序 言

“十四五”时期是我国全 (略) 会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开 (略) 会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是北京落实首都战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期，也是延庆区交出服务保障冬奥会和地区高质量绿色发展两张优异答卷的关键五年。

“十四五”时期是延庆镇城乡一体化加快推进、美丽乡村提质增效、绿色经济长足发展，实现乡村振兴的重要五年，科学谋划好“十四五”发展意义重大。《延庆区“十四五”时期 (略) 会发展总体规划》深入贯彻习近平新时 (略) 会主义思想，落实区委 (略) 署，依据《中华人民共和国 (略) 会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《北京市 (略) 会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《北京市延庆区 (略) 会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等编制，体现了镇党委政府的战略意图，是全镇人民共同奋斗的行动纲领和工作指南，是延庆镇未来五年发展的重要指引，是指导全镇 (略) 会发展、制定各项政策的重要依据和纲领性文件。

本规划执行期限为2021年-2025年。

第一章 站在新起点 描绘新蓝图

第一节 “十三五”发展成就

过去五年，在区委区政府的坚强领导下，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻领会习近平总书记关于“延庆是属于未来的”政治嘱托，自觉立足“交出服务保障世园冬奥、高质量绿色发展优异答卷”的目标，以首善标准融入 (略) ，始终秉 (略) 的发展思想，聚焦世园冬奥筹办举办，全镇上下抢抓机遇、合力攻坚、同心同德、开拓创新，统筹推进疫情 (略) 会发展，“十三五”实现圆满收官。

高标准服务保障“两件大事”。坚 (略) 署要求，强化属地责任，高质量完成冬奥会、世园会服务保障任务。全力以赴配合完成延崇高速、京张高铁、 (略) 整体迁建、冰上项 (略) 、延庆综 (略) （ (略) ）和（ (略) ）等冬奥工程项目前期土地征拆工作，推进保障 (略) 完工。举全镇之力完成李四官庄、谷家营712户整建制拆迁回迁，如期完成世园会核心区及外围土地征拆腾退工作，高标准推进 (略) 、绿化等13项配套工程实施。坚持党建引领，积极实施世园冬奥先锋行动，开展党员志愿活动120余次，出动群防群治力量30余万人次，获得2019北京世界园艺博览会服务保障 (略) 。

生态环境品质明显提升。全力厚植生态本底，高质量推进平原造林，加强“ (略) ”生态林管护工程，实行战略留白绿化，建成一批休闲公园和小微绿地，打造了莲花池精品一条街等系列示范。精准发力抓实“一微克”行动，不断加强扬尘治理力度，空气质量不断改善，2020年，PM_2.5平均浓度降低到34微克/立方米，TSP年均浓度降低到95微克/立方米。持续开展“清河”“清四乱”专项整治，推进19个村美丽乡村污水管网建设，孟庄坑塘等小微水体动态污染防治。完成36个村1.5万户清洁能源改造，建成延庆区首个农村集中供暖系统，全面完成胜利街、北关、自由街三个村供暖改造。

城乡规划建设深入推进。落实城乡建设用地减量发展要求，积极开展城市有机更新和棚户区改造，完成南辛堡、百眼泉、民主村、小营、石河营五个村2171户棚改拆迁。着力开展“基本无违建乡镇”创建，强力拆除广积屯大棚房、八里庄连片违建别墅等一批大体量违建，5年累计拆除83万余平米，占全区拆违总量的四分之一。新建圣百街、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ， (略) 、 (略) 、西顺城街、 (略) 、 (略) ，极大改善 (略) 交通条件。大力推动美丽乡村建设，完成37个街村美丽乡村建设规划方案编制并组织实施，祁家堡、蒋家堡等4个村率先完成工程建设。常态化抓实创城，推 (略) 城市治理“顽疾”，老旧小区、背街小巷换新颜。持续开展人居环境整治，“十三五”期间累计清理乱堆乱放3. (略) ，建筑垃圾、渣土7.6万余方，城乡面貌展现新气象。

经济发展动能逐步增强。“十三五”时期，延庆镇积极推动经济发展，2020年度镇财政收入 点击查看>> 万元，较“十二五”末增长46%；农村经济总收入 点击查看>> 亿元， (略) 得由2016年的 点击查看>> 元增长到2020年的 点击查看>> 元，增长24%。严格落实惠农政策，全面打造农业品牌，推进农村产业结构持续升级，试点唐 (略) ，形成了唐家堡葡萄种植、卓家营草莓种植、广积屯蔬菜种植等特色产业园区，“茂源广发”“金粟丰润”品牌影响力不断扩大。旅游业稳步发展，完成43家星级民俗户、3个星级民俗村、2家乡村旅游特色业态评定，“十三五”累计接待游客 点击查看>> 万余人次，旅游收入1.74亿元。

民生福祉得到切实提升。高质量落实“七有”“五性”，扎实办好民生实事。积极拓展就业渠道，促进城乡劳动力5767人实现就业，开展就业技能培训7750人次，托底安置103人，占地转非安置 1294人。社会保障能力不断增强，城乡医保参保率达到99%、养老保险参保率达到90%以上。严格落实“四方责任”，常态化推进疫情防控，全力组织开展核酸检测及疫苗接种工作。不断完善养老服务体系，米家堡等3家老年餐桌顺利运营，卓家营等6个村老年餐桌建设稳步推进。 (略) 学校周边环境治理， (略) 良好的教育教学秩序。精准帮扶低收入户，低收入户人均年可支配收入达到2.4万余元，全部实现脱低。常态化开展爱国卫生运动和周末大扫除，完善爱国卫生运动组织架构，顺利通过北京市卫生乡镇创建。政府服务不断完善，完成镇级政务服务大厅标准化建设，为民服务水平不断提升。成立退 (略) 20个，退役军人服务能力不断提升。不断加 (略) 点击查看>> 建设，成立4 (略) 。完成了33个村的有线广播“村村响”建设工程及西白庙关帝庙的外墙修缮项目，打造蒋家堡志愿爱心、郎庄特色群众文化、西辛庄理论宣讲阵地 (略) ，形成线上线下新时代文明实践服务体系。

基层治理改革不断深化。旗帜鲜明管党治党，着力加强党的建设，常态 (略) 组学习，完善“三重一大”事项决策等制度。落实“六有”标准，顺利完成7个软弱涣散村党组织整改转化， (略) 规范化建设进一步增强。发挥党建协调委员会作用，建立网格化管理系统，落实“吹哨报到”“接诉即办”机制，承办工单1.3万余件，解决了一大批民生问题。持续推进扫黑除恶专项斗争工作，营造了风清气正的政治生态。落实“谁执法谁普法”职责，提高依法行政水平，受教育人数4.8万余人。建立信访联席会、领导包案制，解决疑难问题，化解结案件数全区第一。全面做好国家安全、反恐防恐等工作，圆满完成党的十九大、建国70周年等重大活动服务保障任务。落实京津冀协同发展战略，协作帮扶兴和县城关镇、宣化区深井镇，助力全面脱贫。

第二节 “十四五”发展环境

(略) 环境来看，我国进入新发展阶段，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 (略) ， (略) 会发展基础坚实，市场空间广阔，发展韧性强劲。北京坚持以首都发展为统领，大力加强“ (略) ”建设，深入落好“五子”，率先探索形成具有首都特 (略) 的有效途径，高度重视生态涵养区保护和绿色发展，大力推进乡村振兴战略，为延庆镇推进绿色经济长足发展、促进美丽乡村提质增效提供了强力支撑。延庆区主动融入 (略) ，加快建设国际一流的生态文明示范区，将迎来冬奥会举办的重大机遇，世园带动新城发展进入新阶段，“两山”实践进一步释放绿色发展潜力，为延庆镇发展带来难得的机遇。

从自身发展来看，过去五年延庆镇在生态文明、绿色发展、城乡建设、社会事业等方面取得了较快发展，但也应看到对标高质量发展要求，“十四五”时期 (略) 会发展仍然面临不少短板和挑战，需要客观审视、积极应对。一是新型城镇化步伐仍有待加快，棚改项目任务仍较为艰巨，城乡环境仍需下大力气整治提升，城市基础设施与功能配套仍需完善。二是城乡治理体系和治理能力现代化水平尚需提升，社会管理难度大，城乡精细化管理体制机制有待完善，许多历史遗留问题仍需克难攻坚。三 (略) 径仍有待探索，休闲农业、生态旅游发展潜力有待深度挖掘，产业融合尚需深化，生态资源优势亟需向发展优势转化。四是乡村振兴任务依然比较艰巨，乡村发展等还存在许多短板，农村集体经济有待培育壮大，农民就业增收渠道有待拓宽。

总体来看，延 (略) 在大有可为的重要战略机遇期，必须紧紧抓住重大机遇，把握国家和首都发展要求，落实 (略) 署，坚定信心，保持定力，着力在办好大事、补齐短板、增强动力、加快发展上取得突破，为全区高质量绿色发展，建设美丽延庆做出延庆镇贡献。

第三节 “十四五”发展蓝图

一、指导思想

高 (略) 会主义伟大旗帜，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、 (略) 线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧抓冬奥会筹办举办的重大历史机遇，以自身区位和资源优势为依托，坚定不移实施生态文明发展战略，全力提升辖区群众的文明素质，着力调整产业结构和 (略) ，着力推动新型城镇化和美丽乡村建设，着力推动 (略) 会管理，打造“绿色宜居新城、 (略) ”，力争在生态文明建设和绿色发展方面展示新成果，在农村改革创新方面取得新成就，在城乡一体化发展方面探索出新模式，促进全镇经济持续 (略) 会和谐稳定，推动区域跨越式发展。

二、发展要求

(略) 署，立足镇域实际，“十四五”要注重四个坚持，强化“四化”导向，推动延庆镇高质量绿色发展。

坚持融入新城稳步推进新型城镇化。以 (略) ，坚持融入新城、借势新城发展，积极稳妥推进镇域有机更新，统筹城乡发展，推进新型城镇化，高质量完成棚改项目，完善提升城市服务功能，打造延庆新城发展的重要支撑。

坚持建管并重提升城镇发展品质化。强化规划引领，以人民美好生活新需求为导向，优化城镇 (略) ，完善城乡基础设施，加强环境整治提升，不断健全城市管理体系，全面提升人居环境品质和精细化管理水平，推动绿色宜居新城建设。

坚持乡村振兴加快农业农村现代化。落实乡村振兴战略，深入推进美丽乡村建设，补齐乡村发展短板，积极培育发展休闲农业，深化农旅融合，不断释放农村发展活力和潜力，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

坚持改革创新推进要素配置市场化。积极争取政策支持，加强政府引导， (略) 会力量参与资源盘活、产业发展、建设管理，探索政企合作、村企 (略) 径，推动项目市场化运作，提高资源要素配置效率，不断激发市场活力。

三、发展目标

到2035年，延庆区要与北京同步率 (略) 会主义现代化，全面建设山更绿、水更净、天更蓝、空气更清新、人民更幸福的美丽延庆，初步建成国际一流的生态文明示范区。展望二〇三五年，按照北京市及延庆区要率 (略) 会主义现代化的目标，延庆镇要全面融入 (略) ，努力在全面建设山更绿、水更净、天更蓝、空气更清新、人民更幸福的美丽延庆中做示范，全力支撑延庆国际一流的生态文明示范区建设。生态环境质量显著提升，优质生态产品供给更加充足，绿色生产生活方式成为全镇上下的广泛自觉；新型城镇化建设基本完成，高品质城乡环境建设取得重大进展，乡村发展实现全面振兴，构建起高度融合的城乡 (略) ；经济实力和人均收入迈上新台阶，户外休闲业、商务服务业、都市型农业实现重大突破，成为全区重要的经济增长极；群众“七有”要求和“五性”需求在更高水平上得到有效满足，人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展，建成配套设施完善、公共服务优质的和谐宜居幸福家园；镇域文明程度达到新高度，平安延庆建设取得重大进展，依法治镇水平达到新高度，现代化城乡治理体系基本建成。

“十四五”时期，延庆镇要在圆满完成冬奥会服务保障任务的同时，抓建设、强管理、促发展、惠民生，努 (略) 会高 (略) 面。

生态建设取得新成效。自然生态系统治理水平进一步提升，污染治理的系统性、科学性、精准性、有效性不断提高，PM_2.5年均浓度降低达到区级要求，基本消除重污染天气，生态安全屏障更加牢固，生态环境更加优美宜人。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，让{88}。

