临清市行 (略)

关于2021年度法治政府建设情况的报告

在市委、市 (略) 门的领导下，我局聚焦“放管服”总体目标，全面推进法治政府建设，持续深化行政审批改革，提升行政审批效能，助力开创我市 (略) 面，企业和群众的获得感、满意度进一步增强。现将2 (略) 法治政府建设情况汇报如下：

一、坚持以习近平法治思想推进行政审批制度改革

深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会第四次会议精神，紧紧围绕全面依法治国总目标，始终践行“ (略) ”的发展理念，深入推进法治政府建设和行政审批制度改革紧密融合，聚焦改革政策狠抓贯彻度，聚焦群众需求狠抓匹配度，聚焦大厅建设狠抓执行度，依法依规全力打造规范、便捷的行政审批服务体系，确保将市委、市政府关于法治政府建设 (略) 署不折 (略) 。

二、严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责

（一）严格落实第一责任人职责。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，把法治 (略) 年度工作计划和重点工作,做到与行政审批和政务 (略) 署、同推进、同督促、同考核。今年来，我局共召开法治工作推进会3次，具体研究制定年度普法工作计划和责任清单及重点工作推进情况。认真落实法治政府建设情况年度报告制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。落实依法行政目标管理责任制，做到主要领导亲自抓、相关责任科室负责人具体抓，形成依法行政工作一级抓一级、层层抓 (略) 面?。 (略) 成立以来，收到行政诉讼案件1件，行政复议案件为0件，行政机关负责人作为法定代表人进行出庭应诉。

（二）构建学法用法制度。充分 (略) 带头学法用法的模范作用。把学习习近平法治思想、宪法、民法典、党内 (略) 党 (略) 组年度学习计划。2021年来，领导班子开展专题学法活动5次；组织开展法治专题讲座1次；购买《民法典》等学习书籍一百余套；全局38人参加普法考试，参与率、通过率均达到100%，16名行政人员取得执法执法证，3名人员取得听证主持人证。

?（三）全面提高法治思维和依法行政能力。牢固树立法治思维，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展普法宣传，利用服务大厅实 (略) 、 (略) 等平台大力弘扬法治精神，培育法治信仰， (略) 会尊法学法守法用法的良好氛围。加强法治教育培训和法治能力考查，通过法治实践 (略) 职工法治思维、法律意识和依法行政能力，2021年来，共组织开展业务培训20余次，受众人次达200余人。

（四）对标先进，改革创新。为充分保障当事人的合法权益，增强行政审批的公开性与透明度，我 (略) 分与群众密切相关，社会关注度高的事项作为试点，推行说理式审批。审批过程中，科室人员以事实为根据，以法律为准绳，对申请人说透法理、说明事理、说通情理，充分尊重和保护行政相对人的知情权和申辩权，把推行“说理式”服务作为审批工作的重要内容，有效减少了与办事群众产生的争议，既保护了申请人的合法权益，提升服务标准质量，也进一步提高了行政许可的说服力和公信力，让群众深刻感受到“一次办好”政务服务带来的便捷与高效。

（五）科学民主决策，规范行政行为。落实法律顾问制度是推进依法执政、依法行政的重要方面，2 (略) 根据工作实际进一步推进、规范法律顾问工作，与山东众星为 (略) 签订《聘请常年法律顾问协议书》，明确双方义务、期限等信息。同时积极发挥法律顾问作用，协助开展法律知识教育和法治宣传、全程参与审批业务研讨，在行政决策、疑难件审批、合同签订等方面接受法律顾问服务10余次。

三、持续深化改革，优化法治化营商环境

（一）企业进入退出更便利

不断深化企业开办“4012”品牌，推行证照联办、联变、联销“三联办”改革，为企业提供证照联办、联变、联销专窗办理服务。自2021年1月起对美容美发行业、汽车加油行业、上网服务行业等30个新增行业实施“一业一证”改革，我市行业综合许可范围已扩展至55个行业。积极落实上级简易注销改革。截至12月31日，简易注销试点以来共公告?1700户，办结1662户，其中全程电子化简易注销1431户。

（二）优化政务服务模式，企业群众获得感更强

发挥互联网+的优势，开展网办、自助办，承接了聊城市无感审批试点，召开市县两级无感审批现场会。推进企业全生命周期服务，为企业提供从设立、准营、投资、变更、注销“一件事”服务，承接了 (略) 交通运输领域“一件事”服务试点。在全市率先推出“企业迁移一件事”“施工许可一件事”。推进就近办和全省通办、跨省通办工作。梳理公布了异地通办事项 249 项，设置了异地通办专窗，印制了服务规程，全市通办事项500项。

（三) 简化施工许可流程，建设项目审批更优

整合优化验收流程，全面提升验收效率，流程再造确保企业“拿地即开工”。在企业不具备办理整体施工许可证的条件下，通过采取容缺办理、告知承诺的方式分阶段办理建筑工程施工许可，有效解决了房屋建筑工程因前期手续繁杂造成项目无法及时动工的问题，比以往整体工程办理许可可以提前20天，大幅缩减了房屋建筑工程落地开工时间。简化审批手续，加速老旧小区改造，大力压减了申请材料和环节，压减率分别达到50%和20%。优化提升协同报装，提高用户水电气暖信便利性，既解决了后期管线对接可能存在的隐患，又破解用户“多头跑”“往返跑”的难题，打破行业分散办理的“壁垒”，极大的提高了水电气热信报装的接入效率。

下一步， (略) 将全面落实各级法治政 (略) 署，坚持问题导向，强化责任担当，加大工作力度，深化依法行政、强化执法监督，持续推动法治政府建设不断迈上新台阶、取得新成绩。

