区住建系统持续攻坚安全生产“三年大灶”的实施方案

局属各单位、机关各科室：

根据区委办公室区政府办公室《关于持续攻坚安全生产“三年大灶”的实施方案》的通知要求，现将《区住建系统持续攻坚安全生产“三年大灶”的实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

淮安市清江浦区住房 (略)

2022年3月17日

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要指示批示精神，扎实完成全区安全生产专项整治三年行动目标任务，努力为打造高 (略) 城区提供坚实安全建设保障，以高水平安全护航高质量发展，结合住建系统实际，制定实施方案。

一、总体要求

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面落实“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，认真贯彻省第十四次党代会、市第八次党代会和区第二次 (略) 署，以防范化解重大安全风险为主线，实施精准治理、科学治理、综合治理，持续深化提升安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制较大以上事故，继续保持事故起数、死亡人数“双下降”，全力推动高质量发展和高水平安全良性互动，奋力扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，以过硬成效捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，以实际行动为党的二十大胜利召开创造 (略) 会环境。

二、主要目标

——安全发展理念更加牢固。习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神在基层一线落地生根，全系统各条线统筹发展和安全的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强。

——重大风险化解更加有效。安全生产源头准入和风险管控更加严格，传统高危行业领域和新兴行业领域安全风险有效化解，风险隐患存量明显减少、增量有效控制，防范化解重大安全风险的能力显著提高。

——本质安全基础更加扎实。以智能化改造、数字化转型赋能安全生产管理，新工艺、新技术、新材料、新设备得到广泛应用，产业工人安 (略) 会安全文明程度不断提升。

——安全制度机制更加完善。学习省内外有效安全管理制度规范，进一步健全完善安全生产责任体系、工作机制和制度规范，安全生产专项整治三年行动切实取得成效。

三、重点工作

坚持目标导向、问题导向、结果导向，根据省委办公厅、省政府办公厅关于《深化提升安全生产专项整治三年行动的意见》（苏办发电〔2022〕 (略) ）、《关于持续攻坚安全生产“三年大灶”的实施意见》（淮办传〔2022〕 (略) ）、区委办公室区政府办公室印发《关于持续攻坚安全生产“三年大灶”的实施方案》要求，在全面贯彻落实《清江浦区安全生产专项整治三年行动工作方案》（清办〔2020〕 (略) ）、《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施意见》（清办〔2021〕 (略) ）、《关于全 (略) 安委会深化江苏安全生产专项整治指导工作清江浦实施方案》（清政办函〔2021〕1号）等文件的基础上， (略) 安委会和省、市、区巡查考核督导发现的重大风险隐患，围绕易发生事故的重点行业领域、重大风险、 (略) 位和关键环节，对全区2022年安全生产专项整治重点工作任务进行了分解，确定了“持续深入学习宣传贯彻习近平总书记重要论述，筑牢 (略) 安全发展思想基础”“推动企业安全生产主体责任落实”“坚持‘精准执法+优质服务’，分级分类精准化执法和差异化管理”“组织开展危化品安全风险集中治理”“深入实施全区城镇燃气安全排查整治”“持续开展安全发展示范城市创建工作”“深入推进建筑施工领域安全隐患排查治理”“持续推进消防安全专项整治，全面提升消防安全水平”等八项重点工作任务。

各单位、各科室要紧紧扭住“两个不放松”和“务必整出成效”目标要求，聚焦重大风险、重点领域、关键环节，采取一系列务实、有效、管用举措，全力抓好安全生产专项整治重点工作任务的落实。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各单位、各科室要坚持安全生产专项整治机制不变、力度不减、标准不降，全链条、全方位推动重点任务落实落细。主要负责人要亲自谋划、 (略) 署，全面统筹推进专项整治工作；各单位班子成员、分管负责同志要认真履行“一岗双责”，具体抓好落实，压实责任。要严格落实“三管三必须”要求，健全完善责任链条，督促企业落实主体责任。

（二）强化闭环整改。各单位、各科室要坚持标本兼治、重在治本，督促指导企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全面排查重大安全风险和各类问题隐患，动态更新完善问题隐患和制度措施“两个清单”，从严从速闭环整改。要进一步健全完善风险隐患排查、整治、销号全过程闭环管理制度，压实目标责任，倒排整改时序，强化跟踪督办，确保及时消除安全风险隐患。要认真汲取各类事故教训，加强警示教育，举一反三抓好整改，补齐短板、堵塞漏洞。

（三）强化监管执法。各单位、各科室要充分运用互联网、大数据等现代信息技术，深化安全生产领域“双随机、一公开”监管，推进“互联网+监管”，加强协同监管、信用监管、智能监管，实行事前事中事后全链条、全领域监管，提高安全监管效能。要实施分级分类精准化执法、差异化管理，加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查、“双随机”抽查力度，对突出问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促企业及时整改到位。要坚持执法为民、服务企业，不断提高监管执法水平、优质服务水平，指导帮助企业消除隐患，实现安全生产。

