临安区卫生健康数字化“十四五”建设规划（2021-2025年）

(略) 未有快速发展，大数据、云计算、物联网、互联网、5G、人工智能等技术不断取得新突破，深刻影响着医疗卫生事业改革发展。为进一步推进临安区域卫生健康信息化建设，数字赋能“健康临安”及卫生健康事业发展，全面落实省委数字化改革精神，搭建数字化改革‘四梁八柱’”要求，特制定临安区卫生健康数字化“十四五”建设规划。

一、“十三五”卫生健康信息化建设基础

“十三五”期间，卫生健康信息紧紧围绕 “最多跑一次”改革目标，以“互联网+医疗”思维，以“服务群众健康”为中心，采取“财政+企业”众筹资金的模式，创新推进卫生健康信息化建设，通过国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度四级 点击查看>> 等测评，成为杭州市唯一通过该等级的区县级单位，建成数据共享、标准统一、互通互联的区域卫生平台、网络系统以及高效便民的智慧医疗体系，并在省市首创线上卫生监管、 (略) 信息“一体化”建设，实现公立、民营同质化管理。

（一）建成区域健康数据大平台大网络。采取国资平台投建、卫健使用、第三方托管的方式，建成临安区域全民健康信息平台，集 (略) 、 (略) 、 (略) （社 (略) ）、 (略) 以及公共卫生单位数据，建立集医疗服务、疾病预防、妇幼保健、卫生监督、健康管理、综合决策“六位一体”的区域卫生数据平台，并建成实时动态的驾驶舱，实现全区各级医疗机构网络互联、信息互通、数据共享，卫生监管线上线下同步，检验检查结果查询等目标。

（二）舒心就医智慧医疗体系全覆盖。一是全区域推行城市大脑，在全区各级机 (略) 推行“舒心就医·先看病后付费”及健康码“一码就医”，实施市民卡、健康卡 “两卡融合”，并在省市率 (略) 舒心就医。二是全区统一投建结算平台、统一投放自助机，全面打通APP、自助机、诊间等线上、线下各类支付渠道。电 (略) 100%覆盖。三是建 (略) 、报告查询、在线缴费、慢病管理、疫苗预约等功能为一体的“健康e临安”APP移动医疗服务平台，接入机构46家，建立居民健康档案 点击查看>> 万份，居民开放率达54%。

（三）“互联网+智能诊疗”迈出步伐。“互联网+签约服务”，面向高血压、糖尿病等慢性病患者投放智能穿戴设备， (略) 、村卫生室、居民三级监测平台，建成142个农村远程签约服务智慧医疗点。“互联网+诊疗”， (略) 、 (略) （社 (略) ）进 (略) 平台，能够提供在线咨询、慢性病复诊、 (略) 方、医保线上实时结算等互联网诊疗服务。

（四）医院信息系统区域“一体化”。按照区域标准化、同质化和集约化目标， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 信息系统实施一体化改造，建成除 (略) 外的“一个机房、一套数据、一套业务系统、一套安全系统”高度集成、标准统一的 (略) 信息系统，医院信息化水平达到三级 点击查看>> 等，门诊电子病历全区应用水平达到三级以上， (略) (略) 互联互通标准化成熟度四级 点击查看>> 等测评。

（五）医共体信息化建设起步。建成“ (略) ”。整合资源，与杭州市临安区 (略) (略) （区域）为中心、以医共体牵 (略) ”的医学影像、临床心电、临床检验、消毒供应、病理会诊“ (略) ”。实施急救“一键护航”。升级120急救系统，实现临 (略) 、6个急救点以及与杭州市 (略) 的实时联网和智能调度。建成当量绩效考核系统，按照基层医疗卫生机构补偿机制改革要求，建立医共体、成员单位一体化的当量考核、资金发放、二次分配的绩效系统。

（六）网络安全逐步标准化。更新区域数据核心服务器，建立能够支 (略) 运行 (略) 。按照三级等保规范配置和建设安全设备，并按国家《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》不断完善网络安全管理制度、规范操作流程，区卫生信息基础支撑、区域业务系统达到三级等保标准。

