●过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全 (略) 会、实现第一个百年奋斗目标，开 (略) 会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情 (略) 会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五” (略) ，我国发展又取得新的重大成就。

　　——经济保持恢复发展。国内生产总值达到 * 万亿元，增长8.1%。全国财政收入突破20万亿元，增长10.7%。城镇新增就业 * 万人，城镇调查失业率平均为5.1%。居民消费价格上涨0.9%。国际收支基本平衡。

　　——创新能力进一步增强。国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。企业研发经费增长15.5%。数字技术与实体经济加速融合。

　　——经济结 (略) 继续优化。粮食产量1.37万亿斤，创历史新高。高技术制造业增加值增长18.2%，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升。区域发展战略有效实施， (略) 镇化扎实推进。

　　——改革开放不断深化。在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，供给侧结构性改革深入推进。“放管服”改革取得新进展。市场主体总量超过1.5亿户。高质量共建“一带一路”稳步推进。推动区域全面经济伙伴关系协定生效实施。货物进出口总额增长21.4%，实际使用外资保持增长。

　　——生态文明建设持续推进。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降， (略) 市细颗粒物平均浓度下降9.1%。第一批国家公园正式设立。生态环境质量明显改善。

　　——人民生活水平稳步提高。居民人均可支配收入实际增长8.1%。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。教育改革发展迈出新步伐。 (略) 镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家庭。

　　——疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%， (略) (略) 地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。

　　●回顾过去一年，成绩得来殊为不易

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，回顾过去一年，成绩得来殊为不易。 (略) 在突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中，国内外形势又出现很多新变化，保持 (略) 难度加大。我们深入贯彻以习近平同志为核心的 (略) 署，贯彻落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”、“六保”工作，注重宏观政策跨周期和逆周期调节，有效应对各种风险挑战。

　　●过去一年保持宏观政策连续性针对性， (略) 保持在合理区间

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，过去一年保持宏观政策连续性针对性， (略) 保持在合理区间。

　　宏观政策适应跨周期调节需要，保持对经济恢复必要支持力度，同时考虑为今年应对困难挑战预留政策空间。建立常态化财政资金直达机制，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达范围。优化地方政府 (略) 使用。有效实施稳健的货币政策，两次全面降准，推动降低贷款利率。有序推进地方政府债务风险防范化解， (略) 置重大金融风险事件。强化稳岗扩就业政策落实，扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作，推进大众创业万众创新。加强大宗商品保供稳价，着力解决煤炭电力供应紧张问题。从全年看，主要宏观经济指标符合预期，财政赤字率和宏观杠杆率下降，经济增速继续位居世界前列。

　　●过去一年优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，过去一年优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础。

　　 (略) 主体承载着数亿人就业创业，宏观政策延续疫 (略) 之有效的支持路径和做法。去年新增减税降费超过1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。实践表明，减税降费是助企纾困直接有效的办法，实际上也是“放水养鱼”、涵养税源， * 年以来新 (略) 主体去年纳税达到4.76万亿元。加强铁路、公路、航空、海运、港口等运输保障。加大对受疫 (略) 业企业信贷投放， (略) 小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策， (略) 普惠小微企业贷款增幅超过40%，企业综合融资成本稳中有降。

　　●过去一年深化改革扩大开放，持续改善营商环境

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，过去一年深化改革扩大开放，持续改善营商环境。

　　 (略) 体系基础制度建设， (略) 化配置等改革。继续压减涉企审批手续和办理时限，更多政务服务 (略) 通办。推广一批地方改革经验，开展营商环境创新试点。加强和创新监管，反垄断和防止资本无序扩张，维护公平竞争。深入实施国 (略) 动。支持民营企业健康发展。 (略) (略) 与行政机关脱钩改革。设立北 (略) 和广 (略) 。稳步推进农业农村、社会事业、生态文明等领域改革。深化共建“一带一路”务实合作。加大稳外贸稳外资力度，成功举办进博会、广交会、服贸会及首届消博会等重大展会。新增4个服务业扩大开放综合试点，推出海南自由贸易港开放新举措。

　　●过去一年强化创新引领，稳定产业链供应链

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，过去一年强化创新引领，稳定产业链供应链。加强国家实验室建设，推进重大科技项目实施。改革完善中央财政科研经费管理，提高间接费用比例，扩大科研自主权。延续实施研发费用加计扣除政策，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到 * %。强化知识产权保护。开展重点产 (略) 动。传统产业数字化智能化改造加快，新兴产业保持良好发展势头。

　　●过 (略) 乡区域协调发展，不断 (略)

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，过 (略) 乡区域协调发展，不断 (略) 。落实区域重大战略和区域协调发展战略，出台新的支持举措，实施一批重大项目。 (略) 为 (略) 镇化建设。加强农业生产，保障农资供应，对种粮农民一次性发放 * 亿元补贴。推动乡村振兴，确定 * 个国家乡村振兴重点帮扶县。实施农村人居环境整 (略) 动。

　　●过去一年加强生态环境保护，促进可持续发展

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，过去一年加强生态环境保护，促进可持续发展。巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。推动化肥农药减量增效和畜禽养殖废弃物资源化利用。持续推进生态保护修复重大工程，全面实施长江十年禁渔。可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦。 (略) 动方案。启动全国碳排 (略) 。积极应对气候变化。

　　●过去一年着力保障和改善民生， (略) 会事业

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，过去一年着力保障和改善民生， (略) 会事业。

　　加大农村义务教育薄弱环节建设力度，提高学生营养改善计划补助标准， * 多万学生受益。减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。超额完成高 (略) 动目标。国家助学贷款每人每年最高额度增加 * 元，惠及 * 多万在校生。上调退休人员基本养老金。提高优抚标准。将低保边缘家庭重病重残人员纳入低保范围，做好困难群众帮扶救助。改革疾病预防控制体系。把更多常见病等门诊费用纳入医保报销范围，住院费用跨省直接结算率达到60%。严格药品疫苗监管。实施三孩生育政策。加强养老服务。加快发展保障性租赁住房。繁荣发展文化事业和文化产业，创新实施文化惠民工程。 (略) 络生态。我国体育健儿在东京奥运会、残奥会上勇创佳绩。经过精心筹备，我们成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会，也一定能办好刚刚开幕的冬残奥会。

