在零陵区委区政府的坚强领导下,区行 (略) 深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实党中央和省市区关于法治建设 (略) 署，统筹推进科学立法、严格守法、公正司法，自觉运用法治思维和法治方式深化“放管服”改革，助力营商环境高质量发展,党政主要负责人对法治建设重 (略) 署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好地完成了法治建设各项工作任务。现将2021年以来的工作总结简单汇报如下：

一、聚焦“关键少数”，局党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况。

（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障。强化组织领导，健全制度建设，确保“三到位”。一是确保责任到位。 (略) 党组书记为组长，局长为常务副组长，副局长为副组长，各相关股室、 (略) 负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓， (略) 门配 (略) 面。二是确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是确保职能发挥到位。完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定工作计划，将工作任务 (略) 门，确保人人肩上有担子、个个身上有任务。

（二）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节。依法执政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。一是坚持民主集中制。不凭主观臆断，不搞“一言堂”，凡重大事项，通过集体研究讨论决定。二是坚持党务、政务公开。2021年以来，公示《零陵政务》8期、局务监督月例会情况通报11期，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询,不断增强党组织工作的透明度。三是强化廉政建设。推进依法执政， (略) 述职述廉制度和重大事项报告制度，加大廉政宣传。

（三）强化落实责任，全面推进依法管理。1.努力学习法治常识，全面提高自身素质。坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强自身的政治理论、业务知识、法制法规学习，党政主要负责人带头并组织认真学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神、《习近平谈治国理政》第三卷、新颁布的《民法典》等，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，并坚持注重学以致用。2.切实落实责任，深入开展依法履职工作。充分发挥党组在本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划， (略) (略) 署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每季度组织一次法 (略) 署专题会，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，健全完善党内法规制度，做到制度治党、依规治党，提高依法决策水平。3.狠抓行政审批制度改革，规范行政权力运行。严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，进一步深化行政审批制度改革，制定发布权责清单。2021年以来，我 (略) 门共保留行政权力2433项，目前区 (略) 门共保留公共服务事项403项，全面梳理自2017年来已下放省级园区40项行政权力。

二、认真督查法治政府建设推进情况

(一)依法全面履行政府职能,保障营商环境优质。依法履行政府职能职责,落实权力清单、负面清单管理制度并进行动态管理,全面落实《优化营商环境条例》。一是全力开展优化营商环境“大调研”行动。摸准企业脉搏，为企业解决一批难点、痛点、堵点。近年来开展各种大型调研20余次，特别是2021年以来共开展三次大调研，梳理出56个急需解决的问题，并进行交办督办，限期整改“清零”。 (略) 门共同努力，截止目前，46个问题得到了较好的解决。二是力保项目建设再提速。对项目的审批全过程进行流程梳理重构，审批时间再压缩。审批承诺时限必须在法定时限基础上再减少30%。

（二）认真梳理下放权力，全面提升政务服务。一是全力推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作。梳理出55件与群众密切相关的服务事项下放到乡镇（街道）村（社区）受理办结，其中政务服务事项35项、公共服务事项20项。二是根据《关于报送行政审批中介服务事项清单的通知》（湘审改办发〔2021〕2号）文件精神，我局组织全区32个具有 (略) 门，全面梳理零陵区中介服务事项清单，对需提供中介服务的26项业务逐一明确项目名称、设立依据、服务方式等标准，依托永州市中介服务超市用好全省统一的网上中介服务超市。三是“一件事一次办”落地见效。聚焦群众企业最急、最盼、最难办的事项，强力支撑“一件事一次办”改革，“一件事一次办”事项办理材料由138项减至80项，平均办理时间缩短为4个工作日。截止今年9月底，共梳理公布288项“一件事一次办”跨域通办事项清单，市区两级联动，编制全市统一的标准化办事指南。四是开创帮代办服务制度。2020年7月，零陵区行 (略) 响应省、市号召， (略) 建立协同、高效、便捷的政务服务帮代办机制。对业务量大，涉及面广的窗口推行“帮代办”服务。目前帮代办制度取得较大成功，变“企业来回跑”为“政府帮代办”。

