* 年我县法治政府建设工作坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在 (略) 中统筹谋划，认真贯彻落实省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议精神和县委全 (略) 第三次会议精神，对接法治政府建设实施纲要，推进法治政府建设，充分发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，不断夯实法治政府建设基础，为加快建设幸福美好新漳县提供有力法治保障。

一、工作进展情况

县政府高度重视法治政府建设工作，自 (略) 动统一到党中央和省市县 (略) 署上来，严格落实县委全 (略) 工作要求，把法治政府建设作为依法治县的重要内容和主体工程，政府工作全面纳入了法治化轨道。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，法治建设全面推进

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、 (略) 力。 (略) 推进法治建设第一责任人职责，将建设法治 (略) 工作的重要位置。落实年度述职制度， (略) 乡镇党委政 (略) 门法治政府建设年度报告制度；强化考核评价和督促检查，把法治政府建设工作纳入政府考核体系，加大考核权重，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。根据《法治政府建设实施纲要》，制定印发《 * 年漳县法治政府建设工作要点》，明确了具体任务、 (略) 门和责任单位，对全县法治政府 (略) 认真谋划、周密安排， (略) 政贯穿到政府工作的各个方面、各个环节，有计划、有步骤持续推进。

（二） (略) 政府职能、法治政府建设深入推进

一是推进政府机构职能优化协同高效。切实做好党政机构改革“后半篇文章”， (略) (略) “三定” (略) 跟踪督查，研究改革后机构运转情况、部门间的职责关系是否理顺等，对 (略) 门管理的事项， (略) 门，分清谁主办、谁协办，相互之间如何衔接，及时解决改革后政出多门、责任不明等问题，确保了上下贯通、执行有力，党政机关管 (略) 机制更加高效顺畅。

二是深入推进“放管服”改革，制定印发《漳县深化“放管服”改革，优化营商环境提质提标年实施方案》，全面落实省市深化“放管服” (略) 署，推进深化“放管服”改革、优化营商环境， (略) 政柔性执法，推 (略) 为免罚清单、免责清单制度，各部门共梳理出“两轻一免”清单 * 项， (略) 罚 * 项、 (略) 罚 * 项、 (略) 罚 * 项。

三持续优化法制化营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》，聚力“一网通办”“ (略) 办”攻坚，全面推进“多快好省、不来即享”政务服务，全力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。进 (略) 准入，强化公平竞争审查，全面清理、废除 (略) 和公平竞争的各类规定和做法，在政策制定中充分 (略) (略) 意见，增强透明度。持续开展涉企遗留问题专项整治， (略) 主体公平竞争的法治环境。以法治化营商环境宣传月为载体，加强涉企政策法律法规宣传， (略) 主体和广大群众的法治意识。

（三） (略) 政制度体系，政府治理规范化程序化法治化加快推进

(略) 政规范性文件制定监督管理。 (略) 政规范性文件制定主体清单制度，严格制发程序，依 (略) 政规范性文件。 (略) 规范性文件“三统一”制度，不断加大备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。加强规范性文件监督管理和改废释工作， (略) 政规范性文件3件。结合民法 (略) 政处罚法的实施，开展专项清理， (略) 政规范性文件28件，其中修定4件，保留24件。

二是持续推进减证便民、告知承诺制改革。按照“谁指定，谁清理”的原则，进行全面清理证明事项，采取月报告、季督察，随 (略) 核查的措施， (略) 门加强事中事后核查监管，建立了数据共享和联动机制，规范完善了告知承诺失信人名单管理制度和告知承诺书公示制度， (略) 门规范证明事项办理，纵深推进证明事项和涉企许可事项告知承诺制工作。在 * 年保留证明事项和取消证明事项目录的基础上，重新梳理群众和企业办事的证明事项，最大限度精简各种证明材料，以群众和企业不用提交证明材料为导向， (略) 证明事项告知承诺制工作，共梳理告知承诺制事项42项，涉企证明许可事项16项，拟取消证明事项36项，制定了《漳县创建“ (略) 市”实施方案》，打造“ (略) 市”。

（四） (略) 政决策制度体系，行政决策法治思维不断提升

一是强化依法决策意识。 (略) 政制度体制机制改革， (略) 政制度体系日益健全， (略) 政决策程序制度进一步完善，行政决策公信力持续提升。持续推进县乡两级党政机关法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策中的作用，目 (略) 门乡镇聘请了法律顾问。 (略) 政决策事项年度目录公开制度， (略) 会监督。

二是严 (略) 政决策程序。严格落实《漳县人 (略) 政决策程序实施细则》，对涉及公民、法人、其他组织切身 (略) 政决策事项，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性 (略) 政决策程序规定。确保决策内容符合法律法规规定。先后对《漳县黄河流域生态保护和高质量发展重点任务推进工作方案》《漳县整村推进分布式光伏试点项目投资开发协议》《 (略) 置漳县地方法人金融机构风险实施方案》《 (略) (略) 合作框架协议书》《漳县急需紧缺人才引进管理办法（试行）》《规范 (略) 审批管理工作的指导意见》等1 (略) 了合法性审查。

(略) (略) 评估。建 (略) 政决策跟踪反馈制度,推进决策后评估工作。严 (略) 政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。 (略) 政决策出 (略) 会公开征求意见、召开座谈会、举行听证会、问卷调查、实地走访等方式，广泛听取各方意见， (略) 会意见。