　　●过去一年推进法治政府建设和治理创新， (略) 会和谐稳定

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，过去一年推进法治政府建设和治理创新， (略) 会和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案10件， (略) (略) 。认真办理人大代表建议和政协委员提案。出台法治政府建设实施纲要。发挥审计监督作用。继 (略) 大督查，深入实施“ (略) +督查”。 (略) 乡基层治理。扎实做好信访工作，化解信访积案。强化安全生产和应急管理。加强国家安全保障能力建设。 (略) 会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，集中打 (略) 络诈骗等犯罪。去年一些地区发生严重洪涝等灾害，各方面积极开展防灾救灾和灾后重建，努力保障人民群众生命财产安全。

　　●过去一年贯彻落实党中央全面从 (略) 署

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，过去一年贯彻落实党中央全面从 (略) 署。开展党史学习教育。加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，进一步为基层减负。

　　●过去一年中国特色大国外交全面推进

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，过去一年中国特色大国外交全面推进。习近平主席等党和国家领导人通过视频方式出席联合国大会、 (略) 领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人会晤、中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会、中 (略) 长级会议开幕式、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议等重大活动。 (略) (略) 外交活动。推动构建人类命运共同体，积极发展全球伙伴关系，积极参与全球治理体系改革和建设，推进国际抗疫合作，共同应对全球性问题和挑战。中国为促进世界和平与发展作出了积极贡献。

　　●过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时 (略) 会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。 (略) ，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！ (略) 政区同胞、 (略) 政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

　　●过去一年，我们也清醒看到面临的问题和挑战

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。

　　全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。局部疫情时有发生。消费和投资恢复迟缓，稳出口难度增大，能源原材料供应仍然偏紧，中小微企业、个体工商户生产经营困难，稳就业任务更加艰巨。关键领域创新支撑能力不强。一些地方财政收支矛盾加大，经济金融领域风险隐患较多。民生领域还有不少短板。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍然突出，脱离实际、违背群众意愿现象屡有发生，有 (略) 中采取“一刀切”、运动式做法。 (略) 不担当、不作为、乱作为，有的漠视严重侵害群众权益问题、工作严重失职失责。一些领域腐败问题依然多发。我们要增强忧患意识，直面问题挑战，全力以赴做好工作，决不辜负人民期待！

　　● (略) 会发展总体要求

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构 (略) ，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情 (略) 会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘， (略) 在合理区间， (略) 稳定，迎接党的二十大胜利召开。

　　综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。越是困难越要坚定信心、越要真抓实干。我国经济长期向好的基本面不会改变，持续发展具有多方面有利条件，特别是亿万人民有追求美好生活的强烈愿望、创业创新的巨大潜能、共克时艰的坚定意志，我们还积累了应对重大风险挑战的丰富经验。中国经济一 (略) 压力， (略) 稳致远。

　　●今年发展主要预期目标

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业 * 万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

　　经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。

　　● (略) 会发展政策取向

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，完成今年发展目标任务，宏观政策要稳健有效，微观政策要 (略) 主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力。

　　要保持宏观政策连续性，增强有效性。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。就业优先政策要提质加力。政策发力适当靠前，及时动用储备政策工具，确保 (略) 。

　　继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施， (略) 市疫情防控，加大对病毒变异的研究和防范力度，加快疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作， (略) (略) 疫情，保持正常生产生活秩序。

　　今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。 (略) 压力，要把稳增长放在更加突出的位置。 (略) 门要切实担负起稳定经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。要统筹稳增长、调结构、推改革，加快转变发展方式，不搞粗放型发展。坚持实事求是， (略) 会主义初级阶段基本国情，着力办好自己的事，尊重发展规律、客观实际和群众需求，因地制宜创造性开展工作，把各方面干事创业积极性充分调动起来。 (略) 和有为政府更好结合，善于运用改革创新办法， (略) (略) 会创造力。要坚 (略) 的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。

　　● (略) 会发展任务重、挑战多

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出， (略) 会发展任务重、挑战多。要按照以习近平同志为核 (略) 署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构 (略) ，推动高质量发展，扎实做好各项工作。

　　●今年着力稳定宏观经济大盘， (略) 在合理区间

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，着力稳定宏观经济大盘， (略) 在合理区间。继续做好“六稳”、“六保”工作。宏观政策有空间有手段，要强化跨周期和逆周期调节，为 (略) 提供有力支撑。

　　提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排、 (略) 下调，有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。今年安排中央本级支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持，务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。

　　要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。

　　要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。大力优化支出结构，保障重点支出，严控一般性支出。盘活财政存量资金和闲置资产。各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。加强收支管理，严禁铺张浪费，不得违 (略) 所，不得搞形象工程，对违反财经纪律、 * 意挥霍公款 (略) ，一定要把宝贵资金用 (略) 、民生急需上。

　　加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货 (略) 会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费， (略) 主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。

　　强化就业优先政策。大力拓宽就业渠道，注 (略) 主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。各地都要千方百计稳定和扩大就业。

　　确保粮食能源安全。保障粮食等重要农产品供应，保障民生和企业正常生产经营用电。实施全面节约战略。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。保持物价水平基本稳定。

　　防范化解重大风险。继续 (略) 、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金 (略) 置工作。压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金， (略) 化、法治化方式化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　●今 (略) 主体保就业，加大宏观政策实施力度

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出， (略) 主体保就业，加大宏观政策实施力度。完善减负纾困等政策，夯实 (略) 、质量提升的基础。

　　实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企 (略) 得额 * 万元至 (略) 分，再减 (略) 得税。各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减， (略) 预期。另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度，今年对 (略) 大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底 (略) 退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、 (略) 业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大，以 (略) 信心。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元， (略) 直达企业。中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方 (略) 门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。

　　加强金融对实体经济的有效支持。用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情 (略) 业企业给予融资支持， (略) 业性限贷、抽贷、断贷。发挥好政策性、开发性金融作用。推进涉企信用信息共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。

　　推动降低企业生产经营成本。清理转供电环节不合理加价，支持地方 (略) (略) 阶段性优惠政策。引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。进一 (略) (略) 、中介机构等收费。要开展涉企违规收 (略) 动，建立协同治理和联合惩戒机制， (略) 乱收费、乱罚款、乱摊派。要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。餐饮、住宿、零售、旅游、 (略) 业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜， (略) 业企业挺得住、过难关、有奔头。