（三）积极探索多领域“信易+”，社会政务诚信建设初显成效。一是大力推进“信易贷”工作。一方面向全区市场主体宣传全国“信易贷”平台，优先引导有融资需求的市场主体在该平台注册并发布融资需求，目前我区市场主体在该平台注册量已经达到2300多家，全区有18家金融机构入驻平台，发布金融产品47个融资需求240笔，已有11家企业从该平台成功贷款总计1300多万。二是信用信息归集及应用。信用信息数据做到应归集尽归集，包括行政许可、 (略) 罚、重点职业人群、分级分类评价结果、“红黑名单”等数据。启用信用核查制度，通过信用平台共计核查对象数43万次，其中红名单数149个，黑名单数据306个。目前全区向市信用信息共享平台报送数据200多万条，为以后信用应用打下了坚实基础。三是全面开展“信易批”工作。梳理全区行政审批事项，全区行政许可事项632项，出台了容缺受理事项制度，对信用良好的申请主体做到能容缺尽容缺，提供审批便利。

三、存在的问题和不足

（一）法治建设相关理论学习还不够深入。一是法制宣传教育工作仍存薄弱环节，干部职工的学法意识还不够浓厚；二是部分法治建设措施尚未真正落实到位，流于形式，致使工作成效不明显；三是创新意识还有待进一步提高，普法宣传形式相对单一，缺乏大数据、云计算、人工智能与法治建设的深度融合。 ?

（二）为人民服务的宗旨意识有待进一步提高。在坚 (略) 的发展思想，践行全心全意为人民服务的公仆意识上，做得还不够好，不能经常性进行换位思考，到基层一线调查研究，面对面向群众征求意见的时间相对较少。 ???

（三）政务大厅管理制度有待进一步完善。一是窗口工作人员素质有待加强。进 (略) 窗口人员素质参差不齐，少数单位窗口人员业务能力与岗位要求不相匹配。二是各单位信息联通有待加强。政务服务工作要求“一窗通办、就近能办、异地可办”，但因各单位网络横向没有打通等因素，阻碍了该项改革的持续深入推进，致使工作人员对改革工作的支持度不高。

四、下一步工作计划 ?

在今后的工作中，我门将继续以习近平新时 (略) 会主义思想为指引，按照新时代要有新气象新作为的要求，以更加振奋的精神状态、求真务实的工作作风不断将法治建设推向深入。 ?

（一）大力推行依法行政责任制。以习近平新时 (略) 会主义思想为引领，积极开展依法行政评议考核工作，把考核结果作为 (略) 政绩的重要内容和考核窗口人员的重要依据。持续完善“法无授权不可为”“法定责任必须为”的要求，全力推进行政审批制度改革。 ?

（二）全面落实政务信息公开。建立符合零陵区实际的政府信息公开目录和政务公开负面清单制度。 (略) 、 (略) 、宣传栏等形式，及时公开我单位重点工作和民生实事项目内容，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。 ?

（三）深入推进法治宣传教育。以创建“民主法治单位”为载体，切实加强法治建设。积极创新普法理念、工作机制和方式方法，建立健全全员参与普法的机制渠道，逐步凝聚成人人参与、惠 (略) 会法治风尚。

（四）持续开展“一件事一次办”改革。打通“互联网+政务服务”一 (略) 门业务系统的通道，继续推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合受理模式。深化审批改革， (略) 门持续推进“四减”，推行容缺受理、告知承诺、联合勘验、多证合一、证照合一等改革。

（五）继续改善政务环境。一是认真贯彻落实《优化营商环境条例》，继续深化“放管服”改革，巩固“一门式服务”成果。二是扎实推进政务服务“一网通办”，统筹推进区、乡镇（街道）、村（社区）三级政务服务网上平台建设，提升网上办事比例。三是推进线上线下融合服务，编制政务 (略) 会公布，推进实体大厅服务与网上办事平台、手机客户端深度融合。

零陵区行 (略)

