金融办2021年度法治政府建设年度报告

2021年以来，市金融办认真贯彻落实上级党委政府关于金融法 (略) 署，以强化法治建设制度和机制为切入点，突出抓好管理、服务两大重点工作，全面规范化运行法治政府工作，全力保 (略) 工作 (略) 会稳定，取得了明显成效。一年来工作情况总结如下：

一、工作开展情况

1.加强领导，强化法治建设工作统筹。年初，将市金融办法治建设纳入全办年度工作计划，将法治建设成效作为衡量本单位领导班 (略) 工作实绩的重要内容，纳入本单位工作考核评价指标体系。与其他 (略) 署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。明确党组书记为认真履行法治建设第一责任人，专门召开了办党组扩大会议， (略) 署全年法治建设工作，制定全年依法行政 (略) 线图。

2.落实制度，强化机关法规制度执行。坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。充分发挥党组的领导核心作用，始终把党风廉政建设、作风效能建设、反腐败工作摆在重要位置，作为党组的首要责任、直接责任和全面责任。强 (略) 的监督，严格执行中央“八项规定”和省委“六个严禁” (略) “三重一大”事项报告等廉洁从政的各项规定。坚持正面学习教育与反面警示告诫相结合，采取专题党课学、网上自行学、现场集中学和分期培训学等形式，加强党风廉政建设内容学习。通过抓纪检督查检查， (略) 职工作风效能建设常态化监督。

3.深入学习，提升机关法律法规素养。 (略) （党组）学习组制度、 (略) 周一学习制度和每月组织一次集中学习制度，加强法律法规理论学习。先后学习《中华人民共和国证券法》《关于加强金融服务民营企业的若干意见》《浙江省转型升级产业基金管理办法》《 (略) 监管条例》《浙江省地方金融条例》以及有关扫黑除恶、国家安全等法律内容，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。6月22日，我办专题组织开展党史学习教育暨《民法典》培训活动，召集全市金融机构负责人50多名，对接专业师资力量，对《民法典》涉及的金融法律业务专题解读，强化金融系统法治教育。

4.细化排查，加强地方金融组织监管。对小贷公司进行2020年度监管评级；对创新型金融组织开展半年度风控检查；对全市范围内持有融资担保机构经营 (略) 及分支机构进行摸排，做好规范检查及后续整改工作；开展典当行业年审和分类评级工作；全面摸排非持牌机构及其车贷担保业务开展情况，规范汽车消费贷款担保经营行为；开展金融放贷行业领域整治净化金融环境专项行动，整治全市金融放贷领域违法违规问题；对小贷公司等地方金融组织参与“租金贷”业务情况进行了排查；根据监管制度及上级监管 (略) 进行整改。

5.打宣结合，全力净化金融领域生态。6月份，市金融 (略) 门，深入治理金融领域乱象，重点开展非法集资“雷霆行动”，持续净化金融生态， (略) 会稳定，全力做好建党100周年护航工作。一是深入摸排。对“天罗地网”防控监测系统风险预警的投融资机构和从事私募业务的机构开展全面摸排，摸清全市非法集资风险底数。先后6次与市公安、 (略) 门联席会商，对全市155家投融资机构和从事私募业务的机构逐一研判分析风险， (略) 230多人次上门走访，针对性开展警示提醒。二是合力打击。开通举报热线，根据摸排线索，集中分析研判非法集资活动轨迹特点， (略) 门开展雷霆打击专项行动。6月24日， (略) 、 (略) 等部门， (略) 置 (略) 非法集资案，及时清退32名（人次）投资者 点击查看>> 万元，清退率100%。三是持续宣传。与市政法委牵头， (略) 、 (略) 、人民银行和银保 (略) 门，联合银行、保险、证券、小贷等各类金融机构，组成打非联盟。6月份，专题组织开展打击非法集资宣传月活动。依托 (略) 门成立的市打非联盟，在全市举办“打击非法集资，发展普惠金融”公益惠民巡回演出13场，通过以案说法等多种方式开展宣教，共发放宣传资料3100多份，现场观看5000多人次，网络视频点击量超过15万，真正做到全覆盖，社会反响巨大。

