浔农业发[2022] (略)

关于印发桂平 (略)

(略) 违规插手干预工程

项目集中整治专项行动工作方案的通知

局机关各股室、局属各单位：

经局党组同意，现将《桂平 (略) (略) 违规插手干预工程项目集中整治专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年3月22日

公开方式：主动公开

桂平市 (略) 违规插手干预工程项目

集中整治专项行动工作方案

根据《中共贵港市纪律检查委员会关于印发<贵港市工程建设领域腐败问题专项治理工作方案>的通知》（贵纪通〔2021〕 (略) ）精神，为有效 (略) 违规插手干预工程建设， (略) 重点领域、关键环节腐败，坚定不移深化全面从严治党，按照贵港市委、贵港市纪委监委和市纪委关于深化李新元案、李汉彪案“以案促改”工作的有关要求，决定于2022年 (略) 范围开展违规插手干预工程项目集中整治专项行动，特制定方案如下。

一、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，坚持严的主基调，坚决遏制违规插手干预工程项目的腐败现象，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标，为加快建设现代化特色产业基地和滨江山水文化旅游名城提供坚强纪律保障。

二、目标任务

认真贯彻落实贵港市委、贵港市纪委监委和市纪委关于开展违规插手干预工程项目集中整治专项 (略) 署，全面排查梳理违规插手干预工程项目的问题，严肃查办涉及违规插手干预工程项目问题案件，惩治违纪 (略) ，督促做好以案促改、以案促建、以案促治，建立健全工程建设领域权力运行制约和监督长效机制，从源头上预防和治理工程建设领域腐败问题，推动工程建设各环节工作依法依规进行，促进 (略) 廉洁从政。

三、整治重点

重点 (略) 利用职权或者职务上的影响，违规插手干预工程建设项目决策和审批、招投标、项目实施管理、资金管理、竣工验收和工程结算等，为其本人或特定关系人谋取利益，以及特定关系人 (略) 职务影响违规违法承揽工程项目或充当“掮客”插手干预工程项目谋取利益等突出问题。聚焦以下五个方面内容开展整治：

（一）工程建设项目决策和审批环节。不严格执行“三重一大” (略) 监督制度，在工程建设等重大事项上搞“一言堂”甚至家长制；擅自决定工程建设项目立项，违反规定扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容，安排工程建设其他事项；明示或暗示相关单位不履行建设管理程序，未经审批、核准、备案，或未按财政资金管理要求评审，违规实施工程建设项目，以及其他违规插手干预工程建设项目决策等行为。

（二）工程建设招投标监管环节。委托招标阶段违规干预、操纵招标投标代理机构，故意制定有排他性的招标条件；违反政府采购有关规定，在无任何资金来源保证的情况下进行政府采购；招标阶段规避招标、指定施工单位、虚假招标、明招暗定，违规制定有倾向性招标文件和评分办法；评标阶段授意评标人为“意向”投标单位打高分等不正当手段使特定投标人中标；定标阶段无正当理由不按评标委员会确定的中标候选人顺序确定中标人，以打招呼、暗示中标人放弃中标或要求中标人分包、转包给“意向”中标人，在中标人办理相关手续时设置障碍，排斥中标人等行为。

（三）工程建设项目实施管理环节。 (略) 要求有关单位转包、违法分包工程建设项目，甚至直接指定分包单位，或者指定生产商、供应商、服务商；暗示和指定由“意向”监理机构进行代理行为；设计变更不规范，变更理由不充分，或擅自安排其他建设工程，导致增加工程建设造价以及造价严重超概算。

（四）资金管理环节。 (略) 门或者单位不按合同约定、工程预算、施工进度需要，无合法合规支付依据拨付资金，资金支付不对公，拨入私人账户等违规拨付资金行为，或者存在挤占、侵吞、挪用项目资金等行为。

（五）工程建设竣工验收和工程结算环节。 (略) 干预 (略) 门或者单位致使项目未验收而投入使用，违规验收未达设计要求、未竣工、不符合验收要求的项目等违反工程项目验收的行为，或者已符合竣工验收要求，但迟迟不进行竣工决算的行为。在工程结算环节， (略) 干预或影响工程结算审核、评审，干扰审核、评审时间，减少审减工程量等违规行为。

