县委、县政府：

2021年， (略) 坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面领会党的十九大和十九届五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，按照中央和省、市、 (略) 署，紧紧围绕县法治政府建设目标 (略) 工作，依法行政，深化改革，扎实推进法治政府建设， (略) 2021年度法治政府建设工作报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治建设组织领导。2021年根据工作需要，结合人员变动调整 (略) 普法依法治理工作领导小组，对领导小组工作职责进行了进一步补充细化。将法治建设工作纳入了《2021年全县商务工作要点》，不断完善法治建设制度体系，对“八五”普法工作 (略) 署。制定了《 (略) 2021年法治政府建设工作方案》、《2021年党 (略) 组学法计划》、《普法责任清单》等文件，确保依法行政有规可依，使法治工作规范化、制度化、常态化。年内分别于3月、9月召开党组会议，专题研究法治工作，确保法治 (略) 署、有保障、有推进。

（二）强化 (略) 队 点击查看>> 。针对当前商务领域执法对象多、监管责任重的现状， (略) 职工参加执法证学习考试，积极营造“人人懂法，人人用法” (略) 面，2021年新增持执法证人员10人，目前共有持执法证人员20人。组织执法人员开展公共法规、专业法规知识学习，考核合格率达100%。

（三）全面开展普法学法活动。 (略) 组学习计划、集体学习计划中纳入学法内容，认真组织学法活动。坚持组织 (略) 职工学习习近平法治思想，专题网课学习参学率100%。严格 (略) 任前考法制度、中心组学法制度，领导班子成员其带头尊法学法守法用法。年 (略) 组学法活动6次，开展法治教育培训5次（含法治能力测试1次），各类普法宣传活动多次，涵盖《宪法》、《民法典》、《山东省优化营商环境条例》、《安全生产法》、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等内容， (略) 会主义法治文化建设，通过各类学法活动，找准职责任务，全力推进县商务领域法治政府建设工作。

（四）坚持依法依规执法行政。领导班子严格执行重大行政决策程序制度，重大行政决策事项和行政规范性文件进行合法性审查，2 (略) 门无新增规范性文件。继续推行落实行政执法“三项制度”，2021年以来， (略) 重点立足安全生产、信息核查、维护市场秩序等检查内容，累计开展执法行动209次，督促企业规范经营，取得了良好成效。认真落实执法检查“双随机一公开”制度，年初及时梳理公开抽查工作计划、抽查事项清单、抽查工作指引、检查对象、执法检查人员等基础信息。2021年内开展了单用途预付卡、成品油领域、报废机动车领域、外商投资领域“双随机、一公开”检查19次，并及时对结果进行了公开。年内无行政应诉案件。

（五）优化法治营商环境 。2021年以来，积极组织开展各项优化营商环境工作。制定了《外商投资企业投诉工作办法》，建立了《莒县外商投资企业投诉办事指南》；立足莒县人民政府与日照海关、 (略) 签署《莒县人民政府 日照海关 (略) 合作备忘录》，建立了紧密合作机制，深化“放管服”改革；有效规范外派劳务市场秩序， (略) 涉外劳务纠纷，外派劳务服务大厅自设立以来累计调解劳务纠纷300余件，确保了务工人员外出务工的安全性和可靠性。