（五）坚持严格规范公正文明执法、公共利益得到切实维护

(略) 政执法体制改革。继 (略) 政执法体制改革，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。制定了《 (略) 政执法协作配合办法》，严格按照乡镇综合执法协作配合办法加强业务指导，落实综合执法。按照“成熟一批、赋予一批”原则，结合实际，印发了《漳县第一 (略) (略) 会管理权限目录》，赋予乡 (略) 会管理权限 * 项， (略) 政许可类事项8项， (略) 罚类97项，建立各乡镇与 (略) 门行政执法案件移送及协调协作机制。大力推 (略) 门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。 (略) 政执法与刑事司法衔接机制，加强“两法衔接”信息平台建设，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。

二是加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。

(略) 政执法程序。 (略) 政执法“三项制度”，各乡镇、 (略) (略) 政决策法制审核制度， (略) 政决策法制审核清单，基本配备了专职审核员，执法记录仪、执法记录档案专柜等 (略) 落实， (略) 政执法综合监管系 (略) 工作。 (略) 监督，拓宽执法监督渠道， (略) (略) 会监督机制。 (略) 政执法热线投诉、办好每一件投诉案件。“三项制度”得到有效落实。 (略) 政执法培训。5月份， (略) 政执法骨干综合 (略) 政处罚法培训班 (略) 政赋权执法培训班， (略) 门1 (略) 业务培训和考试，着力提升 (略) (略) 政能力。

(略) 政执法方式。统筹做好乡镇综合执法人员培训，对省政府赋权清单 (略) 督导。建立健全法制审核人才库，以行政执法案卷评查和执法监督考核为抓手， (略) 政执法主体严格规范公正文明执法。制定完善“条块结合”的案卷评查、行政执法培训规范机制，按照《漳 (略) (略) 为开展案卷评查的通知》完成了 (略) (略) (略) 政案卷评查工作。 (略) 政执法能 (略) 动。 (略) 政柔性执法，引导执 (略) 政指导、行政奖励、行政和 (略) 政手段的运用。 (略) (略) 罚“两轻一免”清单制度落地见效，为企业提供容错支持，完善包容审慎监管模式，筛选公布典型案例。

（六）健全突发事件应对体系， (略) 置重大突发事件

一是完善突发事件应对制度。组织各乡镇、各部门学习突发事件应对法及相关法律法规，加快推 (略) 政手段应用的制度化规范化， (略) 政权力边界。健全应急预案体系，完善突发公共事件总体和专项应急预案，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。健全突发事件应对征收、征用、救助、补偿制度，规范相关审批、实施程序和救济途径。完善风险治理机制，增强风险管控能力。健 (略) 置收集、使用个人信息机制制度，切实保护公民个人信息。

二是提高突 (略) 置能力。强化应急预案演练。按照“广度到边、力度到位、落实到底”的要求，对已经制定的总体预案、51个专项预案、13个乡镇总体应急预案、 * 个村级综合 (略) 全面修订，确保预案详尽细致、贴近实战。以提高应急预案的针对性、操作性和实用性为重点，积极开展实战演练，累计开展综合演练、桌面推演、实战化演练、森林草原防灭火演练、防汛演练、防震演练等多点演练86次，参演人员 * 余人次。通过实战化的应急演练，进 (略) 门之间的高效联动， (略) 门应对突发事件的快速反应 (略) 置能力，为今后有效应对突发事件做了充分的应急准备。

三是规范 (略) 会力量参与突发事件应对。加强突发事件应对知识普及，完 (略) 会动员机制。完善乡镇、 (略) 置组织体系，推动村级依法参与疫情预防、应对突发事件。 (略) 会应急力量备案登记、调用补偿、保险保障等方面制度。

（七）依 (略) 会矛盾、 (略) 会公平正义

(略) 政调解工作。坚持“三调”联动， (略) 政调解与人民调解、司法调解有效衔接。依法加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产 (略) 政调解，及时妥善推进矛盾纠纷化解。 (略) 政调解范围和程序，组织做好教育培训， (略) 政调解工作水平。

(略) 政复议化解矛盾纠纷。 (略) 政复议、诉讼纠错案件季通报和季上报机制， (略) 政复议意见书和建议书，加强督 (略) 政执法。 (略) 政复议案件6件， (略) 办结，其中维持4件，撤销2件。

三是 (略) 政应诉工作。 (略) 政应诉工作。 * 年县人民政府、 (略) 门及乡镇人民政 (略) 政诉讼案件共2件，已审结，无败诉。 (略) (略) 政复议信息监管平台。行政应诉率、 (略) 率均达到 * %。

(略) 会矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推动形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的工作机制，健全完善联席会议制度，把以个人命名的金牌调解室和多元化解纠纷机制嵌入县、乡、 (略) 中,形成化解矛盾纠纷的工作合力。以邻里纠纷、婚恋家庭、债务清偿为重点，突出重点领域、重点时段、重点人群、重点环节，常态化开展滚动排查，全面深入开展易引发命案矛盾纠纷排查化解工作，预防“民转刑”“刑转命”案件的发生。持续培育和创建“枫桥式” (略) 、人民调解组织和人民调解员、调解室，探索成立新兴领域的专业性、行业性人民调解组织，不断提升矛盾纠纷化解能力。指导在基层法庭、 (略) 、 (略) 等设立或派驻人民调解组织，覆盖率达到 * %，今年以来， (略) 各类矛盾纠纷 * 起，调解成功 * 起。

