按照山西省人民政府教育督导委员会办公室《关于印发2021年对市县级政府履行教育职责的评价方案的通知》（晋政教督〔2021〕1号）文件要求，我 (略) 署，逐项对区人民政府履行教育职责、促进教育改革与发展情况开展了全面自查自评，现将自评情况报告如下：

一、自查情况

新荣区1970年建区，辖4乡3镇，112个行政村，总人口8.8万人。 (略) (略) ，其中 (略) ， (略) ， (略) （含完全中学）， (略) 。全区现有中小学生4883人，其中小学2438人，初中1371人，普通高中939人，职业高中135人。现有 (略) ，在园幼儿1918人。全区现有教职工1370人，其中专任教师1112人（高中173人， (略) 911人，幼儿园28人）。

新荣区高度重视县级政府履行教育职责评价工作，按照评价方案要求，明确任务分工、评价方式和时间安排，对照评价细则认真对12类38项指标对标对表开展了自查，其中完全落实的有36项，正在落实的有2项。

二、主要工作成效

（一）全面加强党对教育工作的领导情况方面。区委、区政府对教育系统党的建设工作高度重视。2021年5月，区委调整了区委教育工作领导小组，选优 (略) 领导班子，进一步加强了党对教育工作的领导。区委常委会、区政府常务会多次研究教育改革发展重大工作，经常性地听取教育工作情况汇报,研究推进解决重大问题。在2021年全区经济工作会议、区第十次党代会报告、区政府工作报告以及编制“十四五”规划中，都将“推动教育均衡发展，推进教育公平，全面提升教育现代化水平”作为重点工 (略) 署。区委书记邓志蓉同志深入到新荣一中、新荣二中为同学们上思政课。 (略) 党的建设，目前，全区教育系统共有党员442人，其中离退休党员175人。党组织26个， (略) 党委1个，党总支1个， (略) 24个， (略) 党的组织和党的工作全覆盖， (略) 党组织政治核心作用， (略) 师德师风建设、思政课开展等 (略) 署、实施， (略) 建机制逐步健全完善，工作落实有力，效果明显。2021年全区教育系统推选市级先进党组织1个，区级先进党组织1个，区级优秀党员2名，区级优秀党务工作者1名。

（二）深化新时代教育改革方面。认真推动教育改革配套政策落地生根，根据市《中共大同市委教育工作领导小组办公室文件》同教组办〔2021〕8号文件中大同市教育评价改革试点名单（首批）中确定的储备试点，我区确定新荣区第一小学为德育评价改革试点校，扎实推动教育改革评价工作，落实负面清单清理工作，确保取得成效。

（三）深化新时代教育督导体制机制改革情况。区委、区政府重视深化新时代教育督导体制机制改革工作，认真贯彻中央和省市有关《实施意见》，进一步强化教育督导职能，理顺管理体制，创新工作机制，充实教育督导力量。一是按照要求成立了以分管教育工作的区委常委、副区长任组长的区教育督导工作委员会，明确了23个成员单位履行教育工作具体职责，落实任务分工，教育督导办公室 (略) ，履行督政、督学、评估监测等职责。目前， (略) 设总督学1名、副总督学1名，兼职督学17名，教育督导工作经费在区教育工作经费统筹安排，确保了各项工作的顺利开展。 (略) 责任督学挂牌督导和落实督学责任区工作制度，制定印发了《大同市新荣区督学责任区制度工作方案》、《大同市 (略) 2021年责任区督学工作安排》，做好责任区督学续聘工作， (略) 点击查看>> ，强化督导力量，全区中小学、幼儿园责任督学挂牌督导制度得到有效落实。三是认真开展各类专项督导。 (略) 食品安全、防治校园欺凌、 (略) 、幼儿园教学等常规工作进行督导；开 (略) 及主要领导深入教学一线听评课及参加教科活动情况的专项督导； (略) 减轻作业负担、保障睡眠时间、加强手机管理、规范读物管理、改善体质状况、提升安全能力、治理校外培训、完善课后服务、提供校内午餐等进行各类督导， (略) 督导全覆盖、常态化的目标。

（四）财政教育支出情况。一是教育经费落实“两个只增不减”。财政一般公共预算教育支出，2019年增长 点击查看>> %，2020年增长 点击查看>> %；在校学生人均一般公共预算教育支出，2019年2.49万元，2020年2.73万元，同比增长9.63%。二是生均公用经费拨付方面，按标准、 (略) ，各学校通过财政国库集中支付。三是教育经费合法合规使用，经费得到有效监管。按照《 (略) 关于开展规范财务管理、治理教育收费和教育资助集中治理工作的通知》，坚持按照“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任体系， (略) 制定了《 (略) 属单位财务工作督查、监管的通知》， (略) 财务工作进行督查、监管。 (略) 收费方面。 (略) 没有自立项目收费，学前教育和高中教育严格按照国家有关规定收取费用，并实行收费公示制度。