请各单位、各科室认真研究抓好贯彻落实，于每季度末月15日前报送具体推进落实情况。

附件：1.系统内纳入全区2022年安全生产专项整治重点工作任务清单（共8项）

2.系统内纳入全区重点行业领域安全生产专项整治重点工作任务清单（共13项）

3.系统内纳入2022年市对区安全生产专项整治重点工作任务清单（共4项）

附件1

系统内纳入全区2022年安全生产专项整治重点工作任务清单（共8项）

一、持续深入学习宣传贯彻习近平总书记重要论述，筑牢 (略) 安全发展思想基础。将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为培训必修内容，强化党委（党组） (略) 组学习，参加市级组织的“学重要论述、促安全发展”网络专题宣讲和“学习强安”平台在线学习教育，将总书记重要论述、安全生产法律法规、 (略) 署要求精准传达到基层一线。积极投稿于“今日清江浦”“无线清江浦”等开办“安全生产专项整治在行动”专题专栏。（责任单位：局办、安监科、各条线）

二、推动企业安全生产主体责任落实。持续开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲活动，参加“安康杯”竞赛和“青年安全示范岗”创建活动。深入企业宣传贯彻新修改的《安全生产法》，引导企业落实安全生产措施。深化工业企业安全风险报告工作，加强风险报告数据的研判和运用，推动企业健全完善安全风险防控、隐患排查治理机制。强化安全教育培训，加强高危行业领域“三项岗位人员”安全培训。（责任单位：各条线）

三、坚持“精准执法+优质服务”，分级分类精准化执法和差异化管理。聚焦重点行业领域开展精准执法，运用互联网、大数据等现代信息技术，分级分类精准化执法、差异化管理，指导帮助企业整改消除隐患。精准执法对象，加强对重点企业的执法检查；精准执法事项，开展针对性执法检查；精准执法方式，开展分级分类执法； (略) 罚惩戒，加大行刑衔接和联合惩戒力度。（责任单位：涉及执法的相关科室、单位）

四、组织开展危化品安全风险集中治理。按照《清江浦区危险化学品安全风险集中治理实施方案》，配 (略) 对危险化学品生产企业老旧装置进行安全风险评估，主要涉及相关企业消防验收手续核验。（责任单位： (略) ）

五、深入实施全区城镇燃气安全排查整治。深刻吸取省内外燃气事故教训，按照“三管三必须”和城乡一体推进要求，全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患，整改治理一批重大安全隐患、依法严惩一批非法违法行为、关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业、联合惩戒一批严重失信市场主体、问责曝光一批责任措施不落实的单位和个人，加快推进燃气管网等设施更新改造和数字化、智能化安全运行监控预警能力建设，到2022年底，大幅提升燃气本质安全水平，坚决防范遏制燃气重特大事故和有影响事故，切实维护人民生命 (略) 会稳定。（责任单位：综合科）

六、持续开展安全发展示范城市创建工作。持续强化氛围营造，形成一套“户外有图、广播有声、电视有影、报刊有文、网络有言”宣传工作矩阵。建设集安全发展示范城市创建管理、城市安全综合整治、城市安全风险一张图、城市安全运行分析研判、城 (略) 会化服务等业务系统于一体的城市安全综合应用系统。（责任单位：各条线）

七、深入推进建筑施工领域安全隐患排查治理。落实省既有建筑安全隐患排查整治专项行动方案，建立建筑非法改扩建、装修装饰项目第一时间发现报告机制，探索运用信息技术手段对危险房屋进行动态监测，积极推进既有房屋安全管理信息化建设。加强建筑施工领域安全监管工作，紧盯重点项目、关键环节，落实重大危险源管控措施，全面排查整治危大工程（危险 (略) 分项工程）专项施工方案编制、审批、论证及实施、验收等环节安全隐患。持续推进智慧工地建设，2022年底前，按照规模以上项目“应上尽上”的原则，实现全区智慧工地全覆盖。2022年，有效压降建筑施工事故发生率，推动建筑施工领域安全形势持续稳定好转。（责任单位：既有建筑工作专班、村镇科、 (略) ）

八、持续推进消防安全专项整治，全面提升消防安全水平。聚 (略) 、 (略) 和新业态，持续加大隐患排查整治力度，加大火灾隐患排查整治力度，深化电动自行车消防安全隐患综合治理，建设一批 (略) ，推广安装智能充电装置。（责任单位： (略) ）

附件2

系统内纳入全区重点行业领域安全生产专项整治重点工作任务清单（共13项）

一、学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题

（一）深入学习。2022年6月底前， (略) 组至少安排1次安全生产专题学习交流，深刻领会习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述的丰富内涵和实践要求，筑牢 (略) 安全发展思想基础。充分利用主流媒体“安全生产专项整治在行动”专题专栏，加大安全生产警示教育和问题隐患曝光力度，用好“明查暗访+媒体曝光”工作机制，推动专项整治重点行业领域全覆盖。（责任单位：局办、安监科、各条线）