五是完善公共法律服务平台建设。依 (略) 建成县级公 (略) ， (略) 办公用房建成13个乡镇公共法 (略) ，为群众提供法律服务；会同县工商联、 (略) 召开民营企业座谈会，围绕企业知识产权保护、风险防范化解等重点内容，为民营企业开展“法治体检”，努力实现重点民营企业法律顾问全覆盖。不断提升法律援助水平，扩大法律援助范围、提高法律援助质量，建成了县退 (略) 、 (略) 等11个县直单位法 (略) ，派出律师值班。进一步深化公证改革，完善 (略) 管理制度，探索建立收入分配制度、奖惩激励机制， (略) * 培养，落实人财物自主管理权，拓展公证业务领域。今年以来，办理公证案件 * 余件，法律援助案件 * 件。

（八） (略) 政权利制约监督， (略) 更加规范

一是形成监督合力。 (略) 政权力 (略) 署要求， (略) 政权力制约和监督实践，加强党内监督、人大、审计、社会监督。强化人大政协监督，办理县人大代表建议48件、政协委员提案51件；加强审计监督，对 * 年漳县国家重大政策项目 (略) 跟踪审计，开展各类审计项目42项，发现管理不规范资金 点击查看>> 万元，审计促进整改落实有关问题资金 * 万元； (略) 政执法公众监督机制。 (略) 政执法特邀监督员制度，在人大代表、政协委员和律师中 (略) 政执法特邀监督员3名， (略) (略) (略) 监督。 (略) (略) (略) 理制度。 (略) (略) 政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依 (略) (略) 为。初 (略) 络舆情监测收集、 (略) 置机制。构建常态化监督检查机制，共受理涉及机关党员或公职人员信访举报及问题线索41件，处置41件，立案5件，涉及单位主要负责人 (略) 30人次。

二是规范政府督察工作。紧 (略) 工作，重点项目建设和群众普遍关心的热点难点问题，狠抓政务督察督办、扎实开展政府履责管理考核、着力推进为民实事事项办理、创新人大建议和政协提案办理，积极发挥督查职能，全力促进县政 (略) 署的落实落地，圆满完成县领导临时交办的各项任务。全年开展党政联合督查50余次， (略) 门督查40余次，完成省市主要领导批示件办理39件，省市为民实事16件，办理县人建议45件、县政协提案41件。

(略) 政执法制约和监督。 (略) 《 (略) 政执法监督条例》， (略) 政执法协调监督力度。 (略) 政执法“三项制度”。 (略) 政执法综合监管系 (略) 工作。 (略) 监督，拓宽执法监督渠道，建立 (略) 政执法监督员对口联系制度，组织特邀监督员广泛参与专项执法监督、执法案卷评查等监督活动， (略) (略) 会监督机制。 (略) 政执法热线投诉，办好每一件投诉案件。对行政复 (略) 门和被复议诉讼纠错案件相对 (略) 政执法、土地征用等领域加大监督频次和力度，加强执法活动源头治理，增强执法监督实效。

(略) 政务公开。全面公开教育招生、供水供电、供气供热、医疗卫生、社会保障及财政预决算、保障性住房、价格收费、征地和房屋补偿等领域的公共信息， (略) 会关切，方便公众了解查询和办事。 (略) 工程 (略) 络平台建设，落实预算和决算公开制度。推行权力清单、责任清单、负面清 (略) 动态管理。 (略) 门权责清单已在甘 (略) 发布，实现清单化管理。

五是加强政务诚信建设。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度。加强项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域诚信建设。坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方 (略) 政许可事项。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，完善与创新创业相适应的包容审慎监管方式。 (略) 监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒。开展政务服务“好差评”工作，引导广大群众、社会各界人士对服务态度、质量、办 (略) 评价，线上默认满意评价 * 条，书面评价 * 条，满意度 * %。

六是推进信息化平台建设。统筹建成我县协同联动的政务服务平台， (略) 上政务全覆盖。加快推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”；加强政府信息平台建设的统筹规划，优化整合各类数据、网络平台，防止重复建设；建 (略) 政规范性文件统一公开查询平台， (略) (略) 政规范性文件统一公开查询。

七是推进政务数据有序共享。建立健全政务数据共享协调机制，进一步明确政务数据提供、使用、管理等各相关方的权利和责任，推动数据共享和业务协同， (略) 的工作机制，构建全县一体化政务大数据体系，加强政务信息系统优化整合。加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程。推进政府和公共服务机构数据开放共享，优先推动民生保障、公共服务、市场监管等领域 (略) 会有序开放。

八是推进“ (略) +”监管执法。持续深化商事制度改革，着力创新监管方式，切 (略) 为，建立健全“四库”管理，按照“一企一档、一户一表”的要求，实行“谁检查谁录入”，做好检查档案的录入和管理。对检查数据提供政府决策， (略) 为在甘肃省企业信用信息公示 (略) 会公布， (略) 会监督。同时，加强抽查结果的运用，推进 (略) 会信用体系相衔接， (略) 主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度， (略) 违规、处处受限。加大宣传力度，及时开展“双随机一公开”相关工作宣传， (略) “双随机一公开”监管工作。今年“ (略) +监管” (略) 为信息共录入 * 条，推送监管动态 * 信息和曝光台信息共18条。

