唱凯镇开展美丽乡镇建设五年行动方案

为认真贯彻落实市、 (略) 署，根据《中共临川区委办公室、临川区人民政府办公室关于印发临川区开展美丽乡镇建设五年行动方案的通知》（临办发[2021] (略) ）文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展，坚定不移贯彻新发展理念。通过五年努力，全面改善镇村环境，着力解决镇村环境脏乱差、功能设施滞后、管理薄弱等问题，让镇村成为人们向往的宜居幸福家园，努力建设一批功能完善、环境优美、宜居宜业、特色鲜明的精品乡村，让村民幸福指数全面提升，全力助推乡村振兴。

（二）基本原则

以人为本，尊重民意。坚持问需于民、问计于民、问效于民，贴近群众生产生活，避免大拆大建。强化镇村责任，发挥群众主体作用，广泛动员群众积极主动参与，防止政府大包大揽。

1.坚持目标导向，分类施策。根据各村不同的自然、社会、经济、人文等条件，按照基础类、提升类、示范类 3个类型合理确定各村建设目标任务，立足实际，把准问题、对症下药，补齐功能设施的短板，突出村庄特色，不搞十村一面。

2.立足本地实际，循序渐进。既尽力而为又量力而行，不搞形象工程和超标准、超规模建设。通过拆、改、整，做到村容镇貌整洁有序、干净卫生。全力保障城镇范围和公共服务等基本生产、生活条件。有条件的村委会不断完善功能、提升品质、彰显特色。

3.加强源头管控，标本兼治。既抓住当前主要问题，采取有力措施确保短期见效，更要坚持建管并重，加强源头管控，持续发力、久久为功，构建系统化、规范化、长效化的政策制度体系，力求常态常效。

（三）工作目标

全镇19个村（居）委会纳入建设发展统筹考虑、同步推进。实施以“一深化三提升” 为主要内容的美丽乡镇建设行动，力争用5年左右的时间实现镇区功能与品质 “年年有变化，三年大变样，五年创特色”。到2025年建成3个示范类、6个提升类、10个基础类乡村（见附件）；10个基础类的村以完成 “一深化”为主要目标，补齐与村民生产生活相关的基本功能设施；6个提升类村（居）、3个示范类村庄在此基础上，进一步完善其他功能设施，全面提高镇区建设水平，做好镇村风貌管控和引导，探索创新管理镇村的工作机制；示范类要打造一流基础设施和景观，塑造具有本地特色的村容风貌，提升综合管理水平。到2023年， (略) 有脏、乱、差的现象基本解决，干净整洁有序，服务功能持续增强、村容镇貌大为改观、乡风民风更加文明，村民幸福感、获得感显著增强。

二、建设内容

1、实施垃圾污水专项攻坚行动。全面整治316国道、京福高速连接线、农贸市场、 (略) 周 (略) 等重点区域的环境卫生；健全日常保洁机制，加大重点区域保洁力度；合理配置垃圾箱、垃圾转运等收运设施；加强城乡环卫 “全域一体化”第三方治理，积极推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用。加快完善城镇及周边村生活污水管网系统，强化污水管网入户收集，在建小区因地制宜实施雨污分流改造，全面排查整治生活污水直排、乱排等情况，有条件的村积极争取上级农村污水综合治理项目。

2、实施水体清洁专项攻坚行动。加强抚河、东乡河、金临渠、低洲港、池塘、沟渠等各类水域保洁，保持水面、岸边干净清洁。逐步恢复池塘、河流等各类水体的自然连通，定期开展清淤疏浚。实施水环境综合整治，落实 “河长制”，督促村河长履职履责。

3、实施 “道乱占”专项整治攻坚行动。按照相关法律法规规定清理316国道、 (略) (略) 沿线店铺非法占道经营、占道违建、占道晒谷物、占道堆物等， (略) 沿线的违法建筑物、构筑物， (略) 畅通。整治并消除非法占道施工、铺设管 (略) (略) 行为。

4、实施 “车乱开”专项整治攻坚行动。科学设置并完善交通护栏、信号灯、标识、标牌、标线等设施和标志， (略) 灯、安全护栏、监控等附属设施及绿化配置完善。 (略) 交通 (略) ，重点整治车辆乱开乱停乱放、车辆和 (略) 灯通行、机动车和非机动车不按道行驶、车辆违反规定载人、酒后驾驶、无证驾驶等违法行为，严禁无牌电动车 (略) 行驶。