　　落实落细稳就业举措。 (略) 降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。今年高校毕业生超过 * 万人，要加强就业创业政策支持和不断线服务。做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。深入开展大众创业万众创新，增强双创平台服务能力。完 (略) 会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。增强公共就业服务针对性。继续开展大规模职业技能培训，共建共享一 (略) 。使用 * 亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、 (略) 行行人才辈出。

　　●今年坚定不移深化改革， (略) 活力和发展内生动力

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，坚定不移深化改革， (略) 活力和发展内生动力。处理 (略) 的关系， (略) 在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用， (略) (略) 经济体制。

　　加快转变政府职能。加 (略) 体系建设， (略) 化配置综合改革试点，加快建设全 (略) 。 (略) 化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。 (略) 准入。 (略) 政许可事项清单管理。加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。推进政务服务事项集成化办理，推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。强化政府监管责任， (略) (略) 门、 (略) 门监管责任和地方政府属地监管责任，防止监管缺位。加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，创新监管方法，提升监管精准性和有效性。深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公 (略) 环境。

　　 (略) 有制经济共同发展。 (略) 会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。要正确认识和把握资 (略) 为规律，支持和引导资本规范健康发展。依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益， (略) 有制企业竞相发展的良好环境。完成国 (略) 动任务，加快 (略) 优化和结构调整，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。弘扬企业家精神，制定涉企政 (略) 主体意见，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。

　　推进财税金融体制改革。深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。推进省以下财政体制改革。完善税收征管制度，依法打击偷税骗税。加强和改进金融监管。 (略) (略) 治理改革，加 (略) 置。完善民营企业债券融资支持机制， (略) (略) 注册制， (略) 平稳健康发展。

　　●今年深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。

　　提升科技创新能力。实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持。实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室和全国重点实验室作用， (略) 所改革，改进重大科技项目立项和管理方式。支持各地加大科技投入，开展各具特色的区域创新。推进国际科技合作。加快建设世 (略) 和创新高地，完善人才发展体制机制，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。

　　加大企业创新激励力度。强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合。加强知识产权保护和运用。促进创业投资发展，创新科技金融产品和服务，提升科技中介服务专业化水平。加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到 * %，对企业投入 (略) 税收优惠，完善设备器具加速折旧、高 (略) 得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。要落实好各类创新激励政策，以促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。

　　增强制造业核心竞争力。促进工业 (略) ，加强原材料、 (略) 件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。引导金融机构增加制造业中长期贷款。启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。

　　促进数字经济发展。加强数字中国 (略) 。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型， (略) 市、数字乡村。加快发 (略) ，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。

　　●今年坚定实施扩大内需战略，推进区域协调 (略) 镇化

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，坚定实施扩大内需战略，推进区域协调 (略) 镇化。畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力。

　　推动消费持续恢复。多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。 (略) 区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。促进家政服务业提质扩容。加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。提高产品和服务质量，强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿。

　　积极扩大有效投资。围绕国 (略) 署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综 (略) 、 (略) 和设施， (略) 市燃 (略) 更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排 * 亿元。政府投资更多向民生项目倾斜， (略) 会民生领域补短板力度。深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素保障，对国家重 (略) 能耗单列。要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关键作用发挥出来。

　　增强区域发展平衡性协调性。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区， (略) (略) 建设。促进东、中、西和东北地区协调发展，支持产业梯度转移和区域合作。支持革命老区、民族地区、边疆地区加快发展。发展海洋经济。经济大省要充分发挥优势，增强对全国发展的带动作用。经济困难地区要用好国家支持政策，挖掘自身潜力，努力促进经济恢复发展。

　　 (略) 镇化质量。 (略) 市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开 (略) 镇老旧小区，推进无障碍环境建设和适老化改造。健全常住地提供基本公共服务制度。 (略) 基础设施建设。 (略) 市群、都市圈建设， (略) (略) 镇协调发展。严控撤县建市设区。在城乡规划建设中做好历史文化保护传承。要深入推进以人为 (略) 镇化，不断提高人民生活质量。

　　●今年大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。

　　加强粮食等重要农产品稳产保供。稳定粮食播种面积，针对小麦晚播强化夏粮田间管理，促进大豆和油料增产。适当提高稻谷、小麦最低收购价。保障化肥等农资供应和价格稳定，给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永久基本农田，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强中低产田改造，新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。加大黑土地保护和盐碱地综合利用力度。启动第三次全国土壤普查。加快推进种业振兴，加强农业科技攻关和推广应用，提高农机装备水平。提升农业气象灾害防控和动植物疫病防治能力。加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应。保障国家粮食安全各地区都有责任，粮食调入地区更要稳定粮食生产。各方面要共同努力，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　全面巩固拓展脱贫攻坚成果。完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收。强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施，做好易地搬迁后续扶持， (略) 协作、 (略) 会力量帮扶，增强脱贫地区自我发展能力。

　　扎实稳妥推进农村改革发展。开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。 (略) 、集体产权、集体林权、 (略) 、农垦等改革。加强农村金融服务，加快发展乡村产业。严格规范村庄撤并，保护传统村落和乡村风貌。启 (略) 动，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕 (略) 理。深入开展文明村镇建设。强化农民工工资拖欠治理，支持农民工就业创业，一定要让广大农民有更多务工增收的渠道。

　　●今年扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。充分 (略) 两种资源，不断拓展对外经贸合作，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

　　多措并举稳定外贸。扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。积极扩大优质产品和服务进口。创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。

　　积极利用外资。深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。扩大鼓励外商投资范围，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等 (略) 、东北地区投资。优化外资促进服务，推动重大项目加快落地。扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设，推动开发区改革创新，提高综合保税区发展水平，增设服务业扩大开放综合试点。开放 (略) ，必将为各国企业在华发展提供更多机遇。

　　高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域。 (略) * 海新通道建设。有序开展对外投资合作，有效防范海外风险。

　　深化多双边经贸合作。区域全面经济伙伴关系协定形成了全球最大自由贸易区，要支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则，扩大贸易和投资合作。推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。中国愿与世界各国加强互利合作，实现共赢多赢。