临清市行 (略)

关于2021年度法治政府建设情况的报告

在市委、市 (略) 门的领导下，我局聚焦“放管服”总体目标，全面推进法治政府建设，持续深化行政审批改革，提升行政审批效能，助力开创我市 (略) 面，企业和群众的获得感、满意度进一步增强。现将2 (略) 法治政府建设情况汇报如下：

一、坚持以习近平法治思想推进行政审批制度改革

深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会第四次会议精神，紧紧围绕全面依法治国总目标，始终践行“ (略) ”的发展理念，深入推进法治政府建设和行政审批制度改革紧密融合，聚焦改革政策狠抓贯彻度，聚焦群众需求狠抓匹配度，聚焦大厅建设狠抓执行度，依法依规全力打造规范、便捷的行政审批服务体系，确保将市委、市政府关于法治政府建设 (略) 署不折 (略) 。

二、严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责

（一）严格落实第一责任人职责。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，把法治 (略) 年度工作计划和重点工作,做到与行政审批和政务 (略) 署、同推进、同督促、同考核。今年来，我局共召开法治工作推进会3次，具体研究制定年度普法工作计划和责任清单及重点工作推进情况。认真落实法治政府建设情况年度报告制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。落实依法行政目标管理责任制，做到主要领导亲自抓、相关责任科室负责人具体抓，形成依法行政工作一级抓一级、层层抓 (略) 面?。 (略) 成立以来，收到行政诉讼案件1件，行政复议案件为0件，行政机关负责人作为法定代表人进行出庭应诉。

（二）构建学法用法制度。充分 (略) 带头学法用法的模范作用。把学习习近平法治思想、宪法、民法典、党内 (略) 党 (略) 组年度学习计划。2021年来，领导班子开展专题学法活动5次；组织开展法治专题讲座1次；购买《民法典》等学习书籍一百余套；全局38人参加普法考试，参与率、通过率均达到100%，16名行政人员取得执法执法证，3名人员取得听证主持人证。

?（三）全面提高法治思维和依法行政能力。牢固树立法治思维，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展普法宣传，利用服务大厅实 (略) 、 (略) 等平台大力弘扬法治精神，培育法治信仰， (略) 会尊法学法守法用法的良好氛围。加强法治教育培训和法治能力考查，通过法治实践 (略) 职工法治思维、法律意识和依法行政能力，2021年来，共组织开展业务培训20余次，受众人次达200余人。

（四）对标先进，改革创新。为充分保障当事人的合法权益，增强行政审批的公开性与透明度，我 (略) 分与群众密切相关，社会关注度高的事项作为试点，推行说理式审批。审批过程中，科室人员以事实为根据，以法律为准绳，对申请人说透法理、说明事理、说通情理，充分尊重和保护行政相对人的知情权和申辩权，把推行“说理式”服务作为审批工作的重要内容，有效减少了与办事群众产生的争议，既保护了申请人的合法权益，提升服务标准质量，也进一步提高了行政许可的说服力和公信力，让群众深刻感受到“一次办好”政务服务带来的便捷与高效。

（五）科学民主决策，规范行政行为。落实法律顾问制度是推进依法执政、依法行政的重要方面，2 (略) 根据工作实际进一步推进、规范法律顾问工作，与山东众星为 (略) 签订《聘请常年法律顾问协议书》，明确双方义务、期限等信息。同时积极发挥法律顾问作用，协助开展法律知识教育和法治宣传、全程参与审批业务研讨，在行政决策、疑难件审批、合同签订等方面接受法律顾问服务10余次。

三、持续深化改革，优化法治化营商环境

（一）企业进入退出更便利

不断深化企业开办“4012”品牌，推行证照联办、联变、联销“三联办”改革，为企业提供证照联办、联变、联销专窗办理服务。自2021年1月起对美容美发行业、汽车加油行业、上网服务行业等30个新增行业实施“一业一证”改革，我市行业综合许可范围已扩展至55个行业。积极落实上级简易注销改革。截至12月31日，简易注销试点以来共公告?1700户，办结1662户，其中全程电子化简易注销1431户。

（二）优化政务服务模式，企业群众获得感更强

发挥互联网+的优势，开展网办、自助办，承接了聊城市无感审批试点，召开市县两级无感审批现场会。推进企业全生命周期服务，为企业提供从设立、准营、投资、变更、注销“一件事”服务，承接了 (略) 交通运输领域“一件事”服务试点。在全市率先推出“企业迁移一件事”“施工许可一件事”。推进就近办和全省通办、跨省通办工作。梳理公布了异地通办事项 249 项，设置了异地通办专窗，印制了服务规程，全市通办事项500项。

（三) 简化施工许可流程，建设项目审批更优

整合优化验收流程，全面提升验收效率，流程再造确保企业“拿地即开工”。在企业不具备办理整体施工许可证的条件下，通过采取容缺办理、告知承诺的方式分阶段办理建筑工程施工许可，有效解决了房屋建筑工程因前期手续繁杂造成项目无法及时动工的问题，比以往整体工程办理许可可以提前20天，大幅缩减了房屋建筑工程落地开工时间。简化审批手续，加速老旧小区改造，大力压减了申请材料和环节，压减率分别达到50%和20%。优化提升协同报装，提高用户水电气暖信便利性，既解决了后期管线对接可能存在的隐患，又破解用户“多头跑”“往返跑”的难题，打破行业分散办理的“壁垒”，极大的提高了水电气热信报装的接入效率。

下一步， (略) 将全面落实各级法治政 (略) 署，坚持问题导向，强化责任担当，加大工作力度，深化依法行政、强化执法监督，持续推动法治政府建设不断迈上新台阶、取得新成绩。