云阳府办发〔2010〕 (略)

云阳县人民政府办公室

关于印发云阳县 (略)

建设实施方案的通知

各乡镇政府、 (略) ， (略) 门，有关单位：

《云阳县 (略) 建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一〇年十二月二十二日

云阳县 (略) 建设实施方案

为切实加快我县应急保障体系建设，进一步提高城乡综合防灾能力，保障人民群众生命安全， (略) 会稳定，根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市 (略) 建设实施方案的通知》（渝办发〔2009〕 (略) ）、《云阳县突发公共事件总体应急预案》和《云阳县城 (略) 规划》（2009-2020）有关要求，结合 (略) 现状，制定 (略) 建设实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主、防灾结合，不断完善突发公共事件应急机制，最大限度地降低损害程度，保障人民群众生命财产安全， (略) 会全面、协调、可持续发展，构建和谐、平安云阳提供安全保障。

二、基本原则

（一）统一规划。将 (略) 作为城镇必须的公共设施列入规划，与城镇建设同步推进。未来城镇在进行公园、绿地、广场、学校等规划建设时，必须充分考虑应急避难的需要，并在规划中明确 (略) 建设项目，做到统筹考虑，综合利用。

（二）安全可靠。选择地势平坦，无地质灾害隐患的开敞空间，尽可能远离高大建（构）物、易燃易爆化学物品及核放 (略) ；避开地震活动断裂带；选择室内公共场馆作 (略) 或作为 (略) 配套设施的用房，应达到抗震设防要求。

（三）因地制宜。根据人口分布、人口和建筑密度等实际情况，结合公园、绿地、广场、学校、体育场（馆）等空旷场地的分布与人群疏散需求，赋予公园、绿地、广场、学校、体育场（馆）等公共场地避难、避险功能。

（四）快速通畅。 (略) 应设置2条以上与之连接的疏散通道，其宽度、纵坡及转弯半径应 (略) 次干道的要求，以保障避灾群众快速、无阻 (略) 。

（五）平灾结合。确定为 (略) 的公园、绿地、休闲广场、学校操场、体育场（馆）等场地，平时完全服务于自身原有功能，在遇突发公共事件时，发挥 (略) 功能。

三、建设目标

（一）近期目标：2010年底前，初步建立防灾应急工作体系。结合防灾分区落实城区县级 (略) 2处（滨江公园和体育场），完成配套设施建设任务；乡镇（街道）、村（社区）完成 (略) 挂牌任务。

（二）中期目标：至2012年，结合防灾单元加强城区 (略) 及配套设施的管理与使用，分批次安排“ (略) 区”建设，全面开展应急避难的组织演练。结合县城发展状况，满足城区20万人就近避难、 (略) 分安置的需要。同步推进乡镇（街道）、村（社区） (略) 配套设施建设。

（三）远期目标：至2020年，加强区域性防灾应急协调工作，强化城乡总体救援疏散能力； (略) 会发展，以“安全城市”的建设标准实现现代化城市的目标。结合县城发展状况，完成4个 (略) (略) (略) 建设任务，城区 (略) 总用地面积 点击查看>> 公顷，总共容纳避难人数34万人。

四、有关要求

（一）选址要求。选址要充分考虑城镇已有或拟建的场址，并与城镇环境相协调，重点选择公园、绿地、休闲广场、学校操场、体育场（馆）等区域。 (略) 于建（构）物倒塌范围之外， (略) 畅通；避让地灾、洪涝灾害易发地区、高压线走廊区域，远离易燃易爆、危险化学品仓库等区域；以居住区、学校、大型公共建筑等人口相对密集区域，半小时内步行到达为宜。

（二）功能设置。充分利用现有场地条件，综合考虑临时性和永久性的需要，以满足 (略) 基本运行功能为原则，合理进行功能设置。参照国内外发达地区相关经验，临时性 (略) 应满足通水、通电、通信等基本功能定位， (略) 、医疗卫生防疫点、垃圾存放点、应急消防装备等基础设施；永久性 (略) 应急具备应急供水系统（水井或蓄水池、水管、净化水设备等）、应急供电系统（发电设备或应急照明等）、应急通信系统（含监控及广播）及应急棚宿区、 (略) 、应急物资储备用房、 (略) 用房、直升机停机坪等。各功能区应设置醒目标志牌，各类设施应考虑无障碍设计。