城乡发展实现新提升。新型城镇化迈出坚实步伐，城中村、 (略) 改造提升深入推进，完成一批重点棚改拆迁安置项目，全面推进老旧小区改造。统筹城乡一体化发展，乡村振兴战略加快实施，美丽乡村建设扎实推进，城乡环境品质明显提升，让家园更舒适、更安居、更美好。

经济发展增添新动能。经济实力不断增强，产业结构不断优化，持续提升休闲农业、户外休闲业、商务服务业等规模，高端民宿、特色餐饮等加快发展，产业融合不断深化，乡村旅游潜力逐步释放。集体经济不断壮大，促进农民实现充分就业，让村民的腰包鼓起来，生活富起来，日子美起来。

民生福祉迈上新台阶。坚 (略) 的发展理念，紧扣“七有” 要求和“五性”需求，抓好保基本、兜底线工作，农民居民人均可支配收入持续增加，公共卫生服务体系和公共卫生应急管理体系更加健全，文化事业蓬勃发展，辖区群众文明素质全面提升，让为民服务更有温度，幸福生活更有质感。

基层治理达到新水平。以党建引领基层治理水平持续提高，基层党建活力不断释放。网格化综合管理机制不断完善，“接诉即办”全面转向“未诉先办”主动治理，基层综合治理效能持续增强。平安延庆建设深入推进，扫黑除恶专项斗争巩固深化，防范化解重大风险体制机制不断健全。政府行政效能明显提高，政务服务环境更优质、更高效、更便捷。

表1：延庆镇“十四五”时期 (略) 会发展指标体系

第二章 持续提升生态环境品质

落实延庆区生态涵养区功能定位，把守护好绿水青山作为头等大事来抓，坚持生态优先、系统治理、绿色发展，加大生态保护力度，不断拓展和优化生态空间，让绿色生态成为高质量发展的底色。

第一节 筑牢生态本底

一、做好冬奥会环境保障工作

全面落实“四个办奥”理念，狠抓生态环境景观提质，高质 (略) （庆园街- (略) 段）沿线疏整促环境提升工程，腾退41户非宅，拆除房屋6.1万平米，增加绿地面积15万平米；围绕门店环境治理、产业优化、绿化提升等， (略) （米家堡桥- (略) ）沿路两侧环境整治。改 (略) 沿线村庄外围环境，加强G7、延崇高速、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 沿线两侧环境整治提升，持续改善环境秩序。落实冬奥会环境要求，有序稳妥推进各项生态环境保护措施落实，严格监测监管，强化协同治理，落实落细属地责任，有力推进赛区及周边地区生态环境保护工作，以良好的生态环境支撑冬奥会成功举办。

二、加大林木资源保护力度

统筹保护好镇域约6万亩林木资源，筑牢绿色生态屏障。加强“ (略) ”生态林管护，推进王泉营等圃改林工程，管护好7个山场，做好林地抚育工作，加大林地巡查看护力度，严格控制采伐量，严禁毁林开荒等行为，全力配合2022年延庆区森林城市三年核检顺利完成，到“十四五”末，全镇森林覆盖率达到 点击查看>> %。坚持人防技防相结合，建 (略) ，实施森林防火安全智能系统工程，高标准做好森林防火工作。成立新型集体林场，将符合条件的集 (略) 纳入新型集体林场经营管理,建立新型集体林场高质量运行管理体系，提升集体生态林的综合效益，让更多本地农民就近养山养林就业。建立完善镇、村两级林长制管理体系，加强“一保二防三提升”任务落实，全面建立责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的园林绿化资源保护发展机制。

三、提升绿化美化建设水平

(略) 两侧和美丽乡村环境整治，加大拆违还绿、留白增绿、见缝插绿力度，利用拆迁腾退地、边角地、废弃地、闲置地等，合理规划建设口袋公园、小微绿地等，积极引进乡土植物种类，改善植物种植结构，丰富绿化层次，因地制宜扩大绿色生态空间。依托广阔生态空间，加强生态景观设计，合理规划发展林下花卉和小微景观，打造生态“美景”。落实延海协作要求，稳步推进延海花园绿化建设工程，优化提升乡村环境。

第二节 打好污染防治攻坚战

一、大力提升空气质量

落实北京市和延庆区清洁空气行动计划各项工作任务，深化“一微克”行动，持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，到“十四五”末，PM_2.5年均浓度降至28微克/立方米，总悬浮颗粒物（TSP）降至75微克/立方米，基本消除重污染天气。完成王泉营、上水磨、王庄等6个村煤改清洁能源建设，实现全镇无煤化清洁取暖。强化对工业、餐饮业等重点行业污染物排放的管控，严控劣质燃煤、烟花禁放、秸秆燃烧等，加大执法力度，控制生活源污染。实施施工扬尘精细化管理，严格落实“六个百分之百”和“门前三包”等扬尘防治要求，对施工扬尘进行闭环管理，加大巡查频次，强化执法监管。提升农村地区清扫保洁专业化水平，实施规范化管理， (略) 积尘负荷。强化渣土车管理，加强对裸露土地开展生态治理，确保空气质量持续改善。

二、持续改善水生态环境

开展城乡水环境治理三年行动，加 (略) 理短板，推进广积屯、莲花池等19个村污水管网建设，多措并举进行污水治理，到“十四五”末，农村地 (略) 理率达到98%。严格落实河长制，统筹河道及两岸生态环境治理，加大妫水河、三里河、蔡家河、西拨子河、小张家口河等5条河流的巡河治理力度，巡河率保持100%。持续开展“清河”“清四乱”专项工作，同步延伸至村级“小微水体”，改善用水质量，到“十四五”末，辖区地表水质量达到或优于Ⅲ类水体比例达到90%。实施国家节水行动，实现全镇用水计量收费，通过控制总用水量、坚持“五杜绝”、用水收费、加大宣传等确保将节水 (略) 。深入推进农业节水示范，全面完成“两田一园”高效节水灌溉。

三、加强土壤环境保护

深化农用地分类管理，加快推动落实“田长制”，加强农业面源污染综合防控，推进化肥、农药减量化，加强农药包装、农膜等农业 (略) 理，严控向 (略) 理污泥行为，最大限度减少对农用地环境污染。强化畜禽养殖污染防治，对规模化养殖场实行雨污分流，力争畜禽粪污综合利用率达到95%以上。严格管控土壤环境风险，不断提升土壤污染风险防控能力和恢复治理能力，强化污染地块管理，提升用地安全利用水平。加强未利用地保护，依法严查非法排污、倾倒有毒有害物质、侵占使用未利用地等违法行为。

第三节 倡导低碳生活

一、倡导绿色生活理念

牢固树立节约意识、环保意识、生态意识，积极学习环保知识，将环保理念融入日常工作、生活的方方面面，营造“低碳环保，人人有责”的良好氛围。加强生态保护和绿色发展理念的宣传普及，开展多种形式的垃圾分类宣传活动，通过海报、LED屏、 (略) 等终端设备进行广泛宣传，提高层次认识。鼓励公众践行绿色消费方式，深入推进“光盘行动”，在衣、食、住、行、游等各方面加快形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。推行绿色产品优先采购制度，持续落实节能减排促消费政策，提升绿色采购在政府采购中的比重。积极推广公交优先、绿色出行的理念，织密公交网络体系，加快推进步行道、自行车道慢行系统建设，提高绿色交通出行比例。

二、推动绿色示范创建

充分发挥政府、企业、公众等创建主体作用，积极开展绿色出行、绿色商场、绿色建筑、节约型机关、绿色家庭、 (略) 、 (略) 区等创建行动，以试点示范为引领，推进交通、建筑等重点领域节能改造，推广低碳新工艺、新技术，促进绿色低碳发展落实落细。落实生活垃圾管理条例，将垃圾分类工作纳入基层党建工作当中，开展多种形式的垃圾分类宣传活动，实施垃圾分类管理责任人制度，完善垃圾分类投放、收集、运输体系，优化垃圾分类硬件设施配置，持续推进垃圾分类示范小区和示范村建设，到“十四五”末，生活垃圾回收利用率达到 点击查看>> %。

第三章 提升城镇建设管理水平

紧抓延庆新城建设发展机遇，下大力气实施城市更新，稳步推进新型城镇化，优化提升城镇功能品质，发挥好城镇对乡村发展的带动作用，实现以城带乡，城乡协调发展。

第一节 加强镇域空间管控引导

一、强化规划引领作用

落实分区规划要求，加强与新城规划衔接，强化全域空间管控，严控城市开发边界线内城乡建设用地规模、生态控制线内建设活动，严守永久基本农田保护红线、生态保护红线。落实延庆区减量发展要求，城乡建设用地规模控制在 点击查看>> 平方公里以内。加强集体土地管理，严格落实土地用途管制制度，加强用地监管，深化土地节约集约利用。坚持“多规合一”，结合“一核三区” (略) ，加强重点片区产业规划引导，提升特色产业集聚发展水平。严格落实农村{16}加强宅基地建房管理，保护乡村特色风貌。

二、创建基本无违建乡镇

持续抓好规自领域问题整改，健全违建全域管控和分类治理机制，确保“十四五”新生违建动态清零。完善拆违控违常态化工作机制，做好拆后土地修复利用，创建基本无违法建设乡镇，巩固无违建创建成果。建设镇级重点区域用地管控物联网系统，加强对拆除后的集中连片的建设用地、设施用地、基本农田等重点区域管控，严控拆后复建、未批先建、无序使用等违法行为发生，对用地情况实施预警。对违法占用耕地“零容忍”，深入推进农村乱占耕地建房专项整治，坚决遏制耕地“非农化”，确保“农地农用”。

第二节 稳步推进城市更新改造

一、实施更新改造项目

加快新型城镇化建设步伐，完成南辛堡-民主村-百眼泉棚户区3300余套回迁房安置工作，加快推进小营-石河营棚户区2900余套回迁安置房建设，同步规划建设教育医疗等公共服务设施，完善便民商业设施，加强绿地、广场等建设，合理配建停车场，积极推进清洁能源进小区、信息化设施入户，优化 (略) ，整体提升居民居住品质。完成莲花池小区、三里河温泉小区、小营小区和北关小区等一批老旧小区综合整治项目。深入开展群众工作，充分调动居民参与改造的积极性，积极推进老旧小区管网改造、环境治理、设施补建等工作，根据居民意愿完善生活服务配套，优化小区停车秩序，切实改善人居环境。

二、完善基础设施配套

统筹推进城乡基础设施规划建设，实施城中村基础设施提升改造工程，增强市政配套能力。落实 (略) 署， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 以及延庆综 (略) （ (略) ）等交通设施项目建设。完成 (略) 及配套电网建设工作，全面保障冬奥赛区的电力供应以及镇域煤改电工作的用电需求，提升区域供电可靠性。落实属地职责，协助推进王泉营 (略) 建设，满足冬奥公交车辆运营需求。扩大城乡集中供热覆盖范围，完成城东一次性供热管网改造。积极推进城中村、 (略) 充电桩建设，满足新能源汽车、电动自行车等充电需求。

三、整治提升城镇环境

加强老城保护和风貌整治，消除房屋安全隐患，提升环境品质。围绕精品特色、达标巩固和日常维护三类街巷工作标准，深入开展背街小巷精细化治理，到“十四五”末，完成孟子街、三清观街、药王庙街、老北顺城街等14条街巷的精细化整治提升，打造出一批示范街巷，确保背街小巷环境优美、文明有序。加强城中村沿街规范管理，重点规范商户经营秩序，加大对临街店铺违规牌匾标识、店外经营、经营噪音等整治力度。深入推 (略) 环境整治，围绕占道经营、乱堆乱放、停车秩序、周边环境等开展综合治理，完善长效管理机制。重点对司家营村周边低效业态进行腾退整治，推动产业升级。 (略) 沿线商户管理，严格督促商户主动履行“门前三包”义务，加大巡查执法力度，强化店外经营常态长效管理。加大城乡环境服务设施配置， (略) 点击查看>> 管理，大力整治环境卫生，营造干净整洁的居住环境。

