进农用地膜污染防治的意见》；根据《河北省 * 年地膜回收示范项目实施方案》、《河北省财政厅关于提前下达 * 年省级农业生产发展资金的通知》（冀财农[ * ] * 号）文件精神，制定本实施方案。
按照“完善储运环节，补强加工能力”的思路， (略) 络和加工企业的利用效能，有效控制农田残膜污染，促进农业增效、农民增收和生态环境安全，推动农业绿色发展理念，更好的促进各区域废旧地膜回收利用工作。
(略) (略) ，燕山南麓， (略) 脚下，区位在北纬39o43′00″至40o08′42″，东经 * o45′54″至 * o08′06″之间。东西横距28公里，南北纵距47公里。面积 * .83平方公里， (略) 低山平原 (略) 分。东连抚宁县，南接昌黎县，西南隔滦河与滦县相望，西濒青龙河与迁安市为邻，北与青龙满族 (略) 为界。东距秦皇岛市区82公里，西距北京 * 公里，西南距石家庄 * 公里。
图1.卢龙县区位
卢龙县属暖温带大 * 性季风气候区，四季分明。年平均气温10.7℃，降水 * mm，雨量充沛。境内有青龙河、西洋河、饮马河、柳河等24条河流。地表水资源最大的特征即为时空分布不均。卢龙县地貌类型为低山丘陵区，地势北高南低，西北东南向倾斜，呈梯状分布，海拔22.7- * 米，呈现出南北长、 (略) ，北部多山，中部多丘陵，南部为盆地、平原，西部为青龙河——滦河河谷平原；是典型的低山丘陵区，低山丘陵占全县总面积的70%以上。
卢龙县的土壤类型主要有棕壤、褐土两个土类。耕地 (略) 为褐土。褐土又分为褐土性土、淋溶褐土、草甸褐土。褐土主要分布在 * m海拔以下的低山丘陵区以及河谷盆地区。
地膜覆盖技术自80年代开始在我县大面积推广应用，地膜覆盖具有蓄水保墒、提高地温、延长作物生长期、促进作物生长、增加产量，同时可降低冰雹、干旱、风沙及温差等自然灾害给作物生长带来的不利影响等显著特点，给农业生产带来巨大经济效益，为推动农村经济的持续发展起到了积极的作用。但农用地膜在自然条件下极难降解，存留的农用膜破坏土壤的物理和化学结构，可抑制土壤微生物的生长，最终导致作物难以发芽出苗，作物减产，影响农产品的产量和质量，使农民的收入受到极大的影响。目前，我县地膜覆盖栽培技术已从地膜甘薯、地膜花生发展到地膜甜玉米和地膜蔬菜等农作物。现在地膜同种子、化肥、农药一样成为不可缺少的农用物资。
当前我县残膜回收仍以人工为主，由于劳动强度大，费工费时，回收利益微小， (略) 分农民从田间捡出来，遗弃在路边、坑塘，或就地焚烧的现象。
如果大量残膜遗留在土地中不能及时回收，可抑制土壤微生物的生长，影响农产品的质量。残膜破坏土壤的物理和化学结构，使土壤的透气性，蓄水性变差，作物吸收水份，养分的能力降低，最终导致作物难以发芽出苗，根系难以下扎，同时土壤中的残膜也会影响机械作业。随着农业生产的不断发展，这种“白色污染”已引起我 (略) 门的高度重视。卢龙县人民政府成立了以县人民政府、各乡镇人民政府、生态资源、环保、 (略) 门为主要成立的卢龙县土壤污染防 (略) ，开展历年土壤污染防治工作。卢龙 (略) 制定各年度地膜回收利用方案，将地膜使用标准化、地膜残留调查监测、可降解地膜试验、地膜回收利用试点、地膜污染防控宣传引导等列入重点工作。
县域内主要回收地膜为鲜食甘薯地膜类、蔬菜地膜类、花生地膜类，因境内主要为丘陵坡地，地膜花生覆盖种植较为分散， (略) 理难度系数较大。
为进一步提高我县地膜回收利用水平，鼓励农民群众积极收集废旧地膜，充分发挥我县地膜回收和加工企业的作用，对 (略) 回收再利用，在实施卢龙县 * 年地膜回收示范项目的基础上，全县建立了废 (略) 点，形成了补贴机制， * 年将继 (略) 及加工企业对废弃地膜的加工利用。
