嘉兴科技城、湘家荡管委会，各镇人民政府、 (略) 、园区管委会， (略) 门：

现将《南湖区服务业高质量发展“四个一批项目提升年”行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

嘉兴市南湖区服务业发展工作领导小组办公室

2020年3月26日

南湖区服务业高质量发展“四个一批项目提升年”行动方案

为贯彻落实区委、区政府“全面落实年” (略) 署，深入推进省级服务业强区试点，推动全区服务业提质增效和加速发展，经研究决定，2020年全区开展服务业高质量发展“四个一批项目提升年”行动（即一批实力企业新发展、一批潜力企业上台阶、一批小微企业上规模、一批优质企业新落户），特制订如下实施方案。

一、总体要求

深入实施“四个一批项目提升年”行动，培育新增长点，增强发展后劲，推动全区服务业实现高质量赶超发展。通过引导帮扶全区123家亿元以上服务业实力企业加快发展，进一步提升发展质量；培育30家以上发展潜力企业跻身行业龙头服务业企业行列，进一步做强发展实力；新增50家以上具有发展前景的小微企业达规纳统，进一步做大发展规模；招引50家以上优质规限上服务业企业落户，进一步积聚发展后劲。同时跟踪分析和帮扶提升限规下统计样本单位的发展，通过限上和限下、规上和规下共同发力、齐头并进，实现全区服务业实力增强、结构优化，确保完成2020年全区服务业增加值总量突破355亿元，增速增长8%，力争9%的目标。

二、具体目标和任务分解

（一）加快一批实力企业新发展

目标：截止2019年底，全区亿元以上服务业企业123家，实现销售额（营业额）671亿元。2020年目标全区亿元以上服务业企业实现销售额（营业额）突破780亿元，同比增速15%以上。

表1 2020年全区亿元以上服务业企业销售额分解表

（二）实现一批潜力企业上台阶

目标：2019年底，按照行业龙头企业标准，全区共有141家，2020年要从剩余的273家规限上企业中，通过针对性培育举措，净增服务业行业龙头企业30家以上。

（注：服务业行业龙头企业标准：限上批发业企业年销售额2亿元以上，限上零售业企业年销售额1亿元以上，限上住餐业企业年营业额1000万元以上，其他行业规上企业年销售额5000万元以上）

表2 2020年全区净增服务业行业龙头企业分解表

（三）培育一批小微企业上规模

目标：2020年要对原有服务业企业（非2019年四季度以后注册的服务业企业）通过针对性培育举措，推进服务业企业“小升规、下升上”工作，年度培育新增规限上企业30家以上。

（注：考核认定标准：2020年1月-2021年1月期间，以非2019年四季度以后新注册企业达到规限上标准，随时可通过每月的报送 (略) 申报， (略) 认定可计入月度通报表考核统计，待年度新增开始后， (略) (略) 对申报企业成长性评估认可，纳入申报规限上企业统计范畴，再予以最终认定并修正考核分数。限额以上标准：批发业年营业收入2000万元及以上；零售业年营业收入500万元及以上；住宿餐饮业年营业收入200万元及以上。规模以上服务业标准：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生工作年营收在2000万元及以上；房地产业（除开发），租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业、教育年营收在1000万元及以上；居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业年营收在500万元及以上）

表3 2020年全区新增规限上企业分解表

（四）招引一批优质企业新落户

目标：突出科技、金融、信息三大新兴产业和现代商贸、休闲旅游、商务服务、现代物流、健康服务五大重点产业，加快生产性服务业发展，打造“3+5”现代服务业产业体系。2020年通过加大招引力度，新增规限上企业50家以上，力争60家，其中生产性服务业企业30家以上。同时引导新企业向服务业集聚区、都市经济产业园、商务楼宇等平台积聚，提升平台的规限上企业占比。

