发布日期：2022-03-24

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2021年，庄河市政府以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真落实中央全面依法治国、省委全面依法治省和市委全面 (略) 署和工作要求，全力推进法治政府建设实现率先突破，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，现就2021年庄河市法治政府建设情况报告如下：

一、依法决策水平显著提升

一是严格执行重大行政决策程序。制定2021年重大行政决策事项目录。按照重大行政决策程序要求，《庄河市全域旅游总体规划》已履行征求意见、公平竞争审查、律师合法性审查、法制机构合法性审查等程序。

二是推进政府法律顾问制度建设。印发《庄河市人民政府办公室关于印发庄河市人民政府法律顾问工作规定（试行）的通知》，组织2021-2023年度市政府法律顾问遴选工作。充分发挥法律顾问作用，法律顾问参与行政诉讼案件代理、重大问题研究、重大行政决策合法性审查、行政规范性文件制定等工作，2021年法律顾问共为行政机关提供法律服务74件。

三是落实规范性文件备案审查制度。制定出台《庄河市人民政府办公室关于印发庄河市征收集体土地地上附着物补偿标准的通知》等3件市政府规范性文件，并向大连市政府、庄河市人大常委会备案。开展规范性文件清理，废止规范性文件1件，移出市政府现行有效规范性文件目录1件，保留规范性文件5件。

四 (略) 门参谋助手作用。 (略) 对68件市政府领导交办的涉法事项进行了合法性审查，确保市政府决策的合法性。 (略) 门审查文件250件，提供法律咨询100余次， (略) 门依法行政。

二、法治化营商环境建设稳步推进

一是全面落实市场准入负面清单制度。严格按照《市场准入负面清单（2020年版）》开展工作，落实“全国一张清单”管理模式，提高认识，细化工作任务，无违规设立的负面清单事项或其他形式负面清单，对禁止准入事项，不存在给予审批、核准、办理有关手续现象。

二是努力提升“一网通办”能力水平。制作电子印章数量231枚，部门覆盖度100%，调用电子印章签章数量9万余次，验章7700余次。推动使用大连市一体化在线政务服务平台，905项政务事项实现“最多跑一次”。加快推进“一件事一次办”改革工作，在 (略) 设立“一件事”办理专窗，202 (略) 门联办一件事11类39件。

三是强化事中事后监管。严格执行《辽宁省人民政府关于进一步推进“证照分离”改革加强事中事后监管的实施意见》，印发《庄河市市 (略) 门联合抽查事项清单》的通知，切实履行监管职责。推进“互联网+监管”，完善辽宁省互联网+监管系统， (略) 门职责赋予权限。

三、严格规范公正文明执法

一是完善执法程序。落实执法检查计划制度，制定并公布《庄河市2021年市直机关涉企行政执法检查计划》。持续推进行政执法主体认定，认定行政执法体33个。严格落实《大连市行政执法资格考试培训计分管理办法》，4-6月组织874人参加行政执法培训，集中学习新修订的《中华人民 (略) 罚法》和《民法典》，7月组织824人参加行政执法考试。落实省司法厅行政执法案卷立卷标准和行政执法监督文书示范文本，开展2020年度行政执法案卷评查。

二是加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、自然资源、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度， (略) 129件。做好行政执法与刑事司法衔接工作，办理行刑衔接案件11件。

三是积极推行包容审慎监管。制定了包容审慎监管事项清单，梳理包容审慎监管事项39项，其中市 (略) 首次轻微违法行为告知承诺免罚事项30项； (略) (略) 罚事项9项。

四是开展证明事项清理。推进证明事项告知承诺制，全市行政机关保留证明事项36项、实行告知承诺制证明事项16项。开展基层群众性自治组织出具证明事项清理，制作《基层群众性自治组织出具证明事项目录》。

四、 (略) 置突发事件

一是健全重大突发事件应对机制。制定突发地质灾害、气象灾害、环境污染事件、食品安全事故等各类应急预案14个。 (略) 置能力，组织消防安全、校园安全等各类应急演练160余次。

二是提升突 (略) 置能力。依法严厉打击新冠疫情期间哄抬物价、利用网络造谣滋事行为。加 (略) 点击查看>> 和 (略) 点击查看>> 建设，组建市 (略) 点击查看>> 21支，乡镇（街道） (略) 点击查看>> 26支。

五、行政纠纷实现有效化解

一是加强矛盾纠纷的源头预防和排查。受理纠纷3203件，调处成功率为 点击查看>> %。投资300余万元完成市级“一站式”矛盾纠纷解决平台的升级改造，26个乡镇（街道）、277个村（社区） (略) 建立了“一站式”平台。设立“大连市调解协会 (略) ”，招募单位会员87个，个人会员232人。

二是深化评理说事点建设。在221个村民评理说事点的基础上， (略) 区居民说事点56个，提前完成全市村（居）民评理说事点的创建任务，建成率达100%，实现全覆盖。