四、加强城市功能织补

以居民需求为导向，统筹疏解腾退空间资源、社会化空间资源等，从精准补点、保障供应、布局均衡的角度进一步细化生活性服 (略) 。加强自管小区设施更新维护，增设充电桩、体育健身器材等，增加安防设施设备。推进城中村智慧系统建设，围绕流动人口管理、社会安全管理、人居环境治理等，通过信息化手段和技术提升管理效能。落实全区商业服务业发展规划，积极推进蔬菜零售、早餐、超市便利店等规范化建设，完善小区周边生活服务建设，打造“十五分钟生活圈”。结合小营-石河营棚改项目，统筹安置房配套商业和邻近商业建设用地，高标准规划建设一条生活性服务业示范街区。依托南辛堡村-民主村-百眼泉棚改区1.5万平米的配套商业，规划建设南三村便民商业服务综合体，补齐民生短板。

第三节 提升精细化管理水平

一、 (略) 区规范化管理

规范提 (略) 区建设，结合李四官庄、谷家营等撤村建居工作， (略) 区化管理，按 (略) (略) 区管理权限划归工作， (略) 交接工作。按照“ (略) ”的原则，完成村集体产权制度改革，建立健全集体经济组织，统筹做好村民转为城 (略) 会保障工作，维护好居民的民主权利和合法财产权益，保证居民利益不受损、有保障。加强小营、北关、莲花池等7个自管小区规范化、智慧化管理，实现物业管理全覆盖。推动南三村、小营石河营 (略) 区化管理，支持成立业主委员会，积极引入物业管理，深入推进垃圾分类工作，打造 (略) 区环境。坚持党建引领， (略) (略) 建设， (略) (略) 委员会、居委会， (略) 区管理服务能力建设。

二、提升基层治理能力

加快推进城乡治理体系和治理能力现代化，以强化提升基层综合治理效能为导向，探索区域综合治理新模式。 (略) 会管理、 (略) 会动员职能，增强发现问题、解决问题和服务群众的统筹协调能力。聚焦群众急难愁盼问题，推动“我为群众办实事”实践活动持续走向深入，持续推进“接诉即办”，发挥“吹哨报到”功效，探索建立“村里吹哨、部门报到”的服务群众响应机制，推动“接诉即办”向“主动治理、未诉先办”深化。建立健全乡镇职责清单、赋权清单和工作事项准入制度，完善综合执法体制机制，逐步形成乡镇行政综合执法事项清单，加 (略) 点击查看>> 建设，逐步实现“ (略) 点击查看>> 管执法”。深入 (略) 点击查看>> 下沉工作， (略) 点击查看>> 规范管理，实现协管员的优化整合和统筹使用。纵深推进网格化管理工作，充分发挥 (略) 作用，强化网格管理职责，提升三级网 (略) 置机制效能，健全以诉求解决和主动服务为核心的基层综合网格工作模式。持续推进政务服务标准化，完成45个村 (略) 标准化建设， (略) 置关口前移，从源头上降低群众诉求量， (略) 会服务“零距离”、群众诉求“快响应”、基层治理“全覆盖”，形成共建、共治、共享的服 (略) 。聚焦农村环境、老旧小区整治等群众关注的高频问题，以“每月一题”集中攻坚，切实解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事。

三、完善长效治理机制

以解决民生问题为导向，持续推动街巷长制、小巷管家等环境治理方式创新，促进城市共治。坚持把环境整治工作与管护机制相结合，完善落实各种规章制度。深入推进新时代爱国卫生运动，持续开展“周末卫生大扫除”活动，推动创城常态长效机制落实，巩固提升全国文明城区创建成果。落实《北京市生活垃圾管理条例》《北京市物业管理条例》，积极探索创新物 (略) 区治理试点工作，继续开展好垃圾分类专项行动，扎实推进垃圾分类工作，加 (略) 、重点违法 (略) 罚力度，推动源头治理。全面梳理全国文明城区创建、疫情常态化防控、冬奥会等重大活动工作经验，积极探索 (略) 会动员的有效衔接机制，让宝贵经验助力城镇精细化管理能力持续提升。

第四章 增强产业绿色发展动能

坚持绿色发展，聚焦“一核三区”优化 (略) ，深入推进农业现代化，打造服务业新增长点，组团培育具有区域特色的优势产业，促进产业融合发展，构筑经济发展新动能。

第一节 构筑“一核三区” (略)

一、提升核心区现代服务功能

通过棚户区改造和老城区保护，进一步完善配套基础设施，加快推进宜居新城建设。探索成立城中村管理委员会，通过“党建引领、政府主导、街村参与、社会化运作”的模式，提升城中村精细化治理水平，促进集体经济组团发展壮大。着重发展商务服务业， (略) 会融资包装品牌项目，整合现有商业资源，盘活闲置农宅，规范出租房屋，促进集体和农户资产经营性收益双提高。

二、 (略) 户外休闲发展区

发挥生态资源优势，支持西北片各村探索开发户外休闲及林下经济。统一规划平原造林较为集中的西北片郎庄、鲁庄、陶庄等12个村的村容环境，在保留村庄风貌的基础上，通过盘活各村闲置农宅，以村为主体， (略) 会资金，重点发展高端民宿和特色餐饮，深入推进以精品民宿为引领的“ (略) 区”建设，延长民宿产业链、服务链。对平原造林资源进行合理规划，进一步挖掘森林资源，促进林下经济、高端民宿和休闲体验有机结合，培育发展森林康养产业。

三、 (略) 商务服务发展区

依托李四官庄、谷家营村，利用现有资源壮大集体经济，探索异地兴建、购置物业等方式，大力发展物业租赁型村集体经济，丰富周边经济要素和业态。依托南辛堡、百眼泉、民主村等拆迁村，以世园公园和京张高铁为依托，通过统一规划、统一风格、打包出租的方式发展商务服务业，打造后世园经济综 (略) 。围绕司家营、莲花池 (略) 区域，坚持堵疏结合，加强业态整治提升，规范周边汽配装修等业态，完善设施及服务，打造区域 (略) 。

四、 (略) 都市型农业发展区

依托现有东北片集中连片的农业设施园区，打造以农产品为主，集种植、营销、配送、体验为一体的全产业链模式，推进农业规模化、品牌化发展，促进农旅深度融合。大力发展集约型绿色有机农业，打造以金粟有机葡萄、茂源广发蔬菜、湘靖西源食用菌、龙海源草莓等产品为主的集成种植、营销、冷链物流配送的产业链模式，重点提升园区基础配套设施和营销服务，尝试引进龙头企业进行规模化管理和经营。以农业带动旅游，采取分区分块的模式，推动一、三产融合。以广积屯茂源广发设施园区为依托，打造“果蔬种植科技展示示范区”，全方位发展农业科技园区果蔬种植、科普展示、休闲体验等产业。以唐家堡金粟葡 (略) 为依托，打造集葡萄展示、园艺科普、休闲观光、亲子旅游于一体的“园林艺术科技体验区”。以卓家营龙海园为依托，建设集草莓种植、良种培育、休闲观光、采摘接待于一体的“四季草莓科技示范展示区”。以双营古城为依托，打造“古城民俗文化体验区”，把文化和旅游有机结合，发展综合服务、休闲旅游、文化创意等产业。

第二节 提升现代农业发展水平

一、做好稳产保供工作

坚持最严格的耕地保护制度，严守永久基本农田和耕地保有量底线，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓牢“米袋子”“菜篮子”“肉案子”，保障粮食、蔬菜播种面积，到“十四五”末，全镇粮食播种面积不低于0.4万亩，蔬菜年产量提升至1.26万吨。加大永久性基本农田建设力度，有效提升耕地地力和质量，推进高标准农田建设改造提升，提升农业机械化、信息化的发展水平。大力发展有机农业，促进农业提质增效，到“十四五”末，绿色有机产品总量达1750吨，农林牧渔总产值超过3亿元。

二、推进休闲农业发展

依托现有集中连片的6000亩农业设施园区，重点改造提升中屯村设施农业园区、祁家堡设施农业等项目，聚焦农产品品质和附加值提升，重点发展冷凉蔬菜、瓜果、葡萄、食用菌等有机农业。坚持适度规模化、特色品牌化发展方向，支持草莓、彩椒、西甜瓜等果蔬种植示范基地建设，培育打造一批“小而美”、有影响力的农产品品牌。探索“农旅联动”发展模式， (略) 地区策划打造一批休闲农业主题园，加快由单一农业生产向农业休闲体验转变，开展果实观光采摘、农事活动体验、农业科普教育、农家生活体验等活动，培育发展休闲农业新业态。依托农民丰收节等活动，打造延庆镇特色农业品牌，加大特色优质农产品宣传推广力度，让更多农产品成为旅游“伴手礼”。

三、积极发展林下经济

科学高效利用林地资源，发挥集体林场、农 (略) 等新型经营主体带动作用，因地制宜推广林药、林菌、林花、林苗等种植模式，努力打造一批林下经济示范基地。积极探索“林下种植+自然体验”等产业融合发展模式，利用丰富的林木资源，规划打造自然花卉景观，大力发展森林体验、林下休闲、森林观光等，培育发展森林康养等新业态。

第三节 加快发展现代服务业

一、大力发展户外运动休闲

依托延庆镇自然资源、生态环境、区位和交通优势，充分利用妫水河、森林公园、平原林地等现有资源，积极发展旅游休闲产业积极发展户外运动，开发自然式的 (略) 和户外运动项目，举办森林骑行、森林拓展、森林越野、森林竞走等体育活动。积极发展拓展户外休闲产业链，实施民宿、民俗户拓展提升工程，培育发展特色餐饮、户外主题休闲体验等，打造户外消费新亮点。围绕自然生态体验，策划打造户外休闲活动品牌，扩大影响力。

二、促进商业物流业发展

借势冬奥会举办和世园会会后利用，培育发展商务办公、会议服务、赛事会展服务等相关产业，加快发展餐饮住宿、休闲娱乐等相关的配套服务产业，推出养生保健、农事体检等生态休闲项目，丰富商务休闲业态。推进王泉营康养项目建设，科学引导康养服务业发展，打造消费服务新亮点。依托延庆镇区位优势，围绕全区特色农业等相关产业发展，面向全市培育发展有机农产品冷链物流配送、电子商务物流等业态。积极推进西街等沿街商业店铺业态升级，提升业态品质，积极引进便民商业连锁品牌。

第六章 建设和谐宜居幸福家园

坚 (略) ，聚焦群众“七有”要求和“五性”需求，加快完善城乡公共服务体系，保障改善民生，增进民生福祉，切实增强全镇人民的获得感和幸福感。

第一节 大力提升城乡就业水平

一、加大就业培训力度

以实现更加充分更高质量就业为主要目标，坚持发展经济与扩大就业相互促进，根据产业发展特点和服务保障赛会需求，加大就业技能培训，完善就业人员职业技能培训体系，开展线上线下技能培训，完成约3000人技能培训，积极搭建技能培训平台，把用工需求与职业培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、培训发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出，缓解结构性就业矛盾，促进城乡劳动力高质量就业。围绕延庆区四大“高精尖”产业发展需求，加大技能培训和补贴力度，加快推进城镇居民在新兴行业中就业增收。以高质量就业创业为导向，探索职业技能培训促进 (略) 径，聚焦职业技能人才精准化培训。

二、提高就业服务水平

搭建就业供需对接平台，每年举行大型就业招聘会，加大岗位信息宣传推介，拓宽城乡居民就业渠道。鼓励围绕休闲农业、旅游服务业、“互联网+”等自主创业，加强创业培训、创业指导和跟踪服务，强化创业带动就业作用。 (略) 生创业就业的优惠政策， (略) 生毕业就业的动态跟踪服务。创建退役军人创业服务基地，提升退役军人就业服务质量。做好残疾人、“4050”人员等各类困难人员就业帮扶，加强公益性岗位托底安置，确保“零就业”家庭动态清零。落实灵活就业相关扶持政策，加大对灵活就业保障支持力度。健全失业监测预警机制，规范就业秩序与用工行为，依法保护劳动者合法权益。

第二节 完善医疗教育服务体系

一、加强医疗健康服务

严格落实各项疫情防控措施，履行好属地责任，确保全区及冬奥赛区防疫安全。落实四方责任，加强常态化疫情防控，整合全镇力量,多措并举落实落细各项防控措施,守牢疫情防控底线。贯彻落实新时代卫生与健康工作方针，坚持把人民健康放在首位，严格“外防输入、内防反弹”，夯实基层防控措施，聚 (略) 位，从严从实构建疫情防控体系，有序开展好疫苗接种、核酸检测等工作，以更加科学精准有效的措施抓好常态化疫情防控工作。进一步完善村级公共卫生委员会建设，积极发挥基层卫生室在公共卫生委员会中的重要作用，抓好乡村卫生室运营管理，更好地满足人民群众的卫生与健康需求。深入开展新时代爱国卫生运动，推动从环境卫生 (略) 会健康管理转变，努力创建国家卫生镇，落实全国健康促进区区域创建任务，做好全方位提升群众健康素养水平。