二、落实企业安全生产主体责任专题

（二）强化全员责任落实。建立健全并落实企业全员安全生产责任制，持续开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲活动，深入企业宣传贯彻新修改的《安全生产法》，组织“安康杯”竞赛和“青年安全示范岗”创建活动，引导企业员工明确安全生产责任，强化安全生产意识，落实安全生产措施。积极选树各行业领域落实主体责任示范企业，及时总结推广经验做法，充分发挥典型引领效应。（责任单位：各条线）

（三）强化安全风险防控。持续深化工业企业安全风险报告工作，加强风险报告数据的研判和运用，推动企业健全完善安全风险防控、隐患排查治理机制。聚焦重点行业领域开展精准执法，全面推进“精准执法+优质服务”，精准执法对象，加强对重点企业的执法检查；精准执法事项，开展针对性执法检查；精准执法方式，开展分级分类执法，推进“1+N”联合执法，健全固化长效机制； (略) 罚惩戒，严格落实自由裁量标准，加大行刑衔接和严重失信主体联合惩戒力度，定期曝光违规企业，倒逼主体责任落实。（责任单位：各条线）

（四）强化安全教育培训。督促企业建立并落实安全教育培训制度，加强对从业人员的安全生产理论教育与实践技能培训，常态化推进“学习强安”在线学习教育培训工作，制定配套措施，加强督促检查。强化高危行业领域企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训，提高企业员工安全管理和安全作业能力。（责任单位：各条线）

三、创建省级安全发展示范城市

（五）创建省级安全发展示范城市。建设集安全发展示范城市创建管理、城市安全综合整治、城市安全风险一张图、城市安全运行分析研判、城 (略) 会化服务等业务系统于一体的城市安全综合应用系统。紧盯城市安全风险评估、城市安全文化教育体验基地或场馆建设、城市应急管理综合应用平台建设等重点创建任务，对标对表实施清单化推进。以创建工作推进城市安全基础设施建设， (略) 会共享创建成效。持续强化创建宣传氛围营造，集中开展安全发展示范城市创建工作宣传，为安全发展示范城市创建工作营造更加浓厚的舆论氛围。（责任单位：各条线）

四、消防安全专项整治

（六）深化消防安全重大风险防范。聚焦建筑工地生活区、办公区、物 (略) 的消防安全隐患，重点关注活动板房建设材料是否阻燃、消防设施是否能用会用、消防通道是否通畅、消防演练是否开展、用电用火用气是否规范、安全距离是否符合规定等等。坚持问题导向，强化隐患整改，形成闭环管理。（责任单位： (略) 、 (略) ）

（七）强化电动自行车消防安全隐患整治。深入贯彻落实《江苏省电动自行车管理条例》，全面深化电动自行车消防安全隐患综合治理，强化整治电动自行车进楼入户、飞线充电等行为。贯彻《电动自行车 (略) 消防技术规范》（DB32/T3904—2020），推动建设一批 (略) ，推广安装智能充电装置。2022年12月底前， (略) 署要求，完成电动自行车集中充电系统推广安装任务。（责任单位： (略) ）

（八）加强消火栓建设和消防水源管理。根据城乡消防规划，制定年度实施计划，及时补建消火栓，明确管养维护主体，加强监管力度。将老旧小区消防设施修缮完善纳入为民办实事计划，不断提升住宅小区消防安全水平。（责任单位：市政科、 (略) ）

五、城市建设安全专项整治

（九）深入推进既有建筑安全隐患排查治理。落实省既有建筑安全隐患排查整治专项行动方案，全面启动对隐患建筑的分析、鉴定、整治和验收；持续推进城市危房消险工作，对于鉴定属于D级（房屋危险性鉴定分四个等级划分：A级—无危险构件，房屋结构能满足安全使用要求；B级—个别结构构件评定为危险构件，但不影响主体结构安全，基本能满足安全使用要求；C级—部分承重结构不能满足安全使用要求， (略) 部处于危险状态， (略) 部危房；D级—承重结构已不能满足安全使用要求， (略) 于危险状态，构成整栋危房）的危房，立即停止使用；对于鉴定为需要整治的隐患建筑，实施“一案一策”整治。2022年上半年，重点突出 (略) 、公共建筑、老旧建筑等，科学分类确定整治方案，实现清单管理、 (略) 。9月底前完成隐患建筑信息管理档案。11月组织专项检查，指导各地完善既有建筑安全管理制度，检验既有建筑安全隐患排查整治效果。建立建筑非法改扩建、装修装饰项目第一时间发现报告机制，做到及时发现报告 (略) 置。探索运用信息技术手段对危险房屋进行动态监测，积极推进既有房屋安全管理信息化建设。（责任单位：既有建筑工作专班、村镇科、 (略) ）

