为加强我市城区经营性国有建设用地供应计划管理，保障土地有序出让，促进房地产市场平稳健康发展，根据国家有关规定，特编制《九江市城区2022年度经营性国有建设用地出让计划》。

一、指导思想

为贯彻落实全市推进高质量跨越式发展和做好“十四五”各项 (略) 署，巩固拓展疫情 (略) 会发展成果。进一步加大市城区土地运作力度，突出建设重点，坚持计划管控，坚持有序供地， (略) ，统筹区域发展。

????二、基本原则

（一）坚持计划调控

对市城区土地供应实行总量控制，有计划调控土地市场。根据土地市场供求状况，合理确定用地规模。加大存量挖潜力度，优先盘活供应存量建设用地，促进土地节约集约利用。坚持经济效益、社会效益、生态效益协调统一，切实提高土地利用效率。

（二）突出开发重点

坚持突出重点区域、重点项目和重要节点，优先考虑鄱阳湖生态科技城、旧城区棚改项目及重点招商项目用地供应。坚持统一规划， (略) 。商服用地重点安排在鄱阳湖生态科技城范围。

（三）优化供应结构

优先保障民生项目、现代服务业项目用地，适当控制商服用地的供应量，为新产业、新业态发展提供合理空间，促进房地产市场平稳健康发展，进一步提升城市品质和功能，拉动城市经济发展。

（四）坚持均衡供地

根据土地市场需求变化情况，合理确定供地时序和规模，做到适时均衡有序供地。选择面积适中、价格合理、区位条件较好、市场有需求的优质地块适时推向市场，促进市城区经营性用地的有效供应。

三、计划安排

根据市城区土地市场供求状况，2022年市城区内经营性用地供应计划控制在7200亩以内，其中住宅用地（含商住用地，下同）计划控制在6000亩，商服用地（包括旅游休闲，文化娱乐，市场物流等项目用地）指导性计划1200亩。

其中市本级运作2810亩；浔阳区运作100亩；濂溪区（含鄱阳湖生态科技城）运作1370亩； (略) 运作500亩；经开区运作950亩；八里湖新区运作750亩；柴桑区运作720亩。

?四、保障措施

?1.加强组织领导。本计划报经市政府批准后实施。市本级运作地块的出让方案由市政府对出让方案进行审批， (略) 组织实施。各区（管委会）、 (略) 切块范围内地块由辖区政府负责对出让方案进行审批，各 (略) 组织实施，同时住宅用地宗地出让方案在对外公告前需报 (略) 进行备案。按照九江市委、市政府《关于进一步明确柴桑区管理体制的意见》，给予柴桑区五年过渡期，自2018年1月1日起计算，过渡期内柴桑区供应计划自行管理，辖区范围内的土地、矿产收入缴入柴桑区财政国库，因此2022年柴桑区经营性用地供应计划720亩由该区自行管理，土地出让工作由柴桑区政府依法依规组织公开出让，具体工作由九江 (略) (略) 负责组织实施。

????2.明确责任分工。为保证本计划的顺利实施， (略) 门、各区政府、管委会、 (略) 要加强协调，密切配合，认真履行各自的职责，提前介入，早作安排，扎实做好宗地出让的前期开发整理、拆迁安置等工作，为城区土地经营运作营造良好的环境。

（1）涉及企业改制地块，由市国资委和企 (略) 门及时解决债权债务关系，妥善安置职工，按时拆除地上建筑物。涉及抵押融资地块，由抵押人与银行金融机构沟通协调，及时解除抵押关系，确保宗地产权关系明晰，土地公开出让顺利实施。

（2）涉及储备地块的地上附着物拆迁和地下管线排障工作，由 (略) 统筹安排，明确时间节点，所在区政府、市住房 (略) 、供电公司等其 (略) 门负责按时解决，确保做到净地出让，所需费用列入宗地成本， (略) 预支。

（3）涉及征地、拆迁、补偿等具体工作，由属地区政府（管委会）操作实施， (略) 、市住房 (略) (略) 门积极配合，所需土地成本在土地收益中列支。

（4）涉及 (略) 网建设、基础设施的配套和绿化等，由 (略) 提出建议，市住房 (略) 优先考虑列入建设计划，及时办理相关手续并适时组织施工。

3.加大招商力度。进一步加大地产项目招商推介力度，搭建平台，加强对接，引进高品质房企和外资投入购地的开发项目。进一步提高城市品质、完善城市功能。

4.有序组织实施。一是严格计划实施管理。计划批准后,应根据住房价格走势和土地盘整的情况优先考虑优选地块，组织宗地依据城市设计带规划设计方案出让，条件不成熟的不予安排，未列入计划的地块原则上不出让，确需出让的，必须按程序上报市政府审批后组织实施。二是重大的完善城市功能和鼓励发展的城市产业项目可不受此计划限制。保障性安居工程用地做到应保尽保。三是严格按操作程序出让土地。对出让的地块必须规范运作，严格实行招标、拍卖、挂牌公开出让，统一进入江西省土地使用权和矿业权网上交易系统，实行网上交易。

5.坚持土地出让管理新机制。为了规范市城区房地产市场，控制土地出让时序，市城区在土地供应管理上创新机制：一是建立等比出让机制。要求各区（管委会）的计划完成比例应与市本级计划完成比例相一致，同一时段内，如无特殊要求，原则上不得超过市本级计划完成率，若超出则 (略) 不予备案，土地不得上网交易。二是建立供地与交地相挂勾的新机制。各区（管委会）范围内市本级拟供应土地若不能按时交付给 (略) ，可以限制该区（管委会）住宅用地的供应。