四、整治时间、对象及范围

（一）整治时间：2022年3月至12月。

（二）整治对象：全局涉及政府投资工程 (略) (略) 属各单位。

（三）整治范围：十八大以来立项、在建、续建的工程建设项目以及十八大以后验收结算的工程建设项目。

五、工作措施

（一）排查廉政风险。2022年4月30日前，履行好行业监管责任，充分发挥业务优势，对主管工程建设项目开展系统治理，梳理本单位在工程建设项目中的各项责任以及全面排查工程项目领域立项决策、招标投标、工程推进、验收结算等各环节的廉政风险点，填写《桂平 (略) 工程建设项目责任清单》，切实堵塞监管漏洞。

（二）深入开展自查。2022年5月30日前，对照整治重点，围绕五个环节对十八大以来工程深入开展自查自纠，逐个项目进行排查，全面梳理排查工程项目领域立项决策、招标投标、工程推进、验收结算等环节是否符合相关规定，是否 (略) 违规插手工程项目的问题；同时，各股室、局属各单位主要负责人要对照整治重点，查找是否存在授意他人或接受他人授意违规插手干预工程项目的问题；由局科教股统一收集后填写《桂平 (略) 开展专项行动自查发现问题登记表》，如自查没有问题的股室或相关单位主要负责人要作出不插手干预工程项目的书面承诺。

（三）开展联合督查。2022年6月30日前，配合市 (略) 门组成的联合检查组，对组织 (略) 违规插手干预工程项目集中整治专项行动情况进行抽查，对整治工作不重视、走过场、敷衍应付的单位视情况进行问责。

（四） (略) 置。专项行动期间，对发现苗头性、倾向性问题要及时红脸出汗、提醒教育；对发现涉嫌违纪违法的问题， (略) 管理权限由相应的纪检监察组织深入进去，集中查办，对性质恶劣、情节严重、问题典型的线索直查直办、提级办理、督办，对积极配合、主动交代问题的，依 (略) 理；对隐瞒不报、避重就轻的， (略) 曝光。

（五）完善监督制度。坚持查建并举，针对项目决策和审批、招投标、项目实施管理、资金管理、竣工验收和工程结算等各环节存在的廉政风险点，制定《桂平市工程项目报备制度》，切实加强工程项目事前、事中、事后监督管理。 (略) 违规插手干预工程项目，根据《桂 (略) 插手干预重大事项记录制度》（浔纪发〔2022〕1号），由受请托人如实记 (略) 党 (略) 纪检监察组主要负责人报告,必要时直接向上级党组织和纪检监察机关报告,不按要求记录、报告的,一经查实,依规依纪对有关人 (略) 理。

六、工作要求

（一）强化组织领导。成立 (略) 违规插手干预工程项目集中整治专项行动工作领导小组，负责专项行动工作的组织实施和统筹协调，研究决定重大问题、主要事项。 (略) (略) 主要负责人是第一责任人，领导小组下设办公室，办公室主任由党 (略) 长兼任，办公室主要负责综合协调、定期梳理汇总工作情况、开展监督检查以及完成领导小组交办的其他工作任务。切实加 (略) 违规插手干预工程项目集中整治专项行动的组织领导，坚持上下联动、协调配合，确保活动顺利推进。

（二）强化政治担当。要以讲政治的高度，主要负责人履行好第一责任人责任，班子成员要按照分工履行好“一岗双责”，要将集中整治专项行动与李新元案、李汉彪案“以案促改”工作结合起来，充分认识工程建设领域腐败易发多发严峻复杂形势，着力 (略) 用权行为，持续净化农业系统政治生态，确保集中整治专项行动各项任务落地落实。

（三）做好情况报送。各股室、局属各单位2022年4月27日前报送附件1、5月27日前报送附件2、 (略) 科教股；局科教股每月30日前报送附件3以及6月30日、12月30日前分别报送专项行动工作阶段进展情况、总 (略) (略) 。（联系人：王凤清，联系电话： 点击查看>> ）。

附件：1.桂平 (略) 工程建设项目责任清单

2.桂平 (略) 开展专项行动自查发现问题登记表

3.桂平 (略) (略) 违规插手干预工程项目集中整治专项行动工作统计表

4.桂 (略) 不违规插手干预工程项目承诺书

5.桂平市工程项目报备制度

文件下载：

浔农业发[2022] (略)