（注：考核认定标准：以2019年四季度以来，新注册企业达到规限上标准， (略) (略) 对企业成长性评估认可，纳入申报规限上企业统计范畴）

表4 2020年全区招引新增规限上企业分解表

表5 2020年全区新增 (略) 门任务分解表

三、工作保障

1. 强化组织协调。成立以区政府常务副区长为组长，区政府办公室分管副主任、 (略) （ (略) ）局长为副组长，其他区服务业发展领导小组成员单位为组员的领导小组，统筹推进“四个一批项目提升年”行动的开展， (略) (略) （ (略) ）， (略) （ (略) ）服务业工作的分管领导兼任办公室主任，负责统筹跟踪、检查督促和通报考核行动的实施情况。各镇（街道）、相 (略) 门要建立健全工作机制，强化三产行业经济运行监测分析和管辖行业企业的服务，协调解决企业困难和需求，确保 (略) ，取得成效。

2. 建立工作机制。建立联系、督查、通报、服务机制。各镇（街道）和相 (略) 门要结合“三服务”活动开展“访送帮促”活动，建立“一名分管领导、一名联络员”的联系服务企业机制，对年营收亿元以上企业、行业龙头培育单位、小微企业培育单位等全面梳理后按照年度目标任务数1:2的比例排出具体名单，建立重点培育库，请各镇（街道）和相 (略) 门于2020年4月15日前将相关表格（附件1和附件2各主体填报，附件3 (略) 门填报）报送至领导小组办公室（ (略) ）。

3．落实工作责任。各镇（街道）、 (略) 门要围绕各自的年度任务和目标，科学安排月度、季度进度，以月保季、以季保年。要对排定的企业面对面提供个性化服务，上门宣传相关政策，及时解决企业困难，发现苗头性、趋势性问题及时预警，做到每季上门、定向服务、正面引导、定期研判。各镇（街道）、 (略) 门在每月15日前将截止上月工作开展情况，指标、项目完成情况，需要协调解决的问题，下一步工作举措（附件4）报领导小组办公室（ (略) ），办公室核较后对完成情况进行书面通报。

4. 加强上下协同。区级相关服务 (略) 门要切实重视服务业行业发展工作， (略) 管行业的发展趋势和指导行业企业的发展壮大。加大对各镇（街道）在重点服务业企业帮扶、龙头企业培育、以及规限上企业引育等方面的指导和服务力度，营造全区上下共同推动服务业发展的良好氛围，切实推进服务业强区试点建设。

5. 落实政策扶持。各单位工作人员要充分熟悉并运用好现有的鼓励服务业发展产业政策，以推动“四个一批项目提升年”行动的落实和取得实效，特别是《嘉兴市人民政府关于进一步加快现代服务业发展的若干意见》（嘉政发〔2020〕6号）和《南湖区关于进一步加快现代服务业发展的若干政策意见》（南发〔2019〕 (略) ）。如对 (略) 型企业，按照实缴资本的1%，最高200万元的奖励，对新引进的世界500强，独角兽等企业可以“一事一议”；在加快企业达规纳统上，对首次纳统的给予3万元一次性奖励，对已纳统企业年销售达到一定规模并增长20%以上的再给予奖励；在鼓励企业主辅分离上，对分离出来的服务业企业年主营超过1亿元，5000万元和2000万元（批零贸易超过20亿元、10亿元、5亿元），分别给予50万元、20万元、10万元的奖励，次年继续增长的连续奖励。

6. 严格督查考评。按照区委、区政府“全面落实年”的要求， (略) (略) 门组成临时督导组，对开展情况进行督促检查、跟踪评估。方案中明确的年度任务完成情况将实行月度考核通报（附件5），连续两月通报末位的主体由区政府分管领导予以约谈，考核结果作为2020年度全区服务业发展工作中对各镇（街道）、相 (略) 门年终考评得分，此项工作考核对各镇（街道）的考核分值占比不低于总考核分的60%，并作为年终评优的重要依据。 (略) 门引育两项任务指标都未完成的，年度评优“一票否决”。