（九）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

一是加强党对法治政府建设的领导机制。各乡镇政府在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。各乡镇、各部门结 (略) 门实际， (略) 署法治政府建设年度重点工作，发挥牵引和突破作用，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。加 (略) 门法治力量建设，不断提高工作人员的思想政治素质和业务工作能力。

二是完善法治政府建设推进机制。持续完善考评机制，强化考核评价，把法治政府建设工作纳入政府考核体系，加大考核权重，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用；严格落实法治政府建设年度报告制度，县政府定期向市政府、县委、县人大常委会报告法治政府建设情况， (略) 门于每年向县政府 (略) 门汇报法治政府建设情况；开展贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、省、市、县委全面依法治省、市、县工作会议精神专项督察，靠实各乡镇、各部门推动法治政府建设主体责任，对工作不力、问题较多的， (略) 约谈、责令整改、通报批评。

三 (略) 政能力建设。坚持会前学法常态化、制度化，今年以来，县政府常务会系统学习了《宪法》《民法典》《军人地位和权益保障法》《社区矫正法》 (略) 法律法规。今年9月份，举办了 (略) 法治讲座培训班， (略) 田文祥同志专题解读了《法治政府建设实施纲要（ 点击查看>> ）》。12月份，举办三期全县经济高 (略) 履职能力提升培训班， (略) 门分别讲解法律法规，进一步 (略) 法治素养和能力水平，不断 (略) 法治思维和法治能力建设。

四是持续强化法治宣传活动。认真研究制定“八五”普法规划，加大法制宣传力度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化“法律八进”，持续加强对《宪法》《民法典》《 (略) 罚法》《人民调解法》《劳动合同法》等法律法规的宣传，因时制宜、因地制宜组织开展形式多样的普法宣 (略) 次，散发宣传资料2万余份，悬挂横幅标语40余条， (略) * 多人次，推动形成了全民尊法学法用法守法的新风尚。增强法治观念，提高法治思维能力，尊崇遵守宪法法律，运用法治思维想问题、作决策、办事情，推进全县治理体系和治理能力现代化。 (略) 法律顾问制度，县政府法律顾问团参与制度建设3件、合同审查6件、提供法律意见5条。

五是以法治保障助推乡村振兴。全面贯彻落实《加强法治乡村建设的实施意见》，广泛开展民主法治示范村（社区）创建活动。结合实施乡村振兴战略，加大涉农执法、涉农法律服务供给保障，探索开展培育农村学法用法示范户活动，持续组织实施“农村法律明白人”培训工程，着力健全基层自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化拓展法治扶贫“ (略) 动”，为“千企兴千村”活动提供法治引领和服务保障，巩固脱贫攻坚成果，提高法治乡村建设水平。

二、存在的问题

一是压力传导不足，法治理念有待进一步树牢。法治政府建设是一项系统工程，县政府高度重视，做到了高位推进，但部门单位认识上还存在偏差，工作压力和动力不足， (略) 学法用法意识不强现象。

二是党政主 (略) 推进法治建设第一责任人职责还有待进一步加强。部分乡镇、单位党政不够重视， (略) 门会前学法制度流于形式，工作推进不平衡。“谁执法谁普法”不到位，以案释法不够、能力不强。

三是全县法律专业人才少，法律服务水平不高。全县法律服务人才匮乏，基层法律服务能力不足，法律服务人员依法依规诚信执业、 (略) 会责任能力不够。法律援助宣传力度还不够大，范围不够广，群众知晓率低。

四是对聘请法律顾问的意识不强，作用发挥不充分。 (略) 门聘而不用，作用发挥不好，法律顾问制度流于形式， (略) 门的法律顾问主要服 (略) 政诉讼业务，即“诉讼型”顾问，这样的法律顾问不能充分发挥他们的参谋、助手作用。

三、下阶段工作打算

下一步，我们将认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实《法治政府建设实施纲要（ * － * 年）》及省市县党委政府贯彻意见，梳理问题短板，靠实工作责任，加强督促检查， (略) 会治理体系和治理能力现代化，确保法治政府建设工作向纵深推进。

（一）进一步提升依法治理能力。建立法治政府建设第一责任人职责清单制度，把各项工作全面纳入法治化轨道。将法治政府建设 (略) 的重要突出位置，牢固树立法治意识， (略) 政府职能，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。积极转变治理理念，不断强化政府公共服务职能，全面提升政务服务水平。

（二）进一步完善科学民主决策机制。 (略) (略) 《 (略) 政 (略) 条例》，健全决策制度，规范决策程序。重要政策出台、政府合同签约、重点项目实施，做到充分调研论证，风险可控。按照“谁决策谁负责”原则，严明决策责任， (略) 政决策情况如实记录并完整存档。

（三）进一步严格规范公正文明执法。 (略) 政执法“三项制度”，实现法制审核、执法公示、全过程记录规范化、 (略) 。全面完成“三清单一目录”动态调整，公开办理流程，提高透明度，防止权力滥用。 (略) 政机关工作人员业务能力的培训力度， (略) 政权力依法 (略) 平台建设工作， (略) 政整体水平。

（四）进一步加强法治乡村建设。 (略) 政执法体制改革，强 (略) * ，合理配置执法力量资源，严格按照法定职责和权限执法。加强乡村法治文化阵地建设，教育引导 (略) 群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，努力在乡村营造良好的法治氛围。深化法治乡村示范建设，加强“民主法治示范村（社区）”普法骨干培训， (略) 建设法治乡村的能力。