5、实施 “农贸市场改造提升”专项攻坚行动。加大农贸 市场改造提升力度，对秩序脏乱差等现象，加大整治改造力度，经营设施分类分区，有安全出入口和通道，卫生、给排水、通风、消防等满足要求，基础设施、经营设施、管理服务设施完善。 (略) 摊贩设置点，加强联合执法，规范经营秩序，合理划定临时疏导点，规范出店经营。

6、实施 “乱搭乱建、违法建筑”专项拆除整治攻坚行动。按照相关法律法规规定，清理和拆除房前屋后、背街小巷乱搭乱建的非法简易附属用房，依法依规拆除和回收空心房、危旧房，基本消除违法建筑，重点 (略) 、广场、公园绿地、公共服务设施用地以及严重影响乡镇入口、重要节点、道路两侧景观的违法建设，存在安全隐患的违法建筑。建立日常管控机制，严格执行建房规划许可制度，逐步推行农村建筑工匠培养管理制度，杜绝无序建房。

7、实施 “线乱拉”专项整治攻坚行动。按照 “强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调”的要求,清理废弃线缆，整治户外架空线违章乱架行为，归并整理杂乱无序线缆，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的 “空中蜘蛛网”现象。加强电网升级改造，建成结构合理、技术先进、供电可靠、节能高效的供电网络。所有镇区实现千兆光纤网络、5G移动网全覆盖，鼓励具备条件的村积极推进燃气管道入户。

8、实施沿街立面专项整治攻坚行动。清理和规范设置沿街防盗窗、遮阳檐篷、空调室外机、卷闸门等设施和门牌、广告牌匾、灯箱标识等指示标牌，门店招牌一店一牌、整齐美观，路牌、站牌统一制作设置，公益性宣传标语设置规范、美观。拆除更换残缺损坏的户外广告，根治 “牛皮癣”小广告，清理乱贴乱涂，保持沿街及两侧立面整洁美观。

9、实施完善基础设施工程。用2年时间彻底消灭 (略) 有旱厕，结合实际需求合理新建或改建 (略) 。加大美化亮化工程建设，按照“300米见绿、500米见园”的要求，大力实施植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿行动，多植乔木和乡土、彩色树种， (略) 绿化、公园绿化、道路绿化； (略) 灯设施，实现照明达标。 (略) 改造工程，完善文化教育卫生设施，加大农田水利设施投入，确保粮食生产及蔬菜产业发展， (略) 会事业均衡发展。

10、培育乡风文明工程。加强精神文明建设。 (略) 会主义核心价值观，继承和发扬优秀传统文化和传统美德， (略) 会主义核心价值观宣传教育，推进习近平新时 (略) 会主义思想在乡村深入人心。利用本地地域文化资源优势，建设新时 (略) 站，持续推进移风易俗，积极引导居民追求高尚的道德理想，提升公民 (略) 会文明程度，不断夯实新时 (略) 会主义的思想道德基础，开展文明村创建活动。

三、保障措施

（一）加强组织领导。实行“主要领导负总责、分管领导抓落实”的工作推进机制。成立美丽乡镇建设五年行动工作领导小组，指导工作推进，开展专项行动。党政班子联席会定期研究美丽乡镇建设工作，抓好重点任务分工、重大项目实施、重要资源配置等工作，出台实施方案，制定目标任务。各村（居）做好具体组织实施工作，主要负责同志亲自推进。

（二）加强宣传发动。各村要积极召开动员大会，充分利用宣传栏、云喇叭、微信群等多种载体，积极开展美丽乡镇建设行动宣传，充分调动 (略) 和村民群众的积极性、主动性和创造性，加快形成全民共建、全民共享的良好氛围。要及时总结经验，加强交流学习，不断巩固提升整治成效和管理水平。

（三）加大资金投入。镇政府是美丽乡镇建设经费的筹措主体，按照集中财力办大事原则，积极 (略) 门争取资金支持，发动群众参与， (略) 会力量。鼓励有条 (略) 会资本合作，创新建设发展机制。

（四）强化督查指导。建立健全考核办法和评价体系，领导小组办公室会同镇纪委组织开展不定期督查和中期评估。督查结果纳入年度考核。各有关业务口子要切实加强对美丽乡镇建设行动的服务管理和技术指导。落实工作责任，加强组织协调和督促指导。

