2021年，在工 (略) 的坚强领导下， (略) 深入学习习近平新时 (略) 会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设重要指示精神，深入推进法治政府建设，为全区生态环境保护提供了坚强的法治保障。现将有关工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

一 (略) 位，切实履行“第一责任人”职责。局主要领导坚持带头履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，把习近平法 (略) (略) 组学习重点内容，纳入年度学习计划，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。坚持学思践悟，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重 (略) 署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持民主集中制原则，健全完善党组会议制度，优化决策机制，对涉及“三重一大”事项的决策，由班子集体研究讨论决定，防止以个人意志代替集体决策，切实发挥党组把方向、 (略) 、保落实的重要作用。坚持全面从严治党、依规治党，督促引导领导班子成员强化纪律规矩意识，带头遵守制度，切实提高党内法规制度的执行力。

二是强化履职尽责，巩固提升行政决策法治化水平。始终把行政执法作为重要的基础性工作来抓，不断加强领导，强化对执法全过程的监督。建立一企一档，详细记录企业信息、现场执法、 (略) 罚等资料，保证行政执法的有序与规范。 (略) 罚案件审核，落 (略) 罚案件集体审议制度，对执法主体、执法程序、执法案卷进行全面把关，坚决防止不当执法和违法行政。长年聘请1名法律顾问，为日常工作提供法律咨询，对重大行政决定帮助研究、论证，对行政许可进行合法性审查或法律风险评估，对规范性文件起草提供法律意见或建议， (略) 罚决定以及法律文书进行审查，并参与行政复议、重大突发事件和各种 (略) 理等工作，有效提升法治工作水平。持续加大环境执法力度，坚持“双随机、一公开”“四不两直”和夜查雨查常态化，严厉打击环境违法行为，做到铁腕治污、零容忍、无例外，全年共检查企业1300余家次，开展夜查雨查150余次，各类执法、信访走航监测370余次， (略) 罚28起、罚款金额 点击查看>> 万；启动生态环境损害赔偿立案调查3起，办结2起，案值 点击查看>> 万元，无听证及复议案件，有效遏制了环境违法行为。

三是加强宣传教育，树立 (略) 门良好形象。全面推进政务公开，及 (略) 公开建设项目环评、 (略) 罚等信息，接受广大群众监督，有效保障公众的参与权、知情权和监督权。每年年初制定年度普法工作计划和责任清单，通过定期组织法治学习培训、行政诉讼案件庭审观摩等措施， (略) 职工切实增强法治观念，牢固树立制度意识，坚决杜绝干预司法活动、插 (略) 理的情况发生。通过新闻媒体、微博、 (略) 等载体，利用6月5日环境日、12月4日法制宣传日等活动，广泛宣传生态环境保护等法律法规和政策；紧紧围绕生态环境保护职能，全面实施“谁执法谁普法”普法责任制，先后印发涉及辐射安全、 (略) 置等生态环境保护法律法规汇编，将普法融入执法全过程；坚持日常 (略) 会法治宣传相结合，以案讲法、以案说法，有效提高执法对象的法律意识。

四是优化营商环境，服务好开发区经济高质量发展。不断强化服务企业、服务项目意识，积极推行环评审批放管服改革，指导建设单位在立项、用地、规划等前期阶段开展环境影响评价,并联审批环评和开工前手续，累计受办环保审批服务等事项631件，实现审批程序“并联跑”，拿地即开工。强化环境要素供给，结合十四五计划新上和减排项目，形成项目清单，估算污染物总量及减排量，提前预留项目发展环境容量，突破性解决万华化学14个项目的污染物总量指标需求，为企业发展提供了有力保障。积极推动“三线一单”减污降碳协同管控、新区规划环评及碳排放纳入规划环评、碳排放纳入企业建设项目环评等改革试点工作，努力形成高质量可复制推广的开发区经验成果。全力推行排污许可申领帮扶，开通排污许可专线电话，建立开发区排污许可证企业微信交流群，线上发布排污许可申报指南、填报明白纸，最大限度压缩企业申请时间。今年以来， (略) 还通过优化监督执法正面清单、推行非现场监管等方式持续为企业减负赋能护航，做到了环境监管既有力度又有温度。

二、存在问题及下步打算

一是执法监管力量不足。目前，我区污染源企业1500多家，其中，重点监控企业400多家，不论是监管企业数量，还是废水、废气、固体废物等污染物类别、排放量，均位居全市前列。由于人员数量严重不足，队 点击查看>> 年龄结构老化严重，每个街镇仅能配备正式人员1人，环境协管员3-4人，远远无法满足日常环境监管需要。

二是专业法律人才欠缺。目前，我局法制审核人员均不是法律专业，也未通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格，疲于应对新形势下的案件审查和法规服务工作，过于依赖法律顾 (略) 面，法治建设缺乏专业知识保障。

三是法治教育还需加强。法治学习教育形式过于单一，主要通过自学、集体学习等方式开展，针对性和吸引力不强，培训效果不佳。另外，作为全市工业集聚区，环境风险防控压力较大，理论学习时间难以保障，导致理论学习不够深入系统，学习成果转化上还有差距。

下步，将重点抓好以下工作：一是积极向上争取支持，优化机构人员配置，充实基层环境执法力量。二是加大对法律顾问工作的支持力度，强化法律顾问经费保障。鼓励现有法制审核人员积极参加、通过国家统一法律职业资格考试，尽快培养法律专业的人员从事法制审核工作。三是加强环保业务培训，进一步完善各项学习制度，通过邀请专家律师授课、以案释法等方式，提高环境执法人员的法治修养和执法水平，促进环境执法工作规范化、制度化。