二、提升教育服务水平

提升全镇人民教育文化水平，强化素质教育。加强幼儿园监督监管，全面治理解决无证办园问题，推动新建居住区幼儿园配建工作。落实全区教育发展规划，持续加大教育投入，协助做好司家营、 (略) 改造升级，确保镇域内群众享受平等优质教育服务。落实“双减”政策，加大对违规开展学科类培训行为的整治力度，加强学科类教育机构监管。推动职业教育发展，规 (略) 会培训，不断扩大中专班规模和层次。 (略) ，积极发展老年教育。支持发展继续教育、社区教育等，健全终身教育服务。

第三节 (略) 会保障服务能力

一、积极应对人口老龄化

落实老年人福利补贴政策，做好 (略) 管理工作，深化慈善“1+1”关爱空巢助老项目，为老年人提供更多高质量养老服务。筹 (略) ，建设中屯村 (略) 等， (略) 建设，拓展完善养老服务功能，提升养老服务水平。因地制宜探索推进家庭养老、机构养老、互助养老、志愿服务等养老服务模式，满足多层次、多元化、个性化的养老服务需求。增强对失能失智老年人的照护能力，提升失能失智老年人的生活质量。 (略) 、社会、企业等开展养老服务关爱帮扶、养老志愿服务等活动，为老年人提供生活照料、精神娱乐、社区便民等服务。

二、 (略) 会救助福利体系

健全困难群众帮扶体系，落实儿童、残疾人等福利保障政策，完善弱势群体信息管理台账，分类施救，精准帮扶。完善慈善救助体系，持续开展“共产党员献爱心”“春风送暖”“爱心暖阳”等公益捐助活动，建立慈善救助专项资金，做好扶贫救困工作。做好廉租房、保障房的申报和审批工作， (略) 会救助对象危房改造力度，妥善做好征地超转人员安置保障工作。加大残疾人基本公共服务供给，加快镇村两级温馨家园建设，积极开展助餐、助洁、助医服务，解决好特殊困难残疾人家庭养护照料困难问题。依托退 (略) ，进一步完善退役军人服务体系，落实好退役军人各项优惠政策。强化 点击查看>> 妇女儿童关爱热线服务功能，依托“妇女之家”“儿童之家”等阵地服务和项目资源，加大对镇域妇女儿童关爱力度，依法维护妇女儿童权益。完善殡葬设施规划，稳步推进公益性公墓规划建设。

第四节 持续推进文明村镇建设

一、助力最美冬奥城建设

进一步巩固全国文明城区建设成果，营造文明有序的城市环境，保障冬奥会等成功举办。深入开展冬奥先锋行动、“争当文明东道主，共建最美冬奥城”社会动员活动，传承和弘扬冬奥文化，持续开展宣传推广活动，动员镇域群众以主人翁姿态参与冬奥、服务冬奥。充分借助新媒体、新技术、新手段，加强冬奥文化传播，加大冬奥知识普及，讲好冬奥故事、延庆故事。精心策划一批冬奥主题文化活动，大力营造参与冬奥、奉献冬奥、共享冬奥的浓厚氛围。依托新时 (略) 所，发布一系列围绕冬奥的点单派单志愿活动，营 (略) 会氛围。搭建冬奥文化宣教平台， (略) 、社区、企业等积极参与冬奥主题庆典、影展、教育等活动，展现人人参与、人人奉献的冬奥风采。普及推广青少年冰雪运动和大众冰雪娱乐活动，宣传冬奥冰雪文化。

二、深入开展新时代文明实践

深入贯彻实施《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》和《北京市文明促进条例》，加强新时 (略) 、站建设，大力弘扬时代新风， (略) 会主义核心价值观，为冬奥会举办和延庆区全国文明城区复审贡献力量。深入挖掘在服务保障冬奥会等重点工作中的典型人物，开展延庆榜样、道德模范等身边榜样的选树和宣传，在全镇范围内形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围，营造人人参与、人人共享的新时代 (略) 面，全面提高镇域群众思想觉悟、道德水平、文明素养、法制观念。积极推进文明乡风、良好家风、淳朴民风建设，深化文明村、文明家庭创建活动。结合乡村治理，把好家风建设融入文明村创建，推动优良家风家教家训进街村，引导广大群众学习践行家庭美德，培育重信守诺的良好风尚，营造 (略) 会风气。落实《北京市志愿服务促进条例》，充分借助 “冬奥会”“两个关键小事”等，将志愿服务与新时代文明实践相结合，发挥延庆镇志愿者服务协会作用，深入开展志愿服务，推进志愿服务规范化建设，围绕政策咨询、教育服务、文化服务、科技科普服务、健身体育服务等方面落实为民惠民举措，打造金 (略) 。

三、健全完善公共文化事业

加强老城文化保护，加强城中村氛围营造，凸显胡同文化特色，彰显老城文化魅力。充分利用乡镇、村周边闲置土地资源，采取盘活存量、调整置换、集中利用等多种方式，推进延庆 (略) 建设,完善镇域公共文化服务体系，为群众提供优质便利的公共文化服务。创建特色体育乡镇，完善全民健身场地设施，开展丰富多彩的体育活动，形成特色品牌。努力挖掘地方文化资源，创作具有地域特色的优秀文艺作品，打造具有时代气息、地域特色的现代 (略) 。借助春节、国庆等节日，组织镇村两级开展丰富多彩的文化活动，丰富群众的业余文化生活。深入开展文化下乡活动，开展全民阅读活动。充分实施文艺演出星火工程、农村公益电影放映等文化惠民益民政策，依托镇域文化设施，广泛举办专题展览、知识讲座、文化培训、文艺演出等活动，加强农村文化阵地建设。 (略) 会力量参与公共文化体系建设，通过“点单派单”组织开展“订单式”“菜单式”公共文化服务，以地方特色文化为基础，用群众喜闻乐见的形式传承文化、浓厚氛围，促进公共文化供给多元化。强化网上思想阵地建设，加强镇域网络平台监管，规范镇村两级网络平台， (略) 会主义核心价值观， (略) 理舆情，培育积极向上的网络文化，营造积极向上的网络文明环境。

第五节 深化建设平安法治乡镇

强化底线思维，防 (略) 会运行各类风险，落 (略) 会治理现代化试点工作，提升城市安全 (略) 突能力和依法治理水平，建设平安延庆。

一、全力做好重大活动服务保障

围绕服务保障冬奥会，把确保赛区绝对安全放在首位，发挥群防群治力量，以网格抓实赛事外围和城市运行总体保障， (略) 突能力，筑牢冬奥安全防线。按照“三处、十 (略) ”部署要求，积极加强与场馆（群） (略) 之间的沟通联络，全力服务保障各场馆正常运行，全面履行好前哨阵地和应急支援等外围保障职能，为冬奥会成功举办做出延庆镇贡献。坚持首善标准，履行好属地责任，完善重大活动风险管控机制，高标准做好党的二十大、新中国成立75周年、“ (略) ”国际合作高峰论坛等重大活动服务保障工作。围绕延庆辖区举办的国际赛事、国际会议等，加强统筹协调，提升属地服务保障能力。

二、加强平安延庆建设

(略) 会治安防控、矛盾纠纷排查化解、安全生产、金融风险防范、交通等各领域安全工作，健全风险隐患排查化解、社会治安防控等长效机制。落实好安全生产专项整治三年行动计划，做好防火防汛防灾减灾工作。立足镇域特点，全面摸排各类火灾隐患，建立健全火灾风险防范长效机制，加大对城中村、 (略) 、自管小区的消防安全管理，加强小 (略) 、微 (略) 、消防通道、消防水源等消防基础设施建设，紧盯重点环 (略) 消除消防安全隐患。充分发挥镇 (略) 作用， (略) 会治安防控体系，深入推进“网格化”管理，加强重点人员管控， (略) 置突发敏感事件。推进“扫黑除恶”常态化，加大案 (略) 理力度，强化诉源治理，坚决扫除黑恶势力滋生土壤。加强枪爆、剧毒、易制爆化学品等危险物品排查管控，强化物流寄递、民俗民宿、出租房屋、“低慢小”等安全监管，动态消除安全隐患。加强禁毒工作，筑牢禁毒防线。强化网络安全管理和重大舆情、突发事件舆论引导，营造和谐、安全、 (略) 会环境，筑牢人民防线，维护国家安全。

三、深入推进依法治镇

坚持法治引领，加强依法行政，严格落实“三重一大”行政决策程序，提高政府依法决策、科学决策水平。健全学法用法长效机制，自觉运用法治思维和法治方式解决发展难题，不断提升法治政府建设水平。全面落实“八五”普法规划，深入 (略) 区、进街村、进学校等普法宣传活动，强化公民法治观念和法治信仰，营造全民尊法学法守法用法的良好氛围。完善公共法律服务工作室，开展法制宣传服务，提升基层法治管理水平。加强网络安全及普法宣传，提升网络法治化水平。理顺乡镇执法工作机制，强化基层执法力量，配齐配足基层执法人员及设施设备，围绕食品、卫生、生态、生产等重点领域，开展综合执法、联合执法。全面落实优化营商环境各项措施制度，进一步强化公平竞争审查，依法进行行政审批，清理隐性壁垒，营造公平公正的法治环境。深化政务公开，强化法治监督，主动接受人大工作监督和法律监督，自觉接受监察监督、 (略) 会舆论监督，广泛听取各方面的意见建议，让权力在阳光下运行。

第七章 加强规划实施保障

坚持把抓落实摆在突出位置，统筹规划组织实施，加强工作协调协作，以钉钉子精神狠抓落实，确保规划实施取得实实在在成效。

第一节 坚持加强党的领导

坚持党建引领，加 (略) 会发展各项工作的领导，坚决扛起全面从严治党主体责任、监督责任，提高党建工作质量。坚决落实全面从严治党任务要求，深入推进党风廉政建设，压实“一岗双责”，持之以恒改进工作作风，建设廉洁、高效、人民满意的政府。持续深化党史学习教育，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动习近平新时 (略) 会主义思想更加深入人心，筑牢思想根基，广泛凝聚共识。 (略) 点击查看>> 建设，抓实抓好村“两委”和乡镇党委政府换届“后半篇”文章，落实管党治党主体责任，压实“一岗双责”，打造廉政政府，营造出风清气正的政治生态环境。

第二节 扎实推进规划实施

做好本规划与全区规划纲要 (略) 署任务衔接，落实好新城规划，加强本规划对全镇“十四五”各项工作的统筹指导作用。完善规划组织实施机制，增强本规划的引导和约束功能，围绕规划确定的发展目标和主要任务，制定年度实施计划， (略) 门，深化细化年度发展目标和各项工作任务。自觉接受镇人大对规划实施情况的监督，加强规划实施的过程跟踪和效果分析，加强规划实施综合评估考核，确保“十四五”目标任务如期实现。

第三节 争取资金政策支持

积极争取区级、市级的资金支持，加强项目谋划，创新投融资机制，拓展融资渠道， (略) 会资本，强化多元资金保障。加强集体经营性建设用地利用探索创新，积极争取市区支持，促进用地集约高效利用。紧抓“两区”建设、“两山”实践、 (略) 城市建设等重大机遇，围绕产业发展、乡村振兴、特色消费等，用好用足市区两级政策，结合 (略) 署，创新推进方式，努力做出示范。

第四节 强化重大项目带动

坚持以规划确定项目、以项目落实规划，建立乡镇重点项目库，落实好区级重大项目，结合“十四五”发展任务谋划储备一批项目。实施好一批带动性强的重大工程项目，对规划中确定的重大项目和重大工程进行分解落实，完善重点在施项目跟踪服务，加强 (略) 门及时高效沟通协调，解决好重点项目推进中的相关问题，保证项目顺利推进。

落实“十四五”规划，任务艰巨、使命光荣，美好前景催人奋进。全镇要在区委区政府的坚强领导下坚定使命，奋勇争先，真抓实干，为全面擘画高质量绿色发展新蓝图而努力奋斗。

序 言

“十四五”时期是我国全 (略) 会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开 (略) 会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是北京落实首都战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期，也是延庆区交出服务保障冬奥会和地区高质量绿色发展两张优异答卷的关键五年。

