2021年以来，岚山区行 (略) 深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、省市区法治建设会议精神，坚定不移贯彻落实全面依法治国基本方略。 (略) 署要求，紧紧围绕法治政府建设的总目标，着力提升法治能力和依法行政水平。 (略) 法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）压实主体责任，强化组织领导。坚持把法治建设纳入工作全过程，与 (略) 署、同落实、同检查、同考核。认真履行“第一责任人”职责，自觉做到重 (略) 署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调。将法治建设工作内容列入了《2021年全区行政审批服务工作要点》，明确了主体责任，细化了牵头领导、责任科室和具体人员分工，切实将任务分解到岗位，把责任落实到人头，逐级传导责任压力，全面构建起齐抓共 (略) 。把法治政府建设作为推进行政审批制度改革和优化营商环境的重要抓手，积极推进“放管服”等改革落实。

（二）提升法治理念，加强学习教育。制定 (略) 组、 (略) 学法清单，在认真学习以宪法为核心的中国特色

社会主义基本法律知识的基础上，结合本职工作，认真学习了《中华人民共和国行政许可法》《关于加强法治政府建设的意见》等相关法律法规，今年以来组 (略) 组专题学法2次。举办了法治大讲堂，聘请日照德与 (略) 主 (略) 职工讲法课。开展业务大讲堂，将与业务相关的法律法规融入到课堂，业务科长带头讲法，先后举办业务大讲堂9期。进一步增 (略) 职工的法治观念和法律意识，提高了法律素质和依法行政能力，为推动行政审批服务工作创造了良好的法治环境。

（三）强化制度落实，落实“三项制度”。将行政许可决定信息及时通过岚山区 (略) 、山东政务服 (略) 点等信息平台，公开公示行政许可结果，全面公开机关主体资格清单、人员资格清单、权力事项清单、行政审批程序流程图、行政审批服务指南等内容，自觉接受群众监督。在行政审批外出踏勘、验收等现场检查执法环节，严格亮证执法，加强执法装备配备，配备行政执法记录仪9个，全面推进全过程记录执法，规范许可程序，及时归档管理，做到许可程序合法规范、客观全面、及时准确，今年推送1个法治政府示范创建典型案例至法 (略) 。

二、优化营商环境，严格依法执政

（一）深化审批服务机制创新，重点领域改革成效明显。一是深化“一链办理”改革。拓展“一业一证”改革行业由20个扩展到50个，推出行业工作规范，设置“一业一证”业务受理窗口。扎实推进政务服务“双全双百”工程，梳理企业和个人全生命周期事项清单327项。二是构建“跨域通办”互通模式。先后梳理各级“跨域通办”事项1208项，在全市率先与江苏赣榆签订企业登记“跨省通办”合作协议，发出全市首张跨省通办证照，分别与沂南县、德州宁津县签订6省21市52县（市、区）、16省46县（市、区）政务服务跨省通办合作协议，加入河北吴桥县“百县联盟”，实现异地办理事项一次办好。三是推出“物流一件事”主题服务。在全市率先推出“物流一件事”主题式服务试点， (略) 证、照“一站式”办结，4个事项串联审批62天变成1个小时“即办件”。今年以来先后公布“一件事”主题式服务166个主题，204个场景。

（二）深化涉企审批流程再造，营商环境不断优化。一是优化企业开办流程。实现企业开办、变更、注销等业务登记事项“全链办”、“分时分次办”，全流程0.5个工作日办结。依托爱山东日照通实现企业开办掌上可办。深化企业简易注销改革，公告时间由45天压缩至20天。拓展企业开办银行代办点，新 (略) 。二是推行容缺模拟审查实现“拿地即开工”。有效利用项目用地出让法定公告、挂牌和规划公示时间，提前完成项目开工前相关手续，实现拿地即开工，联硕木业项目、盛鼎新材料项目作为全市今年第一、二个适用拿地即开工项目。三是全面深化工程建设项目审批。简化施工许可办理，施工许可实现无纸化审批，已为62个建设项目发放电子证照，可使用土地通知书、划拨决定书、等8项材料作为用地手续办理施工许可证。开展区域评估评审，20多个项目进 (略) 分区域评估成果。实施“证费分离”，工程建设项目从项目立项到拿到施工许可证前审批“零费用”。四是持续开展重点项目帮办代办。制定印发了《关于公布2021年度产业重点项目代办员的通知》，为60个产业重点项目确定代办员77人，主动靠前服务，帮助项目方协调解决存在的困难和问题。今年以来走访企业70多家，走访人次300余次。