一是支持2个废 (略) 点回收废旧地膜共计 * 吨。二是支持卢龙县洁农废弃 (略) （废旧地膜加工企业）， (略) 会化环保责任加工废旧地膜 * 吨（来源不限于卢龙县域）。
由项目区各乡镇、村委组织村民对自家耕地地膜的收集、捡 * 工作；废旧地膜 (略) 点负责回收农户交售和收集集中到田间地头的废旧农膜，及其相关的分捡、打包、仓储等，最后将其交售到地膜加工企业；地膜加工企业回收多方废旧地膜的收缴任务并按 (略) 废旧地膜的加工利用。
卢龙县艳生再 (略) 位于河北省秦皇岛市卢龙县 (略) 村，占地面积4亩， (略) 点成立于 * 年12月28日，主要经营范围是再生资源回收、加工、销售等；主要负责南半县（下寨乡、双望镇、蛤泊镇、木井镇、石门镇、刘田各庄镇）6个乡镇的废旧地膜的回收。
卢龙县庆喜农机服 (略) 位于河北省秦皇岛市卢龙县刘家营乡薛庄村，占地面积9.5亩， (略) 点成立于 * 年12月19日，主要经营范围是农机服务、仓储、运输服务等；主要负责北半县（刘家营乡、潘庄镇、燕河镇、陈官屯镇、卢龙镇、印庄乡）6个乡镇的废旧地膜的回收。
卢龙县洁农废弃 (略) 成立于 * 年12月15日（原“卢龙县永 (略) ”），位于河北省秦皇岛市卢龙县蛤泊镇杨家铺村东，占地面积14.88亩。公司净资产 * 万元，现有撕碎机、清洗机、捞料机、脱水机、扒滚输送上料机、热熔挤塑机、切粒机、UV光解净化、冷却水罐等三条流水生产线，9个生产车间、 (略) 、1处成品库； (略) (略) 。主要经营范围是塑料废料、化学纤 (略) 理；废旧农膜回收利用服务；是目前全秦皇岛市唯一一家具有环评手续、排污许可证的废旧农膜回收利用服务类企业。主要负责全秦皇岛市废旧农膜回收利用、塑料颗粒生产，年生产塑料颗粒能力 * 多吨。
废旧地膜回收后采用湿法造粒工艺生产再 (略) 点，工艺流程如下：废旧地膜→破碎→清洗→脱水→熔融→ (略) 通过一系列生产工序后再加工成塑料颗粒。加工成颗粒后，可用来制造各种塑料袋、桶、盆、玩具、家具等各种塑料制品。建筑材料方面，可用来制造各种建筑构件、建筑工具、塑料门窗、泥灰桶。农业方面，可用来制农膜、抽水管、农机具、肥料包装袋、水泥包装袋。
废 (略) 回收地膜后及时交到废 (略) ，最终完成废旧地膜的回收加工再利用的循环系统。
图3.施工主体分布示意图
依托“卢龙县庆喜农机服 (略) ”、“卢龙县艳生再 (略) ”，将其范围内的废旧地膜 (略) (略) 分检储存，交售到加工企业。按每回收加工1吨废旧地膜补贴 * (略) 补贴， (略) 点回收废旧地膜 * 吨。
对“卢龙县洁农废弃 (略) ”企业加工 (略) 补贴，按企业每回收加工1吨废旧地膜补贴 * (略) ，补贴数量为 * 吨。
依据《河北省财政厅关于提前下达 * 年省级农业生产发展资金的通知》（冀财农[ * ] * 号）， * 年卢龙县地膜回收示范项目共计安排资金60万元。
1、“卢龙县庆喜农机服 (略) ”废 (略) 点补贴5万元；
2、“卢龙县艳生再 (略) ”废 (略) 点补贴5万元；
3、“卢龙县洁农废弃 (略) ”废旧农膜加工补贴50万元。
项目建设期为 * 年2月— * 年11月，工期9个月。
1、 * 年2月开始编制项目实施方案，项目前期准备工作；
2、 * 年3-10月，进行地膜回收、储存；
3、 * 年3-10月， (略) 点逐批次将地膜交售到加工企业；
4、 * 年4-11月底废旧地膜 (略) 加工；
5、 * 年11月上旬承建单位委 (略) 项目及台账评审。
6、 * 年1 (略) 项目验收；
7、 * 年11月下旬完成地膜项目补贴资金拨付。
8、 * 年11月底，总结项目建设情况，分析整理数据，上报省、 (略) 。
