根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》（国家主席令（第四十八）号）、《规划环境影响评价条例》（ (略) (略) ）、国 (略) 《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发［2006］ (略) 文）以及《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ130－2019）等相关规定，新荣经济技术开发区管理委员会委托绿中北京（大同） (略) 对《新荣经济技术开发区总体规划（2019－2035）》进行环境影响评价，现将规划环评有关内容进行第二次公示。

一、规划主要内容

1、规划范围

花园屯新材料产业园分为东西两片区。东片区北至杨窑村村南乡道，东至花园屯村 (略) ，南至前井村南界， (略) ；西片区北至现状御河东侧支流河道， (略) 以西20米，南至北界线以南1．98公里，西至现状灌渠，规划总面积7．57km2。

得胜转型示范工业园北至孙右高速以南 (略) ，东至得胜大道以东 (略) ，西至得胜大道以 (略) ，南至109国道以 (略) ，规划总面积3．69km2。

古店物流制造园 (略) 、208国道，南至109国道以南1735米，西至天明科技西围墙，北至恒源煜海精煤北围墙，规划总面积6．22km2。

晋蒙新兴产业合作园北至外长城城墙以 (略) ，东至208国道 (略) ，南至胡家窑村南乡道以北 (略) ，西至省道S204，规划总面积1．50km2。

2、规划年限

规划期限为2019－2035年。

3、发展定位

发挥新荣石墨、区位交通等资源优势，以战略性新兴制造业为发展方向，以新材料、高端装备制造为主导产业，建设全国石墨碳素基地、省级新能源装备制造基地、北方京津冀物流基地。

4、规划空间结构

根据开发区范围内现状建设情况和产业发展方向、自然地形条件、功能 (略) 和产业及交通联系等因素，确定开发区各园区形成“一带一轴四区” (略) 。

“一带”为沿S30 (略) 和大同外环高速形成的大同市产业外溢带，利用交通便利和近郊的土地优势，形成市区制造业集聚带，包括花园屯新材料产业园，得胜转型示范园和古店物流制造园。

“一轴”为G55二广高速和S204、208国道形成的跨省经济发展带，在山西晋北地区和内蒙古之间形成产业发展走廊，如晋蒙新兴产业合作园、得胜转 (略) 在该区域内。

“四园”即新荣经济 (略) 包括的四个主要的产业园区，花园屯新材料产业园、得胜转型示范工业园、古店物流制造园、晋蒙新兴产业合作园。

二、规划协调性分析结论

1、本规划与上位规划协调性分析

结合国家、山西省、大同市相关政策、规划的具体要求，重点从规划的产业定位、选址、环境保护三个方面，分析新荣经济技术开发区总体规划与相关规划的协调性。由分析可知本规划产业结构、产业规模、布局、资源利用、生态环境保护、污染防治、风险防范等方面均与上位规划协调。

2、近期拟建项目与相关产业政策、准入条件的协调性分析

开发区近期拟建项目无《产业结构调整指导目录（2019年本）》中的产业类别为淘汰类和禁止类的项目，符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》的要求。各拟建项目与园区产业定位均符合。

3、 (略) 协调性分析

基于环境保护要求， (略) 对开发区 (略) 协调性分析。

（1）园区附近居民区远离重污染企业并布置在工业生产区上风向，工业生产和居民区之间以隔离带隔开防止企业生产对居民正常生活和身体健康产生不利影响。

（2）古店物流制造园用地设置在邻近交通干道的区域，方便物流运输的同时也可以适 (略) 其他企业在物流输送过程中产生的噪声、扬尘等影响。

（3）花园屯新材料产业园包含花园屯乡新旧村，在园区工业和居住用地之间重点注意建设隔离带、绿化带，防止突发事故可能引发的危害公众健康和生命财产安全事件，同时减少对乡镇的环境影响。

（4） (略) 理系统位置、铺设给排水管道时，在满足生产生活需求的前提下考虑重力流等自然因素，节省资源和能源。

开发区规划优先发展热电联产，以大型区域锅炉房供热为辅， (略) 供热机组的能力；实现多热源联网供热，与开发区建设资源节约型新区的要求相协调；园区规划积极使用清洁能源，以天然气、电等作为燃料减少污染源，降低大气污染物的排放，改善大气环境质量，与大气环境保护目标要求相协调；开发区规划各片区建 (略) 理厂，加强再生水回用，保证水环境持续改善，与地表水环境保护目标要求相协调；开发区规划资源综合利用，实施严格的环境保护政策，工业 (略) 置达标率达到100％，对生活垃 (略) 理，园区设 (略) ，与固体废物综合整治目标要求相协调。

三、区域环境与资源承载力结论

1、区域大气环境能够承载开发区发展需求

区域SO2环境容量为2535．58t/a，NO2环境容量为3167．53t/a，PM10无环境容量。经估算开发区近期SO2、NO2、PM10排放量分别为142．80t/a、189．57t/a、93．29t/a。

近期SO2、NO2未超出大气环境容量，环境容量利用率分别为12．70％、9．46％，开发区规划的实施能够满足大气环境承载的要求。

目前开发区区域颗粒物现状浓度超标，已无环境容量，新增项目能够在区域范围有相应排放量的削减来源，削减来源不少于1：2比例，且经预测能够达到环境空气质量2级标准要求。

（2）水资源能够满足开发区发展需求

区域可提供新荣区经济技术开发区供水水源有引黄水及 (略) 理厂的中水。近期区域可给开发区总供水量为5．1万m3/d，其中地表水、地下水供水量共万2．6m3/d，中水等非常规水资源供水量约2．5万m3/d。远期区域可给开发区总供水量为5．3万m3/d，其中地表水、地下水供水量共2．8万m3/d，中水等非常规水资源供水量约2．5万m3/a。开发区近期需水量约为135．4万m3/a，远期需水量约为393．49万m3/a。可见，区域水资源可满足园区发展需求，开发区工业用水应优先使用中水、鼓励使用地表水、禁止使用地下水，同时对全区开展进一步的节水改造，减少和控制高耗水型企业的进一步入驻。

（3）区域地表水超标或为季节性河流，现状地表水不具有纳污能力

(略) 纳污水体为园区附近的御河。根据对御河水环境的现状监测可知，御河和小南头监测断面的COD、BOD5、总磷、总氮出现超标现象，开发区周边河流均无水环境容量，现状开发区周边地表水体不具有接纳开发区污水的能力。

（4）开发区规划范围土地利用生态适宜性良好

开发区选 (略) 与周边自然、社会以及环境特征的适宜度好，即开发区建设不会对区域环境质量、自然地理特征产生明显的不利影响； (略) 交通运输等基础设施正在完善中，所在区域有一定的工业基础，因而开发区工业用地适宜度评价的综合得分较高，开发区工业用地整体的适宜度好。 (略) (略) 功能分区、加强区外围生态环境建设，提高区域基础设施配套率，新荣经济技术开发区土地利用是合理、适宜的。