　　●今年持续改善生态环境，推动绿色低碳发展

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。

　　加强生态环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。加强生态环境分区管控，科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，要让我们生活的家园更绿更美。

　　有序推进碳达峰碳中和工作。 (略) 动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进 (略) 及其配套调节性电源规划建设， (略) 对可再生能源发电的消纳能力。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、 (略) 业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。

　　●今年切实保障和改善民生， (略) 会治理

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，切实保障和改善民生， (略) 会治理。坚持尽力而为、 (略) ，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。

　　促进教育公平与质量提升。落实立德树人根本任务。推动义务教育优质 (略) 乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学。全面落实义务教育教师工资待遇，加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障。继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。加强县域普通高中建设。办好特殊教育、继续教育，规范民办教育发展。提升国家通用语言文字普及程度和质量。改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制。推进高等教育内涵式发展，分 (略) 和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才， (略) 高等教育发展。高校招生继续 (略) 和农村地区倾斜力度。 (略) (略) 会协同育人机制。我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。

　　提高医疗卫生服务能力。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元，推动基本医保省级统筹。推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应。强化药品疫苗质量安全监管。深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一。坚持预防为主，深入推 (略) 动。逐步提高心脑血管病、癌症等疾病防治服务保障水平，加强罕见病用药保障。健全疾 (略) 络，抓 (略) * 建设，提高重大疫情监测预警、流调 (略) 置能力。 (略) 改革。规范医疗机构收费和服务，继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。支持中医药振兴发展，推进中医药综合改革。着眼推动分级诊疗和优化就医秩序，加快建设国家、省 (略) ，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力，使群众就近得到更好医疗服务。

　　 (略) 会保障和服务。稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基 (略) 乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。继续规范发展第三支柱养老保险。加快推进工伤和失业保险省级统筹。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。积极应对人口老龄化， (略) 乡养老服务供给， (略) 会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，鼓励发展农村互助式养老服务，推动老龄事业和产业高质量发展。完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费 (略) 得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。强化未成年人保护。提升残疾预防和康复服务水平。加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。

　　继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发 (略) ，推进保障性住房建设，支 (略) 更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

　　丰富人民群众精神文化生活。 (略) 会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、 (略) 会科学和档案等事业。深入推进全民阅读。加强 (略) 内容建设， (略) 络生态治理。推进公共文化数字化建设，促进基层 (略) 优化和资源共享，扩大优质文化产品和服务供给。加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承。用好北京冬奥会遗产。建设群众 (略) 地设施，促进全民健身蔚然成风。

　　 (略) 会治理共建共治共享。促进人民安居乐业、社会安定有序。创新 (略) 会治理， (略) 区服务功能， (略) 会动员体系建设，提升基层治理能力。 (略) 会信用体系。 (略) 会工作， (略) 会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。严厉打击拐卖妇 (略) 为，坚决保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系。完善信访制度，加强矛盾纠纷排查化解，依法及时解决群众合理诉求。 (略) 会心理服务。强化公共法律服务和法律援助。提高防灾减灾救灾和应急救援能力，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。严格食品全链条质量安全监管。落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专 (略) 动，有效遏制重特大事故发生。推进国家安全体系和能力建设。 (略) 络安全、数据安全和个人信息保护。 (略) 会治安综合治理，推动扫黑除恶常态化，坚决防范和打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安中国、法治中国。

　　●政府建设

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，面对新的形势和任务，各级政府要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思 (略) 动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 (略) 政，深化政务公开，加强法治政府建设。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督， (略) 会和舆论监督。加强审计、统计监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。坚持不懈推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。加强廉洁政府建设。巩固党史学习教育成果。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，始终把人民放在心中最高位置，无愧于人民公仆称号。

　　应对困难和挑战，各级政府及其工作人员必须恪尽职守、勤政为民，凝心聚力抓发展、保民生。坚持发展是第一要务，必须全面落实新发展理念，推动高质量发展。要锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决反对敷衍应付、推诿扯皮，坚决纠治任性用权、工作方法简单粗暴。要始终把人民群众安危冷暖放在心上，察实情、办实事、求实效，及时回应民生关切， (略) 理漠视群众合法权益的严重失职失责问题。要充分发挥中央和地方两个积极性，尊重人民群众首创精神， (略) “一刀切”、层层加码，持续为基层减负。健全激励和保护机制， (略) 敢担当、善作为。全国上下毕力同心、苦干实干，就一定能创造新的发展业绩。

　　●民族、宗教和侨务工作

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，我们要坚持和完善民族区域自治制度，以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐。坚持党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极 (略) (略) 会相适应。全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，激励海内外中华儿女携手共创新的辉煌。

　　● (略) 建设

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，过去一年， (略) 建设取得重大进展，实现“十四五” (略) 。

　　新的一年，要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，扣牢建军一百年奋斗目标，全面加强党的领导和党的建设，全面深化练兵备战，坚定灵活开展军事斗争，捍卫国家主权、安全、发展利益。加快现代军事物流体系、军队现代资产管理体系建设，构建武器装备现代化管理体系，持续深 (略) 改革，加强国防科技创新，深入实施新时代人才强军战略，推进依法治军、从严治军， (略) 高质量发展。优化国防 (略) 。完成国防动员体制改革，加强全民国防教育。各级政府要大力支 (略) 建设，让军政军民团结坚如磐石。

　　●港澳台工作

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，落实 (略) 政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。全 (略) 政区政府依法施政。支持港澳发展经济、改善民生，更好融入 (略) ，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

　　我们要坚持对台工作大政方针，贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。坚决反对“台独” (略) 径， (略) 势力干涉。两岸同胞要和衷共济，共创民族复兴的光荣伟业。

　　●外交工作

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移走和平发展道路，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体。推进落实全球发展倡议，弘扬全人类共同价值。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者， (略) 会一道，为促进世界和平稳定与发展繁荣作出新的更大贡献！

　　●中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高 (略) 会主义伟大旗帜，以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，攻坚克难，砥砺奋进，努力完成全年目标任务， (略) 动迎接党的二十大胜利召开，为把我国建设成为富强民主文明 (略) 会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