2021年，在工 (略) 的坚强领导下， (略) 深入学习习近平新时 (略) 会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设重要指示精神，深入推进法治政府建设，为全区生态环境保护提供了坚强的法治保障。现将有关工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

一 (略) 位，切实履行“第一责任人”职责。局主要领导坚持带头履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，把习近平法 (略) (略) 组学习重点内容，纳入年度学习计划，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。坚持学思践悟，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重 (略) 署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持民主集中制原则，健全完善党组会议制度，优化决策机制，对涉及“三重一大”事项的决策，由班子集体研究讨论决定，防止以个人意志代替集体决策，切实发挥党组把方向、 (略) 、保落实的重要作用。坚持全面从严治党、依规治党，督促引导领导班子成员强化纪律规矩意识，带头遵守制度，切实提高党内法规制度的执行力。

二是强化履职尽责，巩固提升行政决策法治化水平。始终把行政执法作为重要的基础性工作来抓，不断加强领导，强化对执法全过程的监督。建立一企一档，详细记录企业信息、现场执法、 (略) 罚等资料，保证行政执法的有序与规范。 (略) 罚案件审核，落 (略) 罚案件集体审议制度，对执法主体、执法程序、执法案卷进行全面把关，坚决防止不当执法和违法行政。长年聘请1名法律顾问，为日常工作提供法律咨询，对重大行政决定帮助研究、论证，对行政许可进行合法性审查或法律风险评估，对规范性文件起草提供法律意见或建议， (略) 罚决定以及法律文书进行审查，并参与行政复议、重大突发事件和各种 (略) 理等工作，有效提升法治工作水平。持续加大环境执法力度，坚持“双随机、一公开”“四不两直”和夜查雨查常态化，严厉打击环境违法行为，做到铁腕治污、零容忍、无例外，全年共检查企业1300余家次，开展夜查雨查150余次，各类执法、信访走航监测370余次， (略) 罚28起、罚款金额 点击查看>> 万；启动生态环境损害赔偿立案调查3起，办结2起，案值 点击查看>> 万元，无听证及复议案件，有效遏制了环境违法行为。

三是加强宣传教育，树立 (略) 门良好形象。全面推进政务公开，及 (略) 公开建设项目环评、 (略) 罚等信息，接受广大群众监督，有效保障公众的参与权、知情权和监督权。每年年初制定年度普法工作计划和责任清单，通过定期组织法治学习培训、行政诉讼案件庭审观摩等措施， (略) 职工切实增强法治观念，牢固树立制度意识，坚决杜绝干预司法活动、插 (略) 理的情况发生。通过新闻媒体、微博、 (略) 等载体，利用6月5日环境日、12月4日法制宣传日等活动，广泛宣传生态环境保护等法律法规和政策；紧紧围绕生态环境保护职能，全面实施“谁执法谁普法”普法责任制，先后印发涉及辐射安全、 (略) 置等生态环境保护法律法规汇编，将普法融入执法全过程；坚持日常 (略) 会法治宣传相结合，以案讲法、以案说法，有效提高执法对象的法律意识。

四是优化营商环境，服务好开发区经济高质量发展。不断强化服务企业、服务项目意识，积极推行环评审批放管服改革，指导建设单位在立项、用地、规划等前期阶段开展环境影响评价,并联审批环评和开工前手续，累计受办环保审批服务等事项631件，实现审批程序“并联跑”，拿地即开工。强化环境要素供给，结合十四五计划新上和减排项目，形成项目清单，估算污染物总量及减排量，提前预留项目发展环境容量，突破性解决万华化学14个项目的污染物总量指标需求，为企业发展提供了有力保障。积极推动“三线一单”减污降碳协同管控、新区规划环评及碳排放纳入规划环评、碳排放纳入企业建设项目环评等改革试点工作，努力形成高质量可复制推广的开发区经验成果。全力推行排污许可申领帮扶，开通排污许可专线电话，建立开发区排污许可证企业微信交流群，线上发布排污许可申报指南、填报明白纸，最大限度压缩企业申请时间。今年以来， (略) 还通过优化监督执法正面清单、推行非现场监管等方式持续为企业减负赋能护航，做到了环境监管既有力度又有温度。

二、存在问题及下步打算

一是执法监管力量不足。目前，我区污染源企业1500多家，其中，重点监控企业400多家，不论是监管企业数量，还是废水、废气、固体废物等污染物类别、排放量，均位居全市前列。由于人员数量严重不足，队 点击查看>> 年龄结构老化严重，每个街镇仅能配备正式人员1人，环境协管员3-4人，远远无法满足日常环境监管需要。

二是专业法律人才欠缺。目前，我局法制审核人员均不是法律专业，也未通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格，疲于应对新形势下的案件审查和法规服务工作，过于依赖法律顾 (略) 面，法治建设缺乏专业知识保障。

三是法治教育还需加强。法治学习教育形式过于单一，主要通过自学、集体学习等方式开展，针对性和吸引力不强，培训效果不佳。另外，作为全市工业集聚区，环境风险防控压力较大，理论学习时间难以保障，导致理论学习不够深入系统，学习成果转化上还有差距。

下步，将重点抓好以下工作：一是积极向上争取支持，优化机构人员配置，充实基层环境执法力量。二是加大对法律顾问工作的支持力度，强化法律顾问经费保障。鼓励现有法制审核人员积极参加、通过国家统一法律职业资格考试，尽快培养法律专业的人员从事法制审核工作。三是加强环保业务培训，进一步完善各项学习制度，通过邀请专家律师授课、以案释法等方式，提高环境执法人员的法治修养和执法水平，促进环境执法工作规范化、制度化。