（十）全面开展城镇燃气安全排查整治。落实市城镇燃气安全排查整治工作实施方案，全面排查全区燃气相关企业、燃气基础设施、燃气安全运行等情况。2022年3月底前，摸清总体情况、突出问题和薄弱环节并建立台账清单，聚焦燃气经营、燃气管道设施、燃气工程、餐 (略) 和老旧小区燃气、城镇燃气居民使用等方面存在的安全风险和重大隐患，扎实推进风险隐患闭环整改，不能立即整改到位的，严格落实管控措施，明确整改责任和时限。6月底前，完成车库、地下半地下室、群租房燃气违规使用问题整改和居民用气安全体检全覆盖。大力推动各地加快燃气管网等设施更新改造，完成15年以上城镇燃气老旧灰口铸铁管更新改造，实现城镇燃气高中压管道违法占压动态清零。强化居民燃气使用安全监管，进一步强化燃气企业对用户的管理，组织督促燃气经营企业对用户开展安全用气体检，明确入户安检要点，提高检查质量，对检查发现的安全隐患立即告知用气人进行整改，督促、指导消除户内燃气安全风险隐患，2022年10月底前实现应入户安检全覆盖率90%以上。（责任单位：综合科）

（十一）加强建筑施工领域安全监管工作。进一步落实参建各方主体责任和政府监管责任，深入开展施工现场安全隐患排查整治。严格落实企业主体责任，明确建设、监理、施工单位作为项目安全生产的第一责任人，严厉打击违反基本建设程序、违法发包工程、恶意压低造价、违规赶抢工期、汽车吊违规吊人、不按规定计取拨付安全措施费等行为，全面推行施工企业安全总监制，完善企业、 (略) 、班组三级责任体系，严格进场分包单位和人员资质资格审查，确保持证上岗，严格作业人员安全教育培训和安全技术交底，全面开展“一盔一带”专项整治。全面压降建筑施工领域生产安全事故，杜绝较大以上事故，2022年全年，行业领域事故发生率实现“双下降”，事故起数和死亡人数不高于2020年，推动建筑施工安全形势持续稳定好转。（责任单位： (略) 、 (略) 、市政条线）

（十二）深化提升危大工程安全监管能力水平。全面排查整治危大工程（危险 (略) 分项工程）专项施工方案编制、审批、论证及实施过程技术交底、验收等环节安全隐患。及时统计、分析危大工程实施状态，为监督工作提供数据支撑，确保危大工程监管及时、有效、到位。指导各项目贯彻落实工程质量安全手册制度，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。深化建筑施工现场和市场“两场联动”机制，对发生事故的项目同时检查承发包行为，严厉打击违法发包、转包、分包及挂靠等违法行为。建立危大工程专家论证资源共享、在线选取、工作评价制度，实现在线随机选派专家、跨区域专家交流、危大工程验收环节专家回访，保障危大工程安全管控各项 (略) 。推广运用“建安码”，通过记录劳务工人年龄、健康、培训、违章、职业技能等信息，实行绿、黄、红三色动态管理，初步实现对全区施 (略) 点击查看>> 的动态管理。（责任单位： (略) ）

（十三）持续推进智慧工地建设。2022年底前，按照规模以上项目“应上尽上”的原则，实现区管智慧工地全覆盖。持续完善智慧工地监管系统，加强智慧工地的应用和数据对接，提升监管效率，实现对项目现场的动态监督、实时交办，实现检查标准一张表、工作流程全透明，实现全程记录监管数据、项目信息，系统通盘分析。（责任单位： (略) ）

附件3

系统内纳入2022年市对区安全生产专项整治重点工作任务清单（共4项）

一、持续开展省级安全发展示范城市创建。按照省市区要求，全力推进城市安全综合应用系统建设等各项重点创建任务。坚持以创促建，紧盯城市安全基础设施建设短板弱项，将创建工作中硬件设施投入纳入投资计划并启动实施，全面夯实城市安全基础。持续营造浓厚的创建氛围，采取多种手段在全系统内形成强大的宣传攻势。（责任单位：各条线）

二、深入开展城镇燃气安全排查整治。按照“三管三必须”和城乡一体推进要求，全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患，整改治理一批重大安全隐患、依法严惩一批非法违法行为、关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业、联合惩戒一批严重失信市场主体、问责曝光一批责任措施不落实的单位和个人，加快推进燃气管网等设施更新改造和数字化、智能化安全运行监控预警能力建设，提升燃气本质安全水平，坚决防范遏制燃气重特大事故和有影响事故，切实维护人民生命 (略) 会稳定。（责任单位：综合科）

三、做好建筑施工领域安全监管工作。强化建筑施工企业规范化管理，严厉打击建筑施工领域违法违规建设行为。全面清理整改无项目审批、无用地和规划许可、无资质设计、无资质施工、无施工许可、无（交）竣工验收的项目；进一步强化危险 (略) 分项工程（简称“危大工程”）安全管控；进一步落实参建各方主体责任和政府监管责任，深入开展施工现场安全隐患排查整治。持续开展既有建筑安全隐患排查整治，加强各类小散工程和零星作业的监管力度，杜绝较大以上事故，压降一般事故，推动建筑施工安全形势持续稳定好转。（责任单位：既有建筑工作专班、村镇科、 (略) 、 (略) ）