为保障地膜回收示范区项目工作的顺利开展。卢龙 (略) 成立项目领导小组，领导小组 (略) 局长姜济川同志为组长， (略) 长杨金勇同志为副组长，相关专业技术同志为成员。领导小组负责项目的组织协调和技术指导工作，及时研究解决问题，切实抓好落实。
在项目实施过程中，严格按照实施方案实施，严把质量关，并对该 (略) 监督检查。各废 (略) 及废旧地膜回收加工企业建立台账，保留照片影像资料，全面完成项目区的废旧地膜的回收、废旧地膜加工吨数等各项考核指标。
加强项目资金预算管理与财务管理，实行专款专用，保证 (略) 。为保证项目资金专款专用，要求各企业设立废旧地膜回收项目专帐。每月10日前登 * 河北省农业财政项目管理信息系统（http:/ 点击查看>> ）,填报 (略) 情况和资金使用情况等内容。
项目完成后，由卢龙 (略) 组织专家组 (略) 自验，并申请市级验收，在验收过程中，高标准严要求。验收合格后给予资金补贴。
1、项目验收依据：项目实施方案及相关文件。
2、目标任务：2个废 (略) 点回收废旧地膜各 * 吨。卢龙县洁农废弃 (略) （废旧地膜加工企业）加工废旧地膜 * 吨。
3、台账清单： (略) 点及加工企业废旧地膜回收及加工台账明细、账目清晰；
4、实施主 (略) 门提供的审计报告等。
(略) 及各乡镇相关负责人要充分利用广播、电视、报刊、 (略) 等媒体，加大《中华人民共和国土壤污染防治法》、《农用薄膜管理办法》等相关法律法规等宣传培训力度，广泛宣传地膜污染的危害和加强防控的重要意义，引导规范广大农户科学合理使用地膜，广大人民群众积极参与废旧地膜回收利用。
项目名称： * 2年秦皇岛市卢龙县地膜回收示范项目实施方案
项目法人：姜济川
技术负责人：杨金勇
编制人员： 孟素艳 张海英
王晓红马向阳
目录
一、项目概况
为贯 (略) 《土 (略) 动计划》、 (略) (略) 委《关于加快推进农用地膜污染防治的意见》；根据《河北省 * 年地膜回收示范项目实施方案》、《河北省财政厅关于提前下达 * 年省级农业生产发展资金的通知》（冀财农[ * ] * 号）文件精神，制定本实施方案。
按照“完善储运环节，补强加工能力”的思路， (略) 络和加工企业的利用效能，有效控制农田残膜污染，促进农业增效、农民增收和生态环境安全，推动农业绿色发展理念，更好的促进各区域废旧地膜回收利用工作。
(略) (略) ，燕山南麓， (略) 脚下，区位在北纬39o43′00″至40o08′42″，东经 * o45′54″至 * o08′06″之间。东西横距28公里，南北纵距47公里。面积 * .83平方公里， (略) 低山平原 (略) 分。东连抚宁县，南接昌黎县，西南隔滦河与滦县相望，西濒青龙河与迁安市为邻，北与青龙满族 (略) 为界。东距秦皇岛市区82公里，西距北京 * 公里，西南距石家庄 * 公里。
图1.卢龙县区位
卢龙县属暖温带大 * 性季风气候区，四季分明。年平均气温10.7℃，降水 * mm，雨量充沛。境内有青龙河、西洋河、饮马河、柳河等24条河流。地表水资源最大的特征即为时空分布不均。卢龙县地貌类型为低山丘陵区，地势北高南低，西北东南向倾斜，呈梯状分布，海拔22.7- * 米，呈现出南北长、 (略) ，北部多山，中部多丘陵，南部为盆地、平原，西部为青龙河——滦河河谷平原；是典型的低山丘陵区，低山丘陵占全县总面积的70%以上。
卢龙县的土壤类型主要有棕壤、褐土两个土类。耕地 (略) 为褐土。褐土又分为褐土性土、淋溶褐土、草甸褐土。褐土主要分布在 * m海拔以下的低山丘陵区以及河谷盆地区。