（五） (略) 点击查看>> 建设情况。一是义务教育教师县管校聘工作方面， 2020年7月由区委编办、 (略) 、 (略) 、 (略) 四部门联合制定了《新荣区关于推进中小学教师县管校聘管理改革工作的实施方案》（新教字〔2020〕 (略) ）,明确了县管校聘改革工作的指导思想、工作目标、实施范围、工作职责、工 (略) 门工作要求。 (略) (略) 调整，并制定了实施方案（细则）。各学校及时召开了教师大会，制定了本校的竞聘方案、岗位设置方案等，有序开展了校内竞聘，全区37名教师跨校竞聘成功，36名落聘教师未被聘用，本区“县管校聘”工作得到了全面落实。二是中小学教师减负清单落实情况。2019年制定了《关于开展“减轻中小学教师承担的与教书育人无关的不合理工作负担”专项整治实施方案》，下发了《整治排查整改表》； 2020年秋季开学召开全区“减轻中小学教师负担”自查工作会议，印发了《山西省中小学教师减负清单》，组织全区中小学开展了“减轻中小学教师负担”专项自查工作，真正把中小学减负 (略) 。经全面排查，我区各中小学不存在教师承担不合理工作负担的情况，教育教学秩序良好。三是在义务教育教师工资保障方面。区委、 (略) 教师工资待遇的落实工作，2019年8月召开区委常委会议，研究制订我区的具体措施；2021年9月印发《大同市新荣区人民政府办公室关于落实全区义务教育教师工资待遇长效保障机制的实施方案》，义务教育教师工资待遇与公务员工资待遇同步预算、同步调整、同步保障，确保义务教育教师平均工资收不低于或高于本地公务员平均工资收入水平。按照国家规定的计算比较口径，我区对2020年公务员和义务教育教师工资进行统计，义务教育教师平均工资水平为5815元/月，公务员（ (略) 、 (略) ）平均工资水平为5740元/月。按照“ (略) 绩效工资总量，按照不低于当地公务员规范津补贴水平核定，同时按照不低于500元/月的标准安排班主任津贴纳入绩效工资总量管理”，于2019年8月起提高教师绩效工资水平，在原来的基础上人均月增加130元，班主任津贴和奖励性绩效工资每学期按时足额发放。

（六） (略) 布局优化及优质均衡发展情况。 (略) 布局，出台了《 (略) 布局优化工作方案》（新政办发〔2020〕 (略) ），并且根据方案进 (略) ，2020年 (略) 空壳校、 (略) (略) 及教学点，2021年根据2021-- (略) 布局优化目标任务工作台账， (略) 、 (略) 。 (略) 建设任务，201 (略) 食堂400平米改造工程，20 (略) 教学楼1400平米改造工程。三是保持义务教育基本均衡较高水平。我区2020年综合差异系数小学为0.29、初中为 0.32，分别控制在了小学0.60和初中0.50以下，县域义务教育优质均衡发展资源配置均达到小学0.5以下、初中0.45以下。

（七）在规范民办义务教育方面。全区统筹推进公办民办教育协调发展，强化民办义务教育规范管理，制定了《大同市新荣区2021年义务教育阶段招生入学安排意见》，全面落实义务教育免试就近入学政策，严格规范民办中小学招生行为， (略) 招生 (略) 统一管理， (略) 年检工作。 (略) ，依照有关规定给予年检“不合格”，核减下一年度招生计划、吊销办 (略) 罚。2021年秋季我区义务教育阶段在校生数3809人，其中： (略) 在校生数900人， (略) 在校生占比 点击查看>> %。

（八）实施县域普通高中振兴行动计划情况。办强高中教育，增强教育吸引力， (略) 点击查看>> 专业化水平建设，通过多种渠道提升教师的业务素质；围绕打造高效课堂，结合教师课堂教学实践，开展有针对性的教师培训活动，提升教师的专业化水平；严格教学质量检测，要求教师课堂教学要针对学生，针对学情，精心备课，精心施教，让学生一课一得，及时发现问题，解决问题，真正做到高效施教，高效学习；积极开展区域联盟教研活动，与省、 (略) 对接学习，积极参加市联盟校“五统三联”工作方略，“五统”即统一教学进度、统一周联月考、统一评价体系、统筹教学安排、统筹教学方式，“三联”即联合试题命制、联合教学科研、联合教学活动，通过“五统三联”，深入分析、相互对比、取长补短、共同进步。强化激励机制，精准考核，奖励兑现，鼓励先进，鞭策后进，激发教师教育教学热情和内在动力。2021年新荣中学高中招生计划350人（统招140、定向210），录取348人，所有 (略) 招生考试，一律实行网上录取，考生未参加中考和未在网上填报志愿的，一律不录取。

（九）落实《山西省推进职业教育改革发展行动计划》情况。区委、区政府高度重视我区职业教育发展，统筹推进职业教育改革发展。一是2017年印发了《大同市新荣区大力发展职业教育的实施意见》《大同市新荣区巩固和均衡发展成果协调职业教育与普通教育全面发展的实施方案》，2018年修订出台了《大同市新荣区人民政府关于建立大同市新荣区职业教育联席会议制度的通知》。 (略) 建设力度。2017年区二中、三中撤并， (略) 于2017年7月搬入原三中旧址独立办学， (略) 任教。 (略) 安装监控设备，2021年投资20万元建设“ (略) (略) — (略) ”教学实践创新教育联合基地，2021年8月4日，新荣区委书记邓志蓉，区委常委、副区长刘玉巍共同为该基地揭牌。2020年与内蒙古乐 (略) 合作开设无人机专业，公司投入13台无人机及无人机电池、 (略) 投资建设无人机维修实训室和无人机展示室。2021年， (略) 购买无人机实训设施设备。 (略) 与北京中科唯实、大同方特等企业开展校企合作，承诺为每一位我校表现优秀学生提供5次免费就业选择机会。目前， (略) 现有教学班4个，在校生130人。现有教职工53人，专任教师34人，其中本科学历24人，研究生学历3人，“双师型”教师11人，专任教师中级职称18人，专任教师高级职称教师5人。专任教师本科以上学历占 点击查看>> %，专任教师硕士以上学历占5.7%。