存在的问题。一是信息化发展前瞻性与发展要求不相适应。“十三五”期间通过政府补助、医院自筹、政企合作等方式解决信息化资金建设大数据大平台，但前瞻性仍显不足。二是信息化专业人才与建设发展不相匹配。 (略) (略) 点击查看>> 管理能力、统筹能力、协调能力有待提升。三是信息数据质量与应用存在着差距。信息化质量控制缺乏统一标准，数据质量、系统利用等有待提高，与数字化改革的整体智治要求还有较大距离。四是信息互通共享还不够充分，虽然通过国家四级 点击查看>> 等的评估，但部门间的数据没有完全实现互通共享，医疗和防疫协同、公卫应急协同指挥、120急救协同等有待加强。

二、“十四五”数字化建设指导思想、原则和目标

（一）指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以 (略) 的发展思想，坚持“统筹规划、联合建设；标准统一、资源共享；互联互通、安全可靠”，以改革创新为动力，加快推进互联网、信息技术、智能技术在医疗卫生领域的应用发展，进一步提升智慧医疗和卫生健康数字化水平，为人人享有优质医疗卫生优质提供强有力的信息数字支撑，构建数字化治理、现代化发展的“数字卫生”“数智健康”。

（二）总体目标

以“数字卫健”“互联网+健康”“健康浙江”为纲领，立足于大卫生、大区域、大数据，不断提升信息化管理水平和群众满意度，到2025年，全面建成一朵共享共用的“健康云”，一个决策科学的“健康大脑”，一张全民享用的“健康信息应用”大网，三个涵盖医养护、医共体、网络安全的“协同应用平台”，2~ (略) ，全面构建互联网背景下的新型医疗服务模式和卫生健康生态圈，面向医疗卫生机构的信息数据100%可共享应用，面向居民的基本数据100%可信可开放查阅，面向管理者的基本数据100%可实时监控，实现卫生健康服务和治理的全面数智化。

（三）建设原则

1.顶层设计、区域统筹。统一制定数字化项目建设总体规划，在全区卫生健康信息“一体化”基础上，统筹推进医疗服务、公共卫生、监督管理、心理服务信息体系建设，并强化标准，进一步统一业务标准规范、数据标准、技术标准。

2.数据开放、创新应用。坚持开放思维，着眼标准与准入、准出规则制订，充分 (略) 之间、医疗机构之间卫生健康数据共享应用，探索信息技术与卫生健康的融合创新，鼓励各医疗机构在需求挖掘与应用创新上先行先试，增强辐射和带动作用，形成区域卫生健康数字化的特色亮点。

3.实用先进、安全可靠。采用先进、开放、成熟的计算机硬、软件技术、信息技术及网络通信技术，遵循国家和浙江省计算机信息系统的安全保密规定，健全卫生信息系统的安全保密体系，确保系统的安全、可靠、稳定和持续运行。

三、“十四五”数字化建设主要任务

（一）建设共享共用的健康云

1.建立全民全生命健康信息平台。进一步完善和集成妇幼母子手册、签约服务、医疗机构信息，建立从出生、免疫接种、体检、门诊看病、签约服务、住院治疗等贯穿全生命周期的健康信息档案，居民电子健康档案开放率达到90%以上。

2.推动卫生数据“云”转移。强化数字标准和数据质量控制，完善健康档案全息视图和电子病历共享视图，提高数据准确率和可信度，并推动卫生数据上云，将区域卫生平台数据和业务应用系统逐步迁移至“云”平台。

（二）建设卫生中枢健康大脑

1.建设数智决策指挥系统。进一步完善驾驶舱，不断拓展疫情防控、疫苗接种、疾病谱等功能，强化决策数据基础。建设指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，构建“制度”“治理”“智慧”三个维度纵深推进的新型数字健康管理生态链。

2.促进卫生管理数字化。以党政机关整体智治系统为主，局综合管理系统为辅，推进基本医疗、公共卫生、综合监管、疾病预防、妇幼保健、居民自助服务等电子化、数字化管理、无纸化办公和报表，建立行动任务清单、指标体系、工作体系、政策体系和评价体系“五大”体系。

3.纵横贯通信息平台及数据。强化平台综合管理、数据交互流转、资源统一共享、应用集成整合等四大功能，纵向归集各级医疗机构业务数据、就诊信息，诊前诊中、健康小屋、智能穿戴数据，横向贯通妇幼保健、疾病预防、卫生执法以及医保、公安、 (略) 门数据，提升信息互通、信息共享范围和质量，增强数据平台的可用性、完整性、应用性。民营医疗机构规范接入省市全民健康信息平台。