开发区规划需要严格落实产业规划，改善开发区能源结构，以天然气逐步置换煤炭能源，严格限制资源型产业的新增，落实区域削减方案、能源结构调整建议，对开发区内及周边企业提出更高的产业技术水平、清洁生产水平、污染治理水平要求，优化开发 (略) ，区域大气环境容量能够满足规划发展需求；开发区规划了引黄工程、中水等作为工业、公建等服务和居民生活水源，开发区规划水源能够满足发展的需求； (略) 在区域地表水体存在超标现象，不具备纳污能力，开发区规划 (略) 理系统及配套管网的配套， (略) 分回用，COD、氨氮、总磷达到地表水V类标准后方四、规划实施对环境可能造成影响的结论可排入地表水体；开发区用地条件整体良好，对开发区范围内工业用地能够满足规划发展的需求。在落实规划环评大气治理方案、水资源利用方案、 (略) 理方案和用地调整方案后，开发区规划规模具有环境合理性。

四、规划实施对环境可能造成影响的结论

1、大气环境影响评价结论

（1）开发区规划项目中，HCl、非 点击查看>> 烷总烃、苯并［a］芘对评价取关心点小时浓度贡献值满足环境质量标准要求，叠加背景值浓度满足环境质量标准要求。

（2）开发区规划项目中，项目NO2、PM10对关心点保证率日均浓度满足《环境空气质量标准》（GB3095－2012）二级标准要求，年均浓度均达标。

（3）开发区规划项目中，项目SO2、PM2．5对关心点的保证率日均浓度有超标现象，年均值达标。

（4）评价预测范围年平均质量浓度变化率，各评价因子均满足年平均质量浓度变化率<－20％，可认为开发区区域环境质量整体改善。

2、地表水环境影响分析

根据开发区现状企业与规划项目的实际状况，本次环评提出 (略) (略) ，即企 (略) 理设施和开发 (略) 理设施相结合，提高废水再生回用率。

正常工况下，开发区内各项目生产废水经企 (略) 理设施与 (略) (略) 理后回收利用不外排，项目的废水 (略) (略) (略) 分回用，部分送至 (略) (略) 理，同时为防止初期雨水对区域地表水环境可能产生的不良影响，评价要求开发区内企业 (略) 理初期雨水，即在正常工况下各开发区废水不会对周边地表水环境产生不利影响。

在非正常工况下，如设备、管道等事故检修、 (略) 理设施发生故障等情况下，可能产生设备故障检修排水、循环水管检修排水、冷却设备及沉淀池等溢流排水。这些排水可以 (略) 水务管理与开发区层面的水务管理进行调整，达到不向外排放的目的。设备事故检修排水、循环水管检修排水可暂存于设备和管道相连的循环水池或沉淀池内，检修结束或故障排除后，对循环水池和沉淀池内暂存 (略) 理；冷却设备和沉淀池产生溢流时，可通过及时减少补水量来防止外排水产生；厂内设事故水池， (略) 理设施发生故障不能正常运行时，未处理的工业废水暂时排入事故水池。通过上述企业层面与开发区层面的水务管理可保证非正常工况下废水不外排，不会对区域地表水环境产生不良影响。

(略) 述，开发区内企业在正常运行情况下可做到生 (略) 置，不会对区域地表水环境产生不良影响。

3、地下水环境影响结论

花园屯新材料产业园、古店物流制造园与得胜转型示范工业园的包气带防污性能较强，包气带厚度大同时地下水位埋深较大，开发区对浅层水的影响较小，中层孔隙含水系统多为半承压含水层，是该区域居民饮用水主要取水层位，中层孔隙 (略) 含水层之间有隔水层，且埋藏较深，因此对中层饮用水影响较小；晋蒙新兴产业合作园潜水层水位埋藏较浅，对潜水有一定的影响风险，但包气带中黏土层分布连续稳定，防污性较强，居民饮用水源为浅层承压水，对其影响较小。 (略) 在区域内没有大的断层存在，地质结构相对简单，开发区若出现废水渗漏情况，其不会通过断层或裂隙影响浅层和深层裂隙水。

开发区在正常工况下，即工艺设备和环保措施在设计要求情况下正常运行，采取 (略) 处理后回用，不排入地表水体，不会通过河床下渗影响到地下水，且废水池或事故池及污水管网加强防渗的情况下，不会出现污废水下渗污染地下水，不会对地下水环境造成不利影响。同时为确保非正常工况下，开发区废污水不直接外排，在开发区内设置一定容量的事故污水池，可确保不会出现污废水因事故或突发事件出现外排下渗污染浅层地下水的情况。该区居民饮用为中浅层承压水， (略) 含水层之间有隔水层，且埋藏较深，因此对具有饮用功能的地下水基本无影响。

在对开发区内可能对地下水环境产生影响的物料堆场、固废堆场、 (略) 、固体废物收贮、 (略) 等采取严格的防渗措施，设 (略) 理系统，各 (略) (略) 理达标后回用的基础上，不会出现开发区物料堆场与固废堆场因受雨水淋溶造成污水下渗污染地下水的情况，实现污水源、固体废物源和风险源与外环境的隔离，切断开发区污水、固体废物和风险事故可能污染地下水的途径，开发区形成了良好的控制地下水污染的基础条件，不会对评价区浅层地下水环境造成不良影响，该区居民饮用为中浅层承压水， (略) 含水层之间有稳定隔水层，因此对具有饮用功能的地下水基本无影响。

4、生态环境影响评价结论

新荣经济技术开发区规划范围内现状以耕地为优势景观类型，而开发区规划以工业生态系统为主，现 (略) 转化为工业、绿地等不同用地。开发区规划范围内土地利用方式的改变，改变了开发区内的生态系统组成， (略) 的能流物流方式将发生根本性转变，原本具有生态意义上的生产者和分解者的农田生态系统，转变 (略) 输入大量能流物流以维持自身稳定的工业生态系统。

开发区规划实施前后生态系统服务功能净损失量为614．08万元/年，生态系统服务功能净损失量占规划区目前生态系统服务功能价值总量的47．5％，这主要是由于耕地生态服务功能的损失引起的；规划实施后开发区内林地服务功能价值增加，其中林地占规划服务功能价值90．5％，主要用于防护用地。

(略) 述，新荣经济技术开发区的规划建设会改变其规划范围内的土地利用方式与生态系统组成，建设过程中会在一定程度上降低规划范围内生态系统的服务功能，但系统原材料的服务功能的增加，对于开发区的建设与发展具有积极作用，有利于开发内的工作与生活。

5、声环境影响评价结论

开发区企业运行投产后，对各工业噪声源进行相应的减噪措施，声环境可满足《 (略) 界环境噪声排放标准》（GB 点击查看>> －2008）中3类标准值的要求。

在做好对来往车辆控制车速，限制鸣笛等措施后将 (略) 的噪声值。同时开发区内企业应采取严格的环保措施，减轻设备噪声。工业开发区对周边区域的声环境影响很小，不会对周围居民产生不利影响。

6、固体废物环境影响评价结论

工业开发区规划实施后，区内产生的工业固废均可得到合理的综合 (略) 置，危险废物由有资质单位 (略) (略) 理，生活垃圾由市政统 (略) 理。各种固体废弃物经本环评建议的措施，进行收集转运、综合利用、 (略) 置后，不会对区域环境产生影响。