* 年我县法治政府建设工作坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在 (略) 中统筹谋划，认真贯彻落实省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议精神和县委全 (略) 第三次会议精神，对接法治政府建设实施纲要，推进法治政府建设，充分发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，不断夯实法治政府建设基础，为加快建设幸福美好新漳县提供有力法治保障。

一、工作进展情况

县政府高度重视法治政府建设工作，自 (略) 动统一到党中央和省市县 (略) 署上来，严格落实县委全 (略) 工作要求，把法治政府建设作为依法治县的重要内容和主体工程，政府工作全面纳入了法治化轨道。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，法治建设全面推进

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、 (略) 力。 (略) 推进法治建设第一责任人职责，将建设法治 (略) 工作的重要位置。落实年度述职制度， (略) 乡镇党委政 (略) 门法治政府建设年度报告制度；强化考核评价和督促检查，把法治政府建设工作纳入政府考核体系，加大考核权重，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。根据《法治政府建设实施纲要》，制定印发《 * 年漳县法治政府建设工作要点》，明确了具体任务、 (略) 门和责任单位，对全县法治政府 (略) 认真谋划、周密安排， (略) 政贯穿到政府工作的各个方面、各个环节，有计划、有步骤持续推进。

（二） (略) 政府职能、法治政府建设深入推进

一是推进政府机构职能优化协同高效。切实做好党政机构改革“后半篇文章”， (略) (略) “三定” (略) 跟踪督查，研究改革后机构运转情况、部门间的职责关系是否理顺等，对 (略) 门管理的事项， (略) 门，分清谁主办、谁协办，相互之间如何衔接，及时解决改革后政出多门、责任不明等问题，确保了上下贯通、执行有力，党政机关管 (略) 机制更加高效顺畅。

二是深入推进“放管服”改革，制定印发《漳县深化“放管服”改革，优化营商环境提质提标年实施方案》，全面落实省市深化“放管服” (略) 署，推进深化“放管服”改革、优化营商环境， (略) 政柔性执法，推 (略) 为免罚清单、免责清单制度，各部门共梳理出“两轻一免”清单 * 项， (略) 罚 * 项、 (略) 罚 * 项、 (略) 罚 * 项。

三持续优化法制化营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》，聚力“一网通办”“ (略) 办”攻坚，全面推进“多快好省、不来即享”政务服务，全力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。进 (略) 准入，强化公平竞争审查，全面清理、废除 (略) 和公平竞争的各类规定和做法，在政策制定中充分 (略) (略) 意见，增强透明度。持续开展涉企遗留问题专项整治， (略) 主体公平竞争的法治环境。以法治化营商环境宣传月为载体，加强涉企政策法律法规宣传， (略) 主体和广大群众的法治意识。

（三） (略) 政制度体系，政府治理规范化程序化法治化加快推进

(略) 政规范性文件制定监督管理。 (略) 政规范性文件制定主体清单制度，严格制发程序，依 (略) 政规范性文件。 (略) 规范性文件“三统一”制度，不断加大备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。加强规范性文件监督管理和改废释工作， (略) 政规范性文件3件。结合民法 (略) 政处罚法的实施，开展专项清理， (略) 政规范性文件28件，其中修定4件，保留24件。

二是持续推进减证便民、告知承诺制改革。按照“谁指定，谁清理”的原则，进行全面清理证明事项，采取月报告、季督察，随 (略) 核查的措施， (略) 门加强事中事后核查监管，建立了数据共享和联动机制，规范完善了告知承诺失信人名单管理制度和告知承诺书公示制度， (略) 门规范证明事项办理，纵深推进证明事项和涉企许可事项告知承诺制工作。在 * 年保留证明事项和取消证明事项目录的基础上，重新梳理群众和企业办事的证明事项，最大限度精简各种证明材料，以群众和企业不用提交证明材料为导向， (略) 证明事项告知承诺制工作，共梳理告知承诺制事项42项，涉企证明许可事项16项，拟取消证明事项36项，制定了《漳县创建“ (略) 市”实施方案》，打造“ (略) 市”。

（四） (略) 政决策制度体系，行政决策法治思维不断提升

一是强化依法决策意识。 (略) 政制度体制机制改革， (略) 政制度体系日益健全， (略) 政决策程序制度进一步完善，行政决策公信力持续提升。持续推进县乡两级党政机关法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策中的作用，目 (略) 门乡镇聘请了法律顾问。 (略) 政决策事项年度目录公开制度， (略) 会监督。

二是严 (略) 政决策程序。严格落实《漳县人 (略) 政决策程序实施细则》，对涉及公民、法人、其他组织切身 (略) 政决策事项，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性 (略) 政决策程序规定。确保决策内容符合法律法规规定。先后对《漳县黄河流域生态保护和高质量发展重点任务推进工作方案》《漳县整村推进分布式光伏试点项目投资开发协议》《 (略) 置漳县地方法人金融机构风险实施方案》《 (略) (略) 合作框架协议书》《漳县急需紧缺人才引进管理办法（试行）》《规范 (略) 审批管理工作的指导意见》等1 (略) 了合法性审查。

(略) (略) 评估。建 (略) 政决策跟踪反馈制度,推进决策后评估工作。严 (略) 政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。 (略) 政决策出 (略) 会公开征求意见、召开座谈会、举行听证会、问卷调查、实地走访等方式，广泛听取各方意见， (略) 会意见。