（三）深化政务服务标准化规范化，办事能力显著提升。一是开展“三减一优”专项行动。着力在减材料、减程序、减时限、优化审批服务上下功夫，共梳理依申请行政许可事项516项，材料压减 点击查看>> %，容缺受理率提升5.9%，总办理时限压缩 点击查看>> ％。同时，加快推进“无证明城市”建设，制定印发了《日照市岚山区打造“无证明城市”实施方案》（岚政办字〔2021〕8号），先后分两批公布“无证明办事”事项清单1876项。二是提升网上政务服务能力。牵头组织政务服务事项标准化梳理，实现“两级N同”， (略) 门开展数据集中归集，目前，已归集办件数据210万余条。推出两批电子证照应用事项清单936项，为“爱山东”APP提供205项电子证照亮证清单。依申请政务服务事项“一次办好”事项占比100%，“全程网办、零跑腿”事项占比100%。三是创建星级服务大厅。深化“一窗受理”，综合窗口达到80%以上，事项通办率达到85%以上。设立“吐槽找茬”“潮汐窗口”窗口，完善适老服务举措，开通“老弱病残”特殊群体绿色服务通道，实行专人代办和全员帮办服务机制，完善自助服务区设施，提供优质便民服务。四是深化基层便民服务标准化建设。在乡镇 (略) 开展“五化”建设， (略) 已完成建设改造运行，在全区67个村（社区）开展便民服务标准化建设， (略) (略) 村居。梳理138项事项进驻乡 (略) ，89项事 (略) 区，59项事 (略) 区。 (略) 食堂、食品小作坊、小餐饮登记范围开展食品登记许可告知承诺制改革，目前已为全区357 (略) 食堂办理了手续。五是提升公共资源交易水平。推行全流程电子化交易， (略) 实现全流程电子化，启用电子档案系统，有效节约招标、投标各方交易成本。建立远程异地评标工作机制，在全市率先与临沭县达成合作协议，今年以来，市域内远程异地评标完成8次、市域外完成2次。免费为参与交易活动的交易主体办理数字证书（CA）234套，为交易主体节约成本6万余元。今年以来，共完成交易项774宗，交易总额 点击查看>> 亿元，节约预算经费5.05亿元，创新了《区镇平台一体化促进农村“三资”规范流动》被国 (略) 采用，提报的《充分发挥公共资源交易服务基层农村建设积极作用》被省公 (略) 主任批示并以工作简报全省刊发。

三、2022年工作安排

（一）增强学法用法意识。严格落 (略) 组、部门办公会议定期学法制 (略) 学法清单制度，领导带头讲法治课，做学法用法的表率，加强对宪法、民法典的学习，将必修法律法规纳 (略) 组、主题党日学习，提高法律意识。加强对党内法规制度学习，坚持全面从严治党、依规治党，提高党内法规制度执行力。加强专业法律法规学习，熟悉掌握行政审批业务法律法规，明晰法律依据，严格依法审批，做行家里手。

（二）严格落实“三项制度”。严格推行“执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度”，确保行政许可行为合法合规。按时将行政许可信息进行公示，接受群众监督，实现执法全过程记录，建立健全执法记录管理制度，明确执法音像记录的设施配备、使用规范、监督管理等要求。及时记录归档，逐步建立和完善执法案卷管理制度。加 (略) 点击查看>> 建设，结合审批类别、重大执法决定范围、执法依据、执法重点等因素，对重大执法决定严格进行法制审核。

（三）强化法治宣传力度。健全普法宣传教育机制，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，推进法治宣传教育工作创新，不断增强法治宣传教育的实效，结合普法工作安排，采取 (略) 会普法宣传工作，营造浓厚的法治氛围。