7、土壤环境影响评价结论

根据开发区现状土壤监测结果，目前开发区土壤环境为清洁水平。随着开发区更大规模的建设活动，将会对区内土壤环境产生一定影响。开发区内土地类型将由现状以农用地为主逐步转变为以工业用地为主，对土壤环境的污染途径主要为工业生产而引起的污染。在做好废气、废水、固废污染防治措施，定期对土壤环境进行跟踪评价，开发区对土壤环境的污染影响是可接受的。

五、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点

1、大气环境污染防治措施

（1）加快新荣区城区及周边环境综合整治

（2）控制高污染产能， (略) 。

（3）优化能源结构，构建高效能源体系。

（4）加强扬尘控制，减少尘源。

（5）加强烟粉尘治理，降低尘污染。

（6）强化特征污染物治理，提高治理效率。

（7）控制环境风险，建立应急能力

（8）加强监督管理，有效控制排污

（9）开发区管委会划定禁止使用 (略) 移动机械区域。②控制高污染产能， (略) 。

2、水环境污染防治措施

（1）规划中的建设项目产生的工艺废水经 (略) (略) 理后回用于生产过程，实现工艺废水的综合利用。

（2）企业产生的循环排污水、 (略) 理装置排水等含盐废水等可根据自身情况采用以 (略) 理，减少废水排放：利用余热蒸发结晶、反渗透浓缩、蒸发塘蒸发等。评价建议企业不能回用的含盐废水由开发区统一管理、调度，严禁企业将含盐废水排入土壤与周边河流。

（3）建设开发区污水管网，确保入区企业生产及生活 (略) 收集排入 (略) (略) 理。

（4）企业生产及生活废 (略) 理达到排入城市污水管网水质标准后，方可排入开发区污水管网，确保 (略) 正常运行。

（5）开发区内企业要严格执行环保“三同时”政策，采取源头控制措施，在具体的建设项目中提出各类废物循环利用的具体方案，提出工艺、管道设备、污水储存等污染控制措施，并保证环保设施正常运行，将污染物跑、冒、滴、漏降低到最低限度。

（6）开发区及企业应进行分区防渗措施。 (略) 理单元、污水管网、事 (略) 理系统采用严格的，应根据并在其地表外围设置围堰，确保正常工况下地上地下污水的不外排不渗漏。保证污水收集、处理、贮存各环节的封闭性，确保开发区实现污废水零排放。具体的建设项目应依据修订后的《环境影响评价技术导则地下水》的相关要求进行防渗设计及施工。

（7）对于物料堆场和一般工业固废临时堆场最为有效的措施为不露天、不落地，重 (略) 理，防渗效果要求达到渗透系数1．0×10－7cm/s和厚度1．5m的粘土层的防渗性能（《一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准》（GB 点击查看>> —2001）中二类场建设标准）；同时要设置堆场渗滤液收集渠， (略) (略) 理，不外排。对于开发区规划项目可能产生的危险废物临时堆场要求严格按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB 点击查看>> －2001）标准要求做好防护防风、防晒、防渗漏、防雨、隔离等措施。通过以上措施降低了固体废物淋溶下渗给地下水环境产生的风险。

（8）评价要求各企业完善相应的事故池，企业事故池选址应该考虑远离周围环境敏感点及机动车道，同时尽可能考 (略) 理厂较近位置，对各类事故 (略) 理，要保证事故池的专用功能，最大限度的控制企业事故发生产生的污染物外排，使事故排 (略) 理，在各项事故防范措施下，避免事故废水外排出现污染地下水的现象。

（9）加强开发区管理，针对可能发生的环境污染事故类型和影响范围，编制应急预案，预案 (略) 会应急资源，与地方政府 (略) 门的预案相衔接。在相应的预案基础上，培训相关人员掌握 (略) 置技能， (略) 点击查看>> 对现场进行调查和监测，查找事故地点和分析事故原因，采取相关防止应急措施，缩小地下水污染事故范围。

（10）严格执行《中华人民共和国水污染防治法》《饮用水水源地保护条例》等水源地保护管理的政策法规，水源地保护区内划定为禁止开发区，并预留一定范围作为水源地的防护距离。开发区建成后，评价要求企业关闭现状自备水井，禁止工业生产使用地下水，严格按照水资源管理办法执行水资源的开采， (略) 由引黄水及中水供给；做好搬迁村庄水井的闭井防护工作。

（11）加强监控：将开发区内及周边地下水现状监测井作为地下水环境长期监控井，对各饮用水源地水质需委托有资质的单位进行定期监测。

3、固体废物环境影响减环措施

（1）生活垃圾：工业园区完善生活垃圾收运系统，统一收集，并送至 (略) 理厂。

（2）一般工业固废：炭素企业产生的一般工业固废主要为废品、回收尘和废耐火材料等；门窗企业产生的一般工业固废主要为废金属边角及除尘灰；食品加工企业产生的一般工业固废主要为料酒过滤残渣、干酒糟、干醋糟、麦秆、麦麸、小麦集尘灰和蛋壳等；活性炭企业产生的一般工业固废主要为沉渣、除尘灰、活化料筛分筛下物和炉渣，机械加工企业产生的一般工业固废主要为废产品、粉尘、金属边角料和沉降金属粉，洗煤企业产生的一般工业固废主要为煤泥和矸石等为主。

评价建议工业园区一 (略) 置从园区固废综合利用水平提升方面进行。

园区固废综合利用水平的提升，首先应针对各类大宗工业固体废物的物质特性，提升 (略) 大宗工业固体废物综合利用技术水平，使园区一般工业固废综合利用率要求达到70％。

具体表现在：炭素企业产生的炭素废物及炭素尘，可用于生产。机械加工企业、门窗企业、铸石企业产生的一般工业固废废金属、废边角料、废铸石可经破碎后作为原料回用于生产线。生物质和洁净炭企业产生的灰渣 (略) 综合利用。食品加工企业生产过程中产生的不合格产品等可作为农家肥或饲料综合利用。开发区各企业产生的粉煤灰、锅炉产生的炉渣、粉煤灰、脱硫石膏等，可送 (略) 综合利用。

在医药化工企业中中药提取、蒸煮残渣、中药清洗废物可作为农家肥综合利用，园区可积极寻找合作方，将中药残渣、清洗废物外售综合利用。

（3）危险废物：经初步分析，工业园区近期工业项目危险废物来源于石墨电极和电池生产过程中的焦油、含焦油污泥和粉尘；危废治理项目打包后废容器；各种废活性炭；危废焚烧炉渣、飞灰等。危险废物送工业 (略) 置中心进 (略) 理，然后委 (略) 理资质 (略) 理，确保危险废物不会对人类健康和生态环境造成危害。

考虑到远期工业项目的不确定性，评价重点 (略) 置、危险废物安全填埋、危险废物运输三个方面对工业园 (略) 置提出要求。

工业园区如需设置危险废物暂存场，暂存场应严格执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB 点击查看>> －2001）的有关规定， (略) 选址、设计、堆放和防渗等方面从严要求，确保危险废物对工业园区周边地下水不会产生影响。