2021年10月12日

在零陵区委区政府的坚强领导下,区行 (略) 深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实党中央和省市区关于法治建设 (略) 署，统筹推进科学立法、严格守法、公正司法，自觉运用法治思维和法治方式深化“放管服”改革，助力营商环境高质量发展,党政主要负责人对法治建设重 (略) 署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好地完成了法治建设各项工作任务。现将2021年以来的工作总结简单汇报如下：

一、聚焦“关键少数”，局党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况。

（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障。强化组织领导，健全制度建设，确保“三到位”。一是确保责任到位。 (略) 党组书记为组长，局长为常务副组长，副局长为副组长，各相关股室、 (略) 负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓， (略) 门配 (略) 面。二是确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是确保职能发挥到位。完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定工作计划，将工作任务 (略) 门，确保人人肩上有担子、个个身上有任务。

（二）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节。依法执政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。一是坚持民主集中制。不凭主观臆断，不搞“一言堂”，凡重大事项，通过集体研究讨论决定。二是坚持党务、政务公开。2021年以来，公示《零陵政务》8期、局务监督月例会情况通报11期，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询,不断增强党组织工作的透明度。三是强化廉政建设。推进依法执政， (略) 述职述廉制度和重大事项报告制度，加大廉政宣传。

（三）强化落实责任，全面推进依法管理。1.努力学习法治常识，全面提高自身素质。坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强自身的政治理论、业务知识、法制法规学习，党政主要负责人带头并组织认真学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神、《习近平谈治国理政》第三卷、新颁布的《民法典》等，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，并坚持注重学以致用。2.切实落实责任，深入开展依法履职工作。充分发挥党组在本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划， (略) (略) 署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每季度组织一次法 (略) 署专题会，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，健全完善党内法规制度，做到制度治党、依规治党，提高依法决策水平。3.狠抓行政审批制度改革，规范行政权力运行。严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，进一步深化行政审批制度改革，制定发布权责清单。2021年以来，我 (略) 门共保留行政权力2433项，目前区 (略) 门共保留公共服务事项403项，全面梳理自2017年来已下放省级园区40项行政权力。

二、认真督查法治政府建设推进情况

(一)依法全面履行政府职能,保障营商环境优质。依法履行政府职能职责,落实权力清单、负面清单管理制度并进行动态管理,全面落实《优化营商环境条例》。一是全力开展优化营商环境“大调研”行动。摸准企业脉搏，为企业解决一批难点、痛点、堵点。近年来开展各种大型调研20余次，特别是2021年以来共开展三次大调研，梳理出56个急需解决的问题，并进行交办督办，限期整改“清零”。 (略) 门共同努力，截止目前，46个问题得到了较好的解决。二是力保项目建设再提速。对项目的审批全过程进行流程梳理重构，审批时间再压缩。审批承诺时限必须在法定时限基础上再减少30%。

（二）认真梳理下放权力，全面提升政务服务。一是全力推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作。梳理出55件与群众密切相关的服务事项下放到乡镇（街道）村（社区）受理办结，其中政务服务事项35项、公共服务事项20项。二是根据《关于报送行政审批中介服务事项清单的通知》（湘审改办发〔2021〕2号）文件精神，我局组织全区32个具有 (略) 门，全面梳理零陵区中介服务事项清单，对需提供中介服务的26项业务逐一明确项目名称、设立依据、服务方式等标准，依托永州市中介服务超市用好全省统一的网上中介服务超市。三是“一件事一次办”落地见效。聚焦群众企业最急、最盼、最难办的事项，强力支撑“一件事一次办”改革，“一件事一次办”事项办理材料由138项减至80项，平均办理时间缩短为4个工作日。截止今年9月底，共梳理公布288项“一件事一次办”跨域通办事项清单，市区两级联动，编制全市统一的标准化办事指南。四是开创帮代办服务制度。2020年7月，零陵区行 (略) 响应省、市号召， (略) 建立协同、高效、便捷的政务服务帮代办机制。对业务量大，涉及面广的窗口推行“帮代办”服务。目前帮代办制度取得较大成功，变“企业来回跑”为“政府帮代办”。