（五）坚持严格规范公正文明执法、公共利益得到切实维护

(略) 政执法体制改革。继 (略) 政执法体制改革，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。制定了《 (略) 政执法协作配合办法》，严格按照乡镇综合执法协作配合办法加强业务指导，落实综合执法。按照“成熟一批、赋予一批”原则，结合实际，印发了《漳县第一 (略) (略) 会管理权限目录》，赋予乡 (略) 会管理权限 * 项， (略) 政许可类事项8项， (略) 罚类97项，建立各乡镇与 (略) 门行政执法案件移送及协调协作机制。大力推 (略) 门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。 (略) 政执法与刑事司法衔接机制，加强“两法衔接”信息平台建设，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。

二是加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。

(略) 政执法程序。 (略) 政执法“三项制度”，各乡镇、 (略) (略) 政决策法制审核制度， (略) 政决策法制审核清单，基本配备了专职审核员，执法记录仪、执法记录档案专柜等 (略) 落实， (略) 政执法综合监管系 (略) 工作。 (略) 监督，拓宽执法监督渠道， (略) (略) 会监督机制。 (略) 政执法热线投诉、办好每一件投诉案件。“三项制度”得到有效落实。 (略) 政执法培训。5月份， (略) 政执法骨干综合 (略) 政处罚法培训班 (略) 政赋权执法培训班， (略) 门1 (略) 业务培训和考试，着力提升 (略) (略) 政能力。

(略) 政执法方式。统筹做好乡镇综合执法人员培训，对省政府赋权清单 (略) 督导。建立健全法制审核人才库，以行政执法案卷评查和执法监督考核为抓手， (略) 政执法主体严格规范公正文明执法。制定完善“条块结合”的案卷评查、行政执法培训规范机制，按照《漳 (略) (略) 为开展案卷评查的通知》完成了 (略) (略) (略) 政案卷评查工作。 (略) 政执法能 (略) 动。 (略) 政柔性执法，引导执 (略) 政指导、行政奖励、行政和 (略) 政手段的运用。 (略) (略) 罚“两轻一免”清单制度落地见效，为企业提供容错支持，完善包容审慎监管模式，筛选公布典型案例。

（六）健全突发事件应对体系， (略) 置重大突发事件

一是完善突发事件应对制度。组织各乡镇、各部门学习突发事件应对法及相关法律法规，加快推 (略) 政手段应用的制度化规范化， (略) 政权力边界。健全应急预案体系，完善突发公共事件总体和专项应急预案，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。健全突发事件应对征收、征用、救助、补偿制度，规范相关审批、实施程序和救济途径。完善风险治理机制，增强风险管控能力。健 (略) 置收集、使用个人信息机制制度，切实保护公民个人信息。

二是提高突 (略) 置能力。强化应急预案演练。按照“广度到边、力度到位、落实到底”的要求，对已经制定的总体预案、51个专项预案、13个乡镇总体应急预案、 * 个村级综合 (略) 全面修订，确保预案详尽细致、贴近实战。以提高应急预案的针对性、操作性和实用性为重点，积极开展实战演练，累计开展综合演练、桌面推演、实战化演练、森林草原防灭火演练、防汛演练、防震演练等多点演练86次，参演人员 * 余人次。通过实战化的应急演练，进 (略) 门之间的高效联动， (略) 门应对突发事件的快速反应 (略) 置能力，为今后有效应对突发事件做了充分的应急准备。

三是规范 (略) 会力量参与突发事件应对。加强突发事件应对知识普及，完 (略) 会动员机制。完善乡镇、 (略) 置组织体系，推动村级依法参与疫情预防、应对突发事件。 (略) 会应急力量备案登记、调用补偿、保险保障等方面制度。

（七）依 (略) 会矛盾、 (略) 会公平正义

(略) 政调解工作。坚持“三调”联动， (略) 政调解与人民调解、司法调解有效衔接。依法加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产 (略) 政调解，及时妥善推进矛盾纠纷化解。 (略) 政调解范围和程序，组织做好教育培训， (略) 政调解工作水平。

(略) 政复议化解矛盾纠纷。 (略) 政复议、诉讼纠错案件季通报和季上报机制， (略) 政复议意见书和建议书，加强督 (略) 政执法。 (略) 政复议案件6件， (略) 办结，其中维持4件，撤销2件。

三是 (略) 政应诉工作。 (略) 政应诉工作。 * 年县人民政府、 (略) 门及乡镇人民政 (略) 政诉讼案件共2件，已审结，无败诉。 (略) (略) 政复议信息监管平台。行政应诉率、 (略) 率均达到 * %。

(略) 会矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推动形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的工作机制，健全完善联席会议制度，把以个人命名的金牌调解室和多元化解纠纷机制嵌入县、乡、 (略) 中,形成化解矛盾纠纷的工作合力。以邻里纠纷、婚恋家庭、债务清偿为重点，突出重点领域、重点时段、重点人群、重点环节，常态化开展滚动排查，全面深入开展易引发命案矛盾纠纷排查化解工作，预防“民转刑”“刑转命”案件的发生。持续培育和创建“枫桥式” (略) 、人民调解组织和人民调解员、调解室，探索成立新兴领域的专业性、行业性人民调解组织，不断提升矛盾纠纷化解能力。指导在基层法庭、 (略) 、 (略) 等设立或派驻人民调解组织，覆盖率达到 * %，今年以来， (略) 各类矛盾纠纷 * 起，调解成功 * 起。