7. 其他。本行动方 (略) 负责解释。

附件：

1.南湖区销售额（2019年度）亿元以上规限上服务业企业清单

2.南湖区各镇（街道）重点企业引育清单

3.南湖区服务 (略) 门重点企业引育清单

4.南湖区服务业“四个一批项目提升年”月度进展表

5.南湖区服务业高质量发展“四个一批项目提升年”行动月度通报表

附件1

南湖区销售额亿元以上规限上服务业

企业清单

单位：万元

附件2

南湖区各镇（街道）重点企业引育清单

填报单位： 报送日期：2020年4月 日

备注：行业类别指批发、零售、住餐和规上服务业。

附件3

南湖区服务 (略) 门重点企业

引育清单

填报单位： 报送日期：2020年4月 日

备注：行业类别指文化，信息软件，教育培训、体育产业，科技服务业，养老服务业，法律服务业，金融、会计、审计咨询，人力资源，房地产业（除开发），物流、船货代，住宿、旅游，健康服务业，检验检测服务业等。

附件4

南湖区服务业“四个一批项目提升年”

月度进展表

填报单位： 报送日期：2020年 月 日

备注：请各镇（街道）、 (略) 门每月15日前报送至领导小组办公室，纳入年度考核。

附件5

南湖区服务业高质量发展“四个一批项目提升年”行动月度通报表

日期：2020年 月 日 单位：家、亿元、%

备注：1. 一批实力企业新发展。设净增总额（即1-本月累计销售总额，与去年同期相比的净增量）5分，增量排名前5的，分别得5至1分；设增速基本分20分，负增长10%以内的下降1个百分点（四舍五入）扣1分，扣完为止，正增长得10分；全区平均增速以上的得10分；剩余15分按照实际同比增速与目标增速的比例折算得分，负增长不得分。2. 一批潜力企业上台阶、一批小微企业上规模和一批优质企业新落户。按照实际完成家数与目标任务的比例折算得分。3. 工作评价。包括机制建立情况、培育企业库建立情况、每月按时报送进度表等作为评价内容，按照各单位工作及时性、配合度、领导评价等评判得分。4. 排名按照分数从高到低进行排列。

嘉兴科技城、湘家荡管委会，各镇人民政府、 (略) 、园区管委会， (略) 门：

现将《南湖区服务业高质量发展“四个一批项目提升年”行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

嘉兴市南湖区服务业发展工作领导小组办公室

2020年3月26日

南湖区服务业高质量发展“四个一批项目提升年”行动方案

为贯彻落实区委、区政府“全面落实年” (略) 署，深入推进省级服务业强区试点，推动全区服务业提质增效和加速发展，经研究决定，2020年全区开展服务业高质量发展“四个一批项目提升年”行动（即一批实力企业新发展、一批潜力企业上台阶、一批小微企业上规模、一批优质企业新落户），特制订如下实施方案。

一、总体要求

深入实施“四个一批项目提升年”行动，培育新增长点，增强发展后劲，推动全区服务业实现高质量赶超发展。通过引导帮扶全区123家亿元以上服务业实力企业加快发展，进一步提升发展质量；培育30家以上发展潜力企业跻身行业龙头服务业企业行列，进一步做强发展实力；新增50家以上具有发展前景的小微企业达规纳统，进一步做大发展规模；招引50家以上优质规限上服务业企业落户，进一步积聚发展后劲。同时跟踪分析和帮扶提升限规下统计样本单位的发展，通过限上和限下、规上和规下共同发力、齐头并进，实现全区服务业实力增强、结构优化，确保完成2020年全区服务业增加值总量突破355亿元，增速增长8%，力争9%的目标。

二、具体目标和任务分解

（一）加快一批实力企业新发展

目标：截止2019年底，全区亿元以上服务业企业123家，实现销售额（营业额）671亿元。2020年目标全区亿元以上服务业企业实现销售额（营业额）突破780亿元，同比增速15%以上。