“十四五”时期是延庆镇城乡一体化加快推进、美丽乡村提质增效、绿色经济长足发展，实现乡村振兴的重要五年，科学谋划好“十四五”发展意义重大。《延庆区“十四五”时期 (略) 会发展总体规划》深入贯彻习近平新时 (略) 会主义思想，落实区委 (略) 署，依据《中华人民共和国 (略) 会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《北京市 (略) 会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《北京市延庆区 (略) 会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等编制，体现了镇党委政府的战略意图，是全镇人民共同奋斗的行动纲领和工作指南，是延庆镇未来五年发展的重要指引，是指导全镇 (略) 会发展、制定各项政策的重要依据和纲领性文件。

本规划执行期限为2021年-2025年。

第一章 站在新起点 描绘新蓝图

第一节 “十三五”发展成就

过去五年，在区委区政府的坚强领导下，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻领会习近平总书记关于“延庆是属于未来的”政治嘱托，自觉立足“交出服务保障世园冬奥、高质量绿色发展优异答卷”的目标，以首善标准融入 (略) ，始终秉 (略) 的发展思想，聚焦世园冬奥筹办举办，全镇上下抢抓机遇、合力攻坚、同心同德、开拓创新，统筹推进疫情 (略) 会发展，“十三五”实现圆满收官。

高标准服务保障“两件大事”。坚 (略) 署要求，强化属地责任，高质量完成冬奥会、世园会服务保障任务。全力以赴配合完成延崇高速、京张高铁、 (略) 整体迁建、冰上项 (略) 、延庆综 (略) （ (略) ）和（ (略) ）等冬奥工程项目前期土地征拆工作，推进保障 (略) 完工。举全镇之力完成李四官庄、谷家营712户整建制拆迁回迁，如期完成世园会核心区及外围土地征拆腾退工作，高标准推进 (略) 、绿化等13项配套工程实施。坚持党建引领，积极实施世园冬奥先锋行动，开展党员志愿活动120余次，出动群防群治力量30余万人次，获得2019北京世界园艺博览会服务保障 (略) 。

生态环境品质明显提升。全力厚植生态本底，高质量推进平原造林，加强“ (略) ”生态林管护工程，实行战略留白绿化，建成一批休闲公园和小微绿地，打造了莲花池精品一条街等系列示范。精准发力抓实“一微克”行动，不断加强扬尘治理力度，空气质量不断改善，2020年，PM_2.5平均浓度降低到34微克/立方米，TSP年均浓度降低到95微克/立方米。持续开展“清河”“清四乱”专项整治，推进19个村美丽乡村污水管网建设，孟庄坑塘等小微水体动态污染防治。完成36个村1.5万户清洁能源改造，建成延庆区首个农村集中供暖系统，全面完成胜利街、北关、自由街三个村供暖改造。

城乡规划建设深入推进。落实城乡建设用地减量发展要求，积极开展城市有机更新和棚户区改造，完成南辛堡、百眼泉、民主村、小营、石河营五个村2171户棚改拆迁。着力开展“基本无违建乡镇”创建，强力拆除广积屯大棚房、八里庄连片违建别墅等一批大体量违建，5年累计拆除83万余平米，占全区拆违总量的四分之一。新建圣百街、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ， (略) 、 (略) 、西顺城街、 (略) 、 (略) ，极大改善 (略) 交通条件。大力推动美丽乡村建设，完成37个街村美丽乡村建设规划方案编制并组织实施，祁家堡、蒋家堡等4个村率先完成工程建设。常态化抓实创城，推 (略) 城市治理“顽疾”，老旧小区、背街小巷换新颜。持续开展人居环境整治，“十三五”期间累计清理乱堆乱放3. (略) ，建筑垃圾、渣土7.6万余方，城乡面貌展现新气象。

经济发展动能逐步增强。“十三五”时期，延庆镇积极推动经济发展，2020年度镇财政收入 点击查看>> 万元，较“十二五”末增长46%；农村经济总收入 点击查看>> 亿元， (略) 得由2016年的 点击查看>> 元增长到2020年的 点击查看>> 元，增长24%。严格落实惠农政策，全面打造农业品牌，推进农村产业结构持续升级，试点唐 (略) ，形成了唐家堡葡萄种植、卓家营草莓种植、广积屯蔬菜种植等特色产业园区，“茂源广发”“金粟丰润”品牌影响力不断扩大。旅游业稳步发展，完成43家星级民俗户、3个星级民俗村、2家乡村旅游特色业态评定，“十三五”累计接待游客 点击查看>> 万余人次，旅游收入1.74亿元。

民生福祉得到切实提升。高质量落实“七有”“五性”，扎实办好民生实事。积极拓展就业渠道，促进城乡劳动力5767人实现就业，开展就业技能培训7750人次，托底安置103人，占地转非安置 1294人。社会保障能力不断增强，城乡医保参保率达到99%、养老保险参保率达到90%以上。严格落实“四方责任”，常态化推进疫情防控，全力组织开展核酸检测及疫苗接种工作。不断完善养老服务体系，米家堡等3家老年餐桌顺利运营，卓家营等6个村老年餐桌建设稳步推进。 (略) 学校周边环境治理， (略) 良好的教育教学秩序。精准帮扶低收入户，低收入户人均年可支配收入达到2.4万余元，全部实现脱低。常态化开展爱国卫生运动和周末大扫除，完善爱国卫生运动组织架构，顺利通过北京市卫生乡镇创建。政府服务不断完善，完成镇级政务服务大厅标准化建设，为民服务水平不断提升。成立退 (略) 20个，退役军人服务能力不断提升。不断加 (略) 点击查看>> 建设，成立4 (略) 。完成了33个村的有线广播“村村响”建设工程及西白庙关帝庙的外墙修缮项目，打造蒋家堡志愿爱心、郎庄特色群众文化、西辛庄理论宣讲阵地 (略) ，形成线上线下新时代文明实践服务体系。

基层治理改革不断深化。旗帜鲜明管党治党，着力加强党的建设，常态 (略) 组学习，完善“三重一大”事项决策等制度。落实“六有”标准，顺利完成7个软弱涣散村党组织整改转化， (略) 规范化建设进一步增强。发挥党建协调委员会作用，建立网格化管理系统，落实“吹哨报到”“接诉即办”机制，承办工单1.3万余件，解决了一大批民生问题。持续推进扫黑除恶专项斗争工作，营造了风清气正的政治生态。落实“谁执法谁普法”职责，提高依法行政水平，受教育人数4.8万余人。建立信访联席会、领导包案制，解决疑难问题，化解结案件数全区第一。全面做好国家安全、反恐防恐等工作，圆满完成党的十九大、建国70周年等重大活动服务保障任务。落实京津冀协同发展战略，协作帮扶兴和县城关镇、宣化区深井镇，助力全面脱贫。

第二节 “十四五”发展环境

(略) 环境来看，我国进入新发展阶段，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 (略) ， (略) 会发展基础坚实，市场空间广阔，发展韧性强劲。北京坚持以首都发展为统领，大力加强“ (略) ”建设，深入落好“五子”，率先探索形成具有首都特 (略) 的有效途径，高度重视生态涵养区保护和绿色发展，大力推进乡村振兴战略，为延庆镇推进绿色经济长足发展、促进美丽乡村提质增效提供了强力支撑。延庆区主动融入 (略) ，加快建设国际一流的生态文明示范区，将迎来冬奥会举办的重大机遇，世园带动新城发展进入新阶段，“两山”实践进一步释放绿色发展潜力，为延庆镇发展带来难得的机遇。

从自身发展来看，过去五年延庆镇在生态文明、绿色发展、城乡建设、社会事业等方面取得了较快发展，但也应看到对标高质量发展要求，“十四五”时期 (略) 会发展仍然面临不少短板和挑战，需要客观审视、积极应对。一是新型城镇化步伐仍有待加快，棚改项目任务仍较为艰巨，城乡环境仍需下大力气整治提升，城市基础设施与功能配套仍需完善。二是城乡治理体系和治理能力现代化水平尚需提升，社会管理难度大，城乡精细化管理体制机制有待完善，许多历史遗留问题仍需克难攻坚。三 (略) 径仍有待探索，休闲农业、生态旅游发展潜力有待深度挖掘，产业融合尚需深化，生态资源优势亟需向发展优势转化。四是乡村振兴任务依然比较艰巨，乡村发展等还存在许多短板，农村集体经济有待培育壮大，农民就业增收渠道有待拓宽。

总体来看，延 (略) 在大有可为的重要战略机遇期，必须紧紧抓住重大机遇，把握国家和首都发展要求，落实 (略) 署，坚定信心，保持定力，着力在办好大事、补齐短板、增强动力、加快发展上取得突破，为全区高质量绿色发展，建设美丽延庆做出延庆镇贡献。

第三节 “十四五”发展蓝图

一、指导思想

高 (略) 会主义伟大旗帜，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、 (略) 线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧抓冬奥会筹办举办的重大历史机遇，以自身区位和资源优势为依托，坚定不移实施生态文明发展战略，全力提升辖区群众的文明素质，着力调整产业结构和 (略) ，着力推动新型城镇化和美丽乡村建设，着力推动 (略) 会管理，打造“绿色宜居新城、 (略) ”，力争在生态文明建设和绿色发展方面展示新成果，在农村改革创新方面取得新成就，在城乡一体化发展方面探索出新模式，促进全镇经济持续 (略) 会和谐稳定，推动区域跨越式发展。

二、发展要求

(略) 署，立足镇域实际，“十四五”要注重四个坚持，强化“四化”导向，推动延庆镇高质量绿色发展。

坚持融入新城稳步推进新型城镇化。以 (略) ，坚持融入新城、借势新城发展，积极稳妥推进镇域有机更新，统筹城乡发展，推进新型城镇化，高质量完成棚改项目，完善提升城市服务功能，打造延庆新城发展的重要支撑。

坚持建管并重提升城镇发展品质化。强化规划引领，以人民美好生活新需求为导向，优化城镇 (略) ，完善城乡基础设施，加强环境整治提升，不断健全城市管理体系，全面提升人居环境品质和精细化管理水平，推动绿色宜居新城建设。

坚持乡村振兴加快农业农村现代化。落实乡村振兴战略，深入推进美丽乡村建设，补齐乡村发展短板，积极培育发展休闲农业，深化农旅融合，不断释放农村发展活力和潜力，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

坚持改革创新推进要素配置市场化。积极争取政策支持，加强政府引导， (略) 会力量参与资源盘活、产业发展、建设管理，探索政企合作、村企 (略) 径，推动项目市场化运作，提高资源要素配置效率，不断激发市场活力。

三、发展目标

到2035年，延庆区要与北京同步率 (略) 会主义现代化，全面建设山更绿、水更净、天更蓝、空气更清新、人民更幸福的美丽延庆，初步建成国际一流的生态文明示范区。展望二〇三五年，按照北京市及延庆区要率 (略) 会主义现代化的目标，延庆镇要全面融入 (略) ，努力在全面建设山更绿、水更净、天更蓝、空气更清新、人民更幸福的美丽延庆中做示范，全力支撑延庆国际一流的生态文明示范区建设。生态环境质量显著提升，优质生态产品供给更加充足，绿色生产生活方式成为全镇上下的广泛自觉；新型城镇化建设基本完成，高品质城乡环境建设取得重大进展，乡村发展实现全面振兴，构建起高度融合的城乡 (略) ；经济实力和人均收入迈上新台阶，户外休闲业、商务服务业、都市型农业实现重大突破，成为全区重要的经济增长极；群众“七有”要求和“五性”需求在更高水平上得到有效满足，人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展，建成配套设施完善、公共服务优质的和谐宜居幸福家园；镇域文明程度达到新高度，平安延庆建设取得重大进展，依法治镇水平达到新高度，现代化城乡治理体系基本建成。

“十四五”时期，延庆镇要在圆满完成冬奥会服务保障任务的同时，抓建设、强管理、促发展、惠民生，努 (略) 会高 (略) 面。

生态建设取得新成效。自然生态系统治理水平进一步提升，污染治理的系统性、科学性、精准性、有效性不断提高，PM_2.5年均浓度降低达到区级要求，基本消除重污染天气，生态安全屏障更加牢固，生态环境更加优美宜人。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，让{88}。