　　（ (略) 北京3月5日电）

　　《 人民日报 》（ * 年03月06日 03 版）

　　●过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全 (略) 会、实现第一个百年奋斗目标，开 (略) 会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情 (略) 会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五” (略) ，我国发展又取得新的重大成就。

　　——经济保持恢复发展。国内生产总值达到 * 万亿元，增长8.1%。全国财政收入突破20万亿元，增长10.7%。城镇新增就业 * 万人，城镇调查失业率平均为5.1%。居民消费价格上涨0.9%。国际收支基本平衡。

　　——创新能力进一步增强。国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。企业研发经费增长15.5%。数字技术与实体经济加速融合。

　　——经济结 (略) 继续优化。粮食产量1.37万亿斤，创历史新高。高技术制造业增加值增长18.2%，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升。区域发展战略有效实施， (略) 镇化扎实推进。

　　——改革开放不断深化。在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，供给侧结构性改革深入推进。“放管服”改革取得新进展。市场主体总量超过1.5亿户。高质量共建“一带一路”稳步推进。推动区域全面经济伙伴关系协定生效实施。货物进出口总额增长21.4%，实际使用外资保持增长。

　　——生态文明建设持续推进。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降， (略) 市细颗粒物平均浓度下降9.1%。第一批国家公园正式设立。生态环境质量明显改善。

　　——人民生活水平稳步提高。居民人均可支配收入实际增长8.1%。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。教育改革发展迈出新步伐。 (略) 镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家庭。

　　——疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%， (略) (略) 地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。

　　●回顾过去一年，成绩得来殊为不易

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，回顾过去一年，成绩得来殊为不易。 (略) 在突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中，国内外形势又出现很多新变化，保持 (略) 难度加大。我们深入贯彻以习近平同志为核心的 (略) 署，贯彻落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”、“六保”工作，注重宏观政策跨周期和逆周期调节，有效应对各种风险挑战。

　　●过去一年保持宏观政策连续性针对性， (略) 保持在合理区间

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，过去一年保持宏观政策连续性针对性， (略) 保持在合理区间。

　　宏观政策适应跨周期调节需要，保持对经济恢复必要支持力度，同时考虑为今年应对困难挑战预留政策空间。建立常态化财政资金直达机制，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达范围。优化地方政府 (略) 使用。有效实施稳健的货币政策，两次全面降准，推动降低贷款利率。有序推进地方政府债务风险防范化解， (略) 置重大金融风险事件。强化稳岗扩就业政策落实，扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作，推进大众创业万众创新。加强大宗商品保供稳价，着力解决煤炭电力供应紧张问题。从全年看，主要宏观经济指标符合预期，财政赤字率和宏观杠杆率下降，经济增速继续位居世界前列。

　　●过去一年优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，过去一年优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础。

　　 (略) 主体承载着数亿人就业创业，宏观政策延续疫 (略) 之有效的支持路径和做法。去年新增减税降费超过1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。实践表明，减税降费是助企纾困直接有效的办法，实际上也是“放水养鱼”、涵养税源， * 年以来新 (略) 主体去年纳税达到4.76万亿元。加强铁路、公路、航空、海运、港口等运输保障。加大对受疫 (略) 业企业信贷投放， (略) 小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策， (略) 普惠小微企业贷款增幅超过40%，企业综合融资成本稳中有降。

　　●过去一年深化改革扩大开放，持续改善营商环境

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，过去一年深化改革扩大开放，持续改善营商环境。

　　 (略) 体系基础制度建设， (略) 化配置等改革。继续压减涉企审批手续和办理时限，更多政务服务 (略) 通办。推广一批地方改革经验，开展营商环境创新试点。加强和创新监管，反垄断和防止资本无序扩张，维护公平竞争。深入实施国 (略) 动。支持民营企业健康发展。 (略) (略) 与行政机关脱钩改革。设立北 (略) 和广 (略) 。稳步推进农业农村、社会事业、生态文明等领域改革。深化共建“一带一路”务实合作。加大稳外贸稳外资力度，成功举办进博会、广交会、服贸会及首届消博会等重大展会。新增4个服务业扩大开放综合试点，推出海南自由贸易港开放新举措。

　　●过去一年强化创新引领，稳定产业链供应链

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，过去一年强化创新引领，稳定产业链供应链。加强国家实验室建设，推进重大科技项目实施。改革完善中央财政科研经费管理，提高间接费用比例，扩大科研自主权。延续实施研发费用加计扣除政策，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到 * %。强化知识产权保护。开展重点产 (略) 动。传统产业数字化智能化改造加快，新兴产业保持良好发展势头。

　　●过 (略) 乡区域协调发展，不断 (略)

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，过 (略) 乡区域协调发展，不断 (略) 。落实区域重大战略和区域协调发展战略，出台新的支持举措，实施一批重大项目。 (略) 为 (略) 镇化建设。加强农业生产，保障农资供应，对种粮农民一次性发放 * 亿元补贴。推动乡村振兴，确定 * 个国家乡村振兴重点帮扶县。实施农村人居环境整 (略) 动。

　　●过去一年加强生态环境保护，促进可持续发展

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，过去一年加强生态环境保护，促进可持续发展。巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。推动化肥农药减量增效和畜禽养殖废弃物资源化利用。持续推进生态保护修复重大工程，全面实施长江十年禁渔。可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦。 (略) 动方案。启动全国碳排 (略) 。积极应对气候变化。

　　●过去一年着力保障和改善民生， (略) 会事业

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，过去一年着力保障和改善民生， (略) 会事业。

　　加大农村义务教育薄弱环节建设力度，提高学生营养改善计划补助标准， * 多万学生受益。减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。超额完成高 (略) 动目标。国家助学贷款每人每年最高额度增加 * 元，惠及 * 多万在校生。上调退休人员基本养老金。提高优抚标准。将低保边缘家庭重病重残人员纳入低保范围，做好困难群众帮扶救助。改革疾病预防控制体系。把更多常见病等门诊费用纳入医保报销范围，住院费用跨省直接结算率达到60%。严格药品疫苗监管。实施三孩生育政策。加强养老服务。加快发展保障性租赁住房。繁荣发展文化事业和文化产业，创新实施文化惠民工程。 (略) 络生态。我国体育健儿在东京奥运会、残奥会上勇创佳绩。经过精心筹备，我们成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会，也一定能办好刚刚开幕的冬残奥会。