（十）学前教育普及普惠发展情况。一是建设认定普惠性幼儿园任务情况。我区无建设 (略) 普惠性幼儿园分解任务。二是学前教育毛入园率达标情况。我区贯彻落实《中 (略) 关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，把握公益普惠基本方向，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，目前我区学前三年毛入园率为 点击查看>> %。三是普惠性幼儿园覆盖率情况，我区大力发展公办幼儿园， 2017年新建长城东街幼儿园，并于2020年秋季投入使用，实现了优质普惠学前教育资源在新荣区址的全覆盖，目前普惠性幼儿园覆盖率达到100%。四是公办园在园幼儿占比情况，我区将无证幼儿园整治纳入日常管理重点，区政府印发了《大同市新荣区进一步清理整治无证幼儿园工作实施方案》，按照“准入一批、整改一批、取缔一批” (略) ，对我区未经审批擅自设立的无证幼儿园（点）进行全面整治。目前，我 (略) 取缔，无民办幼儿园，公办园在园幼儿占比为100%。

（十一）教育热点难点解决情况。一是认真落实义务教育“双减”工作任务，出台了《学生作业管理意见》，全面推行作业精细化管理； (略) 学生课后服务工作，服务学生1800余名，切实减轻学生、家长作业负担。二是加大校外培训整治力度，2019年对我区无证无照培训机构进行摘牌，2021年印发了《大同市新荣区人民政府办公室关于整治全区校外培训机构的通知》， (略) (略) 、区市 (略) 、 (略) 对全区校外培训机构进行摸排、整治，我区未发现学科类培训机构，无机构退费难、 (略) 、裁员欠薪纠纷等问题。三是出台了《大同市 (略) 关于落实义务教育阶段学生“五项管理”工作的实施方案》（新教发〔2021〕 (略) ）、《大同市 (略) 关于组织责任督学开展“十项举措”专项督导检查的通知》（新教发〔2021〕 (略) ），进一步促进中小学生健康成长，全面发展。四是出台了《大同市新荣区2021年义务教育阶段招生入学安排意见》（新教发〔2021〕 (略) ），杜绝了违规招生、空挂学籍、借读等问题。 (略) 已经实现了中小学课后服务全覆盖，全面开展并符合“5+2”服务要求，出台了《大同市 (略) 关于印发<进一步做好中小学生课后服务实施方案>的通知》（新教发〔2021〕 (略) ），各校也制定了详细的工作方案，按照学生自愿的学生，学校组织，时间与当地家长上下班时间衔接，主要由教师辅导课后作业为主，以后逐步拓展，开展第二课堂。六是印发了《大同市 (略) 主城区午托工作实施办法》，我区主城区 (略) ，即：新荣一小、新荣二小、新荣三小， (略) 学校本着学生自愿参与的原则均已开展午托，实施“放心午餐工程”。七是为防止学生近视，2021年，为新荣中学、镇川中学、镇川小学、新荣二中、新荣一小、新荣二小、新荣三小、 (略) 投资120万元，更换护眼灯932个。各学校为学生配备了符合标准的可调节课桌椅。八是印发了《关于进一步加强全区教师师德师风建设工作的实施方案》《新荣区2020年关于加强全区教师寒假期间有偿补课专项整治活动的通知》《新荣区教育系统师德专题教育方案》《中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作方案》等文件， (略) 要高度重视，建立健全领导责任制和工作机制，紧盯寒暑假、法定节假日等重要时间节点，扎实有序开展有偿补课专项治理活动，坚决制止有偿补课等乱收费行为。截止目前，我区没有严重违反师德规范行为的教师。 (略) ，各校班额均未有大班额产生。

（十二）教育安全稳定情况。一是平安校园创建方面。我区高度重视平安校园的创建工作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，扎实推进校园安全工作，确保了全区系统的安全稳定，近几年我区共创建市、区级平 (略) ，创建率达到 点击查看>> %。 (略) (略) (略) 安全工作领导小组，定期召开安全工作会议， (略) 安全工作， (略) 督导检查安全工作，发现问题，解决问题，全面消除校园安全隐患； (略) 配足配齐安保人员，保安人员配备达到100%，购置了钢叉、盾牌、警棍、防刺服、强光手电等安保器材， (略) 全部实现了封闭式管理，学校门口都安置了防撞隔离设施，学校位 (略) (略) 安装了减速带，设置了交通安全警示标识， (略) 全部安装了视频监控， (略) (略) (略) 实现了“明厨亮灶”工程，完成率达到100%，各学校一键式报警器安装完毕，实现了一键式报警安装率达到100%；开足开齐安全课程，利用全国中小学生安全教育日、5.12防灾减灾日等一系列重要节日开展宣传教育活动，通过国旗下的讲话、主题班会、制作手抄报等多种形式对学生开展安全教育。二是认真开展法治教育。在新荣区西村乡，建成1个法治教育基地。印发《 (略) 关于聘任兼职法治副校长的通知》， (略) 开展法治课教育，通过法治课教育不断提高师生的法治意识，提高普法水平。三是做好青少年毒品预防教育。2020年“全国青少年毒品预防教育数字化平台”注册应用工作开展以来， (略) 在“青骄第二课堂”上注册率和课时完成率达100%，增强了青少年群体参与禁毒宣传的积极性，切实保证了禁毒宣传教育工作力度。2 (略) 和学生注册工作正在进行，学校和学生注册率均将达到100％。

三、主要经验做法

2021年，我区教育工作在区委、区政府的正确领导 (略) 的科学指导下，在习近平新时 (略) 会主义思想的科学指引下，以创办人民满意的教育为宗旨，开拓创新促改革、锐意进取谋发展、扎实工作求跨越，全区教育事业健康发展，取得了一些经验做法。