城乡发展实现新提升。新型城镇化迈出坚实步伐，城中村、 (略) 改造提升深入推进，完成一批重点棚改拆迁安置项目，全面推进老旧小区改造。统筹城乡一体化发展，乡村振兴战略加快实施，美丽乡村建设扎实推进，城乡环境品质明显提升，让家园更舒适、更安居、更美好。

经济发展增添新动能。经济实力不断增强，产业结构不断优化，持续提升休闲农业、户外休闲业、商务服务业等规模，高端民宿、特色餐饮等加快发展，产业融合不断深化，乡村旅游潜力逐步释放。集体经济不断壮大，促进农民实现充分就业，让村民的腰包鼓起来，生活富起来，日子美起来。

民生福祉迈上新台阶。坚 (略) 的发展理念，紧扣“七有” 要求和“五性”需求，抓好保基本、兜底线工作，农民居民人均可支配收入持续增加，公共卫生服务体系和公共卫生应急管理体系更加健全，文化事业蓬勃发展，辖区群众文明素质全面提升，让为民服务更有温度，幸福生活更有质感。

基层治理达到新水平。以党建引领基层治理水平持续提高，基层党建活力不断释放。网格化综合管理机制不断完善，“接诉即办”全面转向“未诉先办”主动治理，基层综合治理效能持续增强。平安延庆建设深入推进，扫黑除恶专项斗争巩固深化，防范化解重大风险体制机制不断健全。政府行政效能明显提高，政务服务环境更优质、更高效、更便捷。

表1：延庆镇“十四五”时期 (略) 会发展指标体系

第二章 持续提升生态环境品质

落实延庆区生态涵养区功能定位，把守护好绿水青山作为头等大事来抓，坚持生态优先、系统治理、绿色发展，加大生态保护力度，不断拓展和优化生态空间，让绿色生态成为高质量发展的底色。

第一节 筑牢生态本底

一、做好冬奥会环境保障工作

全面落实“四个办奥”理念，狠抓生态环境景观提质，高质 (略) （庆园街- (略) 段）沿线疏整促环境提升工程，腾退41户非宅，拆除房屋6.1万平米，增加绿地面积15万平米；围绕门店环境治理、产业优化、绿化提升等， (略) （米家堡桥- (略) ）沿路两侧环境整治。改 (略) 沿线村庄外围环境，加强G7、延崇高速、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 沿线两侧环境整治提升，持续改善环境秩序。落实冬奥会环境要求，有序稳妥推进各项生态环境保护措施落实，严格监测监管，强化协同治理，落实落细属地责任，有力推进赛区及周边地区生态环境保护工作，以良好的生态环境支撑冬奥会成功举办。

二、加大林木资源保护力度

统筹保护好镇域约6万亩林木资源，筑牢绿色生态屏障。加强“ (略) ”生态林管护，推进王泉营等圃改林工程，管护好7个山场，做好林地抚育工作，加大林地巡查看护力度，严格控制采伐量，严禁毁林开荒等行为，全力配合2022年延庆区森林城市三年核检顺利完成，到“十四五”末，全镇森林覆盖率达到 点击查看>> %。坚持人防技防相结合，建 (略) ，实施森林防火安全智能系统工程，高标准做好森林防火工作。成立新型集体林场，将符合条件的集 (略) 纳入新型集体林场经营管理,建立新型集体林场高质量运行管理体系，提升集体生态林的综合效益，让更多本地农民就近养山养林就业。建立完善镇、村两级林长制管理体系，加强“一保二防三提升”任务落实，全面建立责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的园林绿化资源保护发展机制。

三、提升绿化美化建设水平

(略) 两侧和美丽乡村环境整治，加大拆违还绿、留白增绿、见缝插绿力度，利用拆迁腾退地、边角地、废弃地、闲置地等，合理规划建设口袋公园、小微绿地等，积极引进乡土植物种类，改善植物种植结构，丰富绿化层次，因地制宜扩大绿色生态空间。依托广阔生态空间，加强生态景观设计，合理规划发展林下花卉和小微景观，打造生态“美景”。落实延海协作要求，稳步推进延海花园绿化建设工程，优化提升乡村环境。

第二节 打好污染防治攻坚战

一、大力提升空气质量

落实北京市和延庆区清洁空气行动计划各项工作任务，深化“一微克”行动，持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，到“十四五”末，PM_2.5年均浓度降至28微克/立方米，总悬浮颗粒物（TSP）降至75微克/立方米，基本消除重污染天气。完成王泉营、上水磨、王庄等6个村煤改清洁能源建设，实现全镇无煤化清洁取暖。强化对工业、餐饮业等重点行业污染物排放的管控，严控劣质燃煤、烟花禁放、秸秆燃烧等，加大执法力度，控制生活源污染。实施施工扬尘精细化管理，严格落实“六个百分之百”和“门前三包”等扬尘防治要求，对施工扬尘进行闭环管理，加大巡查频次，强化执法监管。提升农村地区清扫保洁专业化水平，实施规范化管理， (略) 积尘负荷。强化渣土车管理，加强对裸露土地开展生态治理，确保空气质量持续改善。

二、持续改善水生态环境

开展城乡水环境治理三年行动，加 (略) 理短板，推进广积屯、莲花池等19个村污水管网建设，多措并举进行污水治理，到“十四五”末，农村地 (略) 理率达到98%。严格落实河长制，统筹河道及两岸生态环境治理，加大妫水河、三里河、蔡家河、西拨子河、小张家口河等5条河流的巡河治理力度，巡河率保持100%。持续开展“清河”“清四乱”专项工作，同步延伸至村级“小微水体”，改善用水质量，到“十四五”末，辖区地表水质量达到或优于Ⅲ类水体比例达到90%。实施国家节水行动，实现全镇用水计量收费，通过控制总用水量、坚持“五杜绝”、用水收费、加大宣传等确保将节水 (略) 。深入推进农业节水示范，全面完成“两田一园”高效节水灌溉。

三、加强土壤环境保护

深化农用地分类管理，加快推动落实“田长制”，加强农业面源污染综合防控，推进化肥、农药减量化，加强农药包装、农膜等农业 (略) 理，严控向 (略) 理污泥行为，最大限度减少对农用地环境污染。强化畜禽养殖污染防治，对规模化养殖场实行雨污分流，力争畜禽粪污综合利用率达到95%以上。严格管控土壤环境风险，不断提升土壤污染风险防控能力和恢复治理能力，强化污染地块管理，提升用地安全利用水平。加强未利用地保护，依法严查非法排污、倾倒有毒有害物质、侵占使用未利用地等违法行为。

第三节 倡导低碳生活

一、倡导绿色生活理念

牢固树立节约意识、环保意识、生态意识，积极学习环保知识，将环保理念融入日常工作、生活的方方面面，营造“低碳环保，人人有责”的良好氛围。加强生态保护和绿色发展理念的宣传普及，开展多种形式的垃圾分类宣传活动，通过海报、LED屏、 (略) 等终端设备进行广泛宣传，提高层次认识。鼓励公众践行绿色消费方式，深入推进“光盘行动”，在衣、食、住、行、游等各方面加快形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。推行绿色产品优先采购制度，持续落实节能减排促消费政策，提升绿色采购在政府采购中的比重。积极推广公交优先、绿色出行的理念，织密公交网络体系，加快推进步行道、自行车道慢行系统建设，提高绿色交通出行比例。

二、推动绿色示范创建

充分发挥政府、企业、公众等创建主体作用，积极开展绿色出行、绿色商场、绿色建筑、节约型机关、绿色家庭、 (略) 、 (略) 区等创建行动，以试点示范为引领，推进交通、建筑等重点领域节能改造，推广低碳新工艺、新技术，促进绿色低碳发展落实落细。落实生活垃圾管理条例，将垃圾分类工作纳入基层党建工作当中，开展多种形式的垃圾分类宣传活动，实施垃圾分类管理责任人制度，完善垃圾分类投放、收集、运输体系，优化垃圾分类硬件设施配置，持续推进垃圾分类示范小区和示范村建设，到“十四五”末，生活垃圾回收利用率达到 点击查看>> %。

第三章 提升城镇建设管理水平

紧抓延庆新城建设发展机遇，下大力气实施城市更新，稳步推进新型城镇化，优化提升城镇功能品质，发挥好城镇对乡村发展的带动作用，实现以城带乡，城乡协调发展。

第一节 加强镇域空间管控引导

一、强化规划引领作用

落实分区规划要求，加强与新城规划衔接，强化全域空间管控，严控城市开发边界线内城乡建设用地规模、生态控制线内建设活动，严守永久基本农田保护红线、生态保护红线。落实延庆区减量发展要求，城乡建设用地规模控制在 点击查看>> 平方公里以内。加强集体土地管理，严格落实土地用途管制制度，加强用地监管，深化土地节约集约利用。坚持“多规合一”，结合“一核三区” (略) ，加强重点片区产业规划引导，提升特色产业集聚发展水平。严格落实农村{16}加强宅基地建房管理，保护乡村特色风貌。

二、创建基本无违建乡镇

持续抓好规自领域问题整改，健全违建全域管控和分类治理机制，确保“十四五”新生违建动态清零。完善拆违控违常态化工作机制，做好拆后土地修复利用，创建基本无违法建设乡镇，巩固无违建创建成果。建设镇级重点区域用地管控物联网系统，加强对拆除后的集中连片的建设用地、设施用地、基本农田等重点区域管控，严控拆后复建、未批先建、无序使用等违法行为发生，对用地情况实施预警。对违法占用耕地“零容忍”，深入推进农村乱占耕地建房专项整治，坚决遏制耕地“非农化”，确保“农地农用”。

第二节 稳步推进城市更新改造

一、实施更新改造项目

加快新型城镇化建设步伐，完成南辛堡-民主村-百眼泉棚户区3300余套回迁房安置工作，加快推进小营-石河营棚户区2900余套回迁安置房建设，同步规划建设教育医疗等公共服务设施，完善便民商业设施，加强绿地、广场等建设，合理配建停车场，积极推进清洁能源进小区、信息化设施入户，优化 (略) ，整体提升居民居住品质。完成莲花池小区、三里河温泉小区、小营小区和北关小区等一批老旧小区综合整治项目。深入开展群众工作，充分调动居民参与改造的积极性，积极推进老旧小区管网改造、环境治理、设施补建等工作，根据居民意愿完善生活服务配套，优化小区停车秩序，切实改善人居环境。

二、完善基础设施配套

统筹推进城乡基础设施规划建设，实施城中村基础设施提升改造工程，增强市政配套能力。落实 (略) 署， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 以及延庆综 (略) （ (略) ）等交通设施项目建设。完成 (略) 及配套电网建设工作，全面保障冬奥赛区的电力供应以及镇域煤改电工作的用电需求，提升区域供电可靠性。落实属地职责，协助推进王泉营 (略) 建设，满足冬奥公交车辆运营需求。扩大城乡集中供热覆盖范围，完成城东一次性供热管网改造。积极推进城中村、 (略) 充电桩建设，满足新能源汽车、电动自行车等充电需求。

三、整治提升城镇环境

加强老城保护和风貌整治，消除房屋安全隐患，提升环境品质。围绕精品特色、达标巩固和日常维护三类街巷工作标准，深入开展背街小巷精细化治理，到“十四五”末，完成孟子街、三清观街、药王庙街、老北顺城街等14条街巷的精细化整治提升，打造出一批示范街巷，确保背街小巷环境优美、文明有序。加强城中村沿街规范管理，重点规范商户经营秩序，加大对临街店铺违规牌匾标识、店外经营、经营噪音等整治力度。深入推 (略) 环境整治，围绕占道经营、乱堆乱放、停车秩序、周边环境等开展综合治理，完善长效管理机制。重点对司家营村周边低效业态进行腾退整治，推动产业升级。 (略) 沿线商户管理，严格督促商户主动履行“门前三包”义务，加大巡查执法力度，强化店外经营常态长效管理。加大城乡环境服务设施配置， (略) 点击查看>> 管理，大力整治环境卫生，营造干净整洁的居住环境。