4、声环境影响减缓措施

园区内的噪声主要来自企业施工噪声、生产噪声以及交通噪声，根据噪声来源不同评价从企业及园区两方面提出减缓措施。

（1）企业噪声防治

①施工噪声

A．加强运输车辆的管理， (略) 上进行车辆分流，禁止汽车鸣笛。

B．在场 (略) 沿线设 (略) 线，尽量降低噪声污染。

C．施工现场周边应设置符合要求的围档，特别是 (略) 应采用具有隔声效果的材质，可使用移动式的声屏障。

D．选用低噪声的施工方法及施工设备。

E．施工设备应经常维护，避免因老化摩擦引起的噪声。

②生产噪声

A．总平面布置尽量将生产高噪声的设备集中布置，生产区与生活办公区分开布设，两区有辅助建筑相隔，并考虑地形、声源方向性、噪声强弱和绿化等因素，利用地形、 (略) 房、树木等阻挡噪声的传播；

B．机械设备放置在设备间内，并进行减震、 (略) 理。各类进、排风 (略) 理，另外其运行时产生的噪声除机械噪声外，主要还来源于气动性噪声，应对进排风系统进行消声、 (略) 理。 (略) 理措施以及距离衰减，水泵、冷冻机、风机等设备噪声不会对周围环境以及项目自身产生不良影响。

C．在厂界四周、高噪声车间周围、 (略) 两侧种植灌木、乔木和林带绿化，起到阻止噪声传播的作用。在场地内空地及生活区布置花坛、种植草坪美化环境。

（2）园区噪声防治

①严格按照规划功能区进行合理布置，按照评价划分的声环境功能分区进行管理，以确保各功能区声环境质量达标。

②加强交通噪声管理：车 (略) 通行不畅是交通噪声污染的主要原因。对于不同种类 (略) 线及时间要做出明确的规定。 (略) 段要设立标牌。同时要优化 (略) ，限制车流量；对园区内行驶车辆要限制车速， (略) 面保养，减少车辆颠簸产生的噪声。

③加强园区绿化，尤其是交通干线两侧及工业企业外围，尽量种植常绿、密集、宽厚的林带，用绿化带作为隔声带。

5、生态环境影响减缓措施

综合考虑开发区规划要素、规划建设的生态影响评价结果以及新荣区生态环境特征，确定生态环境保护 (略) 为：污染治理与生态恢复相结合，建设生态型园区；强 (略) 生态建设，净化和改善开发区的生态环境；加强开发区周边生态隔离带的建设，净化和控制污染影响范围；生态建设和绿化应与各片区周边乡镇绿地景观系统保持一致，增强开发区景观协调度。

（1） (略) 绿地建设

开发区发展规划绿地占总用地的20％，开发区规划范围内原绿化率较高，在开发区建成后降低了原有生态服务价值，因此评价要求进一步提高绿地建设指标，使绿化率达到30％以上。在统筹考虑园区功能组团分区、道路体系规划 (略) 的基础上， (略) 应 (略) 、不同功能组团之间的绿地建设，不同功能组团之间的绿地应 (略) 的绿地建设进行合理设置。

（2）开发区外围生态隔离带的建设

为充分实现绿化隔离带多种功能，开发区外围生态隔离带建设要注意林带结构的完整性和连续性，按照多功能实现要求，考虑开发区运营对生态环境的污染影响，建设足够宽度的防护林带，合理配置树种，控制并净化开发区产生的污染物对生态环境的影响范围。评价原则建议在开发区边界设置足够宽度的防护绿带；在开发区边 (略) 根据实际用地状况，适当加宽防护带。同时树种组成中应增加污染净化能力强的树种，力争做到多树种配置，提高林分质量，以有效保护周边生态环境不受开发区内工业企业生产的影响。

开发区四周生态防护绿地结构应以阴性灌木与树冠茂密的乔木间栽，整个林带断面成梯形结构，在开发区下风向且 (略) 设置透风式林带，以利于污染物 (略) ，被树木吸收过滤，并起阻隔作用。上述生态隔离带的建设应保持林带的连通性，并增加常绿乔木的比例。参考相关文献可知当速生常绿乔木行数占90％以上且连通性较好时可发挥较好的生态环保效益。林带要发挥较 (略) 需时间较长，因此，应保证防护隔离带先于开发区建成。

（3）耕地补偿

开发区建设将直接造成耕地面积减少，应严格按照《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规与地方土地利用规划等进行等质等量补偿。经审核批准占用耕地后，依法办理占用耕地的相关手续，按照“占多少，垦多少”的原则，由用地 (略) 占用耕地数量和质量相当的耕地；或按照山西省耕地补偿标准，缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

（4）生态防护与恢复

在开发区企业建设及运营过程中应做好相关的防护措施，减缓其对周边大气、水体、土壤及动植物生存的影响；建设施工进行时及完成后均应及时对其进行生态修复建设， (略) 占用的土地资源进行重新利用。

（5）加强开发区生态管理

建设完善的生态环境保护管理体系，在开发区开发建设过 (略) 门密切配合，做好实现规划和生态影响评估工作，根据《环境保护法》、《水土保持法》等法律法规，结合开发区实际情况，制定切实可行的生态环境保护措施。

通过对生态环境影响减缓措施的有效实施，可以减少对周边环境影响，保护植被、作物生长环境，维持自然生态环境现状，促进开发区工业生态与周边农业生态协调发展。

六、环境影响报告书总体结论要点

《新荣经济技术开发区总体规划》在定位、 (略) 、发展规模、基础设施、环境保护等方面符合国家及山西省、大同市、新荣区 (略) 处区域的总体要求，与山西省环境保护“十三五”规划、大同市城市总体规划、新荣区总体规划等相关上位规划相协调。评价认为，区域资源环境能够承载规划的实施，在认真落实规划环评提出的优化调整建议和减缓措施后，新荣经济技术开发区规划建设带来的生态环境影响能够控制在可接受范围，规划总体具有环境可行性。

七、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限

公众可以在公示期内以信函、传真、电子邮件、电话等方式，向环境影响评价机构联系，要求提供环境影响报告书简本及相关内容。

公众查阅环境影响报告书简本期限为：本公告公布日起10个工作日内。

八、征求公众意见的范围和主要事项

征求公众意见的范围：主要为规划区周边的居民和可能受到影响的居民、单位职工或团体、 (略) 门。

征求公众意见主要事项：

（1）公众是否支持规划的实施；

（2）公众对规划实施可能对环境造成的影响的意见；

（3）公众对规划环评提出的减缓措施的建议、意见；

（4）公众对规划生态环境保护方面的意见和建议；

（5）公众对规划环境影响评价工作改进的意见和建议。

九、征求公众意见的具体形式

公众可以信函、传真、电子邮件、固定电话或者其他联系方式，向委托单位或者其委托的环境影响评价机构提交书面意见。

委托单位：新荣经济技术开发区管理委员会

联系人：于在洋

电话： 点击查看>>

通信地址：大同市新荣区花园屯镇前井村

邮编： 点击查看>>

邮箱：xrjkqjjb＠163．com

环境影响评价单位：绿中北京（大同） (略)