（一）精细抓疫情防控，保障校园师生安全健康。印发了《大同市新荣区教育系统新阶段疫情防控工作方案》，及时传达省、市疫情防控会议精神，并对校园疫情防控工 (略) 署。 (略) （园）科学制定防控预案；全面开展全区各校开学疫情防控验收工作，坚决守牢“条件不达标不能开学”的底线。加强开学后的常态化检查督查，指导、 (略) 规范落实各项要求，加强师生健康管理制度，建立师生健康信息管理台账，精准掌握师生健康状况，严格落实校园相对封闭管理，把好“校门关”；及时通过“一网通”上报最新师生状况；完成教育系统新冠病毒疫苗接种工作任务。

（二） (略) 点击查看>> 建设，推进教师素质不断提高。一是加强师德师风建设。开展了2021年师德师风专题教育活动，组织各校教师签订《师德师风责任书》，《严禁中小学在职有偿补课承诺书》，评选市级师德标兵31名、第二十六届晋绥儿女支持老区教育奖5名，弘扬师德楷模。二 (略) 点击查看>> 建设。接收顶岗实习教师42名，有效地 (略) 分学科教师结构性短缺的现状；选报区级优秀人才12名；评选市级优秀校长3名、优秀教师8名。三是提升教师专业素养。组织教师参加国家、省、市级各类教师、校长培训10次，培训212人次；举办2021年新荣区中小学教师课堂技能能力提升培训班，培训教师60名；组织5名“三晋英才”开展“聚焦‘六新’服务奉献”人才服务送教下乡活动； (略) 资源服务平台管理员26人参加大同市基础教育网教学资源公共服务平台使用校级管理员培训活动。四是营造重教氛围。在教师节期间，慰问80岁以上退休老教师79名；推荐6名特困教师申报山西省励耕计划项目。

（三）强力抓教研工作，推动教学质量优质发展。加强教研管理， (略) 开展教学调研活动，推进城乡教研联动，开展区域教研活动6次；加强学情监测，开展学情监测活动4次。推进学区制建设， (略) 与市七中联合举办了学区制发展共同体中考教研活动，区二中与大同市铁一中联合举办了学区制发展共同体打造高效课堂教研活动。创新办学模式，打造职业教育新高地， (略) (略) 结对指导教学实践合作项目；参加大同市 (略) 校技能大赛，获得三等奖3个。加大学前教育管理制度，在全区范围开展幼儿园级别类别评估认定工作。组织参加大同市中小学优秀自制教具展评活动，报送作品20件。义务教育、高中教育办学质量持续提升，中考成绩稳中有进，高考成绩低进高出， (略) 会和学生家长一致认可，教育吸引力明显增强。

（四）聚力抓教育民生，实现教育惠民政策助学助教。做好教育资助工作，2021年累计发放学前、义务教育、高中、职业高中资助金 点击查看>> 万元，减免学费 点击查看>> 万元，实现应享尽享；发放助学贷款 点击查看>> 万元，资助学生1636人；落实“慈惠计划”资助 (略) 生，发放资助金6.05万元。加大控辍保学力度，为我区义务教育阶段10名残疾儿童进行送教服务。为全区义务教育阶段学生免费发放营养早餐奶，服务学生6033人次。全年接收“ 点击查看>> ”政府热线工单73条，完结率100%。 (略) 组织 (略) 小学，开展小升初家长家庭教育专题辅导讲座，解读招生政策，规范招生秩序，帮助学生家长树立科学的育人观和择校观。

四、存在问题及下一步措施

近年来，我区教育事业发展稳中求进，取得了一定成绩，但在自查工作中，对照省市要求和广大人民群众的期盼，也存在一些问题和不足，如学前教育教师资源不足；高中教育教师老龄化情况日趋明显； (略) 在校生占比高于15%等，这些问题需要在以后的工作中逐步加以解决。

下一步，我们要以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，确保教育工作优先发展。一是突出思想建党，推动党建工作。把思想政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻十九大精神，继续开展党史学习主题教育，严格执行“三会一课”制度，推动教育系统全面从严治党向纵深发展。二是统筹教育发展，提升综合能力。继续推进学前教育普及普惠优质发展， (略) 调整，促进义务教育均衡发展。规范民办义务教育发展， (略) 在校生占比低于15%。深化课程教学改革，规范教育教学管理，继续抓好区域教研、网络教研、开展公开课赛讲活动，充分发挥各级教学能手、先进、骨干示范带头作用，全面提升教育教学质量。 (略) 与优质企业合作办学、合作育人、合作发展。打造特色专业，培养优质人才。三是强化师资建设， (略) 点击查看>> 活力。 (略) 门协调，为新 (略) 分高中教师。继续落实好2022年顶岗实习教师工作，完善教师长效补充机制。继续开展教师专业能力提升培训工作，组织全区各校教师参加国家、省、市级举办的各级各类培训，开展集中培训、网络研修、名师送教等多种形式的培训活动，扩宽教师专业成长渠道。四是完善德育工作机制，加强德育建设。继续以“成才先成人，育人先育德”为 (略) ，加强行为习惯养成教育，创新德育教育载体，继续推进“法治教育进校园”专题系列活动及禁毒教育，促进学生健康成长。五是夯实安保工作，推进平安校园建设。继续提高校园安防力量， (略) 按照学生人数配足配齐专业安保人员， (略) 专业安保人员全覆盖。各校视频监控系统由模拟系统向数字系统升级转换，达到容量大、像素高、无死角。六是深化推进“双减”工作，促进学生全面发展。加大改革力度， (略) 育人主渠道作用，提升校内教育服务质量，丰富课后服务供给，让学生在校内能够学得会、学得好、学得足，确保“双减”工作平稳有序。