中共唱凯镇委员会

2022年3月7日

唱凯镇开展美丽乡镇建设五年行动方案

为认真贯彻落实市、 (略) 署，根据《中共临川区委办公室、临川区人民政府办公室关于印发临川区开展美丽乡镇建设五年行动方案的通知》（临办发[2021] (略) ）文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展，坚定不移贯彻新发展理念。通过五年努力，全面改善镇村环境，着力解决镇村环境脏乱差、功能设施滞后、管理薄弱等问题，让镇村成为人们向往的宜居幸福家园，努力建设一批功能完善、环境优美、宜居宜业、特色鲜明的精品乡村，让村民幸福指数全面提升，全力助推乡村振兴。

（二）基本原则

以人为本，尊重民意。坚持问需于民、问计于民、问效于民，贴近群众生产生活，避免大拆大建。强化镇村责任，发挥群众主体作用，广泛动员群众积极主动参与，防止政府大包大揽。

1.坚持目标导向，分类施策。根据各村不同的自然、社会、经济、人文等条件，按照基础类、提升类、示范类 3个类型合理确定各村建设目标任务，立足实际，把准问题、对症下药，补齐功能设施的短板，突出村庄特色，不搞十村一面。

2.立足本地实际，循序渐进。既尽力而为又量力而行，不搞形象工程和超标准、超规模建设。通过拆、改、整，做到村容镇貌整洁有序、干净卫生。全力保障城镇范围和公共服务等基本生产、生活条件。有条件的村委会不断完善功能、提升品质、彰显特色。

3.加强源头管控，标本兼治。既抓住当前主要问题，采取有力措施确保短期见效，更要坚持建管并重，加强源头管控，持续发力、久久为功，构建系统化、规范化、长效化的政策制度体系，力求常态常效。

（三）工作目标

全镇19个村（居）委会纳入建设发展统筹考虑、同步推进。实施以“一深化三提升” 为主要内容的美丽乡镇建设行动，力争用5年左右的时间实现镇区功能与品质 “年年有变化，三年大变样，五年创特色”。到2025年建成3个示范类、6个提升类、10个基础类乡村（见附件）；10个基础类的村以完成 “一深化”为主要目标，补齐与村民生产生活相关的基本功能设施；6个提升类村（居）、3个示范类村庄在此基础上，进一步完善其他功能设施，全面提高镇区建设水平，做好镇村风貌管控和引导，探索创新管理镇村的工作机制；示范类要打造一流基础设施和景观，塑造具有本地特色的村容风貌，提升综合管理水平。到2023年， (略) 有脏、乱、差的现象基本解决，干净整洁有序，服务功能持续增强、村容镇貌大为改观、乡风民风更加文明，村民幸福感、获得感显著增强。

二、建设内容

1、实施垃圾污水专项攻坚行动。全面整治316国道、京福高速连接线、农贸市场、 (略) 周 (略) 等重点区域的环境卫生；健全日常保洁机制，加大重点区域保洁力度；合理配置垃圾箱、垃圾转运等收运设施；加强城乡环卫 “全域一体化”第三方治理，积极推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用。加快完善城镇及周边村生活污水管网系统，强化污水管网入户收集，在建小区因地制宜实施雨污分流改造，全面排查整治生活污水直排、乱排等情况，有条件的村积极争取上级农村污水综合治理项目。

2、实施水体清洁专项攻坚行动。加强抚河、东乡河、金临渠、低洲港、池塘、沟渠等各类水域保洁，保持水面、岸边干净清洁。逐步恢复池塘、河流等各类水体的自然连通，定期开展清淤疏浚。实施水环境综合整治，落实 “河长制”，督促村河长履职履责。

3、实施 “道乱占”专项整治攻坚行动。按照相关法律法规规定清理316国道、 (略) (略) 沿线店铺非法占道经营、占道违建、占道晒谷物、占道堆物等， (略) 沿线的违法建筑物、构筑物， (略) 畅通。整治并消除非法占道施工、铺设管 (略) (略) 行为。

4、实施 “车乱开”专项整治攻坚行动。科学设置并完善交通护栏、信号灯、标识、标牌、标线等设施和标志， (略) 灯、安全护栏、监控等附属设施及绿化配置完善。 (略) 交通 (略) ，重点整治车辆乱开乱停乱放、车辆和 (略) 灯通行、机动车和非机动车不按道行驶、车辆违反规定载人、酒后驾驶、无证驾驶等违法行为，严禁无牌电动车 (略) 行驶。