　　●过去一年推进法治政府建设和治理创新， (略) 会和谐稳定

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，过去一年推进法治政府建设和治理创新， (略) 会和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案10件， (略) (略) 。认真办理人大代表建议和政协委员提案。出台法治政府建设实施纲要。发挥审计监督作用。继 (略) 大督查，深入实施“ (略) +督查”。 (略) 乡基层治理。扎实做好信访工作，化解信访积案。强化安全生产和应急管理。加强国家安全保障能力建设。 (略) 会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，集中打 (略) 络诈骗等犯罪。去年一些地区发生严重洪涝等灾害，各方面积极开展防灾救灾和灾后重建，努力保障人民群众生命财产安全。

　　●过去一年贯彻落实党中央全面从 (略) 署

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，过去一年贯彻落实党中央全面从 (略) 署。开展党史学习教育。加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，进一步为基层减负。

　　●过去一年中国特色大国外交全面推进

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，过去一年中国特色大国外交全面推进。习近平主席等党和国家领导人通过视频方式出席联合国大会、 (略) 领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人会晤、中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会、中 (略) 长级会议开幕式、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议等重大活动。 (略) (略) 外交活动。推动构建人类命运共同体，积极发展全球伙伴关系，积极参与全球治理体系改革和建设，推进国际抗疫合作，共同应对全球性问题和挑战。中国为促进世界和平与发展作出了积极贡献。

　　●过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时 (略) 会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。 (略) ，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！ (略) 政区同胞、 (略) 政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

　　●过去一年，我们也清醒看到面临的问题和挑战

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。

　　全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。局部疫情时有发生。消费和投资恢复迟缓，稳出口难度增大，能源原材料供应仍然偏紧，中小微企业、个体工商户生产经营困难，稳就业任务更加艰巨。关键领域创新支撑能力不强。一些地方财政收支矛盾加大，经济金融领域风险隐患较多。民生领域还有不少短板。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍然突出，脱离实际、违背群众意愿现象屡有发生，有 (略) 中采取“一刀切”、运动式做法。 (略) 不担当、不作为、乱作为，有的漠视严重侵害群众权益问题、工作严重失职失责。一些领域腐败问题依然多发。我们要增强忧患意识，直面问题挑战，全力以赴做好工作，决不辜负人民期待！

　　● (略) 会发展总体要求

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构 (略) ，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情 (略) 会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘， (略) 在合理区间， (略) 稳定，迎接党的二十大胜利召开。

　　综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。越是困难越要坚定信心、越要真抓实干。我国经济长期向好的基本面不会改变，持续发展具有多方面有利条件，特别是亿万人民有追求美好生活的强烈愿望、创业创新的巨大潜能、共克时艰的坚定意志，我们还积累了应对重大风险挑战的丰富经验。中国经济一 (略) 压力， (略) 稳致远。

　　●今年发展主要预期目标

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业 * 万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

　　经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。

　　● (略) 会发展政策取向

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，完成今年发展目标任务，宏观政策要稳健有效，微观政策要 (略) 主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力。

　　要保持宏观政策连续性，增强有效性。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。就业优先政策要提质加力。政策发力适当靠前，及时动用储备政策工具，确保 (略) 。

　　继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施， (略) 市疫情防控，加大对病毒变异的研究和防范力度，加快疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作， (略) (略) 疫情，保持正常生产生活秩序。

　　今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。 (略) 压力，要把稳增长放在更加突出的位置。 (略) 门要切实担负起稳定经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。要统筹稳增长、调结构、推改革，加快转变发展方式，不搞粗放型发展。坚持实事求是， (略) 会主义初级阶段基本国情，着力办好自己的事，尊重发展规律、客观实际和群众需求，因地制宜创造性开展工作，把各方面干事创业积极性充分调动起来。 (略) 和有为政府更好结合，善于运用改革创新办法， (略) (略) 会创造力。要坚 (略) 的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。

　　● (略) 会发展任务重、挑战多

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出， (略) 会发展任务重、挑战多。要按照以习近平同志为核 (略) 署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构 (略) ，推动高质量发展，扎实做好各项工作。

　　●今年着力稳定宏观经济大盘， (略) 在合理区间

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，着力稳定宏观经济大盘， (略) 在合理区间。继续做好“六稳”、“六保”工作。宏观政策有空间有手段，要强化跨周期和逆周期调节，为 (略) 提供有力支撑。

　　提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排、 (略) 下调，有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。今年安排中央本级支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持，务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。

　　要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。

　　要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。大力优化支出结构，保障重点支出，严控一般性支出。盘活财政存量资金和闲置资产。各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。加强收支管理，严禁铺张浪费，不得违 (略) 所，不得搞形象工程，对违反财经纪律、 * 意挥霍公款 (略) ，一定要把宝贵资金用 (略) 、民生急需上。

　　加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货 (略) 会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费， (略) 主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。

　　强化就业优先政策。大力拓宽就业渠道，注 (略) 主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。各地都要千方百计稳定和扩大就业。

　　确保粮食能源安全。保障粮食等重要农产品供应，保障民生和企业正常生产经营用电。实施全面节约战略。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。保持物价水平基本稳定。

　　防范化解重大风险。继续 (略) 、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金 (略) 置工作。压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金， (略) 化、法治化方式化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　●今 (略) 主体保就业，加大宏观政策实施力度

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出， (略) 主体保就业，加大宏观政策实施力度。完善减负纾困等政策，夯实 (略) 、质量提升的基础。

　　实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企 (略) 得额 * 万元至 (略) 分，再减 (略) 得税。各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减， (略) 预期。另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度，今年对 (略) 大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底 (略) 退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、 (略) 业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大，以 (略) 信心。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元， (略) 直达企业。中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方 (略) 门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。

　　加强金融对实体经济的有效支持。用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情 (略) 业企业给予融资支持， (略) 业性限贷、抽贷、断贷。发挥好政策性、开发性金融作用。推进涉企信用信息共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。

　　推动降低企业生产经营成本。清理转供电环节不合理加价，支持地方 (略) (略) 阶段性优惠政策。引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。进一 (略) (略) 、中介机构等收费。要开展涉企违规收 (略) 动，建立协同治理和联合惩戒机制， (略) 乱收费、乱罚款、乱摊派。要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。餐饮、住宿、零售、旅游、 (略) 业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜， (略) 业企业挺得住、过难关、有奔头。