（六）自觉接受执法监督。用好“互联网+监管”系统，动态调整实施清单，按时高质完成监管事项目录清单调整，监管行为数据覆盖100%，监管行为数据及时率100%，实现了政务服务系统和“互联网+监管”系统100%互联互关，年内报送监管动态40余条。行政信息及时公示， (略) 会公众监督。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然202 (略) 在法治政府建设方面取得了一定进步和成效，特别是在执法公示、执法信息化、执法程序完善方面有了较大提高，但与全县法治政府建设的要求还有不小差距，还存在一些问题和不足： (略) 执法人员专业培训偏少。执 (略) 限于县工作安排的规定动作，针对商务领域执法的自主专业培训较少，有的执法人员对于业务领域规范性文件掌握不全面。 (略) 门联合执法仍需进一步理顺。 (略) 仅有行政检查等权利， (略) (略) 移交县综 (略) ，在实际联 (略) 罚和各类系统填报中，存在流程不够明确、顺畅的问题，需要进一步梳理。三是普法宣传力度有待提升。“以案普法”工作素材少，宣传欠力度，虽然组织开展了大量学习活动和普法宣传活动，但主要以政策解读、学习视频文件、发放宣传单页为主，形式过于单一，覆盖面也相对较窄。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）亲自抓法治政府建设责任落实。“一把手”能够严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任规定》等文件的规定，切实落实好法治政府建设责任，对重 (略) 署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，及时听取法治工作汇报； (略) 点击查看>> 建设，能够落实监督责任，发挥模范带头作用，深入贯彻落实习近平总书记提出的“ (略) 要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则， (略) 职工提升依法行政工作能力。

（二）严格抓学法用法述法各项活动。把法治建设纳入《2021年全县商务工作要点》，建立法治工作计划，突出 (略) 学法用法述法。牵头学习了习近平法治思想，《中华人民共和国宪法》、《中华人民 (略) 罚法》、《民法典》以及相关外经贸、商贸流通领域的具体法律法规等内容，把《民法典》学习和法治政府建设列入党 (略) 组年度学习研讨主题。 (略) 任前法律知识考试。教育引导 (略) 不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类新闻媒体，带动全机关尊法学法守法用法，将述法内容纳入领导班子年度述职述责报告。

（三）持续抓党内制度建设。深耕党建“责任田”，不断加强党内制度建设，“一把手”坚持带头抓党建、带头抓学习，严格落实《党组议事规则》，“三重一大”事项均召开班子专题办公会，充分酝酿，集体决议；能够积极开展批评与自我批评、自觉接受监督、及时查漏补缺，领导班子坚强有力，年内未发生重大决策失误等问题；执行一把手“末位表态”制度。全面推行公务员平时考核，并扩大到覆盖下属事业单位，实现了全覆盖，按照“一人一档”建立管理台账，扎实推进公务员培训创优工程。认真贯彻县委全面从严治党“四责协同”机制和建设清廉莒县意见，党组成员签订了廉政责任书，制定了责任清单、明确了廉政风险点。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

2022年， (略) 将继续立足法治政府建设要求和商务领域工作需要，不断完善优化法治建设各项工作，努力推动法治商务建设再上新台阶。 (略) 如下：

（一）提升法治思想认识。坚持把商务领域的法治建设工作作为首要任务，继续贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》， (略) “关键少数”带头尊法学法守法用法。加强规范性文件、政策文件、重大行政决策合法性审查工作。推进商务领域“双随机、一公开”工作和其他行政执法活动稳妥有序开展。加强法治宣传教育，落实普法责任清单，促进以法治精神、法治思维、法治方式推动商务领域各项工作健康有序运行。

（二）完善商务领域法治制度体系。继续坚持依法行政，规范行政决策程序，构建开放、动态、透明执法机制，切实把全面推行行政执法“三项制度”作为推进法治政府建设的重中之重，不断提升行政执法质量和水平。 (略) 门间协调联动机制， (略) 门间的联系与沟通，在处理问题时，理顺联 (略) 罚的组织形式、范围、工作内容和运行流程。努力创新、探索和完善依法行政的新方法，总结商务系统依法行政经验， (略) 职工能依法决策、依法管理、依法办事，努力把依法行政工作推上新台阶。

（三）加大法治宣传力度。进一步丰富群众喜闻乐见的法治宣传形式，真正做到内容丰富、形式多样、涵盖全面，使广大普法对象更深入直观地接受普法教育，形成法治思维。要充分发挥新时代文明实践志愿者在法治宣传中的主力军作用，抓好行政执法领域法治建设主阵地，掀起学法用法高潮，扩大法律知识普及覆盖面。

(略)