5、实施 “农贸市场改造提升”专项攻坚行动。加大农贸 市场改造提升力度，对秩序脏乱差等现象，加大整治改造力度，经营设施分类分区，有安全出入口和通道，卫生、给排水、通风、消防等满足要求，基础设施、经营设施、管理服务设施完善。 (略) 摊贩设置点，加强联合执法，规范经营秩序，合理划定临时疏导点，规范出店经营。

6、实施 “乱搭乱建、违法建筑”专项拆除整治攻坚行动。按照相关法律法规规定，清理和拆除房前屋后、背街小巷乱搭乱建的非法简易附属用房，依法依规拆除和回收空心房、危旧房，基本消除违法建筑，重点 (略) 、广场、公园绿地、公共服务设施用地以及严重影响乡镇入口、重要节点、道路两侧景观的违法建设，存在安全隐患的违法建筑。建立日常管控机制，严格执行建房规划许可制度，逐步推行农村建筑工匠培养管理制度，杜绝无序建房。

7、实施 “线乱拉”专项整治攻坚行动。按照 “强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调”的要求,清理废弃线缆，整治户外架空线违章乱架行为，归并整理杂乱无序线缆，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的 “空中蜘蛛网”现象。加强电网升级改造，建成结构合理、技术先进、供电可靠、节能高效的供电网络。所有镇区实现千兆光纤网络、5G移动网全覆盖，鼓励具备条件的村积极推进燃气管道入户。

8、实施沿街立面专项整治攻坚行动。清理和规范设置沿街防盗窗、遮阳檐篷、空调室外机、卷闸门等设施和门牌、广告牌匾、灯箱标识等指示标牌，门店招牌一店一牌、整齐美观，路牌、站牌统一制作设置，公益性宣传标语设置规范、美观。拆除更换残缺损坏的户外广告，根治 “牛皮癣”小广告，清理乱贴乱涂，保持沿街及两侧立面整洁美观。

9、实施完善基础设施工程。用2年时间彻底消灭 (略) 有旱厕，结合实际需求合理新建或改建 (略) 。加大美化亮化工程建设，按照“300米见绿、500米见园”的要求，大力实施植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿行动，多植乔木和乡土、彩色树种， (略) 绿化、公园绿化、道路绿化； (略) 灯设施，实现照明达标。 (略) 改造工程，完善文化教育卫生设施，加大农田水利设施投入，确保粮食生产及蔬菜产业发展， (略) 会事业均衡发展。

10、培育乡风文明工程。加强精神文明建设。 (略) 会主义核心价值观，继承和发扬优秀传统文化和传统美德， (略) 会主义核心价值观宣传教育，推进习近平新时 (略) 会主义思想在乡村深入人心。利用本地地域文化资源优势，建设新时 (略) 站，持续推进移风易俗，积极引导居民追求高尚的道德理想，提升公民 (略) 会文明程度，不断夯实新时 (略) 会主义的思想道德基础，开展文明村创建活动。

三、保障措施

（一）加强组织领导。实行“主要领导负总责、分管领导抓落实”的工作推进机制。成立美丽乡镇建设五年行动工作领导小组，指导工作推进，开展专项行动。党政班子联席会定期研究美丽乡镇建设工作，抓好重点任务分工、重大项目实施、重要资源配置等工作，出台实施方案，制定目标任务。各村（居）做好具体组织实施工作，主要负责同志亲自推进。

（二）加强宣传发动。各村要积极召开动员大会，充分利用宣传栏、云喇叭、微信群等多种载体，积极开展美丽乡镇建设行动宣传，充分调动 (略) 和村民群众的积极性、主动性和创造性，加快形成全民共建、全民共享的良好氛围。要及时总结经验，加强交流学习，不断巩固提升整治成效和管理水平。

（三）加大资金投入。镇政府是美丽乡镇建设经费的筹措主体，按照集中财力办大事原则，积极 (略) 门争取资金支持，发动群众参与， (略) 会力量。鼓励有条 (略) 会资本合作，创新建设发展机制。

（四）强化督查指导。建立健全考核办法和评价体系，领导小组办公室会同镇纪委组织开展不定期督查和中期评估。督查结果纳入年度考核。各有关业务口子要切实加强对美丽乡镇建设行动的服务管理和技术指导。落实工作责任，加强组织协调和督促指导。

中共唱凯镇委员会

2022年3月7日