（三）建设全覆盖的健康大网

1.建设智慧健康管理行动试点示范区。按照省健康浙江领导小组健康浙江行动要求，推进智慧健康管理行动。一是建设健康临安应用服务平台。围绕健康细胞创建搭建个人、家庭、单位三大服务模块：以健康宣教、健康运动和饮食、健康管理等三大基础功能为主应用，推进全民健康生活方式的推广落实，实行健康创建全数字化管理。二是建设慢性病健康管理平台。设立“院 (略) ”，采用“1+1+X”三师共管的服务模式，为慢性病患者提供智能健康信息预警提醒、效果评估、 (略) 后精细化疾病干预和管理服务。

2.建设区域妇幼养育服务平台。深入构建集儿童保健、妇女儿童疾病筛查、幼托园健康管理等于一体的养育平台，建立婴幼儿照护服务信息系统建设，提升儿童保健、婴幼儿照护等服务管理质量和效率。实施“雪亮工程”，接入智能监控系统，实施婴幼儿照护服务的实时动态监管。

3.建设心理健康服务体系。通过心理服务平台、医生端及用户端及数据管理平台各业务子系统的搭建，建设心理筛查评估、远程心理咨询指导、线上心理科普教育及远程康复为一体的心理服务体系。

4.构建基层信息化网底。实施“网底健康管理智能化、医疗服务智慧化”行动，打造未来村卫生室，建成一批“ (略) ”。推进“两慢病”、“数字家医”，建立医防融合智能化管理新模式。着力建设村级信息网络，全面建成区、镇、村三级信息网络。大力开展互联网诊疗、远程会诊、可视化看病等智慧服务，智能“两慢病”穿戴服务实现全区域全覆盖。试点“智慧医疗终端虚拟化统一管理系统”，统一村级信息化配置和管理。

（四）建立高效运作的应急信息体系

1.建设数字支撑的智能疾控。拓展区域疾病报卡平台，打通慢性病、死亡、食源性、职业病、伤害等医生诊间到省市报卡系统，进一步完善传染病、慢性病漏报智能筛查功能。运用统计分析、大数据应用原 (略) 理流行病学调查数据，精准查找病原、 (略) 径，高效筛查密切接触者，提升流行病学调查数据应用能力。建立传染病监测数据模型，基于全民健康信息平台数据及疾病报卡平台开展数据同比和环比分析，快速、及时、动态预测预警。推进免疫 (略) 功能，实现疫苗接种信息化。

2.建设数据管理的智慧卫监。建设智能移动执法应用、执法指挥决策辅助、在线监测预警系统、社会公众信息服务的“智慧卫监”新平台，建立卫健执法5G指挥系统和执法办案智能系统，开发“双随机”指挥平台，建立与企业信用体系相衔接的信用预警系统。在线检测系统扩大至医疗废物智能收集终端、口腔器械清洗消毒、疫苗冷链、实验室生物安全等领域。 (略) 智能监管系统。

3.建设医卫融合的急救体系。融合医疗、公共应急体系，建立急救分级调度系统（MPDS），按照轻重缓急、影响时间等智能调度急救车辆、公共人力等急救资源。建立涵盖公共机构、院前急救机构、 (略) 、 (略) 的区域急救应急信息系统， (略) 前实时远程传输、 (略) 内、医疗公卫协同救治。完善“一键护航”，将“一键护航”系统与城市大脑交通、公安无缝对接， (略) 径，优先保障救护车快速、安全通行。

（五）建设数据协同的应用大平台

1.建设医养护一体化协调平台。整合医疗机构、养老护理信息资源，构建智能养老、医疗协作服务一体化，互联互通老人健康档案数据，打造“系统+服务+老年人”的智慧养护服务新模式。推进卫生、人口计划生育网络融合，建设农村独生子女父母参保补贴管理系统、育龄妇女生育服务系统，提高人口及计划生育服务管理水平。

2.建设医共体上下贯通平台。按照“医管协同、医医协同、医防协同、医患协同”思路，围绕“人力、财务、物资、运行、决策”五大领域，“医疗、医保、药品、教学、科研、预防”六大事项，建设预算管理、全成本管理、审计管理等财务系统，以及绩效考核、物资管理、制剂管理等系统。健全“浙政钉”医共体协同系统为临床医生提供线上查阅、手机查房、转诊、健康管理等功能。继续推进SPD模式的医用物资采购、物流管理系统以及区域DRGs内控系统建设，形成涵盖业务全流程控制体系和信息支撑体系。