（四）做好法治政府创建工作。立足工作本职，紧紧围绕打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境，深化“放管服”改革，持续深入推进重点领域改革，深化“一业一证”“跨域通办”“一件事主题服务”“双全双百”工程，创新项目审批模式，服务市场主体发展，简化审批流程、压减审批时限，不断推进全区法治政府示范创建工作。

（五）提升政务服务标准化水平。整合智能化硬件设备、智能化应用系统、智能 (略) 、便民服务终端，打造智慧化政务服务大厅。探索推行政务服务外包，打造“标准化全流程政务服务外包运营”新模式，建设职业化政务服务 (略) ，系统地、分步骤地推进政务服务提升，规范化、标准化，打造“五星级”政务服务平台。提升基层政务服务能力，推进线上办理， (略) 径，编制政务服务地图，实现“快办、易办、好办”目标。

（六）深化企业开办服务。完善企业开办“一窗通”功能，优化企业迁移登记，实现“就近交件、数据流转、远程办理”；推动告知承诺制范围扩大。加强企业走访服务，结合重点项目代办服务，建立走访助企服务机制，了解企业需求及建议，跟进解决企业困难问题。

（七）简化建筑许可办理。优化低风险项目审批流程，对社会投资简易低风险项目，免于办理环评、消防备案等审批手续，取消设计方案审查和施工图审查；扩大“拿地即开工”政策覆盖面，总结可复制、可推行的经验做法，深入推进“区域评估”，加快推进形成整体性、区域性评估成果，供建设项目共享使用。

（八）打造政务公开专区。以群众需求为导向，打通政务公开服务群众“最后一公里”，打造政务公开与政务服务相融合，线上与线下一体化推进的政务公开标准化规范化专区矩阵。具备公开政务服务事项、受理信息公开申请、回应办事咨询答复等功能，实行政务服务一次告知、信息主动推送。

（九）打造公平交易平台。建立重点项目招标采购工作绿色通道，对重点项目实行“全天候、零时限”服务，进场招标登记即到即办。以“空间+制度+科技”为手段，加快构筑集中受理、 (略) 、物理隔离、电子升级、全程监控、相互制约的交易、监管、服务“三分离”公共资源交易平台体系，推进公共资源交易法制化、规范化、透明化。

2021年以来，岚山区行 (略) 深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、省市区法治建设会议精神，坚定不移贯彻落实全面依法治国基本方略。 (略) 署要求，紧紧围绕法治政府建设的总目标，着力提升法治能力和依法行政水平。 (略) 法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）压实主体责任，强化组织领导。坚持把法治建设纳入工作全过程，与 (略) 署、同落实、同检查、同考核。认真履行“第一责任人”职责，自觉做到重 (略) 署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调。将法治建设工作内容列入了《2021年全区行政审批服务工作要点》，明确了主体责任，细化了牵头领导、责任科室和具体人员分工，切实将任务分解到岗位，把责任落实到人头，逐级传导责任压力，全面构建起齐抓共 (略) 。把法治政府建设作为推进行政审批制度改革和优化营商环境的重要抓手，积极推进“放管服”等改革落实。

（二）提升法治理念，加强学习教育。制定 (略) 组、 (略) 学法清单，在认真学习以宪法为核心的中国特色

社会主义基本法律知识的基础上，结合本职工作，认真学习了《中华人民共和国行政许可法》《关于加强法治政府建设的意见》等相关法律法规，今年以来组 (略) 组专题学法2次。举办了法治大讲堂，聘请日照德与 (略) 主 (略) 职工讲法课。开展业务大讲堂，将与业务相关的法律法规融入到课堂，业务科长带头讲法，先后举办业务大讲堂9期。进一步增 (略) 职工的法治观念和法律意识，提高了法律素质和依法行政能力，为推动行政审批服务工作创造了良好的法治环境。

（三）强化制度落实，落实“三项制度”。将行政许可决定信息及时通过岚山区 (略) 、山东政务服 (略) 点等信息平台，公开公示行政许可结果，全面公开机关主体资格清单、人员资格清单、权力事项清单、行政审批程序流程图、行政审批服务指南等内容，自觉接受群众监督。在行政审批外出踏勘、验收等现场检查执法环节，严格亮证执法，加强执法装备配备，配备行政执法记录仪9个，全面推进全过程记录执法，规范许可程序，及时归档管理，做到许可程序合法规范、客观全面、及时准确，今年推送1个法治政府示范创建典型案例至法 (略) 。

