浔农业发〔2022〕 (略)

关于印发桂平市农村集体“三资”监管工作整改方案的通知

各乡镇人民政府：

根据《关于加强农村集体“三资”监管的通知》（贵纪办通〔2022〕2号）的要求，为切实做好农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的监督管理，维护好农村集体经济组织与广大农民群众的利益，深入推进农村基层党风廉政建设，我局制定了《桂平市农村集体“三资”监管工作整改方案的通知》。现印发给你们，请认真贯彻落实。

桂平 (略) ????????

2022年3月15日?????????

根据《关于加强农村集体“三资”监管的通知》（贵纪办通〔2022〕2号）的要求，为切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的监督管理，维护好农村集体经济组织与广大农民群众的利益，深入推进农村基层党风廉政建设，制定整改方案如下。

一、总体要求

坚 (略) ，深入整治农村集体“三资”领域的腐败和不正之风，健全完善农村集体“三资”监管长效机制，巩固农村集体产权制度改革成果，确保农村集体“三资”保值增值，促进村集体经济发展和农民增收，切实维护村集体经济利益和农民群众的切身利益，不断增强群众的获得感和幸福感。

二、监管整治重点

（一）财务管理混乱。存在报账材料不齐全、记账不规范，无“三资”管理制度，农村集体“三资”登记不规范，对资产资源的清查、登记、核实不够彻底，有登记错漏、账实不相符的现象，村集体资金资产流失风险高。

（二）村集体资产合同签订不规范。 (略) 法律意识淡薄，签订村集体资产出租合同时缺乏上级指导和审核把关，合同签订出现合同期限超过20年、合同有不平等 (略) 置集体资产、到期没有办理续签手续或口头续签，租金未及时收缴等情形，无形中损害了村集体经济收入。

（三）部分村“四评议两公开”制度执行不到位。出现无会议记录或记录简单、先投资使用资金再开会研究讨论等现象，甚至不走程序擅自出租村集体资产，导致村民意见 (略) ，法院裁判合同无效的情形，损害了村民和村委关系。

三、整改措施

（一）坚决执行“四议两公开”制度。针对当前个别村存在的“决策一言堂、用人一句话、审批一支笔”等问题，为切实保障农民群众的民主权利，积极推进将村集体资产、资源发包、大额固定资 (略) 置等列入村级重大事项，实行流程化、精细化管理。坚持用“流程化、精细化”管住“随意性”，从强化程序监督入手，凡办理村级重大事项，必须履行“四议两公开”程序。凡是不经过“四议两公开”决策的，乡镇党委政府不予批准；不经过招投标的，财政不予付款；不遵循工程合同的，不予决算。

（二）完善第三方监管机制。积极推进改变目 (略) 不帮审核，只管记账的模式。完善代理记账合同，将票据审核和流程审核纳入服务范围。 (略) 要对农村集体“三资”进行摸底、登记、管理，增强“三资”清查的实效性，排除人为因素干扰，牢牢掌握农村集体“三资”家底，彻底摆脱目前管理困境。

（三）建立健全农村集体“三资”管理制度。积极推进建立健全资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、 (略) 置审批制度、集体资产发包活产权变更的评估制度、招标投标制度、债券债务管理制度、承包合同管理制度，按照《 (略) (略) 关于印发〈农村集体经济组织财务制度〉的通知》（财农〔2021〕 (略) ）要求，建立健全农村集体“三资”制度，做到有章可循，用制度规范行为，从制度上加强农村党风廉政建设，规范农村财务管理，维护集体经济利益，促进农村和谐稳定。

（四）举一反三自查自纠。各乡镇要认真对照监督检查中发现的问题， (略) 辖村（社区）开展摸底调查，充分利用农村集体资产清查成果，重新对农村集体“三资”可能存在的风险点举一反三进行排查，全面查摆集体经济组织签订的经济合同是否合法合规，开展对集体经济组织各类资金资产资源的清查核实，核查是否被侵占，逐村建立问题清单，采取边查边改、集中整改、 (略) 置等方式，对不规范合同和非法侵占集体“三资”情况进行整改。

四、工作要求

（一） (略) 位。 (略) (略) 门，要站在讲政治的高度，充分认识农村集体“三资”监管工作的重要意义，认真落实整改主体责任，加强组织领导， (略) 署，确保按时按质完成整改各项任务。各乡镇主要领导要切实履行好第一责任人责任，班子成员要按照分工履行好“一岗双责”，确保整改工作取得实效。

（二）完善制度机制。各有关责任单位要建立健全相关制度，及时调整完善脱离基层实际、政策效果不明显以及实务操作性不强的制度，通过建立健全农村集体“三资”年度清查、定期报告和经济合同签订管理等制度，按照《 (略) (略) 关于印发〈农村集体经济组织财务制度〉的通知》（财农〔2021〕 (略) ）要求，切实加强村集体经济财务管理，进一步健全完善农村“三资”监督管理工作机制，推动村集体“三资”监管制度化、规范化、科学化。

（三）加强督促指导。乡镇政府要加强对本辖区整改工作的督促指导，围绕整改目标和内容，结合实际制定具体整改工作实施方案，明确目标任务和工作要求，督促各行政村（社区）具体落实好整改的各项工作措施，防止出现整改工作推进不力、自查自纠走过场等问题，确保整治整改任务落实落细落地。 (略) 将组成督促指导组对乡镇、行政村进行督促指导，对发现贪污侵占、截留挪用、私存私分等问题线索，将移交纪检监察机关。

请各乡镇于2022年3月18日前将本辖区整改落实情况报告报桂平 (略) ，联系电话：0775- 点击查看>> ，电子邮箱： @@@ 63.com。

公开方式：主动公开

文件下载：

浔农业发〔2022〕 (略)

关于印发桂平市农村集体“三资”监管工作整改方案的通知

各乡镇人民政府：

根据《关于加强农村集体“三资”监管的通知》（贵纪办通〔2022〕2号）的要求，为切实做好农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的监督管理，维护好农村集体经济组织与广大农民群众的利益，深入推进农村基层党风廉政建设，我局制定了《桂平市农村集体“三资”监管工作整改方案的通知》。现印发给你们，请认真贯彻落实。

桂平 (略) ????????