　　落实落细稳就业举措。 (略) 降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。今年高校毕业生超过 * 万人，要加强就业创业政策支持和不断线服务。做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。深入开展大众创业万众创新，增强双创平台服务能力。完 (略) 会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。增强公共就业服务针对性。继续开展大规模职业技能培训，共建共享一 (略) 。使用 * 亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、 (略) 行行人才辈出。

　　●今年坚定不移深化改革， (略) 活力和发展内生动力

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，坚定不移深化改革， (略) 活力和发展内生动力。处理 (略) 的关系， (略) 在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用， (略) (略) 经济体制。

　　加快转变政府职能。加 (略) 体系建设， (略) 化配置综合改革试点，加快建设全 (略) 。 (略) 化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。 (略) 准入。 (略) 政许可事项清单管理。加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。推进政务服务事项集成化办理，推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。强化政府监管责任， (略) (略) 门、 (略) 门监管责任和地方政府属地监管责任，防止监管缺位。加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，创新监管方法，提升监管精准性和有效性。深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公 (略) 环境。

　　 (略) 有制经济共同发展。 (略) 会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。要正确认识和把握资 (略) 为规律，支持和引导资本规范健康发展。依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益， (略) 有制企业竞相发展的良好环境。完成国 (略) 动任务，加快 (略) 优化和结构调整，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。弘扬企业家精神，制定涉企政 (略) 主体意见，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。

　　推进财税金融体制改革。深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。推进省以下财政体制改革。完善税收征管制度，依法打击偷税骗税。加强和改进金融监管。 (略) (略) 治理改革，加 (略) 置。完善民营企业债券融资支持机制， (略) (略) 注册制， (略) 平稳健康发展。

　　●今年深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。

　　提升科技创新能力。实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持。实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室和全国重点实验室作用， (略) 所改革，改进重大科技项目立项和管理方式。支持各地加大科技投入，开展各具特色的区域创新。推进国际科技合作。加快建设世 (略) 和创新高地，完善人才发展体制机制，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。

　　加大企业创新激励力度。强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合。加强知识产权保护和运用。促进创业投资发展，创新科技金融产品和服务，提升科技中介服务专业化水平。加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到 * %，对企业投入 (略) 税收优惠，完善设备器具加速折旧、高 (略) 得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。要落实好各类创新激励政策，以促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。

　　增强制造业核心竞争力。促进工业 (略) ，加强原材料、 (略) 件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。引导金融机构增加制造业中长期贷款。启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。

　　促进数字经济发展。加强数字中国 (略) 。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型， (略) 市、数字乡村。加快发 (略) ，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。

　　●今年坚定实施扩大内需战略，推进区域协调 (略) 镇化

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，坚定实施扩大内需战略，推进区域协调 (略) 镇化。畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力。

　　推动消费持续恢复。多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。 (略) 区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。促进家政服务业提质扩容。加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。提高产品和服务质量，强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿。

　　积极扩大有效投资。围绕国 (略) 署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综 (略) 、 (略) 和设施， (略) 市燃 (略) 更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排 * 亿元。政府投资更多向民生项目倾斜， (略) 会民生领域补短板力度。深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素保障，对国家重 (略) 能耗单列。要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关键作用发挥出来。

　　增强区域发展平衡性协调性。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区， (略) (略) 建设。促进东、中、西和东北地区协调发展，支持产业梯度转移和区域合作。支持革命老区、民族地区、边疆地区加快发展。发展海洋经济。经济大省要充分发挥优势，增强对全国发展的带动作用。经济困难地区要用好国家支持政策，挖掘自身潜力，努力促进经济恢复发展。

　　 (略) 镇化质量。 (略) 市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开 (略) 镇老旧小区，推进无障碍环境建设和适老化改造。健全常住地提供基本公共服务制度。 (略) 基础设施建设。 (略) 市群、都市圈建设， (略) (略) 镇协调发展。严控撤县建市设区。在城乡规划建设中做好历史文化保护传承。要深入推进以人为 (略) 镇化，不断提高人民生活质量。

　　●今年大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。

　　加强粮食等重要农产品稳产保供。稳定粮食播种面积，针对小麦晚播强化夏粮田间管理，促进大豆和油料增产。适当提高稻谷、小麦最低收购价。保障化肥等农资供应和价格稳定，给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永久基本农田，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强中低产田改造，新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。加大黑土地保护和盐碱地综合利用力度。启动第三次全国土壤普查。加快推进种业振兴，加强农业科技攻关和推广应用，提高农机装备水平。提升农业气象灾害防控和动植物疫病防治能力。加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应。保障国家粮食安全各地区都有责任，粮食调入地区更要稳定粮食生产。各方面要共同努力，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　全面巩固拓展脱贫攻坚成果。完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收。强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施，做好易地搬迁后续扶持， (略) 协作、 (略) 会力量帮扶，增强脱贫地区自我发展能力。

　　扎实稳妥推进农村改革发展。开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。 (略) 、集体产权、集体林权、 (略) 、农垦等改革。加强农村金融服务，加快发展乡村产业。严格规范村庄撤并，保护传统村落和乡村风貌。启 (略) 动，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕 (略) 理。深入开展文明村镇建设。强化农民工工资拖欠治理，支持农民工就业创业，一定要让广大农民有更多务工增收的渠道。

　　●今年扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。充分 (略) 两种资源，不断拓展对外经贸合作，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

　　多措并举稳定外贸。扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。积极扩大优质产品和服务进口。创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。

　　积极利用外资。深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。扩大鼓励外商投资范围，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等 (略) 、东北地区投资。优化外资促进服务，推动重大项目加快落地。扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设，推动开发区改革创新，提高综合保税区发展水平，增设服务业扩大开放综合试点。开放 (略) ，必将为各国企业在华发展提供更多机遇。

　　高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域。 (略) * 海新通道建设。有序开展对外投资合作，有效防范海外风险。

　　深化多双边经贸合作。区域全面经济伙伴关系协定形成了全球最大自由贸易区，要支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则，扩大贸易和投资合作。推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。中国愿与世界各国加强互利合作，实现共赢多赢。