（三）实施主体。县级 (略) 由县政府统筹协调，县政府应急办牵头，按照“谁主管、谁负责”的原则组织实施， (略) 、县城乡建委、 (略) 、 (略) 、县教委、 (略) 等部门和单位按各自职责做好建设和管理工作。乡镇（街道）、村（社区） (略) 建设由乡镇（街道）牵头负责实施， (略) 门加强指导。

（四）经费渠道。按照市政府要求，县、乡镇（街道） (略) 建设改造费用由县财政统筹安排。

（五）物资储备。结合 (略) 周边的情况，合理储备应急物资。短期性物资，如食品、药品及生活用品依托临近的商场、超市和普通商店代领储；长期性物资，如帐篷、医疗器械、灭火器材、应急救援装备等应有一定的储备。

（六）标志设置。按照《重庆市 (略) 标志》（DB50/T335-2009）统一制作 (略) (略) 、指示标志等。公园、绿地等 (略) 要 (略) 标示和功能标志，学校、体育场（馆）等临 (略) 在进出口位置要设置场内功能分布图。

（七）疏散体系。根据 (略) 的建设情况，制定相应的 (略) 应急预案（内 (略) 线、安置区域、指挥人员责任范围划分等），编制《居民应急宣传手册》、《应急须知和场内功能设置手册》（图），保证疏散工作有条不紊。

（八）日常管理。 (略) 建成后，按照属地和归属的原则， (略) 门或业主单位负责建立健全 (略) 有关管理办法，保证 (略) 平时功能运转与应急使用，加强 (略) 设施、设备的日常维护和保养。在已确定的 (略) 周围进行改建时（如空中架线），必须经规划、 (略) 门审批。

主题词：城乡建设 (略) 方案 通知

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，

(略) ， (略) ， (略) 。

云阳县人民政府办公室 2010年12月22日印发

云阳府办发〔2010〕 (略)

云阳县人民政府办公室

关于印发云阳县 (略)

建设实施方案的通知

各乡镇政府、 (略) ， (略) 门，有关单位：

《云阳县 (略) 建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一〇年十二月二十二日

云阳县 (略) 建设实施方案

为切实加快我县应急保障体系建设，进一步提高城乡综合防灾能力，保障人民群众生命安全， (略) 会稳定，根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市 (略) 建设实施方案的通知》（渝办发〔2009〕 (略) ）、《云阳县突发公共事件总体应急预案》和《云阳县城 (略) 规划》（2009-2020）有关要求，结合 (略) 现状，制定 (略) 建设实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主、防灾结合，不断完善突发公共事件应急机制，最大限度地降低损害程度，保障人民群众生命财产安全， (略) 会全面、协调、可持续发展，构建和谐、平安云阳提供安全保障。

二、基本原则

（一）统一规划。将 (略) 作为城镇必须的公共设施列入规划，与城镇建设同步推进。未来城镇在进行公园、绿地、广场、学校等规划建设时，必须充分考虑应急避难的需要，并在规划中明确 (略) 建设项目，做到统筹考虑，综合利用。

（二）安全可靠。选择地势平坦，无地质灾害隐患的开敞空间，尽可能远离高大建（构）物、易燃易爆化学物品及核放 (略) ；避开地震活动断裂带；选择室内公共场馆作 (略) 或作为 (略) 配套设施的用房，应达到抗震设防要求。

（三）因地制宜。根据人口分布、人口和建筑密度等实际情况，结合公园、绿地、广场、学校、体育场（馆）等空旷场地的分布与人群疏散需求，赋予公园、绿地、广场、学校、体育场（馆）等公共场地避难、避险功能。