（六）推进“互联网+健康”医疗服务形态

1.推进互联网诊疗。 (略) 建设，公立医疗机构全面接入 (略) 平台， (略) (略) ， (略) （中心）互联网诊疗应用，提供在线健康咨询、分诊与转诊、家庭病床访视、慢病复诊、药品网络配送、居家护理等更多维度的互联网医疗服务。加快云药房应用， (略) 方审核及流转平台，建立线上申请、线下服务的居家看病、居家护理模式。

2.建设区域智能中医。以医共体为单位，建设中医智能云、

国医大师智能专病辅助诊疗、智能共享药房管理、可视化中医大数据等系统，实现医共体内及全区域的中医药服务一体化和智能化。

3.再造医疗服务模式。深入实施舒心就医、健康码“一码看病”，发展移动医疗，让就医更舒心、医疗更智慧。将“健康e临安”APP整体迁建“浙里办”，整合打通各类网上服务终端，扩大开放电子健康档案、电子病历等信息范围，建立“院前智能分诊、院中智慧就医、院后健康管理”的“一站式、全链条”线上、线下医疗服务。大力推进检查检验结果互认数字化改革。

4.推广人工智能技术应用。大力引入AI人工智能技术，在咨询服务、电子病历、放射、超声诊断、居民随访、出院随访等环节逐步应用智能医疗设施设备，提高工作准确性和效率。利用5G技术，推进远程会诊、远程手术、远程超声等远程技术应用。全面推广医生电子名片和智能选医。

（七）建 (略)

1.继续推进区域一体化建设。完成 (略) 、 (略) 、 (略) 、昌 (略) (略) “一体化”建设。建设区域影像传输与存储系 (略) 式检查系统， (略) “一站式”检查预约和影像共享。按照等级要求继续推进民营医疗机构信息化建设。

2. (略) 信息标准化建设。以电子病历 (略) 信息系统标准化建设，到2025年电子病历应用水平 (略) 达到五级及以上标准， (略) 达到四级标准；互联互通标准化成熟度测评 (略) 达到五级水平； (略) 达到电子病历三级应用水平。推进DRGs内控系统建设，强化病案数据质量管理、医保控费管理。

3. (略) 建设。按 (略) 标准开展建设，建成2~3家智能医疗全面应用、数据高度整合、流程 (略) 。同时建成诊前服务支持预约安排、 (略) 时间、床位类型等服务信息，诊中实现分级管理，诊后支持投 (略) 理、院后跟踪服务“全链条”医疗服务。推进数字病房建设，建立病区智能终端、呼叫、生命体征监测、输液监控、婴儿防盗等系统，提高病房管理、护理工作的质量、水平和效率。

四、保障措施

（一）加强组织统筹。 (略) 充分发挥统一规划、政策指导、组织协调、监督检查的职责作用，加强对各级医疗卫生单位数字化改革工作指导，确保全区卫生健康数字化改革“同道、同心、同向、同行”，推动卫生健康数字化建设高质量发展。加大对卫生健康数字化财政投入， (略) 会资金广泛参与，形成资金多渠道、多样化投入机制。

（二）强化考核评估。强化数字化项目建设和资产管理，建立健全项目立项审批、招标采购、竣工验收、运行维护等制度，实施项目全过程监管，确保项目建设质量，提高投资效益。建立科学的数字化项目绩效评价和考核体系，扎实推进全民健康信息化和健康医疗大数据应用发展。加强对行业管理人员和基层业务人员的数字化知识和技能培训，建设一支业务过硬、技术熟练的 (略) 点击查看>> 。

（三）加强安全保障。根据浙江省《医院信息安全白皮书》和《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》，建立健全网络安全制度，加强信息安全管理，提高网络安全运维能力，到2025年二级以上医疗机构信息系统达到第三级等保标准。建立可靠可用的密码方案，推进医疗业务系统CA认证，建立基于国密标准的密码服务平台和统一身份认证平台系统。开展异地容灾建设，二级以上 (略) 中心机 (略) ，区属、基层、民营三个基础业务数据库建立异地容灾。