二、优化营商环境，严格依法执政

（一）深化审批服务机制创新，重点领域改革成效明显。一是深化“一链办理”改革。拓展“一业一证”改革行业由20个扩展到50个，推出行业工作规范，设置“一业一证”业务受理窗口。扎实推进政务服务“双全双百”工程，梳理企业和个人全生命周期事项清单327项。二是构建“跨域通办”互通模式。先后梳理各级“跨域通办”事项1208项，在全市率先与江苏赣榆签订企业登记“跨省通办”合作协议，发出全市首张跨省通办证照，分别与沂南县、德州宁津县签订6省21市52县（市、区）、16省46县（市、区）政务服务跨省通办合作协议，加入河北吴桥县“百县联盟”，实现异地办理事项一次办好。三是推出“物流一件事”主题服务。在全市率先推出“物流一件事”主题式服务试点， (略) 证、照“一站式”办结，4个事项串联审批62天变成1个小时“即办件”。今年以来先后公布“一件事”主题式服务166个主题，204个场景。

（二）深化涉企审批流程再造，营商环境不断优化。一是优化企业开办流程。实现企业开办、变更、注销等业务登记事项“全链办”、“分时分次办”，全流程0.5个工作日办结。依托爱山东日照通实现企业开办掌上可办。深化企业简易注销改革，公告时间由45天压缩至20天。拓展企业开办银行代办点，新 (略) 。二是推行容缺模拟审查实现“拿地即开工”。有效利用项目用地出让法定公告、挂牌和规划公示时间，提前完成项目开工前相关手续，实现拿地即开工，联硕木业项目、盛鼎新材料项目作为全市今年第一、二个适用拿地即开工项目。三是全面深化工程建设项目审批。简化施工许可办理，施工许可实现无纸化审批，已为62个建设项目发放电子证照，可使用土地通知书、划拨决定书、等8项材料作为用地手续办理施工许可证。开展区域评估评审，20多个项目进 (略) 分区域评估成果。实施“证费分离”，工程建设项目从项目立项到拿到施工许可证前审批“零费用”。四是持续开展重点项目帮办代办。制定印发了《关于公布2021年度产业重点项目代办员的通知》，为60个产业重点项目确定代办员77人，主动靠前服务，帮助项目方协调解决存在的困难和问题。今年以来走访企业70多家，走访人次300余次。

（三）深化政务服务标准化规范化，办事能力显著提升。一是开展“三减一优”专项行动。着力在减材料、减程序、减时限、优化审批服务上下功夫，共梳理依申请行政许可事项516项，材料压减 点击查看>> %，容缺受理率提升5.9%，总办理时限压缩 点击查看>> ％。同时，加快推进“无证明城市”建设，制定印发了《日照市岚山区打造“无证明城市”实施方案》（岚政办字〔2021〕8号），先后分两批公布“无证明办事”事项清单1876项。二是提升网上政务服务能力。牵头组织政务服务事项标准化梳理，实现“两级N同”， (略) 门开展数据集中归集，目前，已归集办件数据210万余条。推出两批电子证照应用事项清单936项，为“爱山东”APP提供205项电子证照亮证清单。依申请政务服务事项“一次办好”事项占比100%，“全程网办、零跑腿”事项占比100%。三是创建星级服务大厅。深化“一窗受理”，综合窗口达到80%以上，事项通办率达到85%以上。设立“吐槽找茬”“潮汐窗口”窗口，完善适老服务举措，开通“老弱病残”特殊群体绿色服务通道，实行专人代办和全员帮办服务机制，完善自助服务区设施，提供优质便民服务。四是深化基层便民服务标准化建设。在乡镇 (略) 开展“五化”建设， (略) 已完成建设改造运行，在全区67个村（社区）开展便民服务标准化建设， (略) (略) 村居。梳理138项事项进驻乡 (略) ，89项事 (略) 区，59项事 (略) 区。 (略) 食堂、食品小作坊、小餐饮登记范围开展食品登记许可告知承诺制改革，目前已为全区357 (略) 食堂办理了手续。五是提升公共资源交易水平。推行全流程电子化交易， (略) 实现全流程电子化，启用电子档案系统，有效节约招标、投标各方交易成本。建立远程异地评标工作机制，在全市率先与临沭县达成合作协议，今年以来，市域内远程异地评标完成8次、市域外完成2次。免费为参与交易活动的交易主体办理数字证书（CA）234套，为交易主体节约成本6万余元。今年以来，共完成交易项774宗，交易总额 点击查看>> 亿元，节约预算经费5.05亿元，创新了《区镇平台一体化促进农村“三资”规范流动》被国 (略) 采用，提报的《充分发挥公共资源交易服务基层农村建设积极作用》被省公 (略) 主任批示并以工作简报全省刊发。