地膜覆盖技术自80年代开始在我县大面积推广应用，地膜覆盖具有蓄水保墒、提高地温、延长作物生长期、促进作物生长、增加产量，同时可降低冰雹、干旱、风沙及温差等自然灾害给作物生长带来的不利影响等显著特点，给农业生产带来巨大经济效益，为推动农村经济的持续发展起到了积极的作用。但农用地膜在自然条件下极难降解，存留的农用膜破坏土壤的物理和化学结构，可抑制土壤微生物的生长，最终导致作物难以发芽出苗，作物减产，影响农产品的产量和质量，使农民的收入受到极大的影响。目前，我县地膜覆盖栽培技术已从地膜甘薯、地膜花生发展到地膜甜玉米和地膜蔬菜等农作物。现在地膜同种子、化肥、农药一样成为不可缺少的农用物资。
当前我县残膜回收仍以人工为主，由于劳动强度大，费工费时，回收利益微小， (略) 分农民从田间捡出来，遗弃在路边、坑塘，或就地焚烧的现象。
如果大量残膜遗留在土地中不能及时回收，可抑制土壤微生物的生长，影响农产品的质量。残膜破坏土壤的物理和化学结构，使土壤的透气性，蓄水性变差，作物吸收水份，养分的能力降低，最终导致作物难以发芽出苗，根系难以下扎，同时土壤中的残膜也会影响机械作业。随着农业生产的不断发展，这种“白色污染”已引起我 (略) 门的高度重视。卢龙县人民政府成立了以县人民政府、各乡镇人民政府、生态资源、环保、 (略) 门为主要成立的卢龙县土壤污染防 (略) ，开展历年土壤污染防治工作。卢龙 (略) 制定各年度地膜回收利用方案，将地膜使用标准化、地膜残留调查监测、可降解地膜试验、地膜回收利用试点、地膜污染防控宣传引导等列入重点工作。
县域内主要回收地膜为鲜食甘薯地膜类、蔬菜地膜类、花生地膜类，因境内主要为丘陵坡地，地膜花生覆盖种植较为分散， (略) 理难度系数较大。
为进一步提高我县地膜回收利用水平，鼓励农民群众积极收集废旧地膜，充分发挥我县地膜回收和加工企业的作用，对 (略) 回收再利用，在实施卢龙县 * 年地膜回收示范项目的基础上，全县建立了废 (略) 点，形成了补贴机制， * 年将继 (略) 及加工企业对废弃地膜的加工利用。
一是支持2个废 (略) 点回收废旧地膜共计 * 吨。二是支持卢龙县洁农废弃 (略) （废旧地膜加工企业）， (略) 会化环保责任加工废旧地膜 * 吨（来源不限于卢龙县域）。
由项目区各乡镇、村委组织村民对自家耕地地膜的收集、捡 * 工作；废旧地膜 (略) 点负责回收农户交售和收集集中到田间地头的废旧农膜，及其相关的分捡、打包、仓储等，最后将其交售到地膜加工企业；地膜加工企业回收多方废旧地膜的收缴任务并按 (略) 废旧地膜的加工利用。
卢龙县艳生再 (略) 位于河北省秦皇岛市卢龙县 (略) 村，占地面积4亩， (略) 点成立于 * 年12月28日，主要经营范围是再生资源回收、加工、销售等；主要负责南半县（下寨乡、双望镇、蛤泊镇、木井镇、石门镇、刘田各庄镇）6个乡镇的废旧地膜的回收。
卢龙县庆喜农机服 (略) 位于河北省秦皇岛市卢龙县刘家营乡薛庄村，占地面积9.5亩， (略) 点成立于 * 年12月19日，主要经营范围是农机服务、仓储、运输服务等；主要负责北半县（刘家营乡、潘庄镇、燕河镇、陈官屯镇、卢龙镇、印庄乡）6个乡镇的废旧地膜的回收。
卢龙县洁农废弃 (略) 成立于 * 年12月15日（原“卢龙县永 (略) ”），位于河北省秦皇岛市卢龙县蛤泊镇杨家铺村东，占地面积14.88亩。公司净资产 * 万元，现有撕碎机、清洗机、捞料机、脱水机、扒滚输送上料机、热熔挤塑机、切粒机、UV光解净化、冷却水罐等三条流水生产线，9个生产车间、 (略) 、1处成品库； (略) (略) 。主要经营范围是塑料废料、化学纤 (略) 理；废旧农膜回收利用服务；是目前全秦皇岛市唯一一家具有环评手续、排污许可证的废旧农膜回收利用服务类企业。主要负责全秦皇岛市废旧农膜回收利用、塑料颗粒生产，年生产塑料颗粒能力 * 多吨。