大同市新荣区人民政府办公室

2021年11月5日

按照山西省人民政府教育督导委员会办公室《关于印发2021年对市县级政府履行教育职责的评价方案的通知》（晋政教督〔2021〕1号）文件要求，我 (略) 署，逐项对区人民政府履行教育职责、促进教育改革与发展情况开展了全面自查自评，现将自评情况报告如下：

一、自查情况

新荣区1970年建区，辖4乡3镇，112个行政村，总人口8.8万人。 (略) (略) ，其中 (略) ， (略) ， (略) （含完全中学）， (略) 。全区现有中小学生4883人，其中小学2438人，初中1371人，普通高中939人，职业高中135人。现有 (略) ，在园幼儿1918人。全区现有教职工1370人，其中专任教师1112人（高中173人， (略) 911人，幼儿园28人）。

新荣区高度重视县级政府履行教育职责评价工作，按照评价方案要求，明确任务分工、评价方式和时间安排，对照评价细则认真对12类38项指标对标对表开展了自查，其中完全落实的有36项，正在落实的有2项。

二、主要工作成效

（一）全面加强党对教育工作的领导情况方面。区委、区政府对教育系统党的建设工作高度重视。2021年5月，区委调整了区委教育工作领导小组，选优 (略) 领导班子，进一步加强了党对教育工作的领导。区委常委会、区政府常务会多次研究教育改革发展重大工作，经常性地听取教育工作情况汇报,研究推进解决重大问题。在2021年全区经济工作会议、区第十次党代会报告、区政府工作报告以及编制“十四五”规划中，都将“推动教育均衡发展，推进教育公平，全面提升教育现代化水平”作为重点工 (略) 署。区委书记邓志蓉同志深入到新荣一中、新荣二中为同学们上思政课。 (略) 党的建设，目前，全区教育系统共有党员442人，其中离退休党员175人。党组织26个， (略) 党委1个，党总支1个， (略) 24个， (略) 党的组织和党的工作全覆盖， (略) 党组织政治核心作用， (略) 师德师风建设、思政课开展等 (略) 署、实施， (略) 建机制逐步健全完善，工作落实有力，效果明显。2021年全区教育系统推选市级先进党组织1个，区级先进党组织1个，区级优秀党员2名，区级优秀党务工作者1名。

（二）深化新时代教育改革方面。认真推动教育改革配套政策落地生根，根据市《中共大同市委教育工作领导小组办公室文件》同教组办〔2021〕8号文件中大同市教育评价改革试点名单（首批）中确定的储备试点，我区确定新荣区第一小学为德育评价改革试点校，扎实推动教育改革评价工作，落实负面清单清理工作，确保取得成效。

（三）深化新时代教育督导体制机制改革情况。区委、区政府重视深化新时代教育督导体制机制改革工作，认真贯彻中央和省市有关《实施意见》，进一步强化教育督导职能，理顺管理体制，创新工作机制，充实教育督导力量。一是按照要求成立了以分管教育工作的区委常委、副区长任组长的区教育督导工作委员会，明确了23个成员单位履行教育工作具体职责，落实任务分工，教育督导办公室 (略) ，履行督政、督学、评估监测等职责。目前， (略) 设总督学1名、副总督学1名，兼职督学17名，教育督导工作经费在区教育工作经费统筹安排，确保了各项工作的顺利开展。 (略) 责任督学挂牌督导和落实督学责任区工作制度，制定印发了《大同市新荣区督学责任区制度工作方案》、《大同市 (略) 2021年责任区督学工作安排》，做好责任区督学续聘工作， (略) 点击查看>> ，强化督导力量，全区中小学、幼儿园责任督学挂牌督导制度得到有效落实。三是认真开展各类专项督导。 (略) 食品安全、防治校园欺凌、 (略) 、幼儿园教学等常规工作进行督导；开 (略) 及主要领导深入教学一线听评课及参加教科活动情况的专项督导； (略) 减轻作业负担、保障睡眠时间、加强手机管理、规范读物管理、改善体质状况、提升安全能力、治理校外培训、完善课后服务、提供校内午餐等进行各类督导， (略) 督导全覆盖、常态化的目标。

（四）财政教育支出情况。一是教育经费落实“两个只增不减”。财政一般公共预算教育支出，2019年增长 点击查看>> %，2020年增长 点击查看>> %；在校学生人均一般公共预算教育支出，2019年2.49万元，2020年2.73万元，同比增长9.63%。二是生均公用经费拨付方面，按标准、 (略) ，各学校通过财政国库集中支付。三是教育经费合法合规使用，经费得到有效监管。按照《 (略) 关于开展规范财务管理、治理教育收费和教育资助集中治理工作的通知》，坚持按照“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任体系， (略) 制定了《 (略) 属单位财务工作督查、监管的通知》， (略) 财务工作进行督查、监管。 (略) 收费方面。 (略) 没有自立项目收费，学前教育和高中教育严格按照国家有关规定收取费用，并实行收费公示制度。