联系人：连工

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十、公众提出意见的起止时间

自发布之日起10个工作日内。

二〇二一年六月十日

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》（国家主席令（第四十八）号）、《规划环境影响评价条例》（ (略) (略) ）、国 (略) 《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发［2006］ (略) 文）以及《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ130－2019）等相关规定，新荣经济技术开发区管理委员会委托绿中北京（大同） (略) 对《新荣经济技术开发区总体规划（2019－2035）》进行环境影响评价，现将规划环评有关内容进行第二次公示。

一、规划主要内容

1、规划范围

花园屯新材料产业园分为东西两片区。东片区北至杨窑村村南乡道，东至花园屯村 (略) ，南至前井村南界， (略) ；西片区北至现状御河东侧支流河道， (略) 以西20米，南至北界线以南1．98公里，西至现状灌渠，规划总面积7．57km2。

得胜转型示范工业园北至孙右高速以南 (略) ，东至得胜大道以东 (略) ，西至得胜大道以 (略) ，南至109国道以 (略) ，规划总面积3．69km2。

古店物流制造园 (略) 、208国道，南至109国道以南1735米，西至天明科技西围墙，北至恒源煜海精煤北围墙，规划总面积6．22km2。

晋蒙新兴产业合作园北至外长城城墙以 (略) ，东至208国道 (略) ，南至胡家窑村南乡道以北 (略) ，西至省道S204，规划总面积1．50km2。

2、规划年限

规划期限为2019－2035年。

3、发展定位

发挥新荣石墨、区位交通等资源优势，以战略性新兴制造业为发展方向，以新材料、高端装备制造为主导产业，建设全国石墨碳素基地、省级新能源装备制造基地、北方京津冀物流基地。

4、规划空间结构

根据开发区范围内现状建设情况和产业发展方向、自然地形条件、功能 (略) 和产业及交通联系等因素，确定开发区各园区形成“一带一轴四区” (略) 。

“一带”为沿S30 (略) 和大同外环高速形成的大同市产业外溢带，利用交通便利和近郊的土地优势，形成市区制造业集聚带，包括花园屯新材料产业园，得胜转型示范园和古店物流制造园。

“一轴”为G55二广高速和S204、208国道形成的跨省经济发展带，在山西晋北地区和内蒙古之间形成产业发展走廊，如晋蒙新兴产业合作园、得胜转 (略) 在该区域内。

“四园”即新荣经济 (略) 包括的四个主要的产业园区，花园屯新材料产业园、得胜转型示范工业园、古店物流制造园、晋蒙新兴产业合作园。

二、规划协调性分析结论

1、本规划与上位规划协调性分析

结合国家、山西省、大同市相关政策、规划的具体要求，重点从规划的产业定位、选址、环境保护三个方面，分析新荣经济技术开发区总体规划与相关规划的协调性。由分析可知本规划产业结构、产业规模、布局、资源利用、生态环境保护、污染防治、风险防范等方面均与上位规划协调。

2、近期拟建项目与相关产业政策、准入条件的协调性分析

开发区近期拟建项目无《产业结构调整指导目录（2019年本）》中的产业类别为淘汰类和禁止类的项目，符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》的要求。各拟建项目与园区产业定位均符合。

3、 (略) 协调性分析

基于环境保护要求， (略) 对开发区 (略) 协调性分析。

（1）园区附近居民区远离重污染企业并布置在工业生产区上风向，工业生产和居民区之间以隔离带隔开防止企业生产对居民正常生活和身体健康产生不利影响。

（2）古店物流制造园用地设置在邻近交通干道的区域，方便物流运输的同时也可以适 (略) 其他企业在物流输送过程中产生的噪声、扬尘等影响。

（3）花园屯新材料产业园包含花园屯乡新旧村，在园区工业和居住用地之间重点注意建设隔离带、绿化带，防止突发事故可能引发的危害公众健康和生命财产安全事件，同时减少对乡镇的环境影响。

（4） (略) 理系统位置、铺设给排水管道时，在满足生产生活需求的前提下考虑重力流等自然因素，节省资源和能源。

开发区规划优先发展热电联产，以大型区域锅炉房供热为辅， (略) 供热机组的能力；实现多热源联网供热，与开发区建设资源节约型新区的要求相协调；园区规划积极使用清洁能源，以天然气、电等作为燃料减少污染源，降低大气污染物的排放，改善大气环境质量，与大气环境保护目标要求相协调；开发区规划各片区建 (略) 理厂，加强再生水回用，保证水环境持续改善，与地表水环境保护目标要求相协调；开发区规划资源综合利用，实施严格的环境保护政策，工业 (略) 置达标率达到100％，对生活垃 (略) 理，园区设 (略) ，与固体废物综合整治目标要求相协调。

三、区域环境与资源承载力结论

1、区域大气环境能够承载开发区发展需求

区域SO2环境容量为2535．58t/a，NO2环境容量为3167．53t/a，PM10无环境容量。经估算开发区近期SO2、NO2、PM10排放量分别为142．80t/a、189．57t/a、93．29t/a。

近期SO2、NO2未超出大气环境容量，环境容量利用率分别为12．70％、9．46％，开发区规划的实施能够满足大气环境承载的要求。

目前开发区区域颗粒物现状浓度超标，已无环境容量，新增项目能够在区域范围有相应排放量的削减来源，削减来源不少于1：2比例，且经预测能够达到环境空气质量2级标准要求。

（2）水资源能够满足开发区发展需求

区域可提供新荣区经济技术开发区供水水源有引黄水及 (略) 理厂的中水。近期区域可给开发区总供水量为5．1万m3/d，其中地表水、地下水供水量共万2．6m3/d，中水等非常规水资源供水量约2．5万m3/d。远期区域可给开发区总供水量为5．3万m3/d，其中地表水、地下水供水量共2．8万m3/d，中水等非常规水资源供水量约2．5万m3/a。开发区近期需水量约为135．4万m3/a，远期需水量约为393．49万m3/a。可见，区域水资源可满足园区发展需求，开发区工业用水应优先使用中水、鼓励使用地表水、禁止使用地下水，同时对全区开展进一步的节水改造，减少和控制高耗水型企业的进一步入驻。

（3）区域地表水超标或为季节性河流，现状地表水不具有纳污能力

(略) 纳污水体为园区附近的御河。根据对御河水环境的现状监测可知，御河和小南头监测断面的COD、BOD5、总磷、总氮出现超标现象，开发区周边河流均无水环境容量，现状开发区周边地表水体不具有接纳开发区污水的能力。

（4）开发区规划范围土地利用生态适宜性良好

开发区选 (略) 与周边自然、社会以及环境特征的适宜度好，即开发区建设不会对区域环境质量、自然地理特征产生明显的不利影响； (略) 交通运输等基础设施正在完善中，所在区域有一定的工业基础，因而开发区工业用地适宜度评价的综合得分较高，开发区工业用地整体的适宜度好。 (略) (略) 功能分区、加强区外围生态环境建设，提高区域基础设施配套率，新荣经济技术开发区土地利用是合理、适宜的。