　　●今年持续改善生态环境，推动绿色低碳发展

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。

　　加强生态环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。加强生态环境分区管控，科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，要让我们生活的家园更绿更美。

　　有序推进碳达峰碳中和工作。 (略) 动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进 (略) 及其配套调节性电源规划建设， (略) 对可再生能源发电的消纳能力。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、 (略) 业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。

　　●今年切实保障和改善民生， (略) 会治理

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，切实保障和改善民生， (略) 会治理。坚持尽力而为、 (略) ，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。

　　促进教育公平与质量提升。落实立德树人根本任务。推动义务教育优质 (略) 乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学。全面落实义务教育教师工资待遇，加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障。继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。加强县域普通高中建设。办好特殊教育、继续教育，规范民办教育发展。提升国家通用语言文字普及程度和质量。改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制。推进高等教育内涵式发展，分 (略) 和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才， (略) 高等教育发展。高校招生继续 (略) 和农村地区倾斜力度。 (略) (略) 会协同育人机制。我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。

　　提高医疗卫生服务能力。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元，推动基本医保省级统筹。推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应。强化药品疫苗质量安全监管。深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一。坚持预防为主，深入推 (略) 动。逐步提高心脑血管病、癌症等疾病防治服务保障水平，加强罕见病用药保障。健全疾 (略) 络，抓 (略) * 建设，提高重大疫情监测预警、流调 (略) 置能力。 (略) 改革。规范医疗机构收费和服务，继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。支持中医药振兴发展，推进中医药综合改革。着眼推动分级诊疗和优化就医秩序，加快建设国家、省 (略) ，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力，使群众就近得到更好医疗服务。

　　 (略) 会保障和服务。稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基 (略) 乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。继续规范发展第三支柱养老保险。加快推进工伤和失业保险省级统筹。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。积极应对人口老龄化， (略) 乡养老服务供给， (略) 会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，鼓励发展农村互助式养老服务，推动老龄事业和产业高质量发展。完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费 (略) 得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。强化未成年人保护。提升残疾预防和康复服务水平。加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。

　　继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发 (略) ，推进保障性住房建设，支 (略) 更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

　　丰富人民群众精神文化生活。 (略) 会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、 (略) 会科学和档案等事业。深入推进全民阅读。加强 (略) 内容建设， (略) 络生态治理。推进公共文化数字化建设，促进基层 (略) 优化和资源共享，扩大优质文化产品和服务供给。加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承。用好北京冬奥会遗产。建设群众 (略) 地设施，促进全民健身蔚然成风。

　　 (略) 会治理共建共治共享。促进人民安居乐业、社会安定有序。创新 (略) 会治理， (略) 区服务功能， (略) 会动员体系建设，提升基层治理能力。 (略) 会信用体系。 (略) 会工作， (略) 会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。严厉打击拐卖妇 (略) 为，坚决保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系。完善信访制度，加强矛盾纠纷排查化解，依法及时解决群众合理诉求。 (略) 会心理服务。强化公共法律服务和法律援助。提高防灾减灾救灾和应急救援能力，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。严格食品全链条质量安全监管。落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专 (略) 动，有效遏制重特大事故发生。推进国家安全体系和能力建设。 (略) 络安全、数据安全和个人信息保护。 (略) 会治安综合治理，推动扫黑除恶常态化，坚决防范和打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安中国、法治中国。

　　●政府建设

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，面对新的形势和任务，各级政府要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思 (略) 动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 (略) 政，深化政务公开，加强法治政府建设。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督， (略) 会和舆论监督。加强审计、统计监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。坚持不懈推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。加强廉洁政府建设。巩固党史学习教育成果。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，始终把人民放在心中最高位置，无愧于人民公仆称号。

　　应对困难和挑战，各级政府及其工作人员必须恪尽职守、勤政为民，凝心聚力抓发展、保民生。坚持发展是第一要务，必须全面落实新发展理念，推动高质量发展。要锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决反对敷衍应付、推诿扯皮，坚决纠治任性用权、工作方法简单粗暴。要始终把人民群众安危冷暖放在心上，察实情、办实事、求实效，及时回应民生关切， (略) 理漠视群众合法权益的严重失职失责问题。要充分发挥中央和地方两个积极性，尊重人民群众首创精神， (略) “一刀切”、层层加码，持续为基层减负。健全激励和保护机制， (略) 敢担当、善作为。全国上下毕力同心、苦干实干，就一定能创造新的发展业绩。

　　●民族、宗教和侨务工作

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，我们要坚持和完善民族区域自治制度，以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐。坚持党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极 (略) (略) 会相适应。全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，激励海内外中华儿女携手共创新的辉煌。

　　● (略) 建设

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，过去一年， (略) 建设取得重大进展，实现“十四五” (略) 。

　　新的一年，要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，扣牢建军一百年奋斗目标，全面加强党的领导和党的建设，全面深化练兵备战，坚定灵活开展军事斗争，捍卫国家主权、安全、发展利益。加快现代军事物流体系、军队现代资产管理体系建设，构建武器装备现代化管理体系，持续深 (略) 改革，加强国防科技创新，深入实施新时代人才强军战略，推进依法治军、从严治军， (略) 高质量发展。优化国防 (略) 。完成国防动员体制改革，加强全民国防教育。各级政府要大力支 (略) 建设，让军政军民团结坚如磐石。

　　●港澳台工作

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，落实 (略) 政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。全 (略) 政区政府依法施政。支持港澳发展经济、改善民生，更好融入 (略) ，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

　　我们要坚持对台工作大政方针，贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。坚决反对“台独” (略) 径， (略) 势力干涉。两岸同胞要和衷共济，共创民族复兴的光荣伟业。

　　●外交工作

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移走和平发展道路，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体。推进落实全球发展倡议，弘扬全人类共同价值。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者， (略) 会一道，为促进世界和平稳定与发展繁荣作出新的更大贡献！

　　●中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量

　　 (略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高 (略) 会主义伟大旗帜，以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，攻坚克难，砥砺奋进，努力完成全年目标任务， (略) 动迎接党的二十大胜利召开，为把我国建设成为富强民主文明 (略) 会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

　　（ (略) 北京3月5日电）

　　《 人民日报 》（ * 年03月06日 03 版）