五是完善公共法律服务平台建设。依 (略) 建成县级公 (略) ， (略) 办公用房建成13个乡镇公共法 (略) ，为群众提供法律服务；会同县工商联、 (略) 召开民营企业座谈会，围绕企业知识产权保护、风险防范化解等重点内容，为民营企业开展“法治体检”，努力实现重点民营企业法律顾问全覆盖。不断提升法律援助水平，扩大法律援助范围、提高法律援助质量，建成了县退 (略) 、 (略) 等11个县直单位法 (略) ，派出律师值班。进一步深化公证改革，完善 (略) 管理制度，探索建立收入分配制度、奖惩激励机制， (略) * 培养，落实人财物自主管理权，拓展公证业务领域。今年以来，办理公证案件 * 余件，法律援助案件 * 件。

（八） (略) 政权利制约监督， (略) 更加规范

一是形成监督合力。 (略) 政权力 (略) 署要求， (略) 政权力制约和监督实践，加强党内监督、人大、审计、社会监督。强化人大政协监督，办理县人大代表建议48件、政协委员提案51件；加强审计监督，对 * 年漳县国家重大政策项目 (略) 跟踪审计，开展各类审计项目42项，发现管理不规范资金 点击查看>> 万元，审计促进整改落实有关问题资金 * 万元； (略) 政执法公众监督机制。 (略) 政执法特邀监督员制度，在人大代表、政协委员和律师中 (略) 政执法特邀监督员3名， (略) (略) (略) 监督。 (略) (略) (略) 理制度。 (略) (略) 政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依 (略) (略) 为。初 (略) 络舆情监测收集、 (略) 置机制。构建常态化监督检查机制，共受理涉及机关党员或公职人员信访举报及问题线索41件，处置41件，立案5件，涉及单位主要负责人 (略) 30人次。

二是规范政府督察工作。紧 (略) 工作，重点项目建设和群众普遍关心的热点难点问题，狠抓政务督察督办、扎实开展政府履责管理考核、着力推进为民实事事项办理、创新人大建议和政协提案办理，积极发挥督查职能，全力促进县政 (略) 署的落实落地，圆满完成县领导临时交办的各项任务。全年开展党政联合督查50余次， (略) 门督查40余次，完成省市主要领导批示件办理39件，省市为民实事16件，办理县人建议45件、县政协提案41件。

(略) 政执法制约和监督。 (略) 《 (略) 政执法监督条例》， (略) 政执法协调监督力度。 (略) 政执法“三项制度”。 (略) 政执法综合监管系 (略) 工作。 (略) 监督，拓宽执法监督渠道，建立 (略) 政执法监督员对口联系制度，组织特邀监督员广泛参与专项执法监督、执法案卷评查等监督活动， (略) (略) 会监督机制。 (略) 政执法热线投诉，办好每一件投诉案件。对行政复 (略) 门和被复议诉讼纠错案件相对 (略) 政执法、土地征用等领域加大监督频次和力度，加强执法活动源头治理，增强执法监督实效。

(略) 政务公开。全面公开教育招生、供水供电、供气供热、医疗卫生、社会保障及财政预决算、保障性住房、价格收费、征地和房屋补偿等领域的公共信息， (略) 会关切，方便公众了解查询和办事。 (略) 工程 (略) 络平台建设，落实预算和决算公开制度。推行权力清单、责任清单、负面清 (略) 动态管理。 (略) 门权责清单已在甘 (略) 发布，实现清单化管理。

五是加强政务诚信建设。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度。加强项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域诚信建设。坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方 (略) 政许可事项。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，完善与创新创业相适应的包容审慎监管方式。 (略) 监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒。开展政务服务“好差评”工作，引导广大群众、社会各界人士对服务态度、质量、办 (略) 评价，线上默认满意评价 * 条，书面评价 * 条，满意度 * %。

六是推进信息化平台建设。统筹建成我县协同联动的政务服务平台， (略) 上政务全覆盖。加快推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”；加强政府信息平台建设的统筹规划，优化整合各类数据、网络平台，防止重复建设；建 (略) 政规范性文件统一公开查询平台， (略) (略) 政规范性文件统一公开查询。

七是推进政务数据有序共享。建立健全政务数据共享协调机制，进一步明确政务数据提供、使用、管理等各相关方的权利和责任，推动数据共享和业务协同， (略) 的工作机制，构建全县一体化政务大数据体系，加强政务信息系统优化整合。加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程。推进政府和公共服务机构数据开放共享，优先推动民生保障、公共服务、市场监管等领域 (略) 会有序开放。

八是推进“ (略) +”监管执法。持续深化商事制度改革，着力创新监管方式，切 (略) 为，建立健全“四库”管理，按照“一企一档、一户一表”的要求，实行“谁检查谁录入”，做好检查档案的录入和管理。对检查数据提供政府决策， (略) 为在甘肃省企业信用信息公示 (略) 会公布， (略) 会监督。同时，加强抽查结果的运用，推进 (略) 会信用体系相衔接， (略) 主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度， (略) 违规、处处受限。加大宣传力度，及时开展“双随机一公开”相关工作宣传， (略) “双随机一公开”监管工作。今年“ (略) +监管” (略) 为信息共录入 * 条，推送监管动态 * 信息和曝光台信息共18条。