临安区卫生健康数字化“十四五”建设规划（2021-2025年）

(略) 未有快速发展，大数据、云计算、物联网、互联网、5G、人工智能等技术不断取得新突破，深刻影响着医疗卫生事业改革发展。为进一步推进临安区域卫生健康信息化建设，数字赋能“健康临安”及卫生健康事业发展，全面落实省委数字化改革精神，搭建数字化改革‘四梁八柱’”要求，特制定临安区卫生健康数字化“十四五”建设规划。

一、“十三五”卫生健康信息化建设基础

“十三五”期间，卫生健康信息紧紧围绕 “最多跑一次”改革目标，以“互联网+医疗”思维，以“服务群众健康”为中心，采取“财政+企业”众筹资金的模式，创新推进卫生健康信息化建设，通过国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度四级 点击查看>> 等测评，成为杭州市唯一通过该等级的区县级单位，建成数据共享、标准统一、互通互联的区域卫生平台、网络系统以及高效便民的智慧医疗体系，并在省市首创线上卫生监管、 (略) 信息“一体化”建设，实现公立、民营同质化管理。

（一）建成区域健康数据大平台大网络。采取国资平台投建、卫健使用、第三方托管的方式，建成临安区域全民健康信息平台，集 (略) 、 (略) 、 (略) （社 (略) ）、 (略) 以及公共卫生单位数据，建立集医疗服务、疾病预防、妇幼保健、卫生监督、健康管理、综合决策“六位一体”的区域卫生数据平台，并建成实时动态的驾驶舱，实现全区各级医疗机构网络互联、信息互通、数据共享，卫生监管线上线下同步，检验检查结果查询等目标。

（二）舒心就医智慧医疗体系全覆盖。一是全区域推行城市大脑，在全区各级机 (略) 推行“舒心就医·先看病后付费”及健康码“一码就医”，实施市民卡、健康卡 “两卡融合”，并在省市率 (略) 舒心就医。二是全区统一投建结算平台、统一投放自助机，全面打通APP、自助机、诊间等线上、线下各类支付渠道。电 (略) 100%覆盖。三是建 (略) 、报告查询、在线缴费、慢病管理、疫苗预约等功能为一体的“健康e临安”APP移动医疗服务平台，接入机构46家，建立居民健康档案 点击查看>> 万份，居民开放率达54%。

（三）“互联网+智能诊疗”迈出步伐。“互联网+签约服务”，面向高血压、糖尿病等慢性病患者投放智能穿戴设备， (略) 、村卫生室、居民三级监测平台，建成142个农村远程签约服务智慧医疗点。“互联网+诊疗”， (略) 、 (略) （社 (略) ）进 (略) 平台，能够提供在线咨询、慢性病复诊、 (略) 方、医保线上实时结算等互联网诊疗服务。

（四）医院信息系统区域“一体化”。按照区域标准化、同质化和集约化目标， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 信息系统实施一体化改造，建成除 (略) 外的“一个机房、一套数据、一套业务系统、一套安全系统”高度集成、标准统一的 (略) 信息系统，医院信息化水平达到三级 点击查看>> 等，门诊电子病历全区应用水平达到三级以上， (略) (略) 互联互通标准化成熟度四级 点击查看>> 等测评。

（五）医共体信息化建设起步。建成“ (略) ”。整合资源，与杭州市临安区 (略) (略) （区域）为中心、以医共体牵 (略) ”的医学影像、临床心电、临床检验、消毒供应、病理会诊“ (略) ”。实施急救“一键护航”。升级120急救系统，实现临 (略) 、6个急救点以及与杭州市 (略) 的实时联网和智能调度。建成当量绩效考核系统，按照基层医疗卫生机构补偿机制改革要求，建立医共体、成员单位一体化的当量考核、资金发放、二次分配的绩效系统。

（六）网络安全逐步标准化。更新区域数据核心服务器，建立能够支 (略) 运行 (略) 。按照三级等保规范配置和建设安全设备，并按国家《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》不断完善网络安全管理制度、规范操作流程，区卫生信息基础支撑、区域业务系统达到三级等保标准。