关于印发桂平 (略)

(略) 违规插手干预工程

项目集中整治专项行动工作方案的通知

局机关各股室、局属各单位：

经局党组同意，现将《桂平 (略) (略) 违规插手干预工程项目集中整治专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年3月22日

公开方式：主动公开

桂平市 (略) 违规插手干预工程项目

集中整治专项行动工作方案

根据《中共贵港市纪律检查委员会关于印发<贵港市工程建设领域腐败问题专项治理工作方案>的通知》（贵纪通〔2021〕 (略) ）精神，为有效 (略) 违规插手干预工程建设， (略) 重点领域、关键环节腐败，坚定不移深化全面从严治党，按照贵港市委、贵港市纪委监委和市纪委关于深化李新元案、李汉彪案“以案促改”工作的有关要求，决定于2022年 (略) 范围开展违规插手干预工程项目集中整治专项行动，特制定方案如下。

一、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，坚持严的主基调，坚决遏制违规插手干预工程项目的腐败现象，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标，为加快建设现代化特色产业基地和滨江山水文化旅游名城提供坚强纪律保障。

二、目标任务

认真贯彻落实贵港市委、贵港市纪委监委和市纪委关于开展违规插手干预工程项目集中整治专项 (略) 署，全面排查梳理违规插手干预工程项目的问题，严肃查办涉及违规插手干预工程项目问题案件，惩治违纪 (略) ，督促做好以案促改、以案促建、以案促治，建立健全工程建设领域权力运行制约和监督长效机制，从源头上预防和治理工程建设领域腐败问题，推动工程建设各环节工作依法依规进行，促进 (略) 廉洁从政。

三、整治重点

重点 (略) 利用职权或者职务上的影响，违规插手干预工程建设项目决策和审批、招投标、项目实施管理、资金管理、竣工验收和工程结算等，为其本人或特定关系人谋取利益，以及特定关系人 (略) 职务影响违规违法承揽工程项目或充当“掮客”插手干预工程项目谋取利益等突出问题。聚焦以下五个方面内容开展整治：

（一）工程建设项目决策和审批环节。不严格执行“三重一大” (略) 监督制度，在工程建设等重大事项上搞“一言堂”甚至家长制；擅自决定工程建设项目立项，违反规定扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容，安排工程建设其他事项；明示或暗示相关单位不履行建设管理程序，未经审批、核准、备案，或未按财政资金管理要求评审，违规实施工程建设项目，以及其他违规插手干预工程建设项目决策等行为。

（二）工程建设招投标监管环节。委托招标阶段违规干预、操纵招标投标代理机构，故意制定有排他性的招标条件；违反政府采购有关规定，在无任何资金来源保证的情况下进行政府采购；招标阶段规避招标、指定施工单位、虚假招标、明招暗定，违规制定有倾向性招标文件和评分办法；评标阶段授意评标人为“意向”投标单位打高分等不正当手段使特定投标人中标；定标阶段无正当理由不按评标委员会确定的中标候选人顺序确定中标人，以打招呼、暗示中标人放弃中标或要求中标人分包、转包给“意向”中标人，在中标人办理相关手续时设置障碍，排斥中标人等行为。

（三）工程建设项目实施管理环节。 (略) 要求有关单位转包、违法分包工程建设项目，甚至直接指定分包单位，或者指定生产商、供应商、服务商；暗示和指定由“意向”监理机构进行代理行为；设计变更不规范，变更理由不充分，或擅自安排其他建设工程，导致增加工程建设造价以及造价严重超概算。

（四）资金管理环节。 (略) 门或者单位不按合同约定、工程预算、施工进度需要，无合法合规支付依据拨付资金，资金支付不对公，拨入私人账户等违规拨付资金行为，或者存在挤占、侵吞、挪用项目资金等行为。

（五）工程建设竣工验收和工程结算环节。 (略) 干预 (略) 门或者单位致使项目未验收而投入使用，违规验收未达设计要求、未竣工、不符合验收要求的项目等违反工程项目验收的行为，或者已符合竣工验收要求，但迟迟不进行竣工决算的行为。在工程结算环节， (略) 干预或影响工程结算审核、评审，干扰审核、评审时间，减少审减工程量等违规行为。