表1 2020年全区亿元以上服务业企业销售额分解表

（二）实现一批潜力企业上台阶

目标：2019年底，按照行业龙头企业标准，全区共有141家，2020年要从剩余的273家规限上企业中，通过针对性培育举措，净增服务业行业龙头企业30家以上。

（注：服务业行业龙头企业标准：限上批发业企业年销售额2亿元以上，限上零售业企业年销售额1亿元以上，限上住餐业企业年营业额1000万元以上，其他行业规上企业年销售额5000万元以上）

表2 2020年全区净增服务业行业龙头企业分解表

（三）培育一批小微企业上规模

目标：2020年要对原有服务业企业（非2019年四季度以后注册的服务业企业）通过针对性培育举措，推进服务业企业“小升规、下升上”工作，年度培育新增规限上企业30家以上。

（注：考核认定标准：2020年1月-2021年1月期间，以非2019年四季度以后新注册企业达到规限上标准，随时可通过每月的报送 (略) 申报， (略) 认定可计入月度通报表考核统计，待年度新增开始后， (略) (略) 对申报企业成长性评估认可，纳入申报规限上企业统计范畴，再予以最终认定并修正考核分数。限额以上标准：批发业年营业收入2000万元及以上；零售业年营业收入500万元及以上；住宿餐饮业年营业收入200万元及以上。规模以上服务业标准：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生工作年营收在2000万元及以上；房地产业（除开发），租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业、教育年营收在1000万元及以上；居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业年营收在500万元及以上）

表3 2020年全区新增规限上企业分解表

（四）招引一批优质企业新落户

目标：突出科技、金融、信息三大新兴产业和现代商贸、休闲旅游、商务服务、现代物流、健康服务五大重点产业，加快生产性服务业发展，打造“3+5”现代服务业产业体系。2020年通过加大招引力度，新增规限上企业50家以上，力争60家，其中生产性服务业企业30家以上。同时引导新企业向服务业集聚区、都市经济产业园、商务楼宇等平台积聚，提升平台的规限上企业占比。

（注：考核认定标准：以2019年四季度以来，新注册企业达到规限上标准， (略) (略) 对企业成长性评估认可，纳入申报规限上企业统计范畴）

表4 2020年全区招引新增规限上企业分解表

表5 2020年全区新增 (略) 门任务分解表

三、工作保障

1. 强化组织协调。成立以区政府常务副区长为组长，区政府办公室分管副主任、 (略) （ (略) ）局长为副组长，其他区服务业发展领导小组成员单位为组员的领导小组，统筹推进“四个一批项目提升年”行动的开展， (略) (略) （ (略) ）， (略) （ (略) ）服务业工作的分管领导兼任办公室主任，负责统筹跟踪、检查督促和通报考核行动的实施情况。各镇（街道）、相 (略) 门要建立健全工作机制，强化三产行业经济运行监测分析和管辖行业企业的服务，协调解决企业困难和需求，确保 (略) ，取得成效。

2. 建立工作机制。建立联系、督查、通报、服务机制。各镇（街道）和相 (略) 门要结合“三服务”活动开展“访送帮促”活动，建立“一名分管领导、一名联络员”的联系服务企业机制，对年营收亿元以上企业、行业龙头培育单位、小微企业培育单位等全面梳理后按照年度目标任务数1:2的比例排出具体名单，建立重点培育库，请各镇（街道）和相 (略) 门于2020年4月15日前将相关表格（附件1和附件2各主体填报，附件3 (略) 门填报）报送至领导小组办公室（ (略) ）。

3．落实工作责任。各镇（街道）、 (略) 门要围绕各自的年度任务和目标，科学安排月度、季度进度，以月保季、以季保年。要对排定的企业面对面提供个性化服务，上门宣传相关政策，及时解决企业困难，发现苗头性、趋势性问题及时预警，做到每季上门、定向服务、正面引导、定期研判。各镇（街道）、 (略) 门在每月15日前将截止上月工作开展情况，指标、项目完成情况，需要协调解决的问题，下一步工作举措（附件4）报领导小组办公室（ (略) ），办公室核较后对完成情况进行书面通报。