存在的问题。一是信息化发展前瞻性与发展要求不相适应。“十三五”期间通过政府补助、医院自筹、政企合作等方式解决信息化资金建设大数据大平台，但前瞻性仍显不足。二是信息化专业人才与建设发展不相匹配。 (略) (略) 点击查看>> 管理能力、统筹能力、协调能力有待提升。三是信息数据质量与应用存在着差距。信息化质量控制缺乏统一标准，数据质量、系统利用等有待提高，与数字化改革的整体智治要求还有较大距离。四是信息互通共享还不够充分，虽然通过国家四级 点击查看>> 等的评估，但部门间的数据没有完全实现互通共享，医疗和防疫协同、公卫应急协同指挥、120急救协同等有待加强。

二、“十四五”数字化建设指导思想、原则和目标

（一）指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以 (略) 的发展思想，坚持“统筹规划、联合建设；标准统一、资源共享；互联互通、安全可靠”，以改革创新为动力，加快推进互联网、信息技术、智能技术在医疗卫生领域的应用发展，进一步提升智慧医疗和卫生健康数字化水平，为人人享有优质医疗卫生优质提供强有力的信息数字支撑，构建数字化治理、现代化发展的“数字卫生”“数智健康”。

（二）总体目标

以“数字卫健”“互联网+健康”“健康浙江”为纲领，立足于大卫生、大区域、大数据，不断提升信息化管理水平和群众满意度，到2025年，全面建成一朵共享共用的“健康云”，一个决策科学的“健康大脑”，一张全民享用的“健康信息应用”大网，三个涵盖医养护、医共体、网络安全的“协同应用平台”，2~ (略) ，全面构建互联网背景下的新型医疗服务模式和卫生健康生态圈，面向医疗卫生机构的信息数据100%可共享应用，面向居民的基本数据100%可信可开放查阅，面向管理者的基本数据100%可实时监控，实现卫生健康服务和治理的全面数智化。

（三）建设原则

1.顶层设计、区域统筹。统一制定数字化项目建设总体规划，在全区卫生健康信息“一体化”基础上，统筹推进医疗服务、公共卫生、监督管理、心理服务信息体系建设，并强化标准，进一步统一业务标准规范、数据标准、技术标准。

2.数据开放、创新应用。坚持开放思维，着眼标准与准入、准出规则制订，充分 (略) 之间、医疗机构之间卫生健康数据共享应用，探索信息技术与卫生健康的融合创新，鼓励各医疗机构在需求挖掘与应用创新上先行先试，增强辐射和带动作用，形成区域卫生健康数字化的特色亮点。

3.实用先进、安全可靠。采用先进、开放、成熟的计算机硬、软件技术、信息技术及网络通信技术，遵循国家和浙江省计算机信息系统的安全保密规定，健全卫生信息系统的安全保密体系，确保系统的安全、可靠、稳定和持续运行。

三、“十四五”数字化建设主要任务

（一）建设共享共用的健康云

1.建立全民全生命健康信息平台。进一步完善和集成妇幼母子手册、签约服务、医疗机构信息，建立从出生、免疫接种、体检、门诊看病、签约服务、住院治疗等贯穿全生命周期的健康信息档案，居民电子健康档案开放率达到90%以上。

2.推动卫生数据“云”转移。强化数字标准和数据质量控制，完善健康档案全息视图和电子病历共享视图，提高数据准确率和可信度，并推动卫生数据上云，将区域卫生平台数据和业务应用系统逐步迁移至“云”平台。

（二）建设卫生中枢健康大脑

1.建设数智决策指挥系统。进一步完善驾驶舱，不断拓展疫情防控、疫苗接种、疾病谱等功能，强化决策数据基础。建设指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，构建“制度”“治理”“智慧”三个维度纵深推进的新型数字健康管理生态链。

2.促进卫生管理数字化。以党政机关整体智治系统为主，局综合管理系统为辅，推进基本医疗、公共卫生、综合监管、疾病预防、妇幼保健、居民自助服务等电子化、数字化管理、无纸化办公和报表，建立行动任务清单、指标体系、工作体系、政策体系和评价体系“五大”体系。

3.纵横贯通信息平台及数据。强化平台综合管理、数据交互流转、资源统一共享、应用集成整合等四大功能，纵向归集各级医疗机构业务数据、就诊信息，诊前诊中、健康小屋、智能穿戴数据，横向贯通妇幼保健、疾病预防、卫生执法以及医保、公安、 (略) 门数据，提升信息互通、信息共享范围和质量，增强数据平台的可用性、完整性、应用性。民营医疗机构规范接入省市全民健康信息平台。