四、持续推进整治清江浦区锦城花园、康居名城安全隐患。畅通锦城花园、康居名城不动产登记证通道，进一步为群众办证做好服务工作。（责任单位：城建园林科）

（此件公开发布）

区住建系统持续攻坚安全生产“三年大灶”的实施方案

局属各单位、机关各科室：

根据区委办公室区政府办公室《关于持续攻坚安全生产“三年大灶”的实施方案》的通知要求，现将《区住建系统持续攻坚安全生产“三年大灶”的实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

淮安市清江浦区住房 (略)

2022年3月17日

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要指示批示精神，扎实完成全区安全生产专项整治三年行动目标任务，努力为打造高 (略) 城区提供坚实安全建设保障，以高水平安全护航高质量发展，结合住建系统实际，制定实施方案。

一、总体要求

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面落实“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，认真贯彻省第十四次党代会、市第八次党代会和区第二次 (略) 署，以防范化解重大安全风险为主线，实施精准治理、科学治理、综合治理，持续深化提升安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制较大以上事故，继续保持事故起数、死亡人数“双下降”，全力推动高质量发展和高水平安全良性互动，奋力扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，以过硬成效捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，以实际行动为党的二十大胜利召开创造 (略) 会环境。

二、主要目标

——安全发展理念更加牢固。习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神在基层一线落地生根，全系统各条线统筹发展和安全的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强。

——重大风险化解更加有效。安全生产源头准入和风险管控更加严格，传统高危行业领域和新兴行业领域安全风险有效化解，风险隐患存量明显减少、增量有效控制，防范化解重大安全风险的能力显著提高。

——本质安全基础更加扎实。以智能化改造、数字化转型赋能安全生产管理，新工艺、新技术、新材料、新设备得到广泛应用，产业工人安 (略) 会安全文明程度不断提升。

——安全制度机制更加完善。学习省内外有效安全管理制度规范，进一步健全完善安全生产责任体系、工作机制和制度规范，安全生产专项整治三年行动切实取得成效。

三、重点工作

坚持目标导向、问题导向、结果导向，根据省委办公厅、省政府办公厅关于《深化提升安全生产专项整治三年行动的意见》（苏办发电〔2022〕 (略) ）、《关于持续攻坚安全生产“三年大灶”的实施意见》（淮办传〔2022〕 (略) ）、区委办公室区政府办公室印发《关于持续攻坚安全生产“三年大灶”的实施方案》要求，在全面贯彻落实《清江浦区安全生产专项整治三年行动工作方案》（清办〔2020〕 (略) ）、《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施意见》（清办〔2021〕 (略) ）、《关于全 (略) 安委会深化江苏安全生产专项整治指导工作清江浦实施方案》（清政办函〔2021〕1号）等文件的基础上， (略) 安委会和省、市、区巡查考核督导发现的重大风险隐患，围绕易发生事故的重点行业领域、重大风险、 (略) 位和关键环节，对全区2022年安全生产专项整治重点工作任务进行了分解，确定了“持续深入学习宣传贯彻习近平总书记重要论述，筑牢 (略) 安全发展思想基础”“推动企业安全生产主体责任落实”“坚持‘精准执法+优质服务’，分级分类精准化执法和差异化管理”“组织开展危化品安全风险集中治理”“深入实施全区城镇燃气安全排查整治”“持续开展安全发展示范城市创建工作”“深入推进建筑施工领域安全隐患排查治理”“持续推进消防安全专项整治，全面提升消防安全水平”等八项重点工作任务。

各单位、各科室要紧紧扭住“两个不放松”和“务必整出成效”目标要求，聚焦重大风险、重点领域、关键环节，采取一系列务实、有效、管用举措，全力抓好安全生产专项整治重点工作任务的落实。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各单位、各科室要坚持安全生产专项整治机制不变、力度不减、标准不降，全链条、全方位推动重点任务落实落细。主要负责人要亲自谋划、 (略) 署，全面统筹推进专项整治工作；各单位班子成员、分管负责同志要认真履行“一岗双责”，具体抓好落实，压实责任。要严格落实“三管三必须”要求，健全完善责任链条，督促企业落实主体责任。

（二）强化闭环整改。各单位、各科室要坚持标本兼治、重在治本，督促指导企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全面排查重大安全风险和各类问题隐患，动态更新完善问题隐患和制度措施“两个清单”，从严从速闭环整改。要进一步健全完善风险隐患排查、整治、销号全过程闭环管理制度，压实目标责任，倒排整改时序，强化跟踪督办，确保及时消除安全风险隐患。要认真汲取各类事故教训，加强警示教育，举一反三抓好整改，补齐短板、堵塞漏洞。

（三）强化监管执法。各单位、各科室要充分运用互联网、大数据等现代信息技术，深化安全生产领域“双随机、一公开”监管，推进“互联网+监管”，加强协同监管、信用监管、智能监管，实行事前事中事后全链条、全领域监管，提高安全监管效能。要实施分级分类精准化执法、差异化管理，加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查、“双随机”抽查力度，对突出问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促企业及时整改到位。要坚持执法为民、服务企业，不断提高监管执法水平、优质服务水平，指导帮助企业消除隐患，实现安全生产。