开发区规划需要严格落实产业规划，改善开发区能源结构，以天然气逐步置换煤炭能源，严格限制资源型产业的新增，落实区域削减方案、能源结构调整建议，对开发区内及周边企业提出更高的产业技术水平、清洁生产水平、污染治理水平要求，优化开发 (略) ，区域大气环境容量能够满足规划发展需求；开发区规划了引黄工程、中水等作为工业、公建等服务和居民生活水源，开发区规划水源能够满足发展的需求； (略) 在区域地表水体存在超标现象，不具备纳污能力，开发区规划 (略) 理系统及配套管网的配套， (略) 分回用，COD、氨氮、总磷达到地表水V类标准后方四、规划实施对环境可能造成影响的结论可排入地表水体；开发区用地条件整体良好，对开发区范围内工业用地能够满足规划发展的需求。在落实规划环评大气治理方案、水资源利用方案、 (略) 理方案和用地调整方案后，开发区规划规模具有环境合理性。

四、规划实施对环境可能造成影响的结论

1、大气环境影响评价结论

（1）开发区规划项目中，HCl、非 点击查看>> 烷总烃、苯并［a］芘对评价取关心点小时浓度贡献值满足环境质量标准要求，叠加背景值浓度满足环境质量标准要求。

（2）开发区规划项目中，项目NO2、PM10对关心点保证率日均浓度满足《环境空气质量标准》（GB3095－2012）二级标准要求，年均浓度均达标。

（3）开发区规划项目中，项目SO2、PM2．5对关心点的保证率日均浓度有超标现象，年均值达标。

（4）评价预测范围年平均质量浓度变化率，各评价因子均满足年平均质量浓度变化率<－20％，可认为开发区区域环境质量整体改善。

2、地表水环境影响分析

根据开发区现状企业与规划项目的实际状况，本次环评提出 (略) (略) ，即企 (略) 理设施和开发 (略) 理设施相结合，提高废水再生回用率。

正常工况下，开发区内各项目生产废水经企 (略) 理设施与 (略) (略) 理后回收利用不外排，项目的废水 (略) (略) (略) 分回用，部分送至 (略) (略) 理，同时为防止初期雨水对区域地表水环境可能产生的不良影响，评价要求开发区内企业 (略) 理初期雨水，即在正常工况下各开发区废水不会对周边地表水环境产生不利影响。

在非正常工况下，如设备、管道等事故检修、 (略) 理设施发生故障等情况下，可能产生设备故障检修排水、循环水管检修排水、冷却设备及沉淀池等溢流排水。这些排水可以 (略) 水务管理与开发区层面的水务管理进行调整，达到不向外排放的目的。设备事故检修排水、循环水管检修排水可暂存于设备和管道相连的循环水池或沉淀池内，检修结束或故障排除后，对循环水池和沉淀池内暂存 (略) 理；冷却设备和沉淀池产生溢流时，可通过及时减少补水量来防止外排水产生；厂内设事故水池， (略) 理设施发生故障不能正常运行时，未处理的工业废水暂时排入事故水池。通过上述企业层面与开发区层面的水务管理可保证非正常工况下废水不外排，不会对区域地表水环境产生不良影响。

(略) 述，开发区内企业在正常运行情况下可做到生 (略) 置，不会对区域地表水环境产生不良影响。

3、地下水环境影响结论

花园屯新材料产业园、古店物流制造园与得胜转型示范工业园的包气带防污性能较强，包气带厚度大同时地下水位埋深较大，开发区对浅层水的影响较小，中层孔隙含水系统多为半承压含水层，是该区域居民饮用水主要取水层位，中层孔隙 (略) 含水层之间有隔水层，且埋藏较深，因此对中层饮用水影响较小；晋蒙新兴产业合作园潜水层水位埋藏较浅，对潜水有一定的影响风险，但包气带中黏土层分布连续稳定，防污性较强，居民饮用水源为浅层承压水，对其影响较小。 (略) 在区域内没有大的断层存在，地质结构相对简单，开发区若出现废水渗漏情况，其不会通过断层或裂隙影响浅层和深层裂隙水。

开发区在正常工况下，即工艺设备和环保措施在设计要求情况下正常运行，采取 (略) 处理后回用，不排入地表水体，不会通过河床下渗影响到地下水，且废水池或事故池及污水管网加强防渗的情况下，不会出现污废水下渗污染地下水，不会对地下水环境造成不利影响。同时为确保非正常工况下，开发区废污水不直接外排，在开发区内设置一定容量的事故污水池，可确保不会出现污废水因事故或突发事件出现外排下渗污染浅层地下水的情况。该区居民饮用为中浅层承压水， (略) 含水层之间有隔水层，且埋藏较深，因此对具有饮用功能的地下水基本无影响。

在对开发区内可能对地下水环境产生影响的物料堆场、固废堆场、 (略) 、固体废物收贮、 (略) 等采取严格的防渗措施，设 (略) 理系统，各 (略) (略) 理达标后回用的基础上，不会出现开发区物料堆场与固废堆场因受雨水淋溶造成污水下渗污染地下水的情况，实现污水源、固体废物源和风险源与外环境的隔离，切断开发区污水、固体废物和风险事故可能污染地下水的途径，开发区形成了良好的控制地下水污染的基础条件，不会对评价区浅层地下水环境造成不良影响，该区居民饮用为中浅层承压水， (略) 含水层之间有稳定隔水层，因此对具有饮用功能的地下水基本无影响。

4、生态环境影响评价结论

新荣经济技术开发区规划范围内现状以耕地为优势景观类型，而开发区规划以工业生态系统为主，现 (略) 转化为工业、绿地等不同用地。开发区规划范围内土地利用方式的改变，改变了开发区内的生态系统组成， (略) 的能流物流方式将发生根本性转变，原本具有生态意义上的生产者和分解者的农田生态系统，转变 (略) 输入大量能流物流以维持自身稳定的工业生态系统。

开发区规划实施前后生态系统服务功能净损失量为614．08万元/年，生态系统服务功能净损失量占规划区目前生态系统服务功能价值总量的47．5％，这主要是由于耕地生态服务功能的损失引起的；规划实施后开发区内林地服务功能价值增加，其中林地占规划服务功能价值90．5％，主要用于防护用地。

(略) 述，新荣经济技术开发区的规划建设会改变其规划范围内的土地利用方式与生态系统组成，建设过程中会在一定程度上降低规划范围内生态系统的服务功能，但系统原材料的服务功能的增加，对于开发区的建设与发展具有积极作用，有利于开发内的工作与生活。

5、声环境影响评价结论

开发区企业运行投产后，对各工业噪声源进行相应的减噪措施，声环境可满足《 (略) 界环境噪声排放标准》（GB 点击查看>> －2008）中3类标准值的要求。

在做好对来往车辆控制车速，限制鸣笛等措施后将 (略) 的噪声值。同时开发区内企业应采取严格的环保措施，减轻设备噪声。工业开发区对周边区域的声环境影响很小，不会对周围居民产生不利影响。

6、固体废物环境影响评价结论

工业开发区规划实施后，区内产生的工业固废均可得到合理的综合 (略) 置，危险废物由有资质单位 (略) (略) 理，生活垃圾由市政统 (略) 理。各种固体废弃物经本环评建议的措施，进行收集转运、综合利用、 (略) 置后，不会对区域环境产生影响。