4. 加强上下协同。区级相关服务 (略) 门要切实重视服务业行业发展工作， (略) 管行业的发展趋势和指导行业企业的发展壮大。加大对各镇（街道）在重点服务业企业帮扶、龙头企业培育、以及规限上企业引育等方面的指导和服务力度，营造全区上下共同推动服务业发展的良好氛围，切实推进服务业强区试点建设。

5. 落实政策扶持。各单位工作人员要充分熟悉并运用好现有的鼓励服务业发展产业政策，以推动“四个一批项目提升年”行动的落实和取得实效，特别是《嘉兴市人民政府关于进一步加快现代服务业发展的若干意见》（嘉政发〔2020〕6号）和《南湖区关于进一步加快现代服务业发展的若干政策意见》（南发〔2019〕 (略) ）。如对 (略) 型企业，按照实缴资本的1%，最高200万元的奖励，对新引进的世界500强，独角兽等企业可以“一事一议”；在加快企业达规纳统上，对首次纳统的给予3万元一次性奖励，对已纳统企业年销售达到一定规模并增长20%以上的再给予奖励；在鼓励企业主辅分离上，对分离出来的服务业企业年主营超过1亿元，5000万元和2000万元（批零贸易超过20亿元、10亿元、5亿元），分别给予50万元、20万元、10万元的奖励，次年继续增长的连续奖励。

6. 严格督查考评。按照区委、区政府“全面落实年”的要求， (略) (略) 门组成临时督导组，对开展情况进行督促检查、跟踪评估。方案中明确的年度任务完成情况将实行月度考核通报（附件5），连续两月通报末位的主体由区政府分管领导予以约谈，考核结果作为2020年度全区服务业发展工作中对各镇（街道）、相 (略) 门年终考评得分，此项工作考核对各镇（街道）的考核分值占比不低于总考核分的60%，并作为年终评优的重要依据。 (略) 门引育两项任务指标都未完成的，年度评优“一票否决”。

7. 其他。本行动方 (略) 负责解释。

附件：

1.南湖区销售额（2019年度）亿元以上规限上服务业企业清单

2.南湖区各镇（街道）重点企业引育清单

3.南湖区服务 (略) 门重点企业引育清单

4.南湖区服务业“四个一批项目提升年”月度进展表

5.南湖区服务业高质量发展“四个一批项目提升年”行动月度通报表

附件1

南湖区销售额亿元以上规限上服务业

企业清单

单位：万元

附件2

南湖区各镇（街道）重点企业引育清单

填报单位： 报送日期：2020年4月 日

备注：行业类别指批发、零售、住餐和规上服务业。

附件3

南湖区服务 (略) 门重点企业

引育清单

填报单位： 报送日期：2020年4月 日

备注：行业类别指文化，信息软件，教育培训、体育产业，科技服务业，养老服务业，法律服务业，金融、会计、审计咨询，人力资源，房地产业（除开发），物流、船货代，住宿、旅游，健康服务业，检验检测服务业等。

附件4

南湖区服务业“四个一批项目提升年”

月度进展表

填报单位： 报送日期：2020年 月 日

备注：请各镇（街道）、 (略) 门每月15日前报送至领导小组办公室，纳入年度考核。

附件5

南湖区服务业高质量发展“四个一批项目提升年”行动月度通报表

日期：2020年 月 日 单位：家、亿元、%

备注：1. 一批实力企业新发展。设净增总额（即1-本月累计销售总额，与去年同期相比的净增量）5分，增量排名前5的，分别得5至1分；设增速基本分20分，负增长10%以内的下降1个百分点（四舍五入）扣1分，扣完为止，正增长得10分；全区平均增速以上的得10分；剩余15分按照实际同比增速与目标增速的比例折算得分，负增长不得分。2. 一批潜力企业上台阶、一批小微企业上规模和一批优质企业新落户。按照实际完成家数与目标任务的比例折算得分。3. 工作评价。包括机制建立情况、培育企业库建立情况、每月按时报送进度表等作为评价内容，按照各单位工作及时性、配合度、领导评价等评判得分。4. 排名按照分数从高到低进行排列。