四、加强城市功能织补

以居民需求为导向，统筹疏解腾退空间资源、社会化空间资源等，从精准补点、保障供应、布局均衡的角度进一步细化生活性服 (略) 。加强自管小区设施更新维护，增设充电桩、体育健身器材等，增加安防设施设备。推进城中村智慧系统建设，围绕流动人口管理、社会安全管理、人居环境治理等，通过信息化手段和技术提升管理效能。落实全区商业服务业发展规划，积极推进蔬菜零售、早餐、超市便利店等规范化建设，完善小区周边生活服务建设，打造“十五分钟生活圈”。结合小营-石河营棚改项目，统筹安置房配套商业和邻近商业建设用地，高标准规划建设一条生活性服务业示范街区。依托南辛堡村-民主村-百眼泉棚改区1.5万平米的配套商业，规划建设南三村便民商业服务综合体，补齐民生短板。

第三节 提升精细化管理水平

一、 (略) 区规范化管理

规范提 (略) 区建设，结合李四官庄、谷家营等撤村建居工作， (略) 区化管理，按 (略) (略) 区管理权限划归工作， (略) 交接工作。按照“ (略) ”的原则，完成村集体产权制度改革，建立健全集体经济组织，统筹做好村民转为城 (略) 会保障工作，维护好居民的民主权利和合法财产权益，保证居民利益不受损、有保障。加强小营、北关、莲花池等7个自管小区规范化、智慧化管理，实现物业管理全覆盖。推动南三村、小营石河营 (略) 区化管理，支持成立业主委员会，积极引入物业管理，深入推进垃圾分类工作，打造 (略) 区环境。坚持党建引领， (略) (略) 建设， (略) (略) 委员会、居委会， (略) 区管理服务能力建设。

二、提升基层治理能力

加快推进城乡治理体系和治理能力现代化，以强化提升基层综合治理效能为导向，探索区域综合治理新模式。 (略) 会管理、 (略) 会动员职能，增强发现问题、解决问题和服务群众的统筹协调能力。聚焦群众急难愁盼问题，推动“我为群众办实事”实践活动持续走向深入，持续推进“接诉即办”，发挥“吹哨报到”功效，探索建立“村里吹哨、部门报到”的服务群众响应机制，推动“接诉即办”向“主动治理、未诉先办”深化。建立健全乡镇职责清单、赋权清单和工作事项准入制度，完善综合执法体制机制，逐步形成乡镇行政综合执法事项清单，加 (略) 点击查看>> 建设，逐步实现“ (略) 点击查看>> 管执法”。深入 (略) 点击查看>> 下沉工作， (略) 点击查看>> 规范管理，实现协管员的优化整合和统筹使用。纵深推进网格化管理工作，充分发挥 (略) 作用，强化网格管理职责，提升三级网 (略) 置机制效能，健全以诉求解决和主动服务为核心的基层综合网格工作模式。持续推进政务服务标准化，完成45个村 (略) 标准化建设， (略) 置关口前移，从源头上降低群众诉求量， (略) 会服务“零距离”、群众诉求“快响应”、基层治理“全覆盖”，形成共建、共治、共享的服 (略) 。聚焦农村环境、老旧小区整治等群众关注的高频问题，以“每月一题”集中攻坚，切实解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事。

三、完善长效治理机制

以解决民生问题为导向，持续推动街巷长制、小巷管家等环境治理方式创新，促进城市共治。坚持把环境整治工作与管护机制相结合，完善落实各种规章制度。深入推进新时代爱国卫生运动，持续开展“周末卫生大扫除”活动，推动创城常态长效机制落实，巩固提升全国文明城区创建成果。落实《北京市生活垃圾管理条例》《北京市物业管理条例》，积极探索创新物 (略) 区治理试点工作，继续开展好垃圾分类专项行动，扎实推进垃圾分类工作，加 (略) 、重点违法 (略) 罚力度，推动源头治理。全面梳理全国文明城区创建、疫情常态化防控、冬奥会等重大活动工作经验，积极探索 (略) 会动员的有效衔接机制，让宝贵经验助力城镇精细化管理能力持续提升。

第四章 增强产业绿色发展动能

坚持绿色发展，聚焦“一核三区”优化 (略) ，深入推进农业现代化，打造服务业新增长点，组团培育具有区域特色的优势产业，促进产业融合发展，构筑经济发展新动能。

第一节 构筑“一核三区” (略)

一、提升核心区现代服务功能

通过棚户区改造和老城区保护，进一步完善配套基础设施，加快推进宜居新城建设。探索成立城中村管理委员会，通过“党建引领、政府主导、街村参与、社会化运作”的模式，提升城中村精细化治理水平，促进集体经济组团发展壮大。着重发展商务服务业， (略) 会融资包装品牌项目，整合现有商业资源，盘活闲置农宅，规范出租房屋，促进集体和农户资产经营性收益双提高。

二、 (略) 户外休闲发展区

发挥生态资源优势，支持西北片各村探索开发户外休闲及林下经济。统一规划平原造林较为集中的西北片郎庄、鲁庄、陶庄等12个村的村容环境，在保留村庄风貌的基础上，通过盘活各村闲置农宅，以村为主体， (略) 会资金，重点发展高端民宿和特色餐饮，深入推进以精品民宿为引领的“ (略) 区”建设，延长民宿产业链、服务链。对平原造林资源进行合理规划，进一步挖掘森林资源，促进林下经济、高端民宿和休闲体验有机结合，培育发展森林康养产业。

三、 (略) 商务服务发展区

依托李四官庄、谷家营村，利用现有资源壮大集体经济，探索异地兴建、购置物业等方式，大力发展物业租赁型村集体经济，丰富周边经济要素和业态。依托南辛堡、百眼泉、民主村等拆迁村，以世园公园和京张高铁为依托，通过统一规划、统一风格、打包出租的方式发展商务服务业，打造后世园经济综 (略) 。围绕司家营、莲花池 (略) 区域，坚持堵疏结合，加强业态整治提升，规范周边汽配装修等业态，完善设施及服务，打造区域 (略) 。

四、 (略) 都市型农业发展区

依托现有东北片集中连片的农业设施园区，打造以农产品为主，集种植、营销、配送、体验为一体的全产业链模式，推进农业规模化、品牌化发展，促进农旅深度融合。大力发展集约型绿色有机农业，打造以金粟有机葡萄、茂源广发蔬菜、湘靖西源食用菌、龙海源草莓等产品为主的集成种植、营销、冷链物流配送的产业链模式，重点提升园区基础配套设施和营销服务，尝试引进龙头企业进行规模化管理和经营。以农业带动旅游，采取分区分块的模式，推动一、三产融合。以广积屯茂源广发设施园区为依托，打造“果蔬种植科技展示示范区”，全方位发展农业科技园区果蔬种植、科普展示、休闲体验等产业。以唐家堡金粟葡 (略) 为依托，打造集葡萄展示、园艺科普、休闲观光、亲子旅游于一体的“园林艺术科技体验区”。以卓家营龙海园为依托，建设集草莓种植、良种培育、休闲观光、采摘接待于一体的“四季草莓科技示范展示区”。以双营古城为依托，打造“古城民俗文化体验区”，把文化和旅游有机结合，发展综合服务、休闲旅游、文化创意等产业。

第二节 提升现代农业发展水平

一、做好稳产保供工作

坚持最严格的耕地保护制度，严守永久基本农田和耕地保有量底线，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓牢“米袋子”“菜篮子”“肉案子”，保障粮食、蔬菜播种面积，到“十四五”末，全镇粮食播种面积不低于0.4万亩，蔬菜年产量提升至1.26万吨。加大永久性基本农田建设力度，有效提升耕地地力和质量，推进高标准农田建设改造提升，提升农业机械化、信息化的发展水平。大力发展有机农业，促进农业提质增效，到“十四五”末，绿色有机产品总量达1750吨，农林牧渔总产值超过3亿元。

二、推进休闲农业发展

依托现有集中连片的6000亩农业设施园区，重点改造提升中屯村设施农业园区、祁家堡设施农业等项目，聚焦农产品品质和附加值提升，重点发展冷凉蔬菜、瓜果、葡萄、食用菌等有机农业。坚持适度规模化、特色品牌化发展方向，支持草莓、彩椒、西甜瓜等果蔬种植示范基地建设，培育打造一批“小而美”、有影响力的农产品品牌。探索“农旅联动”发展模式， (略) 地区策划打造一批休闲农业主题园，加快由单一农业生产向农业休闲体验转变，开展果实观光采摘、农事活动体验、农业科普教育、农家生活体验等活动，培育发展休闲农业新业态。依托农民丰收节等活动，打造延庆镇特色农业品牌，加大特色优质农产品宣传推广力度，让更多农产品成为旅游“伴手礼”。

三、积极发展林下经济

科学高效利用林地资源，发挥集体林场、农 (略) 等新型经营主体带动作用，因地制宜推广林药、林菌、林花、林苗等种植模式，努力打造一批林下经济示范基地。积极探索“林下种植+自然体验”等产业融合发展模式，利用丰富的林木资源，规划打造自然花卉景观，大力发展森林体验、林下休闲、森林观光等，培育发展森林康养等新业态。

第三节 加快发展现代服务业

一、大力发展户外运动休闲

依托延庆镇自然资源、生态环境、区位和交通优势，充分利用妫水河、森林公园、平原林地等现有资源，积极发展旅游休闲产业积极发展户外运动，开发自然式的 (略) 和户外运动项目，举办森林骑行、森林拓展、森林越野、森林竞走等体育活动。积极发展拓展户外休闲产业链，实施民宿、民俗户拓展提升工程，培育发展特色餐饮、户外主题休闲体验等，打造户外消费新亮点。围绕自然生态体验，策划打造户外休闲活动品牌，扩大影响力。

二、促进商业物流业发展

借势冬奥会举办和世园会会后利用，培育发展商务办公、会议服务、赛事会展服务等相关产业，加快发展餐饮住宿、休闲娱乐等相关的配套服务产业，推出养生保健、农事体检等生态休闲项目，丰富商务休闲业态。推进王泉营康养项目建设，科学引导康养服务业发展，打造消费服务新亮点。依托延庆镇区位优势，围绕全区特色农业等相关产业发展，面向全市培育发展有机农产品冷链物流配送、电子商务物流等业态。积极推进西街等沿街商业店铺业态升级，提升业态品质，积极引进便民商业连锁品牌。

第六章 建设和谐宜居幸福家园

坚 (略) ，聚焦群众“七有”要求和“五性”需求，加快完善城乡公共服务体系，保障改善民生，增进民生福祉，切实增强全镇人民的获得感和幸福感。

第一节 大力提升城乡就业水平

一、加大就业培训力度

以实现更加充分更高质量就业为主要目标，坚持发展经济与扩大就业相互促进，根据产业发展特点和服务保障赛会需求，加大就业技能培训，完善就业人员职业技能培训体系，开展线上线下技能培训，完成约3000人技能培训，积极搭建技能培训平台，把用工需求与职业培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、培训发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出，缓解结构性就业矛盾，促进城乡劳动力高质量就业。围绕延庆区四大“高精尖”产业发展需求，加大技能培训和补贴力度，加快推进城镇居民在新兴行业中就业增收。以高质量就业创业为导向，探索职业技能培训促进 (略) 径，聚焦职业技能人才精准化培训。

二、提高就业服务水平

搭建就业供需对接平台，每年举行大型就业招聘会，加大岗位信息宣传推介，拓宽城乡居民就业渠道。鼓励围绕休闲农业、旅游服务业、“互联网+”等自主创业，加强创业培训、创业指导和跟踪服务，强化创业带动就业作用。 (略) 生创业就业的优惠政策， (略) 生毕业就业的动态跟踪服务。创建退役军人创业服务基地，提升退役军人就业服务质量。做好残疾人、“4050”人员等各类困难人员就业帮扶，加强公益性岗位托底安置，确保“零就业”家庭动态清零。落实灵活就业相关扶持政策，加大对灵活就业保障支持力度。健全失业监测预警机制，规范就业秩序与用工行为，依法保护劳动者合法权益。

第二节 完善医疗教育服务体系

一、加强医疗健康服务

严格落实各项疫情防控措施，履行好属地责任，确保全区及冬奥赛区防疫安全。落实四方责任，加强常态化疫情防控，整合全镇力量,多措并举落实落细各项防控措施,守牢疫情防控底线。贯彻落实新时代卫生与健康工作方针，坚持把人民健康放在首位，严格“外防输入、内防反弹”，夯实基层防控措施，聚 (略) 位，从严从实构建疫情防控体系，有序开展好疫苗接种、核酸检测等工作，以更加科学精准有效的措施抓好常态化疫情防控工作。进一步完善村级公共卫生委员会建设，积极发挥基层卫生室在公共卫生委员会中的重要作用，抓好乡村卫生室运营管理，更好地满足人民群众的卫生与健康需求。深入开展新时代爱国卫生运动，推动从环境卫生 (略) 会健康管理转变，努力创建国家卫生镇，落实全国健康促进区区域创建任务，做好全方位提升群众健康素养水平。