2022年3月15日?????????

根据《关于加强农村集体“三资”监管的通知》（贵纪办通〔2022〕2号）的要求，为切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的监督管理，维护好农村集体经济组织与广大农民群众的利益，深入推进农村基层党风廉政建设，制定整改方案如下。

一、总体要求

坚 (略) ，深入整治农村集体“三资”领域的腐败和不正之风，健全完善农村集体“三资”监管长效机制，巩固农村集体产权制度改革成果，确保农村集体“三资”保值增值，促进村集体经济发展和农民增收，切实维护村集体经济利益和农民群众的切身利益，不断增强群众的获得感和幸福感。

二、监管整治重点

（一）财务管理混乱。存在报账材料不齐全、记账不规范，无“三资”管理制度，农村集体“三资”登记不规范，对资产资源的清查、登记、核实不够彻底，有登记错漏、账实不相符的现象，村集体资金资产流失风险高。

（二）村集体资产合同签订不规范。 (略) 法律意识淡薄，签订村集体资产出租合同时缺乏上级指导和审核把关，合同签订出现合同期限超过20年、合同有不平等 (略) 置集体资产、到期没有办理续签手续或口头续签，租金未及时收缴等情形，无形中损害了村集体经济收入。

（三）部分村“四评议两公开”制度执行不到位。出现无会议记录或记录简单、先投资使用资金再开会研究讨论等现象，甚至不走程序擅自出租村集体资产，导致村民意见 (略) ，法院裁判合同无效的情形，损害了村民和村委关系。

三、整改措施

（一）坚决执行“四议两公开”制度。针对当前个别村存在的“决策一言堂、用人一句话、审批一支笔”等问题，为切实保障农民群众的民主权利，积极推进将村集体资产、资源发包、大额固定资 (略) 置等列入村级重大事项，实行流程化、精细化管理。坚持用“流程化、精细化”管住“随意性”，从强化程序监督入手，凡办理村级重大事项，必须履行“四议两公开”程序。凡是不经过“四议两公开”决策的，乡镇党委政府不予批准；不经过招投标的，财政不予付款；不遵循工程合同的，不予决算。

（二）完善第三方监管机制。积极推进改变目 (略) 不帮审核，只管记账的模式。完善代理记账合同，将票据审核和流程审核纳入服务范围。 (略) 要对农村集体“三资”进行摸底、登记、管理，增强“三资”清查的实效性，排除人为因素干扰，牢牢掌握农村集体“三资”家底，彻底摆脱目前管理困境。

（三）建立健全农村集体“三资”管理制度。积极推进建立健全资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、 (略) 置审批制度、集体资产发包活产权变更的评估制度、招标投标制度、债券债务管理制度、承包合同管理制度，按照《 (略) (略) 关于印发〈农村集体经济组织财务制度〉的通知》（财农〔2021〕 (略) ）要求，建立健全农村集体“三资”制度，做到有章可循，用制度规范行为，从制度上加强农村党风廉政建设，规范农村财务管理，维护集体经济利益，促进农村和谐稳定。

（四）举一反三自查自纠。各乡镇要认真对照监督检查中发现的问题， (略) 辖村（社区）开展摸底调查，充分利用农村集体资产清查成果，重新对农村集体“三资”可能存在的风险点举一反三进行排查，全面查摆集体经济组织签订的经济合同是否合法合规，开展对集体经济组织各类资金资产资源的清查核实，核查是否被侵占，逐村建立问题清单，采取边查边改、集中整改、 (略) 置等方式，对不规范合同和非法侵占集体“三资”情况进行整改。

四、工作要求

（一） (略) 位。 (略) (略) 门，要站在讲政治的高度，充分认识农村集体“三资”监管工作的重要意义，认真落实整改主体责任，加强组织领导， (略) 署，确保按时按质完成整改各项任务。各乡镇主要领导要切实履行好第一责任人责任，班子成员要按照分工履行好“一岗双责”，确保整改工作取得实效。

（二）完善制度机制。各有关责任单位要建立健全相关制度，及时调整完善脱离基层实际、政策效果不明显以及实务操作性不强的制度，通过建立健全农村集体“三资”年度清查、定期报告和经济合同签订管理等制度，按照《 (略) (略) 关于印发〈农村集体经济组织财务制度〉的通知》（财农〔2021〕 (略) ）要求，切实加强村集体经济财务管理，进一步健全完善农村“三资”监督管理工作机制，推动村集体“三资”监管制度化、规范化、科学化。

（三）加强督促指导。乡镇政府要加强对本辖区整改工作的督促指导，围绕整改目标和内容，结合实际制定具体整改工作实施方案，明确目标任务和工作要求，督促各行政村（社区）具体落实好整改的各项工作措施，防止出现整改工作推进不力、自查自纠走过场等问题，确保整治整改任务落实落细落地。 (略) 将组成督促指导组对乡镇、行政村进行督促指导，对发现贪污侵占、截留挪用、私存私分等问题线索，将移交纪检监察机关。

请各乡镇于2022年3月18日前将本辖区整改落实情况报告报桂平 (略) ，联系电话：0775- 点击查看>> ，电子邮箱： @@@ 63.com。

公开方式：主动公开

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