附件：2022年度市城区经营性土地公开出让计划统计表.xlsx

2022年2月11日

为加强我市城区经营性国有建设用地供应计划管理，保障土地有序出让，促进房地产市场平稳健康发展，根据国家有关规定，特编制《九江市城区2022年度经营性国有建设用地出让计划》。

一、指导思想

为贯彻落实全市推进高质量跨越式发展和做好“十四五”各项 (略) 署，巩固拓展疫情 (略) 会发展成果。进一步加大市城区土地运作力度，突出建设重点，坚持计划管控，坚持有序供地， (略) ，统筹区域发展。

????二、基本原则

（一）坚持计划调控

对市城区土地供应实行总量控制，有计划调控土地市场。根据土地市场供求状况，合理确定用地规模。加大存量挖潜力度，优先盘活供应存量建设用地，促进土地节约集约利用。坚持经济效益、社会效益、生态效益协调统一，切实提高土地利用效率。

（二）突出开发重点

坚持突出重点区域、重点项目和重要节点，优先考虑鄱阳湖生态科技城、旧城区棚改项目及重点招商项目用地供应。坚持统一规划， (略) 。商服用地重点安排在鄱阳湖生态科技城范围。

（三）优化供应结构

优先保障民生项目、现代服务业项目用地，适当控制商服用地的供应量，为新产业、新业态发展提供合理空间，促进房地产市场平稳健康发展，进一步提升城市品质和功能，拉动城市经济发展。

（四）坚持均衡供地

根据土地市场需求变化情况，合理确定供地时序和规模，做到适时均衡有序供地。选择面积适中、价格合理、区位条件较好、市场有需求的优质地块适时推向市场，促进市城区经营性用地的有效供应。

三、计划安排

根据市城区土地市场供求状况，2022年市城区内经营性用地供应计划控制在7200亩以内，其中住宅用地（含商住用地，下同）计划控制在6000亩，商服用地（包括旅游休闲，文化娱乐，市场物流等项目用地）指导性计划1200亩。

其中市本级运作2810亩；浔阳区运作100亩；濂溪区（含鄱阳湖生态科技城）运作1370亩； (略) 运作500亩；经开区运作950亩；八里湖新区运作750亩；柴桑区运作720亩。

?四、保障措施

?1.加强组织领导。本计划报经市政府批准后实施。市本级运作地块的出让方案由市政府对出让方案进行审批， (略) 组织实施。各区（管委会）、 (略) 切块范围内地块由辖区政府负责对出让方案进行审批，各 (略) 组织实施，同时住宅用地宗地出让方案在对外公告前需报 (略) 进行备案。按照九江市委、市政府《关于进一步明确柴桑区管理体制的意见》，给予柴桑区五年过渡期，自2018年1月1日起计算，过渡期内柴桑区供应计划自行管理，辖区范围内的土地、矿产收入缴入柴桑区财政国库，因此2022年柴桑区经营性用地供应计划720亩由该区自行管理，土地出让工作由柴桑区政府依法依规组织公开出让，具体工作由九江 (略) (略) 负责组织实施。

????2.明确责任分工。为保证本计划的顺利实施， (略) 门、各区政府、管委会、 (略) 要加强协调，密切配合，认真履行各自的职责，提前介入，早作安排，扎实做好宗地出让的前期开发整理、拆迁安置等工作，为城区土地经营运作营造良好的环境。

（1）涉及企业改制地块，由市国资委和企 (略) 门及时解决债权债务关系，妥善安置职工，按时拆除地上建筑物。涉及抵押融资地块，由抵押人与银行金融机构沟通协调，及时解除抵押关系，确保宗地产权关系明晰，土地公开出让顺利实施。

（2）涉及储备地块的地上附着物拆迁和地下管线排障工作，由 (略) 统筹安排，明确时间节点，所在区政府、市住房 (略) 、供电公司等其 (略) 门负责按时解决，确保做到净地出让，所需费用列入宗地成本， (略) 预支。

（3）涉及征地、拆迁、补偿等具体工作，由属地区政府（管委会）操作实施， (略) 、市住房 (略) (略) 门积极配合，所需土地成本在土地收益中列支。

（4）涉及 (略) 网建设、基础设施的配套和绿化等，由 (略) 提出建议，市住房 (略) 优先考虑列入建设计划，及时办理相关手续并适时组织施工。

3.加大招商力度。进一步加大地产项目招商推介力度，搭建平台，加强对接，引进高品质房企和外资投入购地的开发项目。进一步提高城市品质、完善城市功能。

4.有序组织实施。一是严格计划实施管理。计划批准后,应根据住房价格走势和土地盘整的情况优先考虑优选地块，组织宗地依据城市设计带规划设计方案出让，条件不成熟的不予安排，未列入计划的地块原则上不出让，确需出让的，必须按程序上报市政府审批后组织实施。二是重大的完善城市功能和鼓励发展的城市产业项目可不受此计划限制。保障性安居工程用地做到应保尽保。三是严格按操作程序出让土地。对出让的地块必须规范运作，严格实行招标、拍卖、挂牌公开出让，统一进入江西省土地使用权和矿业权网上交易系统，实行网上交易。

5.坚持土地出让管理新机制。为了规范市城区房地产市场，控制土地出让时序，市城区在土地供应管理上创新机制：一是建立等比出让机制。要求各区（管委会）的计划完成比例应与市本级计划完成比例相一致，同一时段内，如无特殊要求，原则上不得超过市本级计划完成率，若超出则 (略) 不予备案，土地不得上网交易。二是建立供地与交地相挂勾的新机制。各区（管委会）范围内市本级拟供应土地若不能按时交付给 (略) ，可以限制该区（管委会）住宅用地的供应。

附件：2022年度市城区经营性土地公开出让计划统计表.xlsx

2022年2月11日