请各单位、各科室认真研究抓好贯彻落实，于每季度末月15日前报送具体推进落实情况。

附件：1.系统内纳入全区2022年安全生产专项整治重点工作任务清单（共8项）

2.系统内纳入全区重点行业领域安全生产专项整治重点工作任务清单（共13项）

3.系统内纳入2022年市对区安全生产专项整治重点工作任务清单（共4项）

附件1

系统内纳入全区2022年安全生产专项整治重点工作任务清单（共8项）

一、持续深入学习宣传贯彻习近平总书记重要论述，筑牢 (略) 安全发展思想基础。将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为培训必修内容，强化党委（党组） (略) 组学习，参加市级组织的“学重要论述、促安全发展”网络专题宣讲和“学习强安”平台在线学习教育，将总书记重要论述、安全生产法律法规、 (略) 署要求精准传达到基层一线。积极投稿于“今日清江浦”“无线清江浦”等开办“安全生产专项整治在行动”专题专栏。（责任单位：局办、安监科、各条线）

二、推动企业安全生产主体责任落实。持续开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲活动，参加“安康杯”竞赛和“青年安全示范岗”创建活动。深入企业宣传贯彻新修改的《安全生产法》，引导企业落实安全生产措施。深化工业企业安全风险报告工作，加强风险报告数据的研判和运用，推动企业健全完善安全风险防控、隐患排查治理机制。强化安全教育培训，加强高危行业领域“三项岗位人员”安全培训。（责任单位：各条线）

三、坚持“精准执法+优质服务”，分级分类精准化执法和差异化管理。聚焦重点行业领域开展精准执法，运用互联网、大数据等现代信息技术，分级分类精准化执法、差异化管理，指导帮助企业整改消除隐患。精准执法对象，加强对重点企业的执法检查；精准执法事项，开展针对性执法检查；精准执法方式，开展分级分类执法； (略) 罚惩戒，加大行刑衔接和联合惩戒力度。（责任单位：涉及执法的相关科室、单位）

四、组织开展危化品安全风险集中治理。按照《清江浦区危险化学品安全风险集中治理实施方案》，配 (略) 对危险化学品生产企业老旧装置进行安全风险评估，主要涉及相关企业消防验收手续核验。（责任单位： (略) ）

五、深入实施全区城镇燃气安全排查整治。深刻吸取省内外燃气事故教训，按照“三管三必须”和城乡一体推进要求，全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患，整改治理一批重大安全隐患、依法严惩一批非法违法行为、关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业、联合惩戒一批严重失信市场主体、问责曝光一批责任措施不落实的单位和个人，加快推进燃气管网等设施更新改造和数字化、智能化安全运行监控预警能力建设，到2022年底，大幅提升燃气本质安全水平，坚决防范遏制燃气重特大事故和有影响事故，切实维护人民生命 (略) 会稳定。（责任单位：综合科）

六、持续开展安全发展示范城市创建工作。持续强化氛围营造，形成一套“户外有图、广播有声、电视有影、报刊有文、网络有言”宣传工作矩阵。建设集安全发展示范城市创建管理、城市安全综合整治、城市安全风险一张图、城市安全运行分析研判、城 (略) 会化服务等业务系统于一体的城市安全综合应用系统。（责任单位：各条线）

七、深入推进建筑施工领域安全隐患排查治理。落实省既有建筑安全隐患排查整治专项行动方案，建立建筑非法改扩建、装修装饰项目第一时间发现报告机制，探索运用信息技术手段对危险房屋进行动态监测，积极推进既有房屋安全管理信息化建设。加强建筑施工领域安全监管工作，紧盯重点项目、关键环节，落实重大危险源管控措施，全面排查整治危大工程（危险 (略) 分项工程）专项施工方案编制、审批、论证及实施、验收等环节安全隐患。持续推进智慧工地建设，2022年底前，按照规模以上项目“应上尽上”的原则，实现全区智慧工地全覆盖。2022年，有效压降建筑施工事故发生率，推动建筑施工领域安全形势持续稳定好转。（责任单位：既有建筑工作专班、村镇科、 (略) ）

八、持续推进消防安全专项整治，全面提升消防安全水平。聚 (略) 、 (略) 和新业态，持续加大隐患排查整治力度，加大火灾隐患排查整治力度，深化电动自行车消防安全隐患综合治理，建设一批 (略) ，推广安装智能充电装置。（责任单位： (略) ）

附件2

系统内纳入全区重点行业领域安全生产专项整治重点工作任务清单（共13项）

一、学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题

（一）深入学习。2022年6月底前， (略) 组至少安排1次安全生产专题学习交流，深刻领会习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述的丰富内涵和实践要求，筑牢 (略) 安全发展思想基础。充分利用主流媒体“安全生产专项整治在行动”专题专栏，加大安全生产警示教育和问题隐患曝光力度，用好“明查暗访+媒体曝光”工作机制，推动专项整治重点行业领域全覆盖。（责任单位：局办、安监科、各条线）