（九）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

一是加强党对法治政府建设的领导机制。各乡镇政府在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。各乡镇、各部门结 (略) 门实际， (略) 署法治政府建设年度重点工作，发挥牵引和突破作用，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。加 (略) 门法治力量建设，不断提高工作人员的思想政治素质和业务工作能力。

二是完善法治政府建设推进机制。持续完善考评机制，强化考核评价，把法治政府建设工作纳入政府考核体系，加大考核权重，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用；严格落实法治政府建设年度报告制度，县政府定期向市政府、县委、县人大常委会报告法治政府建设情况， (略) 门于每年向县政府 (略) 门汇报法治政府建设情况；开展贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、省、市、县委全面依法治省、市、县工作会议精神专项督察，靠实各乡镇、各部门推动法治政府建设主体责任，对工作不力、问题较多的， (略) 约谈、责令整改、通报批评。

三 (略) 政能力建设。坚持会前学法常态化、制度化，今年以来，县政府常务会系统学习了《宪法》《民法典》《军人地位和权益保障法》《社区矫正法》 (略) 法律法规。今年9月份，举办了 (略) 法治讲座培训班， (略) 田文祥同志专题解读了《法治政府建设实施纲要（ 点击查看>> ）》。12月份，举办三期全县经济高 (略) 履职能力提升培训班， (略) 门分别讲解法律法规，进一步 (略) 法治素养和能力水平，不断 (略) 法治思维和法治能力建设。

四是持续强化法治宣传活动。认真研究制定“八五”普法规划，加大法制宣传力度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化“法律八进”，持续加强对《宪法》《民法典》《 (略) 罚法》《人民调解法》《劳动合同法》等法律法规的宣传，因时制宜、因地制宜组织开展形式多样的普法宣 (略) 次，散发宣传资料2万余份，悬挂横幅标语40余条， (略) * 多人次，推动形成了全民尊法学法用法守法的新风尚。增强法治观念，提高法治思维能力，尊崇遵守宪法法律，运用法治思维想问题、作决策、办事情，推进全县治理体系和治理能力现代化。 (略) 法律顾问制度，县政府法律顾问团参与制度建设3件、合同审查6件、提供法律意见5条。

五是以法治保障助推乡村振兴。全面贯彻落实《加强法治乡村建设的实施意见》，广泛开展民主法治示范村（社区）创建活动。结合实施乡村振兴战略，加大涉农执法、涉农法律服务供给保障，探索开展培育农村学法用法示范户活动，持续组织实施“农村法律明白人”培训工程，着力健全基层自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化拓展法治扶贫“ (略) 动”，为“千企兴千村”活动提供法治引领和服务保障，巩固脱贫攻坚成果，提高法治乡村建设水平。

二、存在的问题

一是压力传导不足，法治理念有待进一步树牢。法治政府建设是一项系统工程，县政府高度重视，做到了高位推进，但部门单位认识上还存在偏差，工作压力和动力不足， (略) 学法用法意识不强现象。

二是党政主 (略) 推进法治建设第一责任人职责还有待进一步加强。部分乡镇、单位党政不够重视， (略) 门会前学法制度流于形式，工作推进不平衡。“谁执法谁普法”不到位，以案释法不够、能力不强。

三是全县法律专业人才少，法律服务水平不高。全县法律服务人才匮乏，基层法律服务能力不足，法律服务人员依法依规诚信执业、 (略) 会责任能力不够。法律援助宣传力度还不够大，范围不够广，群众知晓率低。

四是对聘请法律顾问的意识不强，作用发挥不充分。 (略) 门聘而不用，作用发挥不好，法律顾问制度流于形式， (略) 门的法律顾问主要服 (略) 政诉讼业务，即“诉讼型”顾问，这样的法律顾问不能充分发挥他们的参谋、助手作用。

三、下阶段工作打算

下一步，我们将认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实《法治政府建设实施纲要（ * － * 年）》及省市县党委政府贯彻意见，梳理问题短板，靠实工作责任，加强督促检查， (略) 会治理体系和治理能力现代化，确保法治政府建设工作向纵深推进。

（一）进一步提升依法治理能力。建立法治政府建设第一责任人职责清单制度，把各项工作全面纳入法治化轨道。将法治政府建设 (略) 的重要突出位置，牢固树立法治意识， (略) 政府职能，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。积极转变治理理念，不断强化政府公共服务职能，全面提升政务服务水平。

（二）进一步完善科学民主决策机制。 (略) (略) 《 (略) 政 (略) 条例》，健全决策制度，规范决策程序。重要政策出台、政府合同签约、重点项目实施，做到充分调研论证，风险可控。按照“谁决策谁负责”原则，严明决策责任， (略) 政决策情况如实记录并完整存档。

（三）进一步严格规范公正文明执法。 (略) 政执法“三项制度”，实现法制审核、执法公示、全过程记录规范化、 (略) 。全面完成“三清单一目录”动态调整，公开办理流程，提高透明度，防止权力滥用。 (略) 政机关工作人员业务能力的培训力度， (略) 政权力依法 (略) 平台建设工作， (略) 政整体水平。

（四）进一步加强法治乡村建设。 (略) 政执法体制改革，强 (略) * ，合理配置执法力量资源，严格按照法定职责和权限执法。加强乡村法治文化阵地建设，教育引导 (略) 群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，努力在乡村营造良好的法治氛围。深化法治乡村示范建设，加强“民主法治示范村（社区）”普法骨干培训， (略) 建设法治乡村的能力。