7、土壤环境影响评价结论

根据开发区现状土壤监测结果，目前开发区土壤环境为清洁水平。随着开发区更大规模的建设活动，将会对区内土壤环境产生一定影响。开发区内土地类型将由现状以农用地为主逐步转变为以工业用地为主，对土壤环境的污染途径主要为工业生产而引起的污染。在做好废气、废水、固废污染防治措施，定期对土壤环境进行跟踪评价，开发区对土壤环境的污染影响是可接受的。

五、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点

1、大气环境污染防治措施

（1）加快新荣区城区及周边环境综合整治

（2）控制高污染产能， (略) 。

（3）优化能源结构，构建高效能源体系。

（4）加强扬尘控制，减少尘源。

（5）加强烟粉尘治理，降低尘污染。

（6）强化特征污染物治理，提高治理效率。

（7）控制环境风险，建立应急能力

（8）加强监督管理，有效控制排污

（9）开发区管委会划定禁止使用 (略) 移动机械区域。②控制高污染产能， (略) 。

2、水环境污染防治措施

（1）规划中的建设项目产生的工艺废水经 (略) (略) 理后回用于生产过程，实现工艺废水的综合利用。

（2）企业产生的循环排污水、 (略) 理装置排水等含盐废水等可根据自身情况采用以 (略) 理，减少废水排放：利用余热蒸发结晶、反渗透浓缩、蒸发塘蒸发等。评价建议企业不能回用的含盐废水由开发区统一管理、调度，严禁企业将含盐废水排入土壤与周边河流。

（3）建设开发区污水管网，确保入区企业生产及生活 (略) 收集排入 (略) (略) 理。

（4）企业生产及生活废 (略) 理达到排入城市污水管网水质标准后，方可排入开发区污水管网，确保 (略) 正常运行。

（5）开发区内企业要严格执行环保“三同时”政策，采取源头控制措施，在具体的建设项目中提出各类废物循环利用的具体方案，提出工艺、管道设备、污水储存等污染控制措施，并保证环保设施正常运行，将污染物跑、冒、滴、漏降低到最低限度。

（6）开发区及企业应进行分区防渗措施。 (略) 理单元、污水管网、事 (略) 理系统采用严格的，应根据并在其地表外围设置围堰，确保正常工况下地上地下污水的不外排不渗漏。保证污水收集、处理、贮存各环节的封闭性，确保开发区实现污废水零排放。具体的建设项目应依据修订后的《环境影响评价技术导则地下水》的相关要求进行防渗设计及施工。

（7）对于物料堆场和一般工业固废临时堆场最为有效的措施为不露天、不落地，重 (略) 理，防渗效果要求达到渗透系数1．0×10－7cm/s和厚度1．5m的粘土层的防渗性能（《一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准》（GB 点击查看>> —2001）中二类场建设标准）；同时要设置堆场渗滤液收集渠， (略) (略) 理，不外排。对于开发区规划项目可能产生的危险废物临时堆场要求严格按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB 点击查看>> －2001）标准要求做好防护防风、防晒、防渗漏、防雨、隔离等措施。通过以上措施降低了固体废物淋溶下渗给地下水环境产生的风险。

（8）评价要求各企业完善相应的事故池，企业事故池选址应该考虑远离周围环境敏感点及机动车道，同时尽可能考 (略) 理厂较近位置，对各类事故 (略) 理，要保证事故池的专用功能，最大限度的控制企业事故发生产生的污染物外排，使事故排 (略) 理，在各项事故防范措施下，避免事故废水外排出现污染地下水的现象。

（9）加强开发区管理，针对可能发生的环境污染事故类型和影响范围，编制应急预案，预案 (略) 会应急资源，与地方政府 (略) 门的预案相衔接。在相应的预案基础上，培训相关人员掌握 (略) 置技能， (略) 点击查看>> 对现场进行调查和监测，查找事故地点和分析事故原因，采取相关防止应急措施，缩小地下水污染事故范围。

（10）严格执行《中华人民共和国水污染防治法》《饮用水水源地保护条例》等水源地保护管理的政策法规，水源地保护区内划定为禁止开发区，并预留一定范围作为水源地的防护距离。开发区建成后，评价要求企业关闭现状自备水井，禁止工业生产使用地下水，严格按照水资源管理办法执行水资源的开采， (略) 由引黄水及中水供给；做好搬迁村庄水井的闭井防护工作。

（11）加强监控：将开发区内及周边地下水现状监测井作为地下水环境长期监控井，对各饮用水源地水质需委托有资质的单位进行定期监测。

3、固体废物环境影响减环措施

（1）生活垃圾：工业园区完善生活垃圾收运系统，统一收集，并送至 (略) 理厂。

（2）一般工业固废：炭素企业产生的一般工业固废主要为废品、回收尘和废耐火材料等；门窗企业产生的一般工业固废主要为废金属边角及除尘灰；食品加工企业产生的一般工业固废主要为料酒过滤残渣、干酒糟、干醋糟、麦秆、麦麸、小麦集尘灰和蛋壳等；活性炭企业产生的一般工业固废主要为沉渣、除尘灰、活化料筛分筛下物和炉渣，机械加工企业产生的一般工业固废主要为废产品、粉尘、金属边角料和沉降金属粉，洗煤企业产生的一般工业固废主要为煤泥和矸石等为主。

评价建议工业园区一 (略) 置从园区固废综合利用水平提升方面进行。

园区固废综合利用水平的提升，首先应针对各类大宗工业固体废物的物质特性，提升 (略) 大宗工业固体废物综合利用技术水平，使园区一般工业固废综合利用率要求达到70％。

具体表现在：炭素企业产生的炭素废物及炭素尘，可用于生产。机械加工企业、门窗企业、铸石企业产生的一般工业固废废金属、废边角料、废铸石可经破碎后作为原料回用于生产线。生物质和洁净炭企业产生的灰渣 (略) 综合利用。食品加工企业生产过程中产生的不合格产品等可作为农家肥或饲料综合利用。开发区各企业产生的粉煤灰、锅炉产生的炉渣、粉煤灰、脱硫石膏等，可送 (略) 综合利用。

在医药化工企业中中药提取、蒸煮残渣、中药清洗废物可作为农家肥综合利用，园区可积极寻找合作方，将中药残渣、清洗废物外售综合利用。

（3）危险废物：经初步分析，工业园区近期工业项目危险废物来源于石墨电极和电池生产过程中的焦油、含焦油污泥和粉尘；危废治理项目打包后废容器；各种废活性炭；危废焚烧炉渣、飞灰等。危险废物送工业 (略) 置中心进 (略) 理，然后委 (略) 理资质 (略) 理，确保危险废物不会对人类健康和生态环境造成危害。

考虑到远期工业项目的不确定性，评价重点 (略) 置、危险废物安全填埋、危险废物运输三个方面对工业园 (略) 置提出要求。

工业园区如需设置危险废物暂存场，暂存场应严格执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB 点击查看>> －2001）的有关规定， (略) 选址、设计、堆放和防渗等方面从严要求，确保危险废物对工业园区周边地下水不会产生影响。