四、整治时间、对象及范围

（一）整治时间：2022年3月至12月。

（二）整治对象：全局涉及政府投资工程 (略) (略) 属各单位。

（三）整治范围：十八大以来立项、在建、续建的工程建设项目以及十八大以后验收结算的工程建设项目。

五、工作措施

（一）排查廉政风险。2022年4月30日前，履行好行业监管责任，充分发挥业务优势，对主管工程建设项目开展系统治理，梳理本单位在工程建设项目中的各项责任以及全面排查工程项目领域立项决策、招标投标、工程推进、验收结算等各环节的廉政风险点，填写《桂平 (略) 工程建设项目责任清单》，切实堵塞监管漏洞。

（二）深入开展自查。2022年5月30日前，对照整治重点，围绕五个环节对十八大以来工程深入开展自查自纠，逐个项目进行排查，全面梳理排查工程项目领域立项决策、招标投标、工程推进、验收结算等环节是否符合相关规定，是否 (略) 违规插手工程项目的问题；同时，各股室、局属各单位主要负责人要对照整治重点，查找是否存在授意他人或接受他人授意违规插手干预工程项目的问题；由局科教股统一收集后填写《桂平 (略) 开展专项行动自查发现问题登记表》，如自查没有问题的股室或相关单位主要负责人要作出不插手干预工程项目的书面承诺。

（三）开展联合督查。2022年6月30日前，配合市 (略) 门组成的联合检查组，对组织 (略) 违规插手干预工程项目集中整治专项行动情况进行抽查，对整治工作不重视、走过场、敷衍应付的单位视情况进行问责。

（四） (略) 置。专项行动期间，对发现苗头性、倾向性问题要及时红脸出汗、提醒教育；对发现涉嫌违纪违法的问题， (略) 管理权限由相应的纪检监察组织深入进去，集中查办，对性质恶劣、情节严重、问题典型的线索直查直办、提级办理、督办，对积极配合、主动交代问题的，依 (略) 理；对隐瞒不报、避重就轻的， (略) 曝光。

（五）完善监督制度。坚持查建并举，针对项目决策和审批、招投标、项目实施管理、资金管理、竣工验收和工程结算等各环节存在的廉政风险点，制定《桂平市工程项目报备制度》，切实加强工程项目事前、事中、事后监督管理。 (略) 违规插手干预工程项目，根据《桂 (略) 插手干预重大事项记录制度》（浔纪发〔2022〕1号），由受请托人如实记 (略) 党 (略) 纪检监察组主要负责人报告,必要时直接向上级党组织和纪检监察机关报告,不按要求记录、报告的,一经查实,依规依纪对有关人 (略) 理。

六、工作要求

（一）强化组织领导。成立 (略) 违规插手干预工程项目集中整治专项行动工作领导小组，负责专项行动工作的组织实施和统筹协调，研究决定重大问题、主要事项。 (略) (略) 主要负责人是第一责任人，领导小组下设办公室，办公室主任由党 (略) 长兼任，办公室主要负责综合协调、定期梳理汇总工作情况、开展监督检查以及完成领导小组交办的其他工作任务。切实加 (略) 违规插手干预工程项目集中整治专项行动的组织领导，坚持上下联动、协调配合，确保活动顺利推进。

（二）强化政治担当。要以讲政治的高度，主要负责人履行好第一责任人责任，班子成员要按照分工履行好“一岗双责”，要将集中整治专项行动与李新元案、李汉彪案“以案促改”工作结合起来，充分认识工程建设领域腐败易发多发严峻复杂形势，着力 (略) 用权行为，持续净化农业系统政治生态，确保集中整治专项行动各项任务落地落实。

（三）做好情况报送。各股室、局属各单位2022年4月27日前报送附件1、5月27日前报送附件2、 (略) 科教股；局科教股每月30日前报送附件3以及6月30日、12月30日前分别报送专项行动工作阶段进展情况、总 (略) (略) 。（联系人：王凤清，联系电话： 点击查看>> ）。

附件：1.桂平 (略) 工程建设项目责任清单

2.桂平 (略) 开展专项行动自查发现问题登记表

3.桂平 (略) (略) 违规插手干预工程项目集中整治专项行动工作统计表

4.桂 (略) 不违规插手干预工程项目承诺书

5.桂平市工程项目报备制度

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