二、存在问题剖析

法治政府建设是一个系统工程，涉及面广，涉及内容多，各项 (略) 上，没有终点。在推进法治政府建设的工作中，我们也发现自身仍存在一些短板弱点：

(略) 点击查看>> 法整体治理论素养仍有待提高。我办12名 (略) ，法律专业堪称擅长的几乎没有， (略) 在工作中，往往是重金融、轻法律，没能很好地将金融和法律两块业务结合起来。二是金融法治土壤培育仍需努力。近年来，全国各地金融领域乱象较多，嵊州作为经济发达地区，民间资本充裕活跃，金融领域涉黑涉恶、非法高利放贷、“套路贷”、暴力催贷等不同形式的问题仍旧存在，尤其是非法集资，存在较大隐蔽性，治理难度大。

三、下 (略)

一是固化已有法治建设学习制度。 (略) 学习组制度、 (略) 周一学习制度和每月组织一次集中学习制度落实落地，把好的经验做法固化下来，一以贯之地加强法律法规理论和业务学习，尤其是涉及金融工作领域的法律法规学习， (略) 点击查看>> 学法、懂法、守法、用法能力水平。

二是建立健全法治建设长效机制。严格按照依法治国的精神要求，立足自身本职职能，在强化法制学习的同时，更重视法制政府具体工作落实，做到依法行政。严格按照有关财经制度要求，进一步规范完善政府采购、财政资金拨付制度程序，规范财政支出管理。

三是突 (略) 工作基调。主动担当、履职尽责，对金融领域的突出问题及时采取针对性有效措施，全面落实各项工作制度， (略) 门协作，充分发挥 (略) 门力量，切实形成各尽其责、齐抓共管的强大合力。针对非法集资等金融乱象，本着“零容忍”的态度， (略) ，用好天罗地网金融风险防控系统，强化金融领域涉黑涉恶线索的摸排，一旦发现金融领域涉黑涉恶线索及时精准打击。

四是持续造 (略) 会氛围。开展持续摸排。继续做好源头把控、日常检查工作。结合我市涉众金融风险现状，联合人行、银保监组、 (略) 门组织涉众金融风险排查活动，发挥金融从业人员以及平安综治网格员的作用，着重检查风险指数异常的情况和企业。继续扩大宣传，进一步巩固和提升工作成果，积极探索人民群众喜闻乐见的宣传方式，在全市范围内开展防范打击非法金融主题宣传教育，做到寓教于乐，防范在先。

金融办2021年度法治政府建设年度报告

2021年以来，市金融办认真贯彻落实上级党委政府关于金融法 (略) 署，以强化法治建设制度和机制为切入点，突出抓好管理、服务两大重点工作，全面规范化运行法治政府工作，全力保 (略) 工作 (略) 会稳定，取得了明显成效。一年来工作情况总结如下：

一、工作开展情况

1.加强领导，强化法治建设工作统筹。年初，将市金融办法治建设纳入全办年度工作计划，将法治建设成效作为衡量本单位领导班 (略) 工作实绩的重要内容，纳入本单位工作考核评价指标体系。与其他 (略) 署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。明确党组书记为认真履行法治建设第一责任人，专门召开了办党组扩大会议， (略) 署全年法治建设工作，制定全年依法行政 (略) 线图。

2.落实制度，强化机关法规制度执行。坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。充分发挥党组的领导核心作用，始终把党风廉政建设、作风效能建设、反腐败工作摆在重要位置，作为党组的首要责任、直接责任和全面责任。强 (略) 的监督，严格执行中央“八项规定”和省委“六个严禁” (略) “三重一大”事项报告等廉洁从政的各项规定。坚持正面学习教育与反面警示告诫相结合，采取专题党课学、网上自行学、现场集中学和分期培训学等形式，加强党风廉政建设内容学习。通过抓纪检督查检查， (略) 职工作风效能建设常态化监督。

3.深入学习，提升机关法律法规素养。 (略) （党组）学习组制度、 (略) 周一学习制度和每月组织一次集中学习制度，加强法律法规理论学习。先后学习《中华人民共和国证券法》《关于加强金融服务民营企业的若干意见》《浙江省转型升级产业基金管理办法》《 (略) 监管条例》《浙江省地方金融条例》以及有关扫黑除恶、国家安全等法律内容，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。6月22日，我办专题组织开展党史学习教育暨《民法典》培训活动，召集全市金融机构负责人50多名，对接专业师资力量，对《民法典》涉及的金融法律业务专题解读，强化金融系统法治教育。