二、提升教育服务水平

提升全镇人民教育文化水平，强化素质教育。加强幼儿园监督监管，全面治理解决无证办园问题，推动新建居住区幼儿园配建工作。落实全区教育发展规划，持续加大教育投入，协助做好司家营、 (略) 改造升级，确保镇域内群众享受平等优质教育服务。落实“双减”政策，加大对违规开展学科类培训行为的整治力度，加强学科类教育机构监管。推动职业教育发展，规 (略) 会培训，不断扩大中专班规模和层次。 (略) ，积极发展老年教育。支持发展继续教育、社区教育等，健全终身教育服务。

第三节 (略) 会保障服务能力

一、积极应对人口老龄化

落实老年人福利补贴政策，做好 (略) 管理工作，深化慈善“1+1”关爱空巢助老项目，为老年人提供更多高质量养老服务。筹 (略) ，建设中屯村 (略) 等， (略) 建设，拓展完善养老服务功能，提升养老服务水平。因地制宜探索推进家庭养老、机构养老、互助养老、志愿服务等养老服务模式，满足多层次、多元化、个性化的养老服务需求。增强对失能失智老年人的照护能力，提升失能失智老年人的生活质量。 (略) 、社会、企业等开展养老服务关爱帮扶、养老志愿服务等活动，为老年人提供生活照料、精神娱乐、社区便民等服务。

二、 (略) 会救助福利体系

健全困难群众帮扶体系，落实儿童、残疾人等福利保障政策，完善弱势群体信息管理台账，分类施救，精准帮扶。完善慈善救助体系，持续开展“共产党员献爱心”“春风送暖”“爱心暖阳”等公益捐助活动，建立慈善救助专项资金，做好扶贫救困工作。做好廉租房、保障房的申报和审批工作， (略) 会救助对象危房改造力度，妥善做好征地超转人员安置保障工作。加大残疾人基本公共服务供给，加快镇村两级温馨家园建设，积极开展助餐、助洁、助医服务，解决好特殊困难残疾人家庭养护照料困难问题。依托退 (略) ，进一步完善退役军人服务体系，落实好退役军人各项优惠政策。强化 点击查看>> 妇女儿童关爱热线服务功能，依托“妇女之家”“儿童之家”等阵地服务和项目资源，加大对镇域妇女儿童关爱力度，依法维护妇女儿童权益。完善殡葬设施规划，稳步推进公益性公墓规划建设。

第四节 持续推进文明村镇建设

一、助力最美冬奥城建设

进一步巩固全国文明城区建设成果，营造文明有序的城市环境，保障冬奥会等成功举办。深入开展冬奥先锋行动、“争当文明东道主，共建最美冬奥城”社会动员活动，传承和弘扬冬奥文化，持续开展宣传推广活动，动员镇域群众以主人翁姿态参与冬奥、服务冬奥。充分借助新媒体、新技术、新手段，加强冬奥文化传播，加大冬奥知识普及，讲好冬奥故事、延庆故事。精心策划一批冬奥主题文化活动，大力营造参与冬奥、奉献冬奥、共享冬奥的浓厚氛围。依托新时 (略) 所，发布一系列围绕冬奥的点单派单志愿活动，营 (略) 会氛围。搭建冬奥文化宣教平台， (略) 、社区、企业等积极参与冬奥主题庆典、影展、教育等活动，展现人人参与、人人奉献的冬奥风采。普及推广青少年冰雪运动和大众冰雪娱乐活动，宣传冬奥冰雪文化。

二、深入开展新时代文明实践

深入贯彻实施《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》和《北京市文明促进条例》，加强新时 (略) 、站建设，大力弘扬时代新风， (略) 会主义核心价值观，为冬奥会举办和延庆区全国文明城区复审贡献力量。深入挖掘在服务保障冬奥会等重点工作中的典型人物，开展延庆榜样、道德模范等身边榜样的选树和宣传，在全镇范围内形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围，营造人人参与、人人共享的新时代 (略) 面，全面提高镇域群众思想觉悟、道德水平、文明素养、法制观念。积极推进文明乡风、良好家风、淳朴民风建设，深化文明村、文明家庭创建活动。结合乡村治理，把好家风建设融入文明村创建，推动优良家风家教家训进街村，引导广大群众学习践行家庭美德，培育重信守诺的良好风尚，营造 (略) 会风气。落实《北京市志愿服务促进条例》，充分借助 “冬奥会”“两个关键小事”等，将志愿服务与新时代文明实践相结合，发挥延庆镇志愿者服务协会作用，深入开展志愿服务，推进志愿服务规范化建设，围绕政策咨询、教育服务、文化服务、科技科普服务、健身体育服务等方面落实为民惠民举措，打造金 (略) 。

三、健全完善公共文化事业

加强老城文化保护，加强城中村氛围营造，凸显胡同文化特色，彰显老城文化魅力。充分利用乡镇、村周边闲置土地资源，采取盘活存量、调整置换、集中利用等多种方式，推进延庆 (略) 建设,完善镇域公共文化服务体系，为群众提供优质便利的公共文化服务。创建特色体育乡镇，完善全民健身场地设施，开展丰富多彩的体育活动，形成特色品牌。努力挖掘地方文化资源，创作具有地域特色的优秀文艺作品，打造具有时代气息、地域特色的现代 (略) 。借助春节、国庆等节日，组织镇村两级开展丰富多彩的文化活动，丰富群众的业余文化生活。深入开展文化下乡活动，开展全民阅读活动。充分实施文艺演出星火工程、农村公益电影放映等文化惠民益民政策，依托镇域文化设施，广泛举办专题展览、知识讲座、文化培训、文艺演出等活动，加强农村文化阵地建设。 (略) 会力量参与公共文化体系建设，通过“点单派单”组织开展“订单式”“菜单式”公共文化服务，以地方特色文化为基础，用群众喜闻乐见的形式传承文化、浓厚氛围，促进公共文化供给多元化。强化网上思想阵地建设，加强镇域网络平台监管，规范镇村两级网络平台， (略) 会主义核心价值观， (略) 理舆情，培育积极向上的网络文化，营造积极向上的网络文明环境。

第五节 深化建设平安法治乡镇

强化底线思维，防 (略) 会运行各类风险，落 (略) 会治理现代化试点工作，提升城市安全 (略) 突能力和依法治理水平，建设平安延庆。

一、全力做好重大活动服务保障

围绕服务保障冬奥会，把确保赛区绝对安全放在首位，发挥群防群治力量，以网格抓实赛事外围和城市运行总体保障， (略) 突能力，筑牢冬奥安全防线。按照“三处、十 (略) ”部署要求，积极加强与场馆（群） (略) 之间的沟通联络，全力服务保障各场馆正常运行，全面履行好前哨阵地和应急支援等外围保障职能，为冬奥会成功举办做出延庆镇贡献。坚持首善标准，履行好属地责任，完善重大活动风险管控机制，高标准做好党的二十大、新中国成立75周年、“ (略) ”国际合作高峰论坛等重大活动服务保障工作。围绕延庆辖区举办的国际赛事、国际会议等，加强统筹协调，提升属地服务保障能力。

二、加强平安延庆建设

(略) 会治安防控、矛盾纠纷排查化解、安全生产、金融风险防范、交通等各领域安全工作，健全风险隐患排查化解、社会治安防控等长效机制。落实好安全生产专项整治三年行动计划，做好防火防汛防灾减灾工作。立足镇域特点，全面摸排各类火灾隐患，建立健全火灾风险防范长效机制，加大对城中村、 (略) 、自管小区的消防安全管理，加强小 (略) 、微 (略) 、消防通道、消防水源等消防基础设施建设，紧盯重点环 (略) 消除消防安全隐患。充分发挥镇 (略) 作用， (略) 会治安防控体系，深入推进“网格化”管理，加强重点人员管控， (略) 置突发敏感事件。推进“扫黑除恶”常态化，加大案 (略) 理力度，强化诉源治理，坚决扫除黑恶势力滋生土壤。加强枪爆、剧毒、易制爆化学品等危险物品排查管控，强化物流寄递、民俗民宿、出租房屋、“低慢小”等安全监管，动态消除安全隐患。加强禁毒工作，筑牢禁毒防线。强化网络安全管理和重大舆情、突发事件舆论引导，营造和谐、安全、 (略) 会环境，筑牢人民防线，维护国家安全。

三、深入推进依法治镇

坚持法治引领，加强依法行政，严格落实“三重一大”行政决策程序，提高政府依法决策、科学决策水平。健全学法用法长效机制，自觉运用法治思维和法治方式解决发展难题，不断提升法治政府建设水平。全面落实“八五”普法规划，深入 (略) 区、进街村、进学校等普法宣传活动，强化公民法治观念和法治信仰，营造全民尊法学法守法用法的良好氛围。完善公共法律服务工作室，开展法制宣传服务，提升基层法治管理水平。加强网络安全及普法宣传，提升网络法治化水平。理顺乡镇执法工作机制，强化基层执法力量，配齐配足基层执法人员及设施设备，围绕食品、卫生、生态、生产等重点领域，开展综合执法、联合执法。全面落实优化营商环境各项措施制度，进一步强化公平竞争审查，依法进行行政审批，清理隐性壁垒，营造公平公正的法治环境。深化政务公开，强化法治监督，主动接受人大工作监督和法律监督，自觉接受监察监督、 (略) 会舆论监督，广泛听取各方面的意见建议，让权力在阳光下运行。

第七章 加强规划实施保障

坚持把抓落实摆在突出位置，统筹规划组织实施，加强工作协调协作，以钉钉子精神狠抓落实，确保规划实施取得实实在在成效。

第一节 坚持加强党的领导

坚持党建引领，加 (略) 会发展各项工作的领导，坚决扛起全面从严治党主体责任、监督责任，提高党建工作质量。坚决落实全面从严治党任务要求，深入推进党风廉政建设，压实“一岗双责”，持之以恒改进工作作风，建设廉洁、高效、人民满意的政府。持续深化党史学习教育，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动习近平新时 (略) 会主义思想更加深入人心，筑牢思想根基，广泛凝聚共识。 (略) 点击查看>> 建设，抓实抓好村“两委”和乡镇党委政府换届“后半篇”文章，落实管党治党主体责任，压实“一岗双责”，打造廉政政府，营造出风清气正的政治生态环境。

第二节 扎实推进规划实施

做好本规划与全区规划纲要 (略) 署任务衔接，落实好新城规划，加强本规划对全镇“十四五”各项工作的统筹指导作用。完善规划组织实施机制，增强本规划的引导和约束功能，围绕规划确定的发展目标和主要任务，制定年度实施计划， (略) 门，深化细化年度发展目标和各项工作任务。自觉接受镇人大对规划实施情况的监督，加强规划实施的过程跟踪和效果分析，加强规划实施综合评估考核，确保“十四五”目标任务如期实现。

第三节 争取资金政策支持

积极争取区级、市级的资金支持，加强项目谋划，创新投融资机制，拓展融资渠道， (略) 会资本，强化多元资金保障。加强集体经营性建设用地利用探索创新，积极争取市区支持，促进用地集约高效利用。紧抓“两区”建设、“两山”实践、 (略) 城市建设等重大机遇，围绕产业发展、乡村振兴、特色消费等，用好用足市区两级政策，结合 (略) 署，创新推进方式，努力做出示范。

第四节 强化重大项目带动

坚持以规划确定项目、以项目落实规划，建立乡镇重点项目库，落实好区级重大项目，结合“十四五”发展任务谋划储备一批项目。实施好一批带动性强的重大工程项目，对规划中确定的重大项目和重大工程进行分解落实，完善重点在施项目跟踪服务，加强 (略) 门及时高效沟通协调，解决好重点项目推进中的相关问题，保证项目顺利推进。

落实“十四五”规划，任务艰巨、使命光荣，美好前景催人奋进。全镇要在区委区政府的坚强领导下坚定使命，奋勇争先，真抓实干，为全面擘画高质量绿色发展新蓝图而努力奋斗。