4、声环境影响减缓措施

园区内的噪声主要来自企业施工噪声、生产噪声以及交通噪声，根据噪声来源不同评价从企业及园区两方面提出减缓措施。

（1）企业噪声防治

①施工噪声

A．加强运输车辆的管理， (略) 上进行车辆分流，禁止汽车鸣笛。

B．在场 (略) 沿线设 (略) 线，尽量降低噪声污染。

C．施工现场周边应设置符合要求的围档，特别是 (略) 应采用具有隔声效果的材质，可使用移动式的声屏障。

D．选用低噪声的施工方法及施工设备。

E．施工设备应经常维护，避免因老化摩擦引起的噪声。

②生产噪声

A．总平面布置尽量将生产高噪声的设备集中布置，生产区与生活办公区分开布设，两区有辅助建筑相隔，并考虑地形、声源方向性、噪声强弱和绿化等因素，利用地形、 (略) 房、树木等阻挡噪声的传播；

B．机械设备放置在设备间内，并进行减震、 (略) 理。各类进、排风 (略) 理，另外其运行时产生的噪声除机械噪声外，主要还来源于气动性噪声，应对进排风系统进行消声、 (略) 理。 (略) 理措施以及距离衰减，水泵、冷冻机、风机等设备噪声不会对周围环境以及项目自身产生不良影响。

C．在厂界四周、高噪声车间周围、 (略) 两侧种植灌木、乔木和林带绿化，起到阻止噪声传播的作用。在场地内空地及生活区布置花坛、种植草坪美化环境。

（2）园区噪声防治

①严格按照规划功能区进行合理布置，按照评价划分的声环境功能分区进行管理，以确保各功能区声环境质量达标。

②加强交通噪声管理：车 (略) 通行不畅是交通噪声污染的主要原因。对于不同种类 (略) 线及时间要做出明确的规定。 (略) 段要设立标牌。同时要优化 (略) ，限制车流量；对园区内行驶车辆要限制车速， (略) 面保养，减少车辆颠簸产生的噪声。

③加强园区绿化，尤其是交通干线两侧及工业企业外围，尽量种植常绿、密集、宽厚的林带，用绿化带作为隔声带。

5、生态环境影响减缓措施

综合考虑开发区规划要素、规划建设的生态影响评价结果以及新荣区生态环境特征，确定生态环境保护 (略) 为：污染治理与生态恢复相结合，建设生态型园区；强 (略) 生态建设，净化和改善开发区的生态环境；加强开发区周边生态隔离带的建设，净化和控制污染影响范围；生态建设和绿化应与各片区周边乡镇绿地景观系统保持一致，增强开发区景观协调度。

（1） (略) 绿地建设

开发区发展规划绿地占总用地的20％，开发区规划范围内原绿化率较高，在开发区建成后降低了原有生态服务价值，因此评价要求进一步提高绿地建设指标，使绿化率达到30％以上。在统筹考虑园区功能组团分区、道路体系规划 (略) 的基础上， (略) 应 (略) 、不同功能组团之间的绿地建设，不同功能组团之间的绿地应 (略) 的绿地建设进行合理设置。

（2）开发区外围生态隔离带的建设

为充分实现绿化隔离带多种功能，开发区外围生态隔离带建设要注意林带结构的完整性和连续性，按照多功能实现要求，考虑开发区运营对生态环境的污染影响，建设足够宽度的防护林带，合理配置树种，控制并净化开发区产生的污染物对生态环境的影响范围。评价原则建议在开发区边界设置足够宽度的防护绿带；在开发区边 (略) 根据实际用地状况，适当加宽防护带。同时树种组成中应增加污染净化能力强的树种，力争做到多树种配置，提高林分质量，以有效保护周边生态环境不受开发区内工业企业生产的影响。

开发区四周生态防护绿地结构应以阴性灌木与树冠茂密的乔木间栽，整个林带断面成梯形结构，在开发区下风向且 (略) 设置透风式林带，以利于污染物 (略) ，被树木吸收过滤，并起阻隔作用。上述生态隔离带的建设应保持林带的连通性，并增加常绿乔木的比例。参考相关文献可知当速生常绿乔木行数占90％以上且连通性较好时可发挥较好的生态环保效益。林带要发挥较 (略) 需时间较长，因此，应保证防护隔离带先于开发区建成。

（3）耕地补偿

开发区建设将直接造成耕地面积减少，应严格按照《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规与地方土地利用规划等进行等质等量补偿。经审核批准占用耕地后，依法办理占用耕地的相关手续，按照“占多少，垦多少”的原则，由用地 (略) 占用耕地数量和质量相当的耕地；或按照山西省耕地补偿标准，缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

（4）生态防护与恢复

在开发区企业建设及运营过程中应做好相关的防护措施，减缓其对周边大气、水体、土壤及动植物生存的影响；建设施工进行时及完成后均应及时对其进行生态修复建设， (略) 占用的土地资源进行重新利用。

（5）加强开发区生态管理

建设完善的生态环境保护管理体系，在开发区开发建设过 (略) 门密切配合，做好实现规划和生态影响评估工作，根据《环境保护法》、《水土保持法》等法律法规，结合开发区实际情况，制定切实可行的生态环境保护措施。

通过对生态环境影响减缓措施的有效实施，可以减少对周边环境影响，保护植被、作物生长环境，维持自然生态环境现状，促进开发区工业生态与周边农业生态协调发展。

六、环境影响报告书总体结论要点

《新荣经济技术开发区总体规划》在定位、 (略) 、发展规模、基础设施、环境保护等方面符合国家及山西省、大同市、新荣区 (略) 处区域的总体要求，与山西省环境保护“十三五”规划、大同市城市总体规划、新荣区总体规划等相关上位规划相协调。评价认为，区域资源环境能够承载规划的实施，在认真落实规划环评提出的优化调整建议和减缓措施后，新荣经济技术开发区规划建设带来的生态环境影响能够控制在可接受范围，规划总体具有环境可行性。

七、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限

公众可以在公示期内以信函、传真、电子邮件、电话等方式，向环境影响评价机构联系，要求提供环境影响报告书简本及相关内容。

公众查阅环境影响报告书简本期限为：本公告公布日起10个工作日内。

八、征求公众意见的范围和主要事项

征求公众意见的范围：主要为规划区周边的居民和可能受到影响的居民、单位职工或团体、 (略) 门。

征求公众意见主要事项：

（1）公众是否支持规划的实施；

（2）公众对规划实施可能对环境造成的影响的意见；

（3）公众对规划环评提出的减缓措施的建议、意见；

（4）公众对规划生态环境保护方面的意见和建议；

（5）公众对规划环境影响评价工作改进的意见和建议。

九、征求公众意见的具体形式

公众可以信函、传真、电子邮件、固定电话或者其他联系方式，向委托单位或者其委托的环境影响评价机构提交书面意见。

委托单位：新荣经济技术开发区管理委员会

联系人：于在洋

电话： 点击查看>>

通信地址：大同市新荣区花园屯镇前井村

邮编： 点击查看>>

邮箱：xrjkqjjb＠163．com

环境影响评价单位：绿中北京（大同） (略)

联系人：连工

电话： 点击查看>>

通信地址：大同市平 (略) 2375

邮编： 点击查看>>

邮箱： 点击查看>> ＠qq．com

十、公众提出意见的起止时间

自发布之日起10个工作日内。

二〇二一年六月十日