三、2022年工作安排

（一）增强学法用法意识。严格落 (略) 组、部门办公会议定期学法制 (略) 学法清单制度，领导带头讲法治课，做学法用法的表率，加强对宪法、民法典的学习，将必修法律法规纳 (略) 组、主题党日学习，提高法律意识。加强对党内法规制度学习，坚持全面从严治党、依规治党，提高党内法规制度执行力。加强专业法律法规学习，熟悉掌握行政审批业务法律法规，明晰法律依据，严格依法审批，做行家里手。

（二）严格落实“三项制度”。严格推行“执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度”，确保行政许可行为合法合规。按时将行政许可信息进行公示，接受群众监督，实现执法全过程记录，建立健全执法记录管理制度，明确执法音像记录的设施配备、使用规范、监督管理等要求。及时记录归档，逐步建立和完善执法案卷管理制度。加 (略) 点击查看>> 建设，结合审批类别、重大执法决定范围、执法依据、执法重点等因素，对重大执法决定严格进行法制审核。

（三）强化法治宣传力度。健全普法宣传教育机制，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，推进法治宣传教育工作创新，不断增强法治宣传教育的实效，结合普法工作安排，采取 (略) 会普法宣传工作，营造浓厚的法治氛围。

（四）做好法治政府创建工作。立足工作本职，紧紧围绕打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境，深化“放管服”改革，持续深入推进重点领域改革，深化“一业一证”“跨域通办”“一件事主题服务”“双全双百”工程，创新项目审批模式，服务市场主体发展，简化审批流程、压减审批时限，不断推进全区法治政府示范创建工作。

（五）提升政务服务标准化水平。整合智能化硬件设备、智能化应用系统、智能 (略) 、便民服务终端，打造智慧化政务服务大厅。探索推行政务服务外包，打造“标准化全流程政务服务外包运营”新模式，建设职业化政务服务 (略) ，系统地、分步骤地推进政务服务提升，规范化、标准化，打造“五星级”政务服务平台。提升基层政务服务能力，推进线上办理， (略) 径，编制政务服务地图，实现“快办、易办、好办”目标。

（六）深化企业开办服务。完善企业开办“一窗通”功能，优化企业迁移登记，实现“就近交件、数据流转、远程办理”；推动告知承诺制范围扩大。加强企业走访服务，结合重点项目代办服务，建立走访助企服务机制，了解企业需求及建议，跟进解决企业困难问题。

（七）简化建筑许可办理。优化低风险项目审批流程，对社会投资简易低风险项目，免于办理环评、消防备案等审批手续，取消设计方案审查和施工图审查；扩大“拿地即开工”政策覆盖面，总结可复制、可推行的经验做法，深入推进“区域评估”，加快推进形成整体性、区域性评估成果，供建设项目共享使用。

（八）打造政务公开专区。以群众需求为导向，打通政务公开服务群众“最后一公里”，打造政务公开与政务服务相融合，线上与线下一体化推进的政务公开标准化规范化专区矩阵。具备公开政务服务事项、受理信息公开申请、回应办事咨询答复等功能，实行政务服务一次告知、信息主动推送。

（九）打造公平交易平台。建立重点项目招标采购工作绿色通道，对重点项目实行“全天候、零时限”服务，进场招标登记即到即办。以“空间+制度+科技”为手段，加快构筑集中受理、 (略) 、物理隔离、电子升级、全程监控、相互制约的交易、监管、服务“三分离”公共资源交易平台体系，推进公共资源交易法制化、规范化、透明化。