（三）建设全覆盖的健康大网

1.建设智慧健康管理行动试点示范区。按照省健康浙江领导小组健康浙江行动要求，推进智慧健康管理行动。一是建设健康临安应用服务平台。围绕健康细胞创建搭建个人、家庭、单位三大服务模块：以健康宣教、健康运动和饮食、健康管理等三大基础功能为主应用，推进全民健康生活方式的推广落实，实行健康创建全数字化管理。二是建设慢性病健康管理平台。设立“院 (略) ”，采用“1+1+X”三师共管的服务模式，为慢性病患者提供智能健康信息预警提醒、效果评估、 (略) 后精细化疾病干预和管理服务。

2.建设区域妇幼养育服务平台。深入构建集儿童保健、妇女儿童疾病筛查、幼托园健康管理等于一体的养育平台，建立婴幼儿照护服务信息系统建设，提升儿童保健、婴幼儿照护等服务管理质量和效率。实施“雪亮工程”，接入智能监控系统，实施婴幼儿照护服务的实时动态监管。

3.建设心理健康服务体系。通过心理服务平台、医生端及用户端及数据管理平台各业务子系统的搭建，建设心理筛查评估、远程心理咨询指导、线上心理科普教育及远程康复为一体的心理服务体系。

4.构建基层信息化网底。实施“网底健康管理智能化、医疗服务智慧化”行动，打造未来村卫生室，建成一批“ (略) ”。推进“两慢病”、“数字家医”，建立医防融合智能化管理新模式。着力建设村级信息网络，全面建成区、镇、村三级信息网络。大力开展互联网诊疗、远程会诊、可视化看病等智慧服务，智能“两慢病”穿戴服务实现全区域全覆盖。试点“智慧医疗终端虚拟化统一管理系统”，统一村级信息化配置和管理。

（四）建立高效运作的应急信息体系

1.建设数字支撑的智能疾控。拓展区域疾病报卡平台，打通慢性病、死亡、食源性、职业病、伤害等医生诊间到省市报卡系统，进一步完善传染病、慢性病漏报智能筛查功能。运用统计分析、大数据应用原 (略) 理流行病学调查数据，精准查找病原、 (略) 径，高效筛查密切接触者，提升流行病学调查数据应用能力。建立传染病监测数据模型，基于全民健康信息平台数据及疾病报卡平台开展数据同比和环比分析，快速、及时、动态预测预警。推进免疫 (略) 功能，实现疫苗接种信息化。

2.建设数据管理的智慧卫监。建设智能移动执法应用、执法指挥决策辅助、在线监测预警系统、社会公众信息服务的“智慧卫监”新平台，建立卫健执法5G指挥系统和执法办案智能系统，开发“双随机”指挥平台，建立与企业信用体系相衔接的信用预警系统。在线检测系统扩大至医疗废物智能收集终端、口腔器械清洗消毒、疫苗冷链、实验室生物安全等领域。 (略) 智能监管系统。

3.建设医卫融合的急救体系。融合医疗、公共应急体系，建立急救分级调度系统（MPDS），按照轻重缓急、影响时间等智能调度急救车辆、公共人力等急救资源。建立涵盖公共机构、院前急救机构、 (略) 、 (略) 的区域急救应急信息系统， (略) 前实时远程传输、 (略) 内、医疗公卫协同救治。完善“一键护航”，将“一键护航”系统与城市大脑交通、公安无缝对接， (略) 径，优先保障救护车快速、安全通行。

（五）建设数据协同的应用大平台

1.建设医养护一体化协调平台。整合医疗机构、养老护理信息资源，构建智能养老、医疗协作服务一体化，互联互通老人健康档案数据，打造“系统+服务+老年人”的智慧养护服务新模式。推进卫生、人口计划生育网络融合，建设农村独生子女父母参保补贴管理系统、育龄妇女生育服务系统，提高人口及计划生育服务管理水平。

2.建设医共体上下贯通平台。按照“医管协同、医医协同、医防协同、医患协同”思路，围绕“人力、财务、物资、运行、决策”五大领域，“医疗、医保、药品、教学、科研、预防”六大事项，建设预算管理、全成本管理、审计管理等财务系统，以及绩效考核、物资管理、制剂管理等系统。健全“浙政钉”医共体协同系统为临床医生提供线上查阅、手机查房、转诊、健康管理等功能。继续推进SPD模式的医用物资采购、物流管理系统以及区域DRGs内控系统建设，形成涵盖业务全流程控制体系和信息支撑体系。