（五） (略) 点击查看>> 建设情况。一是义务教育教师县管校聘工作方面， 2020年7月由区委编办、 (略) 、 (略) 、 (略) 四部门联合制定了《新荣区关于推进中小学教师县管校聘管理改革工作的实施方案》（新教字〔2020〕 (略) ）,明确了县管校聘改革工作的指导思想、工作目标、实施范围、工作职责、工 (略) 门工作要求。 (略) (略) 调整，并制定了实施方案（细则）。各学校及时召开了教师大会，制定了本校的竞聘方案、岗位设置方案等，有序开展了校内竞聘，全区37名教师跨校竞聘成功，36名落聘教师未被聘用，本区“县管校聘”工作得到了全面落实。二是中小学教师减负清单落实情况。2019年制定了《关于开展“减轻中小学教师承担的与教书育人无关的不合理工作负担”专项整治实施方案》，下发了《整治排查整改表》； 2020年秋季开学召开全区“减轻中小学教师负担”自查工作会议，印发了《山西省中小学教师减负清单》，组织全区中小学开展了“减轻中小学教师负担”专项自查工作，真正把中小学减负 (略) 。经全面排查，我区各中小学不存在教师承担不合理工作负担的情况，教育教学秩序良好。三是在义务教育教师工资保障方面。区委、 (略) 教师工资待遇的落实工作，2019年8月召开区委常委会议，研究制订我区的具体措施；2021年9月印发《大同市新荣区人民政府办公室关于落实全区义务教育教师工资待遇长效保障机制的实施方案》，义务教育教师工资待遇与公务员工资待遇同步预算、同步调整、同步保障，确保义务教育教师平均工资收不低于或高于本地公务员平均工资收入水平。按照国家规定的计算比较口径，我区对2020年公务员和义务教育教师工资进行统计，义务教育教师平均工资水平为5815元/月，公务员（ (略) 、 (略) ）平均工资水平为5740元/月。按照“ (略) 绩效工资总量，按照不低于当地公务员规范津补贴水平核定，同时按照不低于500元/月的标准安排班主任津贴纳入绩效工资总量管理”，于2019年8月起提高教师绩效工资水平，在原来的基础上人均月增加130元，班主任津贴和奖励性绩效工资每学期按时足额发放。

（六） (略) 布局优化及优质均衡发展情况。 (略) 布局，出台了《 (略) 布局优化工作方案》（新政办发〔2020〕 (略) ），并且根据方案进 (略) ，2020年 (略) 空壳校、 (略) (略) 及教学点，2021年根据2021-- (略) 布局优化目标任务工作台账， (略) 、 (略) 。 (略) 建设任务，201 (略) 食堂400平米改造工程，20 (略) 教学楼1400平米改造工程。三是保持义务教育基本均衡较高水平。我区2020年综合差异系数小学为0.29、初中为 0.32，分别控制在了小学0.60和初中0.50以下，县域义务教育优质均衡发展资源配置均达到小学0.5以下、初中0.45以下。

（七）在规范民办义务教育方面。全区统筹推进公办民办教育协调发展，强化民办义务教育规范管理，制定了《大同市新荣区2021年义务教育阶段招生入学安排意见》，全面落实义务教育免试就近入学政策，严格规范民办中小学招生行为， (略) 招生 (略) 统一管理， (略) 年检工作。 (略) ，依照有关规定给予年检“不合格”，核减下一年度招生计划、吊销办 (略) 罚。2021年秋季我区义务教育阶段在校生数3809人，其中： (略) 在校生数900人， (略) 在校生占比 点击查看>> %。

（八）实施县域普通高中振兴行动计划情况。办强高中教育，增强教育吸引力， (略) 点击查看>> 专业化水平建设，通过多种渠道提升教师的业务素质；围绕打造高效课堂，结合教师课堂教学实践，开展有针对性的教师培训活动，提升教师的专业化水平；严格教学质量检测，要求教师课堂教学要针对学生，针对学情，精心备课，精心施教，让学生一课一得，及时发现问题，解决问题，真正做到高效施教，高效学习；积极开展区域联盟教研活动，与省、 (略) 对接学习，积极参加市联盟校“五统三联”工作方略，“五统”即统一教学进度、统一周联月考、统一评价体系、统筹教学安排、统筹教学方式，“三联”即联合试题命制、联合教学科研、联合教学活动，通过“五统三联”，深入分析、相互对比、取长补短、共同进步。强化激励机制，精准考核，奖励兑现，鼓励先进，鞭策后进，激发教师教育教学热情和内在动力。2021年新荣中学高中招生计划350人（统招140、定向210），录取348人，所有 (略) 招生考试，一律实行网上录取，考生未参加中考和未在网上填报志愿的，一律不录取。

（九）落实《山西省推进职业教育改革发展行动计划》情况。区委、区政府高度重视我区职业教育发展，统筹推进职业教育改革发展。一是2017年印发了《大同市新荣区大力发展职业教育的实施意见》《大同市新荣区巩固和均衡发展成果协调职业教育与普通教育全面发展的实施方案》，2018年修订出台了《大同市新荣区人民政府关于建立大同市新荣区职业教育联席会议制度的通知》。 (略) 建设力度。2017年区二中、三中撤并， (略) 于2017年7月搬入原三中旧址独立办学， (略) 任教。 (略) 安装监控设备，2021年投资20万元建设“ (略) (略) — (略) ”教学实践创新教育联合基地，2021年8月4日，新荣区委书记邓志蓉，区委常委、副区长刘玉巍共同为该基地揭牌。2020年与内蒙古乐 (略) 合作开设无人机专业，公司投入13台无人机及无人机电池、 (略) 投资建设无人机维修实训室和无人机展示室。2021年， (略) 购买无人机实训设施设备。 (略) 与北京中科唯实、大同方特等企业开展校企合作，承诺为每一位我校表现优秀学生提供5次免费就业选择机会。目前， (略) 现有教学班4个，在校生130人。现有教职工53人，专任教师34人，其中本科学历24人，研究生学历3人，“双师型”教师11人，专任教师中级职称18人，专任教师高级职称教师5人。专任教师本科以上学历占 点击查看>> %，专任教师硕士以上学历占5.7%。