（四）快速通畅。 (略) 应设置2条以上与之连接的疏散通道，其宽度、纵坡及转弯半径应 (略) 次干道的要求，以保障避灾群众快速、无阻 (略) 。

（五）平灾结合。确定为 (略) 的公园、绿地、休闲广场、学校操场、体育场（馆）等场地，平时完全服务于自身原有功能，在遇突发公共事件时，发挥 (略) 功能。

三、建设目标

（一）近期目标：2010年底前，初步建立防灾应急工作体系。结合防灾分区落实城区县级 (略) 2处（滨江公园和体育场），完成配套设施建设任务；乡镇（街道）、村（社区）完成 (略) 挂牌任务。

（二）中期目标：至2012年，结合防灾单元加强城区 (略) 及配套设施的管理与使用，分批次安排“ (略) 区”建设，全面开展应急避难的组织演练。结合县城发展状况，满足城区20万人就近避难、 (略) 分安置的需要。同步推进乡镇（街道）、村（社区） (略) 配套设施建设。

（三）远期目标：至2020年，加强区域性防灾应急协调工作，强化城乡总体救援疏散能力； (略) 会发展，以“安全城市”的建设标准实现现代化城市的目标。结合县城发展状况，完成4个 (略) (略) (略) 建设任务，城区 (略) 总用地面积 点击查看>> 公顷，总共容纳避难人数34万人。

四、有关要求

（一）选址要求。选址要充分考虑城镇已有或拟建的场址，并与城镇环境相协调，重点选择公园、绿地、休闲广场、学校操场、体育场（馆）等区域。 (略) 于建（构）物倒塌范围之外， (略) 畅通；避让地灾、洪涝灾害易发地区、高压线走廊区域，远离易燃易爆、危险化学品仓库等区域；以居住区、学校、大型公共建筑等人口相对密集区域，半小时内步行到达为宜。

（二）功能设置。充分利用现有场地条件，综合考虑临时性和永久性的需要，以满足 (略) 基本运行功能为原则，合理进行功能设置。参照国内外发达地区相关经验，临时性 (略) 应满足通水、通电、通信等基本功能定位， (略) 、医疗卫生防疫点、垃圾存放点、应急消防装备等基础设施；永久性 (略) 应急具备应急供水系统（水井或蓄水池、水管、净化水设备等）、应急供电系统（发电设备或应急照明等）、应急通信系统（含监控及广播）及应急棚宿区、 (略) 、应急物资储备用房、 (略) 用房、直升机停机坪等。各功能区应设置醒目标志牌，各类设施应考虑无障碍设计。

（三）实施主体。县级 (略) 由县政府统筹协调，县政府应急办牵头，按照“谁主管、谁负责”的原则组织实施， (略) 、县城乡建委、 (略) 、 (略) 、县教委、 (略) 等部门和单位按各自职责做好建设和管理工作。乡镇（街道）、村（社区） (略) 建设由乡镇（街道）牵头负责实施， (略) 门加强指导。

（四）经费渠道。按照市政府要求，县、乡镇（街道） (略) 建设改造费用由县财政统筹安排。

（五）物资储备。结合 (略) 周边的情况，合理储备应急物资。短期性物资，如食品、药品及生活用品依托临近的商场、超市和普通商店代领储；长期性物资，如帐篷、医疗器械、灭火器材、应急救援装备等应有一定的储备。

（六）标志设置。按照《重庆市 (略) 标志》（DB50/T335-2009）统一制作 (略) (略) 、指示标志等。公园、绿地等 (略) 要 (略) 标示和功能标志，学校、体育场（馆）等临 (略) 在进出口位置要设置场内功能分布图。

（七）疏散体系。根据 (略) 的建设情况，制定相应的 (略) 应急预案（内 (略) 线、安置区域、指挥人员责任范围划分等），编制《居民应急宣传手册》、《应急须知和场内功能设置手册》（图），保证疏散工作有条不紊。

（八）日常管理。 (略) 建成后，按照属地和归属的原则， (略) 门或业主单位负责建立健全 (略) 有关管理办法，保证 (略) 平时功能运转与应急使用，加强 (略) 设施、设备的日常维护和保养。在已确定的 (略) 周围进行改建时（如空中架线），必须经规划、 (略) 门审批。

主题词：城乡建设 (略) 方案 通知

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，

(略) ， (略) ， (略) 。

云阳县人民政府办公室 2010年12月22日印发