2021年，开发区（滨海新区）在市委、市政府的坚强领导下，按照省、市法治建设委员会深入推进依法行政加快建设法 (略) 署，始终坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治建设思想，认真贯彻落实《锦州市2021年度考核方案》（锦法委发〔2021〕4号），全力推进依法行政工作，全区依法行政能力和水平得以全面提升。现将全区法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、坚持强化组织领导，夯实法治政府建设基础

一是制定下发《滨海新区2021年法治政府建设工作要点》，围绕法治政府建设目标任务，明确责任分工，狠抓责任落实，确保工作目标 (略) ， (略) 门开展法治工作提供遵循;二是印发《滨海新区2021年度法治政府建设(依法行政)考核方案》，明确考核对象、内容、组织，以及运用、方式、时间、标准和要求。三是进一步落实省全面推进依法行政工作领导小组会议和市委法治建设工作会议要求，全面推进依法行政。

二、积极构建治理体系，有效提升行政效能

（一）全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制

积极推行政务服务容缺受理、告知承诺改革，制定《滨海新区容缺受理、告知承诺清单》 (略) 会公示，提升了政务服务效能，解决办事来回跑、反复跑问题，增强企业和群众的满意度和获得感。全区6+1类政务服务事项中承诺件449项，可容缺受理事项232项，容缺比例 点击查看>> ％。

（二）持续推进“证照分离”改革全覆盖

压缩企业开办时间，市场监管、税务、医保等流程逐步实现“一窗受理，并行办理”。推进综合窗口建设已整合窗口并设立商事登记综合窗口、不动产登记综合窗口、惠企政策咨询窗口及政务信息公开窗口。

（三）加快推进“一网通办”

一是积极开展“一网通办”宣传工作。制作使用方法指南，通过“锦上滨海” (略) 及滨海 (略) 进行广泛宣传报道。印制《锦州政务服务网事项操作指南》《锦州通APP使用指南》彩色宣传手册各100册，分发 (略) (略) 便民服务大厅，向前来办事的企业和群众重点宣传“一网通办”和“锦州通”的使用方法、服务事项及办理流程，进一步提升了企业和群众的办事便利度。二是切实提高网办率。推进办事指南精准化、业务事项颗粒化，规范统一办理流程、申请材料样例、空白表格等关键性引导材料，切实提高网办成功率，在“6+1”类政务服务事项网上可办达到100％的基础上，严格落实应网办尽网办，压减线下办理，提高实际网办量，目前全区月均网办件1200件，较2020年大幅提升。三是全面推进全区企 (略) 会团体的电子印章和电子证照普及应用。着眼由“群众多跑腿”向“ (略) ”转变，努力推进数据共享，打造便捷高效营商环境。截至目前制作电子印章31枚，已实 (略) 门全覆盖，在数据共 (略) 门中 (略) 门已经完成数据接口共享，申请政务数据资源62条数据， (略) 门占接口 点击查看>> %，达到市指标50%以上要求。四是推广“一件事、一次办”改革。以市场主体需求为导向，以强化协同联动、深化再造政务服务业务流程为抓手，实现“情景式”办理模式。 (略) 公布的85个“一件事”中梳理事项目录、优化应用模式、完善办事指南，选择高频事项，分批次、分阶段的进行工作推进。截至目前以政务服务网为端口录入“一件事一次办”17件；以锦州通app为端口录入中小学生入学信息管理796件。

三、完善依法行政制度，提升科学民主依法决策水平

严格落实规范性文件合法性审查制度，做到全区合法性审核全覆盖、达到“应审必审”。 落实规范性文件“五年过期，二年清理”的有效期制度和与“民法典”相违背的清理制度。截至目前，全区2021年度未印发行政规范性文件。

2021年12月1日在锦州滨海新区（锦州经济技术开发区）网站上发布了《锦州滨海新区（锦州经济技术开发区）政法委关于废止、宣布失效、宣布继续有效规范性文件的通知》，全区共有行政规范性文件16件，经梳理，已经宣布失效的文件6件，继续有效的行政规范性文件10件，已做好备案工作。

四、有效化解矛盾纠纷， (略) 会和谐稳定

坚持学习“枫桥经验”，充分发挥人民调解的第一道防线作用，有效发挥全区建设的47个“评理说事点”的作用，利用“抓源头、大调解、防风险、促振兴”专项行动的有利契机，依托网格员、调解员、信息员等平台，对各村（社区）矛盾纠纷情况进行排查梳理。截至目前，共调解土地、征地拆迁、邻里纠纷、劳动保险、社保、合同诈骗等纠纷230余起，避免多起个人极端事件的发生，实现了“小事不出村(社区)、大事不出街，将矛盾化解在基层”的工作目标。2021年全年无命案发生。