三是加强行政应诉工作。4月和7月分 (略) 门和乡镇、街道领导班子成员及执法人员130 (略) 庭审。落实庄河市《市委常委会议议定强化行政案件应诉能力等工作的任务分工方案》，每季度通报行政机关负责人出庭应诉情况，2021市 (略) 门一审案件负责人出庭率较往年有大幅提升。有效化解行政争议，共办理行政复议案件24件，审结21件，其中纠错8件。

六、公共法律服务水平全面推升

一是完善了公共法律服务三级平台建设。成立庄河市公 (略) ,建立公 (略) 26个、公共法律服务室277个，三级平台办理调解案件653件，办理法律援助案件34件,接待公证咨询5件。

二是加大全民普法力度。注重法治文化建设，开展电影下乡活动，放映普法电影300余场，向各单位共发放《民法典》知识读本2000余册，印制《民法典》其他宣传资料10万份，制作《民法典保护您的一生》公益宣传片。

三是强化对法律服务行业的诚信管理。完成律师和公证员的诚信平台信息完善工作，开展律师违规兼职清理专项活动，共取缔在企业兼职的律师8人, (略) 、律师、 (略) 、公证员签订不违规兼职承诺书。

七、行政权力制约监督机制不断健全

一是自觉接受监督。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理省、市建议提案21件，庄河市人大建议121件、政协提案144件，代表、委员满意率100%。完成庄河市人大常委会对市政府法治政府建设情况报告审议意见的整改落实。加大审计力度，全年共完成审计项目30个，上缴国库资金277万元，推进非税收入清欠入库881万元。

二是开展巡察监督。5月7日至6月30日，市委开展全市行政败诉专项巡察。9月，市委巡察工作领导小组向市政府作出巡察建议。全市行政机关全面落实巡察建议，开展整改、自查。2022年1月，市政府完成整改并反馈巡察建议整改情况。

三是强化对行政行为的制约监督。利用效能监测平台、“好差评”平台， (略) 门政务服务的监督服务，进一步规范行政行为。完善信用信息归集共享机制，“双公示”信息 点击查看>> 条，较2020年提高230%，全年位居大连前三位。

四是提升政务公开水平。 (略) 发布各类政府信息5500余条，办理依申请公开24件， (略) 会关注的热点问题开展在线访谈7次。5月组织全市信息公开培训，开展“5·15政务公开日”宣传活动。

五是加强诚信政府建设。推动各级政府严格履行依法作出的政策承诺和签订的合同，及时清理我市涉党政机关未执结案件，持续提升政府公信力，2021年各级政府机构失信被执行人记录为零， (略) 会信用体系建设中发挥表率作用。

发布日期：2022-03-24

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2021年，庄河市政府以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真落实中央全面依法治国、省委全面依法治省和市委全面 (略) 署和工作要求，全力推进法治政府建设实现率先突破，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，现就2021年庄河市法治政府建设情况报告如下：

一、依法决策水平显著提升

一是严格执行重大行政决策程序。制定2021年重大行政决策事项目录。按照重大行政决策程序要求，《庄河市全域旅游总体规划》已履行征求意见、公平竞争审查、律师合法性审查、法制机构合法性审查等程序。

二是推进政府法律顾问制度建设。印发《庄河市人民政府办公室关于印发庄河市人民政府法律顾问工作规定（试行）的通知》，组织2021-2023年度市政府法律顾问遴选工作。充分发挥法律顾问作用，法律顾问参与行政诉讼案件代理、重大问题研究、重大行政决策合法性审查、行政规范性文件制定等工作，2021年法律顾问共为行政机关提供法律服务74件。

三是落实规范性文件备案审查制度。制定出台《庄河市人民政府办公室关于印发庄河市征收集体土地地上附着物补偿标准的通知》等3件市政府规范性文件，并向大连市政府、庄河市人大常委会备案。开展规范性文件清理，废止规范性文件1件，移出市政府现行有效规范性文件目录1件，保留规范性文件5件。

四 (略) 门参谋助手作用。 (略) 对68件市政府领导交办的涉法事项进行了合法性审查，确保市政府决策的合法性。 (略) 门审查文件250件，提供法律咨询100余次， (略) 门依法行政。

二、法治化营商环境建设稳步推进

一是全面落实市场准入负面清单制度。严格按照《市场准入负面清单（2020年版）》开展工作，落实“全国一张清单”管理模式，提高认识，细化工作任务，无违规设立的负面清单事项或其他形式负面清单，对禁止准入事项，不存在给予审批、核准、办理有关手续现象。

二是努力提升“一网通办”能力水平。制作电子印章数量231枚，部门覆盖度100%，调用电子印章签章数量9万余次，验章7700余次。推动使用大连市一体化在线政务服务平台，905项政务事项实现“最多跑一次”。加快推进“一件事一次办”改革工作，在 (略) 设立“一件事”办理专窗，202 (略) 门联办一件事11类39件。

三是强化事中事后监管。严格执行《辽宁省人民政府关于进一步推进“证照分离”改革加强事中事后监管的实施意见》，印发《庄河市市 (略) 门联合抽查事项清单》的通知，切实履行监管职责。推进“互联网+监管”，完善辽宁省互联网+监管系统， (略) 门职责赋予权限。