（十）学前教育普及普惠发展情况。一是建设认定普惠性幼儿园任务情况。我区无建设 (略) 普惠性幼儿园分解任务。二是学前教育毛入园率达标情况。我区贯彻落实《中 (略) 关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，把握公益普惠基本方向，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，目前我区学前三年毛入园率为 点击查看>> %。三是普惠性幼儿园覆盖率情况，我区大力发展公办幼儿园， 2017年新建长城东街幼儿园，并于2020年秋季投入使用，实现了优质普惠学前教育资源在新荣区址的全覆盖，目前普惠性幼儿园覆盖率达到100%。四是公办园在园幼儿占比情况，我区将无证幼儿园整治纳入日常管理重点，区政府印发了《大同市新荣区进一步清理整治无证幼儿园工作实施方案》，按照“准入一批、整改一批、取缔一批” (略) ，对我区未经审批擅自设立的无证幼儿园（点）进行全面整治。目前，我 (略) 取缔，无民办幼儿园，公办园在园幼儿占比为100%。

（十一）教育热点难点解决情况。一是认真落实义务教育“双减”工作任务，出台了《学生作业管理意见》，全面推行作业精细化管理； (略) 学生课后服务工作，服务学生1800余名，切实减轻学生、家长作业负担。二是加大校外培训整治力度，2019年对我区无证无照培训机构进行摘牌，2021年印发了《大同市新荣区人民政府办公室关于整治全区校外培训机构的通知》， (略) (略) 、区市 (略) 、 (略) 对全区校外培训机构进行摸排、整治，我区未发现学科类培训机构，无机构退费难、 (略) 、裁员欠薪纠纷等问题。三是出台了《大同市 (略) 关于落实义务教育阶段学生“五项管理”工作的实施方案》（新教发〔2021〕 (略) ）、《大同市 (略) 关于组织责任督学开展“十项举措”专项督导检查的通知》（新教发〔2021〕 (略) ），进一步促进中小学生健康成长，全面发展。四是出台了《大同市新荣区2021年义务教育阶段招生入学安排意见》（新教发〔2021〕 (略) ），杜绝了违规招生、空挂学籍、借读等问题。 (略) 已经实现了中小学课后服务全覆盖，全面开展并符合“5+2”服务要求，出台了《大同市 (略) 关于印发<进一步做好中小学生课后服务实施方案>的通知》（新教发〔2021〕 (略) ），各校也制定了详细的工作方案，按照学生自愿的学生，学校组织，时间与当地家长上下班时间衔接，主要由教师辅导课后作业为主，以后逐步拓展，开展第二课堂。六是印发了《大同市 (略) 主城区午托工作实施办法》，我区主城区 (略) ，即：新荣一小、新荣二小、新荣三小， (略) 学校本着学生自愿参与的原则均已开展午托，实施“放心午餐工程”。七是为防止学生近视，2021年，为新荣中学、镇川中学、镇川小学、新荣二中、新荣一小、新荣二小、新荣三小、 (略) 投资120万元，更换护眼灯932个。各学校为学生配备了符合标准的可调节课桌椅。八是印发了《关于进一步加强全区教师师德师风建设工作的实施方案》《新荣区2020年关于加强全区教师寒假期间有偿补课专项整治活动的通知》《新荣区教育系统师德专题教育方案》《中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作方案》等文件， (略) 要高度重视，建立健全领导责任制和工作机制，紧盯寒暑假、法定节假日等重要时间节点，扎实有序开展有偿补课专项治理活动，坚决制止有偿补课等乱收费行为。截止目前，我区没有严重违反师德规范行为的教师。 (略) ，各校班额均未有大班额产生。

（十二）教育安全稳定情况。一是平安校园创建方面。我区高度重视平安校园的创建工作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，扎实推进校园安全工作，确保了全区系统的安全稳定，近几年我区共创建市、区级平 (略) ，创建率达到 点击查看>> %。 (略) (略) (略) 安全工作领导小组，定期召开安全工作会议， (略) 安全工作， (略) 督导检查安全工作，发现问题，解决问题，全面消除校园安全隐患； (略) 配足配齐安保人员，保安人员配备达到100%，购置了钢叉、盾牌、警棍、防刺服、强光手电等安保器材， (略) 全部实现了封闭式管理，学校门口都安置了防撞隔离设施，学校位 (略) (略) 安装了减速带，设置了交通安全警示标识， (略) 全部安装了视频监控， (略) (略) (略) 实现了“明厨亮灶”工程，完成率达到100%，各学校一键式报警器安装完毕，实现了一键式报警安装率达到100%；开足开齐安全课程，利用全国中小学生安全教育日、5.12防灾减灾日等一系列重要节日开展宣传教育活动，通过国旗下的讲话、主题班会、制作手抄报等多种形式对学生开展安全教育。二是认真开展法治教育。在新荣区西村乡，建成1个法治教育基地。印发《 (略) 关于聘任兼职法治副校长的通知》， (略) 开展法治课教育，通过法治课教育不断提高师生的法治意识，提高普法水平。三是做好青少年毒品预防教育。2020年“全国青少年毒品预防教育数字化平台”注册应用工作开展以来， (略) 在“青骄第二课堂”上注册率和课时完成率达100%，增强了青少年群体参与禁毒宣传的积极性，切实保证了禁毒宣传教育工作力度。2 (略) 和学生注册工作正在进行，学校和学生注册率均将达到100％。

三、主要经验做法

2021年，我区教育工作在区委、区政府的正确领导 (略) 的科学指导下，在习近平新时 (略) 会主义思想的科学指引下，以创办人民满意的教育为宗旨，开拓创新促改革、锐意进取谋发展、扎实工作求跨越，全区教育事业健康发展，取得了一些经验做法。