二、落实企业安全生产主体责任专题

（二）强化全员责任落实。建立健全并落实企业全员安全生产责任制，持续开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲活动，深入企业宣传贯彻新修改的《安全生产法》，组织“安康杯”竞赛和“青年安全示范岗”创建活动，引导企业员工明确安全生产责任，强化安全生产意识，落实安全生产措施。积极选树各行业领域落实主体责任示范企业，及时总结推广经验做法，充分发挥典型引领效应。（责任单位：各条线）

（三）强化安全风险防控。持续深化工业企业安全风险报告工作，加强风险报告数据的研判和运用，推动企业健全完善安全风险防控、隐患排查治理机制。聚焦重点行业领域开展精准执法，全面推进“精准执法+优质服务”，精准执法对象，加强对重点企业的执法检查；精准执法事项，开展针对性执法检查；精准执法方式，开展分级分类执法，推进“1+N”联合执法，健全固化长效机制； (略) 罚惩戒，严格落实自由裁量标准，加大行刑衔接和严重失信主体联合惩戒力度，定期曝光违规企业，倒逼主体责任落实。（责任单位：各条线）

（四）强化安全教育培训。督促企业建立并落实安全教育培训制度，加强对从业人员的安全生产理论教育与实践技能培训，常态化推进“学习强安”在线学习教育培训工作，制定配套措施，加强督促检查。强化高危行业领域企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训，提高企业员工安全管理和安全作业能力。（责任单位：各条线）

三、创建省级安全发展示范城市

（五）创建省级安全发展示范城市。建设集安全发展示范城市创建管理、城市安全综合整治、城市安全风险一张图、城市安全运行分析研判、城 (略) 会化服务等业务系统于一体的城市安全综合应用系统。紧盯城市安全风险评估、城市安全文化教育体验基地或场馆建设、城市应急管理综合应用平台建设等重点创建任务，对标对表实施清单化推进。以创建工作推进城市安全基础设施建设， (略) 会共享创建成效。持续强化创建宣传氛围营造，集中开展安全发展示范城市创建工作宣传，为安全发展示范城市创建工作营造更加浓厚的舆论氛围。（责任单位：各条线）

四、消防安全专项整治

（六）深化消防安全重大风险防范。聚焦建筑工地生活区、办公区、物 (略) 的消防安全隐患，重点关注活动板房建设材料是否阻燃、消防设施是否能用会用、消防通道是否通畅、消防演练是否开展、用电用火用气是否规范、安全距离是否符合规定等等。坚持问题导向，强化隐患整改，形成闭环管理。（责任单位： (略) 、 (略) ）

（七）强化电动自行车消防安全隐患整治。深入贯彻落实《江苏省电动自行车管理条例》，全面深化电动自行车消防安全隐患综合治理，强化整治电动自行车进楼入户、飞线充电等行为。贯彻《电动自行车 (略) 消防技术规范》（DB32/T3904—2020），推动建设一批 (略) ，推广安装智能充电装置。2022年12月底前， (略) 署要求，完成电动自行车集中充电系统推广安装任务。（责任单位： (略) ）

（八）加强消火栓建设和消防水源管理。根据城乡消防规划，制定年度实施计划，及时补建消火栓，明确管养维护主体，加强监管力度。将老旧小区消防设施修缮完善纳入为民办实事计划，不断提升住宅小区消防安全水平。（责任单位：市政科、 (略) ）

五、城市建设安全专项整治

（九）深入推进既有建筑安全隐患排查治理。落实省既有建筑安全隐患排查整治专项行动方案，全面启动对隐患建筑的分析、鉴定、整治和验收；持续推进城市危房消险工作，对于鉴定属于D级（房屋危险性鉴定分四个等级划分：A级—无危险构件，房屋结构能满足安全使用要求；B级—个别结构构件评定为危险构件，但不影响主体结构安全，基本能满足安全使用要求；C级—部分承重结构不能满足安全使用要求， (略) 部处于危险状态， (略) 部危房；D级—承重结构已不能满足安全使用要求， (略) 于危险状态，构成整栋危房）的危房，立即停止使用；对于鉴定为需要整治的隐患建筑，实施“一案一策”整治。2022年上半年，重点突出 (略) 、公共建筑、老旧建筑等，科学分类确定整治方案，实现清单管理、 (略) 。9月底前完成隐患建筑信息管理档案。11月组织专项检查，指导各地完善既有建筑安全管理制度，检验既有建筑安全隐患排查整治效果。建立建筑非法改扩建、装修装饰项目第一时间发现报告机制，做到及时发现报告 (略) 置。探索运用信息技术手段对危险房屋进行动态监测，积极推进既有房屋安全管理信息化建设。（责任单位：既有建筑工作专班、村镇科、 (略) ）