五、严格规范执法行为，严格落实“三项制度”

转发了《锦州市关于全面推行行政执法三项制度落实情况专项监督的通报》，并将此项工作纳入全区依法行政考核和绩效考核的主要内容。积极推进公示制度和全过程执法记录制度。加强全 (略) 点击查看>> 装备建设，现有照相机10台，摄像机 7台， 录音笔8个，执法记录仪70台，采集器1台，便于有效执法。开展重大行政执法决定法制审核制度， (略) 门现有法治审核人员9人， (略) 门执法人员的5%，执法案件审核率达100%。开展了6个行政执法单位的主体资格认证和行政执法人员摸底调查，已组织全区121人行政执法人员参加考试，现执法证件录入工作按期完成，近期等待省厅统一下发证件。

六、强化应急演练，切 (略) 置能力

2021年10月29日， (略) 牵头，组织开展2021年全区危险化学品事故综合应急演练，演练以锦州康泰润滑 (略) 硫化氢泄露扩散遇静电爆炸起火为背景，分三个阶段组织实施。演练共出动消防车4辆、120救护车1辆，宣传车1辆， (略) 置人员全程参加，演练现场还播放 (略) (略) 警示教育片《隐患直击—祸从违章来（七）》。 (略) 、宣传 (略) 、 (略) 、社 (略) 、西 (略) 、龙栖 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 参加演练，区内重点企业有关负责人进行了观摩。通过演练，切实提高了滨海新区应急救援响应能力及指挥协调能力，为 (略) 置积累了经验。

七、扎实做好信用监管，推进诚信体系建设

按照要求，逐步实施对全区市场主体进行信用分类管理的措施，依据不同信用状况采取不同监管手段。根据信用等级高低采取差异化的监管措施，对信用较好、风险较低的市场主体，执行政策优惠制度、降低抽查检查频次。大力压减多头检查和重复检查，推行市 (略) 门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”。对区内屡禁不止、屡罚不改失信行为进行专项排查和专项治理，对信用服务机构进行专项治理，建立了管理台账。

出台《滨海新区关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制 (略) 会信用体系建设实施方案的通知》，并形成信用体系成员小组名单，为下一步推动滨海新区信用工作做好扎实的基础。

2021年，开发区（滨海新区）在市委、市政府的坚强领导下，按照省、市法治建设委员会深入推进依法行政加快建设法 (略) 署，始终坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治建设思想，认真贯彻落实《锦州市2021年度考核方案》（锦法委发〔2021〕4号），全力推进依法行政工作，全区依法行政能力和水平得以全面提升。现将全区法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、坚持强化组织领导，夯实法治政府建设基础

一是制定下发《滨海新区2021年法治政府建设工作要点》，围绕法治政府建设目标任务，明确责任分工，狠抓责任落实，确保工作目标 (略) ， (略) 门开展法治工作提供遵循;二是印发《滨海新区2021年度法治政府建设(依法行政)考核方案》，明确考核对象、内容、组织，以及运用、方式、时间、标准和要求。三是进一步落实省全面推进依法行政工作领导小组会议和市委法治建设工作会议要求，全面推进依法行政。

二、积极构建治理体系，有效提升行政效能

（一）全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制

积极推行政务服务容缺受理、告知承诺改革，制定《滨海新区容缺受理、告知承诺清单》 (略) 会公示，提升了政务服务效能，解决办事来回跑、反复跑问题，增强企业和群众的满意度和获得感。全区6+1类政务服务事项中承诺件449项，可容缺受理事项232项，容缺比例 点击查看>> ％。

（二）持续推进“证照分离”改革全覆盖

压缩企业开办时间，市场监管、税务、医保等流程逐步实现“一窗受理，并行办理”。推进综合窗口建设已整合窗口并设立商事登记综合窗口、不动产登记综合窗口、惠企政策咨询窗口及政务信息公开窗口。

（三）加快推进“一网通办”