三、严格规范公正文明执法

一是完善执法程序。落实执法检查计划制度，制定并公布《庄河市2021年市直机关涉企行政执法检查计划》。持续推进行政执法主体认定，认定行政执法体33个。严格落实《大连市行政执法资格考试培训计分管理办法》，4-6月组织874人参加行政执法培训，集中学习新修订的《中华人民 (略) 罚法》和《民法典》，7月组织824人参加行政执法考试。落实省司法厅行政执法案卷立卷标准和行政执法监督文书示范文本，开展2020年度行政执法案卷评查。

二是加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、自然资源、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度， (略) 129件。做好行政执法与刑事司法衔接工作，办理行刑衔接案件11件。

三是积极推行包容审慎监管。制定了包容审慎监管事项清单，梳理包容审慎监管事项39项，其中市 (略) 首次轻微违法行为告知承诺免罚事项30项； (略) (略) 罚事项9项。

四是开展证明事项清理。推进证明事项告知承诺制，全市行政机关保留证明事项36项、实行告知承诺制证明事项16项。开展基层群众性自治组织出具证明事项清理，制作《基层群众性自治组织出具证明事项目录》。

四、 (略) 置突发事件

一是健全重大突发事件应对机制。制定突发地质灾害、气象灾害、环境污染事件、食品安全事故等各类应急预案14个。 (略) 置能力，组织消防安全、校园安全等各类应急演练160余次。

二是提升突 (略) 置能力。依法严厉打击新冠疫情期间哄抬物价、利用网络造谣滋事行为。加 (略) 点击查看>> 和 (略) 点击查看>> 建设，组建市 (略) 点击查看>> 21支，乡镇（街道） (略) 点击查看>> 26支。

五、行政纠纷实现有效化解

一是加强矛盾纠纷的源头预防和排查。受理纠纷3203件，调处成功率为 点击查看>> %。投资300余万元完成市级“一站式”矛盾纠纷解决平台的升级改造，26个乡镇（街道）、277个村（社区） (略) 建立了“一站式”平台。设立“大连市调解协会 (略) ”，招募单位会员87个，个人会员232人。

二是深化评理说事点建设。在221个村民评理说事点的基础上， (略) 区居民说事点56个，提前完成全市村（居）民评理说事点的创建任务，建成率达100%，实现全覆盖。

三是加强行政应诉工作。4月和7月分 (略) 门和乡镇、街道领导班子成员及执法人员130 (略) 庭审。落实庄河市《市委常委会议议定强化行政案件应诉能力等工作的任务分工方案》，每季度通报行政机关负责人出庭应诉情况，2021市 (略) 门一审案件负责人出庭率较往年有大幅提升。有效化解行政争议，共办理行政复议案件24件，审结21件，其中纠错8件。

六、公共法律服务水平全面推升

一是完善了公共法律服务三级平台建设。成立庄河市公 (略) ,建立公 (略) 26个、公共法律服务室277个，三级平台办理调解案件653件，办理法律援助案件34件,接待公证咨询5件。

二是加大全民普法力度。注重法治文化建设，开展电影下乡活动，放映普法电影300余场，向各单位共发放《民法典》知识读本2000余册，印制《民法典》其他宣传资料10万份，制作《民法典保护您的一生》公益宣传片。

三是强化对法律服务行业的诚信管理。完成律师和公证员的诚信平台信息完善工作，开展律师违规兼职清理专项活动，共取缔在企业兼职的律师8人, (略) 、律师、 (略) 、公证员签订不违规兼职承诺书。

七、行政权力制约监督机制不断健全

一是自觉接受监督。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理省、市建议提案21件，庄河市人大建议121件、政协提案144件，代表、委员满意率100%。完成庄河市人大常委会对市政府法治政府建设情况报告审议意见的整改落实。加大审计力度，全年共完成审计项目30个，上缴国库资金277万元，推进非税收入清欠入库881万元。

二是开展巡察监督。5月7日至6月30日，市委开展全市行政败诉专项巡察。9月，市委巡察工作领导小组向市政府作出巡察建议。全市行政机关全面落实巡察建议，开展整改、自查。2022年1月，市政府完成整改并反馈巡察建议整改情况。

三是强化对行政行为的制约监督。利用效能监测平台、“好差评”平台， (略) 门政务服务的监督服务，进一步规范行政行为。完善信用信息归集共享机制，“双公示”信息 点击查看>> 条，较2020年提高230%，全年位居大连前三位。

四是提升政务公开水平。 (略) 发布各类政府信息5500余条，办理依申请公开24件， (略) 会关注的热点问题开展在线访谈7次。5月组织全市信息公开培训，开展“5·15政务公开日”宣传活动。

五是加强诚信政府建设。推动各级政府严格履行依法作出的政策承诺和签订的合同，及时清理我市涉党政机关未执结案件，持续提升政府公信力，2021年各级政府机构失信被执行人记录为零， (略) 会信用体系建设中发挥表率作用。