（一）精细抓疫情防控，保障校园师生安全健康。印发了《大同市新荣区教育系统新阶段疫情防控工作方案》，及时传达省、市疫情防控会议精神，并对校园疫情防控工 (略) 署。 (略) （园）科学制定防控预案；全面开展全区各校开学疫情防控验收工作，坚决守牢“条件不达标不能开学”的底线。加强开学后的常态化检查督查，指导、 (略) 规范落实各项要求，加强师生健康管理制度，建立师生健康信息管理台账，精准掌握师生健康状况，严格落实校园相对封闭管理，把好“校门关”；及时通过“一网通”上报最新师生状况；完成教育系统新冠病毒疫苗接种工作任务。

（二） (略) 点击查看>> 建设，推进教师素质不断提高。一是加强师德师风建设。开展了2021年师德师风专题教育活动，组织各校教师签订《师德师风责任书》，《严禁中小学在职有偿补课承诺书》，评选市级师德标兵31名、第二十六届晋绥儿女支持老区教育奖5名，弘扬师德楷模。二 (略) 点击查看>> 建设。接收顶岗实习教师42名，有效地 (略) 分学科教师结构性短缺的现状；选报区级优秀人才12名；评选市级优秀校长3名、优秀教师8名。三是提升教师专业素养。组织教师参加国家、省、市级各类教师、校长培训10次，培训212人次；举办2021年新荣区中小学教师课堂技能能力提升培训班，培训教师60名；组织5名“三晋英才”开展“聚焦‘六新’服务奉献”人才服务送教下乡活动； (略) 资源服务平台管理员26人参加大同市基础教育网教学资源公共服务平台使用校级管理员培训活动。四是营造重教氛围。在教师节期间，慰问80岁以上退休老教师79名；推荐6名特困教师申报山西省励耕计划项目。

（三）强力抓教研工作，推动教学质量优质发展。加强教研管理， (略) 开展教学调研活动，推进城乡教研联动，开展区域教研活动6次；加强学情监测，开展学情监测活动4次。推进学区制建设， (略) 与市七中联合举办了学区制发展共同体中考教研活动，区二中与大同市铁一中联合举办了学区制发展共同体打造高效课堂教研活动。创新办学模式，打造职业教育新高地， (略) (略) 结对指导教学实践合作项目；参加大同市 (略) 校技能大赛，获得三等奖3个。加大学前教育管理制度，在全区范围开展幼儿园级别类别评估认定工作。组织参加大同市中小学优秀自制教具展评活动，报送作品20件。义务教育、高中教育办学质量持续提升，中考成绩稳中有进，高考成绩低进高出， (略) 会和学生家长一致认可，教育吸引力明显增强。

（四）聚力抓教育民生，实现教育惠民政策助学助教。做好教育资助工作，2021年累计发放学前、义务教育、高中、职业高中资助金 点击查看>> 万元，减免学费 点击查看>> 万元，实现应享尽享；发放助学贷款 点击查看>> 万元，资助学生1636人；落实“慈惠计划”资助 (略) 生，发放资助金6.05万元。加大控辍保学力度，为我区义务教育阶段10名残疾儿童进行送教服务。为全区义务教育阶段学生免费发放营养早餐奶，服务学生6033人次。全年接收“ 点击查看>> ”政府热线工单73条，完结率100%。 (略) 组织 (略) 小学，开展小升初家长家庭教育专题辅导讲座，解读招生政策，规范招生秩序，帮助学生家长树立科学的育人观和择校观。

四、存在问题及下一步措施

近年来，我区教育事业发展稳中求进，取得了一定成绩，但在自查工作中，对照省市要求和广大人民群众的期盼，也存在一些问题和不足，如学前教育教师资源不足；高中教育教师老龄化情况日趋明显； (略) 在校生占比高于15%等，这些问题需要在以后的工作中逐步加以解决。

下一步，我们要以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，确保教育工作优先发展。一是突出思想建党，推动党建工作。把思想政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻十九大精神，继续开展党史学习主题教育，严格执行“三会一课”制度，推动教育系统全面从严治党向纵深发展。二是统筹教育发展，提升综合能力。继续推进学前教育普及普惠优质发展， (略) 调整，促进义务教育均衡发展。规范民办义务教育发展， (略) 在校生占比低于15%。深化课程教学改革，规范教育教学管理，继续抓好区域教研、网络教研、开展公开课赛讲活动，充分发挥各级教学能手、先进、骨干示范带头作用，全面提升教育教学质量。 (略) 与优质企业合作办学、合作育人、合作发展。打造特色专业，培养优质人才。三是强化师资建设， (略) 点击查看>> 活力。 (略) 门协调，为新 (略) 分高中教师。继续落实好2022年顶岗实习教师工作，完善教师长效补充机制。继续开展教师专业能力提升培训工作，组织全区各校教师参加国家、省、市级举办的各级各类培训，开展集中培训、网络研修、名师送教等多种形式的培训活动，扩宽教师专业成长渠道。四是完善德育工作机制，加强德育建设。继续以“成才先成人，育人先育德”为 (略) ，加强行为习惯养成教育，创新德育教育载体，继续推进“法治教育进校园”专题系列活动及禁毒教育，促进学生健康成长。五是夯实安保工作，推进平安校园建设。继续提高校园安防力量， (略) 按照学生人数配足配齐专业安保人员， (略) 专业安保人员全覆盖。各校视频监控系统由模拟系统向数字系统升级转换，达到容量大、像素高、无死角。六是深化推进“双减”工作，促进学生全面发展。加大改革力度， (略) 育人主渠道作用，提升校内教育服务质量，丰富课后服务供给，让学生在校内能够学得会、学得好、学得足，确保“双减”工作平稳有序。

大同市新荣区人民政府办公室

2021年11月5日