一是积极开展“一网通办”宣传工作。制作使用方法指南，通过“锦上滨海” (略) 及滨海 (略) 进行广泛宣传报道。印制《锦州政务服务网事项操作指南》《锦州通APP使用指南》彩色宣传手册各100册，分发 (略) (略) 便民服务大厅，向前来办事的企业和群众重点宣传“一网通办”和“锦州通”的使用方法、服务事项及办理流程，进一步提升了企业和群众的办事便利度。二是切实提高网办率。推进办事指南精准化、业务事项颗粒化，规范统一办理流程、申请材料样例、空白表格等关键性引导材料，切实提高网办成功率，在“6+1”类政务服务事项网上可办达到100％的基础上，严格落实应网办尽网办，压减线下办理，提高实际网办量，目前全区月均网办件1200件，较2020年大幅提升。三是全面推进全区企 (略) 会团体的电子印章和电子证照普及应用。着眼由“群众多跑腿”向“ (略) ”转变，努力推进数据共享，打造便捷高效营商环境。截至目前制作电子印章31枚，已实 (略) 门全覆盖，在数据共 (略) 门中 (略) 门已经完成数据接口共享，申请政务数据资源62条数据， (略) 门占接口 点击查看>> %，达到市指标50%以上要求。四是推广“一件事、一次办”改革。以市场主体需求为导向，以强化协同联动、深化再造政务服务业务流程为抓手，实现“情景式”办理模式。 (略) 公布的85个“一件事”中梳理事项目录、优化应用模式、完善办事指南，选择高频事项，分批次、分阶段的进行工作推进。截至目前以政务服务网为端口录入“一件事一次办”17件；以锦州通app为端口录入中小学生入学信息管理796件。

三、完善依法行政制度，提升科学民主依法决策水平

严格落实规范性文件合法性审查制度，做到全区合法性审核全覆盖、达到“应审必审”。 落实规范性文件“五年过期，二年清理”的有效期制度和与“民法典”相违背的清理制度。截至目前，全区2021年度未印发行政规范性文件。

2021年12月1日在锦州滨海新区（锦州经济技术开发区）网站上发布了《锦州滨海新区（锦州经济技术开发区）政法委关于废止、宣布失效、宣布继续有效规范性文件的通知》，全区共有行政规范性文件16件，经梳理，已经宣布失效的文件6件，继续有效的行政规范性文件10件，已做好备案工作。

四、有效化解矛盾纠纷， (略) 会和谐稳定

坚持学习“枫桥经验”，充分发挥人民调解的第一道防线作用，有效发挥全区建设的47个“评理说事点”的作用，利用“抓源头、大调解、防风险、促振兴”专项行动的有利契机，依托网格员、调解员、信息员等平台，对各村（社区）矛盾纠纷情况进行排查梳理。截至目前，共调解土地、征地拆迁、邻里纠纷、劳动保险、社保、合同诈骗等纠纷230余起，避免多起个人极端事件的发生，实现了“小事不出村(社区)、大事不出街，将矛盾化解在基层”的工作目标。2021年全年无命案发生。

五、严格规范执法行为，严格落实“三项制度”

转发了《锦州市关于全面推行行政执法三项制度落实情况专项监督的通报》，并将此项工作纳入全区依法行政考核和绩效考核的主要内容。积极推进公示制度和全过程执法记录制度。加强全 (略) 点击查看>> 装备建设，现有照相机10台，摄像机 7台， 录音笔8个，执法记录仪70台，采集器1台，便于有效执法。开展重大行政执法决定法制审核制度， (略) 门现有法治审核人员9人， (略) 门执法人员的5%，执法案件审核率达100%。开展了6个行政执法单位的主体资格认证和行政执法人员摸底调查，已组织全区121人行政执法人员参加考试，现执法证件录入工作按期完成，近期等待省厅统一下发证件。

六、强化应急演练，切 (略) 置能力

2021年10月29日， (略) 牵头，组织开展2021年全区危险化学品事故综合应急演练，演练以锦州康泰润滑 (略) 硫化氢泄露扩散遇静电爆炸起火为背景，分三个阶段组织实施。演练共出动消防车4辆、120救护车1辆，宣传车1辆， (略) 置人员全程参加，演练现场还播放 (略) (略) 警示教育片《隐患直击—祸从违章来（七）》。 (略) 、宣传 (略) 、 (略) 、社 (略) 、西 (略) 、龙栖 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 参加演练，区内重点企业有关负责人进行了观摩。通过演练，切实提高了滨海新区应急救援响应能力及指挥协调能力，为 (略) 置积累了经验。

七、扎实做好信用监管，推进诚信体系建设

按照要求，逐步实施对全区市场主体进行信用分类管理的措施，依据不同信用状况采取不同监管手段。根据信用等级高低采取差异化的监管措施，对信用较好、风险较低的市场主体，执行政策优惠制度、降低抽查检查频次。大力压减多头检查和重复检查，推行市 (略) 门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”。对区内屡禁不止、屡罚不改失信行为进行专项排查和专项治理，对信用服务机构进行专项治理，建立了管理台账。

出台《滨海新区关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制 (略) 会信用体系建设实施方案的通知》，并形成信用体系成员小组名单，为下一步推动滨海新区信用工作做好扎实的基础。