（六）推进“互联网+健康”医疗服务形态

1.推进互联网诊疗。 (略) 建设，公立医疗机构全面接入 (略) 平台， (略) (略) ， (略) （中心）互联网诊疗应用，提供在线健康咨询、分诊与转诊、家庭病床访视、慢病复诊、药品网络配送、居家护理等更多维度的互联网医疗服务。加快云药房应用， (略) 方审核及流转平台，建立线上申请、线下服务的居家看病、居家护理模式。

2.建设区域智能中医。以医共体为单位，建设中医智能云、

国医大师智能专病辅助诊疗、智能共享药房管理、可视化中医大数据等系统，实现医共体内及全区域的中医药服务一体化和智能化。

3.再造医疗服务模式。深入实施舒心就医、健康码“一码看病”，发展移动医疗，让就医更舒心、医疗更智慧。将“健康e临安”APP整体迁建“浙里办”，整合打通各类网上服务终端，扩大开放电子健康档案、电子病历等信息范围，建立“院前智能分诊、院中智慧就医、院后健康管理”的“一站式、全链条”线上、线下医疗服务。大力推进检查检验结果互认数字化改革。

4.推广人工智能技术应用。大力引入AI人工智能技术，在咨询服务、电子病历、放射、超声诊断、居民随访、出院随访等环节逐步应用智能医疗设施设备，提高工作准确性和效率。利用5G技术，推进远程会诊、远程手术、远程超声等远程技术应用。全面推广医生电子名片和智能选医。

（七）建 (略)

1.继续推进区域一体化建设。完成 (略) 、 (略) 、 (略) 、昌 (略) (略) “一体化”建设。建设区域影像传输与存储系 (略) 式检查系统， (略) “一站式”检查预约和影像共享。按照等级要求继续推进民营医疗机构信息化建设。

2. (略) 信息标准化建设。以电子病历 (略) 信息系统标准化建设，到2025年电子病历应用水平 (略) 达到五级及以上标准， (略) 达到四级标准；互联互通标准化成熟度测评 (略) 达到五级水平； (略) 达到电子病历三级应用水平。推进DRGs内控系统建设，强化病案数据质量管理、医保控费管理。

3. (略) 建设。按 (略) 标准开展建设，建成2~3家智能医疗全面应用、数据高度整合、流程 (略) 。同时建成诊前服务支持预约安排、 (略) 时间、床位类型等服务信息，诊中实现分级管理，诊后支持投 (略) 理、院后跟踪服务“全链条”医疗服务。推进数字病房建设，建立病区智能终端、呼叫、生命体征监测、输液监控、婴儿防盗等系统，提高病房管理、护理工作的质量、水平和效率。

四、保障措施

（一）加强组织统筹。 (略) 充分发挥统一规划、政策指导、组织协调、监督检查的职责作用，加强对各级医疗卫生单位数字化改革工作指导，确保全区卫生健康数字化改革“同道、同心、同向、同行”，推动卫生健康数字化建设高质量发展。加大对卫生健康数字化财政投入， (略) 会资金广泛参与，形成资金多渠道、多样化投入机制。

（二）强化考核评估。强化数字化项目建设和资产管理，建立健全项目立项审批、招标采购、竣工验收、运行维护等制度，实施项目全过程监管，确保项目建设质量，提高投资效益。建立科学的数字化项目绩效评价和考核体系，扎实推进全民健康信息化和健康医疗大数据应用发展。加强对行业管理人员和基层业务人员的数字化知识和技能培训，建设一支业务过硬、技术熟练的 (略) 点击查看>> 。

（三）加强安全保障。根据浙江省《医院信息安全白皮书》和《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》，建立健全网络安全制度，加强信息安全管理，提高网络安全运维能力，到2025年二级以上医疗机构信息系统达到第三级等保标准。建立可靠可用的密码方案，推进医疗业务系统CA认证，建立基于国密标准的密码服务平台和统一身份认证平台系统。开展异地容灾建设，二级以上 (略) 中心机 (略) ，区属、基层、民营三个基础业务数据库建立异地容灾。