2022年1月20日

(略) 关于2021年度法治政府建设情况的报告.PDF

县委、县政府：

2021年， (略) 坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面领会党的十九大和十九届五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，按照中央和省、市、 (略) 署，紧紧围绕县法治政府建设目标 (略) 工作，依法行政，深化改革，扎实推进法治政府建设， (略) 2021年度法治政府建设工作报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治建设组织领导。2021年根据工作需要，结合人员变动调整 (略) 普法依法治理工作领导小组，对领导小组工作职责进行了进一步补充细化。将法治建设工作纳入了《2021年全县商务工作要点》，不断完善法治建设制度体系，对“八五”普法工作 (略) 署。制定了《 (略) 2021年法治政府建设工作方案》、《2021年党 (略) 组学法计划》、《普法责任清单》等文件，确保依法行政有规可依，使法治工作规范化、制度化、常态化。年内分别于3月、9月召开党组会议，专题研究法治工作，确保法治 (略) 署、有保障、有推进。

（二）强化 (略) 队 点击查看>> 。针对当前商务领域执法对象多、监管责任重的现状， (略) 职工参加执法证学习考试，积极营造“人人懂法，人人用法” (略) 面，2021年新增持执法证人员10人，目前共有持执法证人员20人。组织执法人员开展公共法规、专业法规知识学习，考核合格率达100%。

（三）全面开展普法学法活动。 (略) 组学习计划、集体学习计划中纳入学法内容，认真组织学法活动。坚持组织 (略) 职工学习习近平法治思想，专题网课学习参学率100%。严格 (略) 任前考法制度、中心组学法制度，领导班子成员其带头尊法学法守法用法。年 (略) 组学法活动6次，开展法治教育培训5次（含法治能力测试1次），各类普法宣传活动多次，涵盖《宪法》、《民法典》、《山东省优化营商环境条例》、《安全生产法》、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等内容， (略) 会主义法治文化建设，通过各类学法活动，找准职责任务，全力推进县商务领域法治政府建设工作。

（四）坚持依法依规执法行政。领导班子严格执行重大行政决策程序制度，重大行政决策事项和行政规范性文件进行合法性审查，2 (略) 门无新增规范性文件。继续推行落实行政执法“三项制度”，2021年以来， (略) 重点立足安全生产、信息核查、维护市场秩序等检查内容，累计开展执法行动209次，督促企业规范经营，取得了良好成效。认真落实执法检查“双随机一公开”制度，年初及时梳理公开抽查工作计划、抽查事项清单、抽查工作指引、检查对象、执法检查人员等基础信息。2021年内开展了单用途预付卡、成品油领域、报废机动车领域、外商投资领域“双随机、一公开”检查19次，并及时对结果进行了公开。年内无行政应诉案件。

（五）优化法治营商环境 。2021年以来，积极组织开展各项优化营商环境工作。制定了《外商投资企业投诉工作办法》，建立了《莒县外商投资企业投诉办事指南》；立足莒县人民政府与日照海关、 (略) 签署《莒县人民政府 日照海关 (略) 合作备忘录》，建立了紧密合作机制，深化“放管服”改革；有效规范外派劳务市场秩序， (略) 涉外劳务纠纷，外派劳务服务大厅自设立以来累计调解劳务纠纷300余件，确保了务工人员外出务工的安全性和可靠性。