（三）积极探索多领域“信易+”，社会政务诚信建设初显成效。一是大力推进“信易贷”工作。一方面向全区市场主体宣传全国“信易贷”平台，优先引导有融资需求的市场主体在该平台注册并发布融资需求，目前我区市场主体在该平台注册量已经达到2300多家，全区有18家金融机构入驻平台，发布金融产品47个融资需求240笔，已有11家企业从该平台成功贷款总计1300多万。二是信用信息归集及应用。信用信息数据做到应归集尽归集，包括行政许可、 (略) 罚、重点职业人群、分级分类评价结果、“红黑名单”等数据。启用信用核查制度，通过信用平台共计核查对象数43万次，其中红名单数149个，黑名单数据306个。目前全区向市信用信息共享平台报送数据200多万条，为以后信用应用打下了坚实基础。三是全面开展“信易批”工作。梳理全区行政审批事项，全区行政许可事项632项，出台了容缺受理事项制度，对信用良好的申请主体做到能容缺尽容缺，提供审批便利。

三、存在的问题和不足

（一）法治建设相关理论学习还不够深入。一是法制宣传教育工作仍存薄弱环节，干部职工的学法意识还不够浓厚；二是部分法治建设措施尚未真正落实到位，流于形式，致使工作成效不明显；三是创新意识还有待进一步提高，普法宣传形式相对单一，缺乏大数据、云计算、人工智能与法治建设的深度融合。 ?

（二）为人民服务的宗旨意识有待进一步提高。在坚 (略) 的发展思想，践行全心全意为人民服务的公仆意识上，做得还不够好，不能经常性进行换位思考，到基层一线调查研究，面对面向群众征求意见的时间相对较少。 ???

（三）政务大厅管理制度有待进一步完善。一是窗口工作人员素质有待加强。进 (略) 窗口人员素质参差不齐，少数单位窗口人员业务能力与岗位要求不相匹配。二是各单位信息联通有待加强。政务服务工作要求“一窗通办、就近能办、异地可办”，但因各单位网络横向没有打通等因素，阻碍了该项改革的持续深入推进，致使工作人员对改革工作的支持度不高。

四、下一步工作计划 ?

在今后的工作中，我门将继续以习近平新时 (略) 会主义思想为指引，按照新时代要有新气象新作为的要求，以更加振奋的精神状态、求真务实的工作作风不断将法治建设推向深入。 ?

（一）大力推行依法行政责任制。以习近平新时 (略) 会主义思想为引领，积极开展依法行政评议考核工作，把考核结果作为 (略) 政绩的重要内容和考核窗口人员的重要依据。持续完善“法无授权不可为”“法定责任必须为”的要求，全力推进行政审批制度改革。 ?

（二）全面落实政务信息公开。建立符合零陵区实际的政府信息公开目录和政务公开负面清单制度。 (略) 、 (略) 、宣传栏等形式，及时公开我单位重点工作和民生实事项目内容，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。 ?

（三）深入推进法治宣传教育。以创建“民主法治单位”为载体，切实加强法治建设。积极创新普法理念、工作机制和方式方法，建立健全全员参与普法的机制渠道，逐步凝聚成人人参与、惠 (略) 会法治风尚。

（四）持续开展“一件事一次办”改革。打通“互联网+政务服务”一 (略) 门业务系统的通道，继续推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合受理模式。深化审批改革， (略) 门持续推进“四减”，推行容缺受理、告知承诺、联合勘验、多证合一、证照合一等改革。

（五）继续改善政务环境。一是认真贯彻落实《优化营商环境条例》，继续深化“放管服”改革，巩固“一门式服务”成果。二是扎实推进政务服务“一网通办”，统筹推进区、乡镇（街道）、村（社区）三级政务服务网上平台建设，提升网上办事比例。三是推进线上线下融合服务，编制政务 (略) 会公布，推进实体大厅服务与网上办事平台、手机客户端深度融合。

零陵区行 (略)

2021年10月12日