（十）全面开展城镇燃气安全排查整治。落实市城镇燃气安全排查整治工作实施方案，全面排查全区燃气相关企业、燃气基础设施、燃气安全运行等情况。2022年3月底前，摸清总体情况、突出问题和薄弱环节并建立台账清单，聚焦燃气经营、燃气管道设施、燃气工程、餐 (略) 和老旧小区燃气、城镇燃气居民使用等方面存在的安全风险和重大隐患，扎实推进风险隐患闭环整改，不能立即整改到位的，严格落实管控措施，明确整改责任和时限。6月底前，完成车库、地下半地下室、群租房燃气违规使用问题整改和居民用气安全体检全覆盖。大力推动各地加快燃气管网等设施更新改造，完成15年以上城镇燃气老旧灰口铸铁管更新改造，实现城镇燃气高中压管道违法占压动态清零。强化居民燃气使用安全监管，进一步强化燃气企业对用户的管理，组织督促燃气经营企业对用户开展安全用气体检，明确入户安检要点，提高检查质量，对检查发现的安全隐患立即告知用气人进行整改，督促、指导消除户内燃气安全风险隐患，2022年10月底前实现应入户安检全覆盖率90%以上。（责任单位：综合科）

（十一）加强建筑施工领域安全监管工作。进一步落实参建各方主体责任和政府监管责任，深入开展施工现场安全隐患排查整治。严格落实企业主体责任，明确建设、监理、施工单位作为项目安全生产的第一责任人，严厉打击违反基本建设程序、违法发包工程、恶意压低造价、违规赶抢工期、汽车吊违规吊人、不按规定计取拨付安全措施费等行为，全面推行施工企业安全总监制，完善企业、 (略) 、班组三级责任体系，严格进场分包单位和人员资质资格审查，确保持证上岗，严格作业人员安全教育培训和安全技术交底，全面开展“一盔一带”专项整治。全面压降建筑施工领域生产安全事故，杜绝较大以上事故，2022年全年，行业领域事故发生率实现“双下降”，事故起数和死亡人数不高于2020年，推动建筑施工安全形势持续稳定好转。（责任单位： (略) 、 (略) 、市政条线）

（十二）深化提升危大工程安全监管能力水平。全面排查整治危大工程（危险 (略) 分项工程）专项施工方案编制、审批、论证及实施过程技术交底、验收等环节安全隐患。及时统计、分析危大工程实施状态，为监督工作提供数据支撑，确保危大工程监管及时、有效、到位。指导各项目贯彻落实工程质量安全手册制度，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。深化建筑施工现场和市场“两场联动”机制，对发生事故的项目同时检查承发包行为，严厉打击违法发包、转包、分包及挂靠等违法行为。建立危大工程专家论证资源共享、在线选取、工作评价制度，实现在线随机选派专家、跨区域专家交流、危大工程验收环节专家回访，保障危大工程安全管控各项 (略) 。推广运用“建安码”，通过记录劳务工人年龄、健康、培训、违章、职业技能等信息，实行绿、黄、红三色动态管理，初步实现对全区施 (略) 点击查看>> 的动态管理。（责任单位： (略) ）

（十三）持续推进智慧工地建设。2022年底前，按照规模以上项目“应上尽上”的原则，实现区管智慧工地全覆盖。持续完善智慧工地监管系统，加强智慧工地的应用和数据对接，提升监管效率，实现对项目现场的动态监督、实时交办，实现检查标准一张表、工作流程全透明，实现全程记录监管数据、项目信息，系统通盘分析。（责任单位： (略) ）

附件3

系统内纳入2022年市对区安全生产专项整治重点工作任务清单（共4项）

一、持续开展省级安全发展示范城市创建。按照省市区要求，全力推进城市安全综合应用系统建设等各项重点创建任务。坚持以创促建，紧盯城市安全基础设施建设短板弱项，将创建工作中硬件设施投入纳入投资计划并启动实施，全面夯实城市安全基础。持续营造浓厚的创建氛围，采取多种手段在全系统内形成强大的宣传攻势。（责任单位：各条线）

二、深入开展城镇燃气安全排查整治。按照“三管三必须”和城乡一体推进要求，全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患，整改治理一批重大安全隐患、依法严惩一批非法违法行为、关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业、联合惩戒一批严重失信市场主体、问责曝光一批责任措施不落实的单位和个人，加快推进燃气管网等设施更新改造和数字化、智能化安全运行监控预警能力建设，提升燃气本质安全水平，坚决防范遏制燃气重特大事故和有影响事故，切实维护人民生命 (略) 会稳定。（责任单位：综合科）

三、做好建筑施工领域安全监管工作。强化建筑施工企业规范化管理，严厉打击建筑施工领域违法违规建设行为。全面清理整改无项目审批、无用地和规划许可、无资质设计、无资质施工、无施工许可、无（交）竣工验收的项目；进一步强化危险 (略) 分项工程（简称“危大工程”）安全管控；进一步落实参建各方主体责任和政府监管责任，深入开展施工现场安全隐患排查整治。持续开展既有建筑安全隐患排查整治，加强各类小散工程和零星作业的监管力度，杜绝较大以上事故，压降一般事故，推动建筑施工安全形势持续稳定好转。（责任单位：既有建筑工作专班、村镇科、 (略) 、 (略) ）

四、持续推进整治清江浦区锦城花园、康居名城安全隐患。畅通锦城花园、康居名城不动产登记证通道，进一步为群众办证做好服务工作。（责任单位：城建园林科）

（此件公开发布）