（六）自觉接受执法监督。用好“互联网+监管”系统，动态调整实施清单，按时高质完成监管事项目录清单调整，监管行为数据覆盖100%，监管行为数据及时率100%，实现了政务服务系统和“互联网+监管”系统100%互联互关，年内报送监管动态40余条。行政信息及时公示， (略) 会公众监督。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然202 (略) 在法治政府建设方面取得了一定进步和成效，特别是在执法公示、执法信息化、执法程序完善方面有了较大提高，但与全县法治政府建设的要求还有不小差距，还存在一些问题和不足： (略) 执法人员专业培训偏少。执 (略) 限于县工作安排的规定动作，针对商务领域执法的自主专业培训较少，有的执法人员对于业务领域规范性文件掌握不全面。 (略) 门联合执法仍需进一步理顺。 (略) 仅有行政检查等权利， (略) (略) 移交县综 (略) ，在实际联 (略) 罚和各类系统填报中，存在流程不够明确、顺畅的问题，需要进一步梳理。三是普法宣传力度有待提升。“以案普法”工作素材少，宣传欠力度，虽然组织开展了大量学习活动和普法宣传活动，但主要以政策解读、学习视频文件、发放宣传单页为主，形式过于单一，覆盖面也相对较窄。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）亲自抓法治政府建设责任落实。“一把手”能够严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任规定》等文件的规定，切实落实好法治政府建设责任，对重 (略) 署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，及时听取法治工作汇报； (略) 点击查看>> 建设，能够落实监督责任，发挥模范带头作用，深入贯彻落实习近平总书记提出的“ (略) 要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则， (略) 职工提升依法行政工作能力。

（二）严格抓学法用法述法各项活动。把法治建设纳入《2021年全县商务工作要点》，建立法治工作计划，突出 (略) 学法用法述法。牵头学习了习近平法治思想，《中华人民共和国宪法》、《中华人民 (略) 罚法》、《民法典》以及相关外经贸、商贸流通领域的具体法律法规等内容，把《民法典》学习和法治政府建设列入党 (略) 组年度学习研讨主题。 (略) 任前法律知识考试。教育引导 (略) 不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类新闻媒体，带动全机关尊法学法守法用法，将述法内容纳入领导班子年度述职述责报告。

（三）持续抓党内制度建设。深耕党建“责任田”，不断加强党内制度建设，“一把手”坚持带头抓党建、带头抓学习，严格落实《党组议事规则》，“三重一大”事项均召开班子专题办公会，充分酝酿，集体决议；能够积极开展批评与自我批评、自觉接受监督、及时查漏补缺，领导班子坚强有力，年内未发生重大决策失误等问题；执行一把手“末位表态”制度。全面推行公务员平时考核，并扩大到覆盖下属事业单位，实现了全覆盖，按照“一人一档”建立管理台账，扎实推进公务员培训创优工程。认真贯彻县委全面从严治党“四责协同”机制和建设清廉莒县意见，党组成员签订了廉政责任书，制定了责任清单、明确了廉政风险点。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

2022年， (略) 将继续立足法治政府建设要求和商务领域工作需要，不断完善优化法治建设各项工作，努力推动法治商务建设再上新台阶。 (略) 如下：

（一）提升法治思想认识。坚持把商务领域的法治建设工作作为首要任务，继续贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》， (略) “关键少数”带头尊法学法守法用法。加强规范性文件、政策文件、重大行政决策合法性审查工作。推进商务领域“双随机、一公开”工作和其他行政执法活动稳妥有序开展。加强法治宣传教育，落实普法责任清单，促进以法治精神、法治思维、法治方式推动商务领域各项工作健康有序运行。

（二）完善商务领域法治制度体系。继续坚持依法行政，规范行政决策程序，构建开放、动态、透明执法机制，切实把全面推行行政执法“三项制度”作为推进法治政府建设的重中之重，不断提升行政执法质量和水平。 (略) 门间协调联动机制， (略) 门间的联系与沟通，在处理问题时，理顺联 (略) 罚的组织形式、范围、工作内容和运行流程。努力创新、探索和完善依法行政的新方法，总结商务系统依法行政经验， (略) 职工能依法决策、依法管理、依法办事，努力把依法行政工作推上新台阶。

（三）加大法治宣传力度。进一步丰富群众喜闻乐见的法治宣传形式，真正做到内容丰富、形式多样、涵盖全面，使广大普法对象更深入直观地接受普法教育，形成法治思维。要充分发挥新时代文明实践志愿者在法治宣传中的主力军作用，抓好行政执法领域法治建设主阵地，掀起学法用法高潮，扩大法律知识普及覆盖面。

(略)

2022年1月20日

(略) 关于2021年度法治政府建设情况的报告.PDF