废旧地膜回收后采用湿法造粒工艺生产再 (略) 点，工艺流程如下：废旧地膜→破碎→清洗→脱水→熔融→ (略) 通过一系列生产工序后再加工成塑料颗粒。加工成颗粒后，可用来制造各种塑料袋、桶、盆、玩具、家具等各种塑料制品。建筑材料方面，可用来制造各种建筑构件、建筑工具、塑料门窗、泥灰桶。农业方面，可用来制农膜、抽水管、农机具、肥料包装袋、水泥包装袋。
废 (略) 回收地膜后及时交到废 (略) ，最终完成废旧地膜的回收加工再利用的循环系统。
图3.施工主体分布示意图
依托“卢龙县庆喜农机服 (略) ”、“卢龙县艳生再 (略) ”，将其范围内的废旧地膜 (略) (略) 分检储存，交售到加工企业。按每回收加工1吨废旧地膜补贴 * (略) 补贴， (略) 点回收废旧地膜 * 吨。
对“卢龙县洁农废弃 (略) ”企业加工 (略) 补贴，按企业每回收加工1吨废旧地膜补贴 * (略) ，补贴数量为 * 吨。
依据《河北省财政厅关于提前下达 * 年省级农业生产发展资金的通知》（冀财农[ * ] * 号）， * 年卢龙县地膜回收示范项目共计安排资金60万元。
1、“卢龙县庆喜农机服 (略) ”废 (略) 点补贴5万元；
2、“卢龙县艳生再 (略) ”废 (略) 点补贴5万元；
3、“卢龙县洁农废弃 (略) ”废旧农膜加工补贴50万元。
项目建设期为 * 年2月— * 年11月，工期9个月。
1、 * 年2月开始编制项目实施方案，项目前期准备工作；
2、 * 年3-10月，进行地膜回收、储存；
3、 * 年3-10月， (略) 点逐批次将地膜交售到加工企业；
4、 * 年4-11月底废旧地膜 (略) 加工；
5、 * 年11月上旬承建单位委 (略) 项目及台账评审。
6、 * 年1 (略) 项目验收；
7、 * 年11月下旬完成地膜项目补贴资金拨付。
8、 * 年11月底，总结项目建设情况，分析整理数据，上报省、 (略) 。
为保障地膜回收示范区项目工作的顺利开展。卢龙 (略) 成立项目领导小组，领导小组 (略) 局长姜济川同志为组长， (略) 长杨金勇同志为副组长，相关专业技术同志为成员。领导小组负责项目的组织协调和技术指导工作，及时研究解决问题，切实抓好落实。
在项目实施过程中，严格按照实施方案实施，严把质量关，并对该 (略) 监督检查。各废 (略) 及废旧地膜回收加工企业建立台账，保留照片影像资料，全面完成项目区的废旧地膜的回收、废旧地膜加工吨数等各项考核指标。
加强项目资金预算管理与财务管理，实行专款专用，保证 (略) 。为保证项目资金专款专用，要求各企业设立废旧地膜回收项目专帐。每月10日前登 * 河北省农业财政项目管理信息系统（http:/ 点击查看>> ）,填报 (略) 情况和资金使用情况等内容。
项目完成后，由卢龙 (略) 组织专家组 (略) 自验，并申请市级验收，在验收过程中，高标准严要求。验收合格后给予资金补贴。
1、项目验收依据：项目实施方案及相关文件。
2、目标任务：2个废 (略) 点回收废旧地膜各 * 吨。卢龙县洁农废弃 (略) （废旧地膜加工企业）加工废旧地膜 * 吨。
3、台账清单： (略) 点及加工企业废旧地膜回收及加工台账明细、账目清晰；
4、实施主 (略) 门提供的审计报告等。
(略) 及各乡镇相关负责人要充分利用广播、电视、报刊、 (略) 等媒体，加大《中华人民共和国土壤污染防治法》、《农用薄膜管理办法》等相关法律法规等宣传培训力度，广泛宣传地膜污染的危害和加强防控的重要意义，引导规范广大农户科学合理使用地膜，广大人民群众积极参与废旧地膜回收利用。
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