4.细化排查，加强地方金融组织监管。对小贷公司进行2020年度监管评级；对创新型金融组织开展半年度风控检查；对全市范围内持有融资担保机构经营 (略) 及分支机构进行摸排，做好规范检查及后续整改工作；开展典当行业年审和分类评级工作；全面摸排非持牌机构及其车贷担保业务开展情况，规范汽车消费贷款担保经营行为；开展金融放贷行业领域整治净化金融环境专项行动，整治全市金融放贷领域违法违规问题；对小贷公司等地方金融组织参与“租金贷”业务情况进行了排查；根据监管制度及上级监管 (略) 进行整改。

5.打宣结合，全力净化金融领域生态。6月份，市金融 (略) 门，深入治理金融领域乱象，重点开展非法集资“雷霆行动”，持续净化金融生态， (略) 会稳定，全力做好建党100周年护航工作。一是深入摸排。对“天罗地网”防控监测系统风险预警的投融资机构和从事私募业务的机构开展全面摸排，摸清全市非法集资风险底数。先后6次与市公安、 (略) 门联席会商，对全市155家投融资机构和从事私募业务的机构逐一研判分析风险， (略) 230多人次上门走访，针对性开展警示提醒。二是合力打击。开通举报热线，根据摸排线索，集中分析研判非法集资活动轨迹特点， (略) 门开展雷霆打击专项行动。6月24日， (略) 、 (略) 等部门， (略) 置 (略) 非法集资案，及时清退32名（人次）投资者 点击查看>> 万元，清退率100%。三是持续宣传。与市政法委牵头， (略) 、 (略) 、人民银行和银保 (略) 门，联合银行、保险、证券、小贷等各类金融机构，组成打非联盟。6月份，专题组织开展打击非法集资宣传月活动。依托 (略) 门成立的市打非联盟，在全市举办“打击非法集资，发展普惠金融”公益惠民巡回演出13场，通过以案说法等多种方式开展宣教，共发放宣传资料3100多份，现场观看5000多人次，网络视频点击量超过15万，真正做到全覆盖，社会反响巨大。

二、存在问题剖析

法治政府建设是一个系统工程，涉及面广，涉及内容多，各项 (略) 上，没有终点。在推进法治政府建设的工作中，我们也发现自身仍存在一些短板弱点：

(略) 点击查看>> 法整体治理论素养仍有待提高。我办12名 (略) ，法律专业堪称擅长的几乎没有， (略) 在工作中，往往是重金融、轻法律，没能很好地将金融和法律两块业务结合起来。二是金融法治土壤培育仍需努力。近年来，全国各地金融领域乱象较多，嵊州作为经济发达地区，民间资本充裕活跃，金融领域涉黑涉恶、非法高利放贷、“套路贷”、暴力催贷等不同形式的问题仍旧存在，尤其是非法集资，存在较大隐蔽性，治理难度大。

三、下 (略)

一是固化已有法治建设学习制度。 (略) 学习组制度、 (略) 周一学习制度和每月组织一次集中学习制度落实落地，把好的经验做法固化下来，一以贯之地加强法律法规理论和业务学习，尤其是涉及金融工作领域的法律法规学习， (略) 点击查看>> 学法、懂法、守法、用法能力水平。

二是建立健全法治建设长效机制。严格按照依法治国的精神要求，立足自身本职职能，在强化法制学习的同时，更重视法制政府具体工作落实，做到依法行政。严格按照有关财经制度要求，进一步规范完善政府采购、财政资金拨付制度程序，规范财政支出管理。

三是突 (略) 工作基调。主动担当、履职尽责，对金融领域的突出问题及时采取针对性有效措施，全面落实各项工作制度， (略) 门协作，充分发挥 (略) 门力量，切实形成各尽其责、齐抓共管的强大合力。针对非法集资等金融乱象，本着“零容忍”的态度， (略) ，用好天罗地网金融风险防控系统，强化金融领域涉黑涉恶线索的摸排，一旦发现金融领域涉黑涉恶线索及时精准打击。

四是持续造 (略) 会氛围。开展持续摸排。继续做好源头把控、日常检查工作。结合我市涉众金融风险现状，联合人行、银保监组、 (略) 门组织涉众金融风险排查活动，发挥金融从业人员以及平安综治网格员的作用，着重检查风险指数异常的情况和企业。继续扩大宣传，进一步巩固和提升工作成果，积极探索人民群众喜闻乐见的宣传方式，在全市范围内开展防范打击非法金融主题宣传教育，做到寓教于乐，防范在先。